[23bb004630] Raadsvoorstel over vaststellen nieuw beleidskader armoede en schulden

Stress-sensitieve (telefonische) dienstverlening Onze medewerkers in de uitvoering hebben trainingen ‘stress-sensitieve dienstverlening’ gevolgd. Dit uit zich onder meer in de wijze waarop onze ambtenaren Rotterdammers te woord staan aan de telefoon (14010). Afhankelijk van de situatie wordt gekeken naar de beste oplossing. Mocht verwijzing naar specialistische ondersteuning nodig zijn, dan worden de mensen ‘warm’ doorverwezen. Medewerkers krijgen daarbij de ruimte om naast de Rotterdammer te gaan staan en indien nodig maatwerk toe te passen (zie doel 5 en 6 in het beleidskader). 2. Sociaal incasseren Als schuldeiser moet de gemeente het goede voorbeeld geven. We streven ernaar om het keurmerk Warm Incasseren en Warm Werkgeverschap, dat we als eerste gemeente van Nederland hebben gekregen, te behouden. Met ‘sociaal incasseren’ incasseren we vorderingen effectief, maar houden we oog voor de mens achter de debiteur (zie doel 9 in ons beleidskader). Dit draagt bij aan het vergroten van het vertrouwen in de gemeentelijke dienstverlening, omdat we meer rekening houden met de menselijke maat bij sociaal incasseren. 3. Promoteams Tijdens de uitvoering van het actieplan Geldzorgen hebben we ‘promoteams’ ingezet.

Deze teams gaan de stad in en maken op goedbezochte plekken in de wijk ‘reclame’ voor de beschikbare regelingen en ondersteuning en helpen mensen verder met eventuele aanvragen (zie doel 2 in ons beleidskader). Door dichterbij de Rotterdammer onze dienstverlening vorm te geven en zichtbaar te zijn in de wijken vergroten we ook het vertrouwen in de gemeentelijke dienstverlening. 7 8 9

Gefundeerd politiek vertrouwen? (De Blok en Brummel, 2022). Eén Stad’, Coalitieakkoord 2022 - 2026 Rotterdam. Zie voor meer informatie de raadsbrieven over het programma De menselijke maat (21bb4468 en 22bb967).

Blad: Datum: Ons kenmerk:

20/23 27 juni 2023 M2302-41

4. Vroegsignalering De gemeente Rotterdam wil meer Rotterdammers proactief ondersteunen bij financiële problemen. Door vroegtijdig signaleren en proactief benaderen kunnen deze problemen worden voorkomen en krijgen mensen tijdig de juiste ondersteuning (zie doel 1 in ons beleidskader). Dit vergt een intensieve samenwerking in de schuldenketen. Alleen door stevig samen te werken en goed te communiceren kunnen we Rotterdammers zo vroeg mogelijk een hulpaanbod doen en hen binnen het hulpverleningstraject houden (zie doel 7 van ons beleidskader). Ook sluiten we zoveel mogelijk aan bij partners van zowel formele als informele organisaties om ons bereik te vergroten en hebben we afspraken gemaakt over toeleiding naar de gemeentelijke (schuld)dienstverlening met diverse partijen in de schuldenketen (zie doel 10 in ons beleidskader). 5. Ondersteuning voor gedupeerden van het Toeslagenschandaal We bieden brede ondersteuning op 5 leefgebieden (financiën, wonen, zorg, gezin en werk) aan gedupeerde ouders en hun kinderen. Doel daarbij is om hen een frisse start te kunnen bieden. De regie voor het aanvragen en inzetten van brede ondersteuning ligt bij de ouders en kinderen. We zetten in op effectieve hulp/ ondersteuning bij het creëren van een frisse start. Dit is maatwerk per persoon.

We benutten de inzichten van ervaringsdeskundigen om de ondersteuning voor ouders en kinderen verder te ontwikkelen. Voor verdere toelichting verwijzen we u naar de tekst in het beleidskader onder het kopje ‘integrale aanpak’ in hoofdstuk 6 Met bovenstaande informatie stellen wij voor de toezegging af te doen. 6. Nieuwe subsidieregelingen armoede en schulden Met deze brief informeren wij u ook dat er twee nieuwe subsidieregelingen door het college zijn vastgesteld in het kader van armoede en schulden. Deze subsidieregelingen lanceren we tegelijk met het beleidskader. De regelingen stellen organisaties in de stad in staat om aanvragen in te dienen voor projecten/activiteiten die bijdragen aan de aanpak van armoede en schulden in de stad. Beide regelingen zijn te vinden op: Subsidie armoede en schuldenaanpak aanvragen | Rotterdam.nl 7. Wijzigingen in de studietoeslag Tot slot informeren wij u in dit raadsvoorstel over de wetswijziging met betrekking tot de Individuele Studietoeslag. Sinds 1 april 2022 is deze regeling gewijzigd in de Studietoeslag. Studenten die vanwege een ziekte of beperking structureel niet in staat zijn om naast hun studie inkomsten te verwerven, kunnen hier aanspraak op maken. Van de Individuele Studietoeslag maakten ongeveer 200 studenten gebruik, we verwachten niet dat de doelgroep met de wijziging significant zal stijgen.

De wetswijziging heeft de volgende veranderingen met zich meegebracht: Vaste minimumbedragen: De Studietoeslag is wettelijk vastgelegd als een minimumbedrag, dat oploopt naarmate de student ouder wordt. Dit bedrag verloopt evenredig aan het toepasselijke jeugd minimumloon ten opzichte van het reguliere minimumloon en wordt halfjaarlijks geïndexeerd. Zie de huidige bedragen op Hoe hoog is de studietoeslag voor studenten met een medische beperking? | Rijksoverheid.nl.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

21/23 27 juni 2023 M2302-41

Gemeenten hebben de keuzevrijheid om hogere bedragen aan te houden dan het geadviseerde minimumbedrag. Rotterdam heeft er bij de overgang van de Individuele Studietoeslag naar de Studietoeslag voor gekozen om aan iedere hiervoor in aanmerking komende student het minimumbedrag naar de norm van een 21-jarige toe te kennen. Dit betekent dat iedere student hetzelfde bedrag ontvangt, ongeacht de leeftijd. Dit zorgt voor de minste veranderingen voor de studenten die hier reeds gebruik van maken. Per 1 januari 2023 is dat bedrag € 328,59. Overige veranderingen: • De Studietoeslag kent geen vermogenstoets. • De Studietoeslag is een zelfstandige inkomensvoorziening en maakt geen onderdeel uit van de bijzondere bijstand. • De Studietoeslag kent geen maximale duur van een jaar en wordt toegekend totdat het recht op Studietoeslag niet meer bestaat, bijvoorbeeld als er geen studiefinanciering meer wordt ontvangen. Een student hoeft hierdoor niet meer jaarlijks een nieuwe aanvraag in te dienen. • De toekenning van de Studietoeslag is met de wetswijziging volledig belegd bij het college. De Verordeningenplicht is daarmee komen te vervallen. De uitwerking van de Studietoeslag vindt plaats via Beleidsregels.10 Financiële en juridische consequenties/aspecten: De acties die voorgesteld worden in het beleidskader armoede en schulden 2023-2026 passen binnen de begroting.

Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

10

Beleidsregels studietoeslag Rotterdam | Lokale wet- en regelgeving (overheid.nl).

Blad: Datum: Ons kenmerk:

22/23 27 juni 2023 M2302-41

Bijlage(n): • Bijlage 1: Het beleidskader armoede en schulden 2023-2026 • Bijlage 2 ▪ 2.0 Samenvatting gezamenlijk advies Warm Rotterdam en Brede Raad010 ▪ 2.1 Rapportage Gezien, gehoord en begrepen voelen Warm Rotterdam ▪ 2.2 Advies Code Rood Brede Raad 010 ▪ 2.3 Reactie op advies Warm Rotterdam en Brede Raad010 • •

Bijlage 3: Evaluatie actieplan geldzorgen Bijlage 4: Monitor armoede en schulden 2023

Blad: Datum: Ons kenmerk:

23/23 27 juni 2023 M2302-41

Ontwerpbesluit De Raad van de gemeente Rotterdam, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 juni 2023 Besluit: Het beleidskader Armoede en Schulden 2023-2026: Rotterdam voor iedereen. Samen sterk tegen armoede en schulden vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van [datum raadsvergadering (in te vullen door de griffie)] De griffier,

De voorzitter,