[23bb004008] Afdoeningsvoorstel motie Coenradie ea over vinger aan de pols 22bb006315

Bestuurs- en Concernondersteuning Openbare Orde en Veiligheid Burgemeester Ing. A. Aboutaleb

Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Internet: www.rotterdam.nl Van: Stefanie Vermeul E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de gemeenteraad

Uw kenmerk: 22bb006315 Ons kenmerk: M2210-1412 -23bo005842 Bijlage(n): 1 Onderwerp: Afdoening motie ‘Vinger aan de pols’ Datum: 13 juni 2023

Geachte raadsleden, Op 29 september jl. is door uw raad de motie ‘Vinger aan de pols’ (I. Coenradie, Leefbaar Rotterdam) aangenomen (22bb6315). Hierin wordt het college onder andere verzocht om uw raad te informeren over de uitkomst van de strafzaken waarbij het Openbaar Ministerie (OM) in hoger beroep is gegaan op basis van artikel 138aa Wetboek van Strafrecht (de zogenoemde ‘Uithalerswet’) en om uw raad te informeren over de werking van deze wet. Aangezien dit onderwerp een aangelegenheid betreft van het OM en door het ministerie van Justitie & Veiligheid (J&V) verantwoording over de werking van de wet wordt afgelegd aan de Tweede Kamer, is destijds in de gemeenteraad besproken dat ik uw raad, daar waar mogelijk, informeer over zaken gerelateerd aan het overtreden van artikel 138aa Wetboek van Strafrecht. Kamerbrief Uithalerswet (dd. 22 december 2022) Op 22 december jl. heeft de minister van J&V de Tweede Kamer met de bijgevoegde brief geïnformeerd over de wijze waarop de ‘Uithalerswet’ tot nu toe toepassing heeft gevonden in de praktijk. Vanaf de inwerkingtreding van de wet zijn tientallen uithalers vervolgd en is een aantal van hen op basis van de nieuwe strafbepaling in eerste aanleg veroordeeld tot onvoorwaardelijke gevangenisstraffen. Echter oordeelde het gerechtshof in een aantal hoger beroepzaken dat de geëiste gevangenisstraffen te hoog waren.

Het gerechtshof is daarbij van oordeel dat bij ‘first offenders’ voor dit delict taakstraffen met voorwaardelijke gevangenisstraffen passen bij de ernst van de gepleegde feiten en voldoende afschrikwekkend werken. Deze uitspraak heeft ertoe geleid dat het beoogde lik-opstukbeleid voor een deel wegvalt. De minister geeft in haar brief echter aan dat het nog te vroeg is om sluitende conclusies te trekken over de wijze waarop de strafbepaling in de huidige vorm in de toekomst uitwerkt. Op 6 maart jl. zijn drie ‘uithalerszaken’ in hoger beroep behandeld. Het gerechtshof heeft inhoudelijk geen andere uitspraak gedaan, maar verwees hierbij naar het arrest van juni 2022. Echter heeft de rechtbank Rotterdam afgelopen april wel aan een aantal ‘first offenders’ gevangenisstraffen in eerste aanleg opgelegd1.

1

Celstraffen tot 16 weken voor mannen die illegaal op haventerrein waren (rechtspraak.nl)

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/2 13 juni 2023 M2210-1412

Op 9 mei jl. diende de VVD een motie in, waarbij de minister van J&V wordt gevraagd om in gesprek te gaan met de organisaties in de strafrechtketen om de intenties van de wetgever bij de uithalerswet onder de aandacht te brengen. Deze motie is aangenomen door de Tweede Kamer. De rechtspraak hieromtrent is nog volop in ontwikkeling. De minister bekijkt aan de hand van deze ontwikkelingen of een eventuele wijziging in de wettelijke strafmaat wenselijk kan zijn en stuurt eind 2023 opnieuw een voortgangsbrief aan de Tweede Kamer met betrekking tot dit onderwerp. Uw raad wordt t.z.t. hierover geïnformeerd en ontvangt een afschrift van deze brief. Aangehouden uithalers en onderschepte kilo’s cocaïne Op 10 januari jl. heeft het OM bekend gemaakt dat er in 2022 in totaal 251 uithalers zijn aangehouden in de Rotterdamse haven. Dat waren er minder dan het jaar ervoor: in 2021 werden ca. 400 uithalers aangehouden. Er zijn verschillende verklaringen mogelijk voor de daling, zoals de geïntensiveerde integrale aanpak van drugscriminaliteit in de haven, de (dreiging van een) hogere strafmaat of bijvoorbeeld andere (mogelijk nog onbekende) modi operandi waardoor minder uithalers aangetroffen worden. In de periode van 1 januari 2023 tot 7 mei 2023 zijn er 168 uithalers aangehouden in de haven. Preventieve aanpak Naast het toepassen van repressie d.m.v.

het strafrecht is de huidige aanpak ook preventief van aard. We willen voorkomen dat onze jongeren ten prooi vallen aan de georganiseerde criminaliteit. Daarom zet ik met partners zoals de politie en het OM sterk in op preventie. Dat doen we bijvoorbeeld door voorlichting te geven aan jongeren op scholen en aan havenpersoneel. Komend jaar wordt de preventieve aanpak verder uitgebreid. Zo is recent in samenwerking met de politie gestart met een pilot op een praktijkschool in Rotterdam-Zuid. Het doel van de pilot is om jongeren weerbaarder te maken tegen ronselen en hen handelingsperspectieven te bieden. Hierbij worden onder andere VR-brillen ingezet. Ik volg de acties van de minister met betrekking tot de strafbaarstelling van uithalers op de voet en informeer uw raad bij eventuele nieuwe ontwikkelingen op dit gebied. Ook informeer ik uw raad over de voortgang hiervan via het jaarverslag over de resultaten van de aanpak van ondermijnende criminaliteit. Ik vraag uw raad hierbij om de motie ‘Vinger aan de Pols’ (22bb6315) als afgedaan te beschouwen. Met vriendelijke groet,

Ing. A. Aboutaleb, Burgemeester Bijlage(n): 1. Kamerbrief Uithalerswet (kenmerk 4392505)