[23bb003899] Annotatie Uitgangspuntennota voor meerjarenbeleid Bibliotheek 2025 - 2028 ZWCS 140623

Annotatie

Raadscommissie voor Zorg, Welzijn, Cultuur en Sport

Aan:

Commissie Zorg, Welzijn, Cultuur en Sport (ZWCS)

Van: drs. L.M. (Mark) Jongsma en N.L. Snoeij E-mail: m.jongsma@griffie.rotterdam.nl Telefoon: (010) 2672559 Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam

Betreft: Annotatie Uitgangspuntennota voor meerjarenbeleid Bibliotheek 2025 - 2028

Datum: 9 juni 2023 Kenmerk: 23bb003899

Overlegvergadering 14 juni 2023

1. Doel van de bespreking Bespreken van het raadsvoorstel met betrekking tot de uitgangspunten voor het meerjarenbeleid 2025 – 2028 Bibliotheek Rotterdam. 2. Geschiedenis Op 1 januari 2013 is de Bibliotheek verzelfstandigd. Bij het verzelfstandigingsbesluit heeft de gemeenteraad besloten dat de raad de uitgangspunten voor het meerjarenbibliotheekbeleid vaststelt. Het meerjarenbeleidsplan van Bibliotheek Rotterdam wordt door het college aan de uitgangspunten getoetst. Op 12 september 2019 heeft de raad de uitgangspunten voor het meerjarenbibliotheekbeleid 2021-2024 vastgesteld (19bb20355 en 20bb14509) 3. Te bespreken stukken - Raadsvoorstel over vaststellen Uitgangspunten meerjarenbeleid 2025-2028 Bibliotheek Rotterdam (23bb003160) 4. Aandachtspunten Maatschappelijke ontwikkelingen Ontwikkelingen zoals ontlezing en veranderend mediagedrag, digitalisering, noodzaak van nieuwe vaardigheden, diversiteit en inclusiviteit maken dat de traditionele functie van de bibliotheek (het beheren en uitlenen van een collectie fysieke boeken) aan belang inboet. De bovenstaande ontwikkelingen zijn niet van recente datum, maar de consequenties ervan (teruglopende leesvaardigheid, sociale ongelijkheid, eenzaamheid en onvermogen om aan de samenleving deel te nemen) worden steeds explicieter zichtbaar.

Hiermee wordt ook de taak van bibliotheken in hun bredere maatschappelijke rol steeds beter zichtbaar, alsook de activiteiten die zij sinds enkele jaren uitvoeren om hier invulling aan te geven. Voortzetting uitgangspunten In 2020 en 2021 heeft de bibliotheek haar organisatie ontwikkeld van aanbod naar vraag gestuurd, door implementatie van een nieuw organisatiemodel. De aansturing en ontwikkeling van aanbod en activiteiten wordt nu specifiek vanuit de verschillende doelgroepen en hun wensen en behoeften vormgegeven. Dit is in lijn met wat het college in de vorige periode heeft besloten: het voortzetten van de versterking van de sociaal-

blad: 2/3

maatschappelijke rol van de bibliotheek middels activiteiten, diensten en producten. De eerder geformuleerde uitgangspunten kunnen in het komende meerjarenbeleidsplan wederom worden gehandhaafd, met een aantal accentverschuivingen om aan te sluiten bij de actuele omstandigheden. De uitvoering hiervan vindt in samenhang met 5 wettelijke taken uit de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen en de drie culturele codes plaats. Breed maatschappelijk belang Bibliotheek Rotterdam draagt samen met haar partners bij aan het oplossen van grote maatschappelijke problemen zoals laaggeletterdheid, beperkte digitale vaardigheden, lage startkwalificaties, eenzaamheid en beperkte zelfredzaamheid. Hiermee draagt de bibliotheek bij aan de realisatie van de doelstelling die we in het coalitieakkoord hebben gesteld: ‘iedere Rotterdammer moet mee kunnen doen aan de samenleving’. Aanwezigheidsbeginsel In de vorige beleidsperiode (2017-2020) heeft de Bibliotheek een sterke groei doorgemaakt, tot het aantal van de huidige 21 locaties. Het huidige aantal locaties is in de huidige beleidsperiode niet uitgebreid, maar de openingsuren zijn met 24% verruimd sinds 2019, waarmee de bereikbaarheid van de bibliotheek aanzienlijk is verbeterd.

In het huidige aanwezigheidsbeleid streeft Bibliotheek Rotterdam naar een fijnmazig netwerk van vestigingen en aanvullende dienstverleningsvormen in de stad, waarbij wordt aangesloten op de behoefte van de wijk. Het ministerie van OCW heeft recentelijk aangegeven dat ze wil investeren in de fysieke infrastructuur van bibliotheken. Dit houdt in dat het ministerie met behulp van een specifieke uitkering in 2023 en 2024 middelen ter beschikking stelt aan gemeenten voor het realiseren van nieuwe bibliotheeklocaties of het uitbreiden van bestaande locaties. Deze middelen worden vanaf 2025 structureel toegevoegd aan het gemeentefonds.

`

Vernieuwing Centrale Bibliotheek Rotterdam Gemeente Rotterdam en Bibliotheek Rotterdam hebben in de afgelopen jaren in goede samenwerking belangrijke stappen gezet in de realisatie van een nieuwe centrale bibliotheek. Hierover is uw raad op meerdere momenten geïnformeerd, onder meer via de Monitor Grote Projecten. Het project is inmiddels gevorderd tot een uitgewerkt Voorlopig Ontwerp dat een gedetailleerd beeld geeft van de nieuwe centrale bibliotheek. Dit ontwerp wordt medio 2023 aan uw raad voorgelegd voor besluitvorming. Hiernaast is ook met de Librijesteeg een locatie gevonden die als tijdelijke huisvesting zal fungeren tijdens de vernieuwing. Adviezen wijkraad Op dit moment zijn er nog geen adviezen van wijkraden verwerkt in het raadsvoorstel. Besluitvorming De behandeling van woensdag 14 juni is consultatief. In september zal het definitieve stuk in de commissie voorliggen. In oktober is besluitvorming door de gemeenteraad voorzien. 5. Financiële en juridische consequenties Het huidige financiële kader wordt gevormd door de subsidiehoogte die in 2020 is vastgesteld. In 2023 bedraagt de subsidie € 20.596.000. Het college zal, zo nodig, bij de voorjaarsnota 2024, met het voorstel komen voor een financieel meerjarenkader, dat bij de begrotingskader 2024 door u wordt vastgesteld. Bij het financieel meerjarenkader zal de 2

blad: 3/3

actuele financiële situatie van Bibliotheek Rotterdam en het MJBP 2025-2028 worden meegewogen. T.a.v. van het financiële kader in beleidsperiode 2025-2028 spelen de volgende zaken: -Tijdelijke huisvesting (22bb1091): Voor de exploitatie van het gebouw aan de Librijesteeg is door uw raad een aanvullend bedrag ter beschikking gesteld van 2025 t/m medio 2029 van € 2,8 mln. per jaar. -Atlas van Stolk: Voor de beheer van de collectie Atlas van Stolk ontvangt de bibliotheek in 2023 een separate subsidie van € 500.000. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de structurele subsidie. -Informatiepunt Digitale overheid: Het rijk heeft de financiering van het organiseren van informatiepunten digitale overheid gewijzigd. De subsidie verloopt met ingang van 2023 via de gemeenten. De middelen die hiervoor beschikbaar worden gesteld door het rijk, worden via een separate subsidie toegewezen aan de bibliotheek - Investering infrastructuur: Het rijk stelt in 2023 en 2024 middelen ter beschikking voor de ontwikkeling van nieuwe bibliotheeklocaties en het opwaarderen van bestaande locaties. Deze middelen worden vanaf 2025 structureel toegevoegd aan het gemeentefonds. Het is nog niet bekend om welk bedrag het gaat. 6.

Achtergrondinformatie - Raadsbesluit Uitgangspunten meerjarenbeleid Bibliotheek Rotterdam 2021 – 2024 (19bb20355) - Collegebrief over meerjarenbeleidsplan 2021 – 2024 Bibliotheek Rotterdam (20bb14509 met bijlage 20bb14506) 7. Verdere procedure Op 16 mei heeft het college de concept raadsbrief ook ter consultatie verstuurd naar alle wijkraden, met een reactie termijn van 4 weken. De reacties van de wijkraden worden na ontvangst verwerkt in het raadsvoorstel. Ook de aandachtspunten uit de commissiebehandeling op 14 juni worden nog verwerkt in het definitieve voorstel. Een tweede bespreking in de commissie is voorzien op 13 september, indien de definitieve versie van de raadsbrief hier nog aanleiding toe geeft. Als er geen aanleiding is voor een tweede bespreking, dan kunt u er in september voor kiezen om het voorstel rechtstreeks door te geleiden naar de raadsvergadering van 12 oktober ter vaststelling.

3