[23bb003318] Raadsvoorstel over Koersnota Geluid

Gemeente Rotterdam

Stadsontwikkeling Klimaat, Bouwen, Wonen Drs. C.M. Zeegers MA Van: Peter van der Glas/ Ingrid Schalkwijk Telefoon: 06-18348000 /06-22548016 Ons kenmerk: M2302-3117 -D2302-12266723bo5064 Uw kenmerk:

Aan de gemeenteraad

Bijlage(n): 1 Onderwerp: Koersnota Geluid Datum : B&W 23 mei 2023

Gevraagd besluit: Het college stelt u voor de Koersnota Geluid vast te stellen. Waarom dit voorstel?/Waarom nu voorgelegd? Het college wil de raad voorstellen om met de Koersnota Geluid voor de langere termijn inhoudelijk richting te geven aan de sturing op variatie in levendige én rustige plekken in de stad als conditie voor een gezond woon- en leefklimaat. We geven daarmee uitwerking aan het perspectief van de gezonde stad van de Omgevingsvisie. De nota bevat in deze editie nog geen nieuwe richtlijnen of beleid maar dient als samenpakkend document. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Op 10 december 2019 heeft het college het Actieplan Geluid 2019-2023 (8S19/01429) vastgesteld met daarin acties en maatregelen voor de korte termijn. Daarbij is aangegeven dat, mede in het kader van de Omgevingsvisie, ook een geluidsbeleid voor de lange termijn zou worden voorbereid, met specifiek aandacht voor de groei en de verdichtingsopgave van de stad. Op 2 december 2021 heeft uw raad de omgevingsvisie Rotterdam: 'De Veranderstad, werken aan een wereldstad voor iedereen' vastgesteld. Groeien met behoud van balans tussen rust en reuring is hierin benoemd als belangrijke opgave binnen het perspectief van de gezonde stad. Toelichting: Rotterdam heeft zich de afgelopen decennia ontwikkeld tot een levendige, bruisende stad.

Hoewel Rotterdammers blij zijn met het groeiend aanbod van woningen en vertier, maken ze zich ook zorgen over de toenemende drukte in de stad. Geluidhinder verminderen en een betere balans brengen tussen rust en reuring is belangrijk voor een gezond woon- en leefklimaat en noodzakelijk om de grote verdichtings- en woningbouwopgave van Rotterdam mogelijk te maken.

Blad:

2/4

Datum :

23 mei 2023

Ons kenmerk:

M2302-3117

In de Omgevingsvisie Rotterdam: 'De Veranderstad, werken aan een wereldstad voor iedereen' is groeien met behoud van balans tussen rust en reuring dan ook specifiek benoemd als belangrijke opgave binnen het perspectief van de gezonde stad. Met de Koersnota Geluid is hier nu invulling aan gegeven. De Koersnota Geluid heeft geen dwingend karakter, maar is richtinggevend voor de afwegingen die in het kader van de ontwikkeling van de stad worden gemaakt. De koersnota geeft voor de langere termijn inhoudelijk richting aan de sturing op variatie in levendige én rustige plekken in de stad. Daarmee zorgen we ervoor dat het met meer mensen, meer woningen en dus ook met meer vervoer en voorzieningen zoals winkels en horeca, prettig leven blijft. Daarbij wordt de aandacht niet alleen op de oorzaken gericht, maar ook op de beleving van geluid. We willen richting én ruimte bieden aan bewoners, bedrijven en bezoekers. Streven is dat iedere Rotterdammer de mogelijkheid heeft om plekken met veel storende geluiden te vermijden. Met de koersnota stellen we daarom op de thema's wonen, stedelijke bronmaatregelen, mobiliteit, geluidsbeleving, haven en industrie, evenementen, horeca en luchtvaart doelen voor de langere termijn. We zetten ook in op meer aandacht voor maatregelen die de geluidskwaliteit niet alleen binnen maar ook buiten positief bel°nvloeden.

Dit zal zowel voor bewoners van nieuwe als van bestaande woningen een gunstig effect hebben. Stilte en rust in de woning zijn belangrijk voor een goede gezondheid. Dat geldt vooral voor de slaapvertrekken. We blijven daarom de Rotterdamse randvoorwaarden aan nieuwe woningen gebruiken. Daarmee verplichten we ontwikkelaars om zich in te spannen om aan woningen een geluid luwe zijde te creëren door slimme situering van de woning en/of technische toepassingen. Het beperken van geluidsoverlast start bij voorkeur met nemen van maatregelen bij de bron. We zetten daarom eerst in op bron- en overdrachtsmaatregelen zoals het aanleggen van stil asfalt of het plaatsen van een geluidscherm. Wanneer dat in een concrete situatie geen oplossing is, sturen we aan op een slim ontwerp en geluidsmaatregelen aan woningen. Dit doen we mede met het oog op de monitoringsplicht en de verantwoordelijkheid die we als stad onder de Omgevingswet krijgen voor de binnenwaarde van bestaande woningen. Met het uitwerken van een gebiedsgerichte benadering gaan we, rekening houdend met de karakteristieken en de (on)mogelijkheden van een gebied, in kaart brengen wat daarvoor nodig is. De koersnota is tot stand gekomen dankzij intensieve samenwerking tussen diverse clusters en directies.

Dit heeft gezorgd voor een integrale benadering van het geluidsvraagstuk, waarbij breder is gekeken naar de stedelijke opgaven voor de leefomgeving. De koersnota is dan ook in lijn met de uitgangspunten die bij de uitwerking van de Omgevingsvisie (zoals voor gebied Binnenstad) of thematisch (Bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen en het Uitvoeringsplan Horeca) zijn vastgesteld. Het uitwerken van een gebiedsgerichte benadering zal eveneens in nauwe samenwerking plaatsvinden, waarbij zoveel mogelijk vanuit geluid wordt aangesloten op integrale gebiedsuitwerkingen. In 2024 stellen we een nieuw Actieplan Geluid (verplicht programma onder de Omgevingswet) vast met acties en maatregelen waarmee we in de daarop volgende vijf jaar werken aan het bereiken van de doelen die we in deze koersnota hebben vastgelegd. Daarmee zorgen we voor een blijvende investering in de woon- en leefkwaliteit.

Blad:

3/4

Datum:

23 mei 2023

Ons kenmerk:

M2302-3117

Financiële en juridische consequenties/aspecten: De Koersnota Geluid heeft geen dwingend karakter, maar is richtinggevend voor de afwegingen die in het kader van de ontwikkeling van de stad worden gemaakt. De koersnota zorgt ervoor dat geluid een volwaardige plaats in deze (financiële) afwegingen krijgt. Het vroegtijdig meenemen van het aspect geluid bij plannen van de gemeente maakt het mogelijk om rekening te houden met de karakteristieken en de (on)mogelijkheden van de gebieden waar deze tot uitvoer moeten komen. Dit maakt het mogelijk om kansen te benutten en problemen te voorkomen. Daarmee kan het risico op financiële knelpunten worden beperkt. Zolang de koersnota niet is uitgewerkt in gebiedsspecifiek geluidbeleid leidt deze niet tot nieuwe eisen. Dit is bij de totstandkoming van de koersnota bevestigd met oefencasussen die aan de hand van recente woningbouwprojecten zijn uitgevoerd. Ook bij de nadere, gebiedsgerichte uitwerking van de koersnota zal worden aangestuurd op maatregelen die vanuit doelmatigheid de voorkeur hebben. Wanneer het bij de nadere uitwerking van de koersnota tot keuzes met financiële consequenties komt, zullen die op dat moment aan het bestuur worden voorgelegd. De koersnota sluit aan bij de Omgevingsvisie en de door de Omgevingswet gewenste kaders waarbinnen ontwikkelingen binnen de stad plaats kunnen vinden.

Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De secret is,

V.J.M. R ozen

Bijlage(n): Koersnota geluid

A. Aboutaleb

Blad:

4/4

Datum:

23mei2023

Ons kenmerk:

M2302-3117

Ontwerpbesluit

De Raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 mei 2023 gelet op de Omgevingsvisie Rotterdam: 'De Veranderstad, werken aan een wereldstad voor iedereen', waarin groeien met behoud van balans tussen rust en reuring benoemd is als belangrijke opgave binnen het perspectief van de gezonde stad. overwegende dat: geluidhinder verminderen en een betere balans brengen tussen rust en reuring belangrijk is voor een gezond woon- en leefklimaat en noodzakelijk om de grote verdichtings- en woningbouwopgave van Rotterdam mogelijk te maken

besluit: de Koersnota Geluid vast te stellen

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De griffier,

De voorzitter,