[23bb003313] Afdoeningsvoorstel motie Hoogwerf over uitblaaslocaties voor de-escalatie 22bb002214

Gemeente Rotterdam

Maatschappelijke Ontwikkeling Zorg, Ouderen, Jeugdzorg Ronald Buijt Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl Van: Laura Prince Telefoon: 14 010 E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de gemeenteraad

Uw kenmerk: 22bb2214 Ons kenmerk: M2203-6 46- 23b05003 Onderw erp: Afdoening motie Uitblaaslocaties voor de-e scalatie (22bb2214) Datum: B&W 23 mei 2023

Onderwerp: Afdoening motie Uitblaaslocaties voor de-escalatie (22bb2214). Op welke gronden deze brief?/Waarom nu voorgelegd? Op 24 februari 2022 heeft de gemeenteraad de motie "Uitblaaslocaties voor de-escalatie" (22bb2214) door raadslid Tanya Hoogwerf (Leefbaar Rotterdam) ingediend en aangenomen. In deze motie wordt verzocht te onderzoeken of uitblaaslocaties voor jongeren die in acute veiligheidssituaties een tijdelijke uitweg kunnen bieden. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Initiatiefvoorstel 'Kapot maar nog niet gebroken'. Een driepuntenplan om de schotten tussen (jeugd)zorg en veiligheid te doorbreken (21bb015277); Reactie op initiatiefvoorstel 'Kapot maar nog niet gebroken'. Een driepuntenplan om de schotten tussen (jeugd)zorg en veiligheid te doorbreken, brief aan de Gemeenteraad, 1 februari 2022 (21bb15723); Regiovisie Nabij en Passend; Beleidsplan Heel de Stad. Toelichting: Met de motie Uitblaaslocatie wordt het college verzocht te onderzoeken of uitblaaslocaties voor jongeren die in acute veiligheidssituaties een tijdelijke uitweg kunnen bieden. In onze reactie op het op het initiatiefvoorstel 'Kapot maar nog niet gebroken'.

Een driepuntenplan om de schotten tussen (jeugd)zorg en veiligheid te doorbreken (21bb015277) gaven wij aan dat het voorstel past bij de ambitie om meer in te zetten op ambulante trajecten, ter voorkoming van een opname in een residentie. Het liefst voorkomen we dergelijke geweldsincidenten in z'n geheel. Maar we zijn ons ervan bewust dat jongeren in dergelijke onveilige situaties terecht kunnen komen in Rotterdam.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/3 23 mei 2023 M2203-646

Daarom willen we bij onveilige situaties via een preventieve inzet voorkomen dat een jeugdige zelf geweld als oplossing kiest. Een preventieve inzet die niet gelijk zware jeugdhulp of forensische jeugdhulp tot gevolg heeft. In de praktijk zien onze jongeren- en jeugdhulpmedewerkers niet dagelijks deze jongeren in acute onveilige situaties. Mocht de situatie zich voordoen, dan hebben we in de wijken een lokaal netwerk dat dit kan signaleren en hierop kan inspringen. Dit lokaal netwerk bestaat o.a. uit jongerenwerkers, wijkteam medewerkers, signalerende leerkrachten op school, schoolmaatschappelijk werkers en vanuit veiligheidsoogpunt ook bijv. de wijkagent. Deze spelers zijn aanwezig in de wijk op straat, daar waar conflicten zich kunnen voordoen. Ze kennen de wijk en de sociale interactie tussen de jongeren (zoals groepsvorming, hang plekken etc). Of ze zijn aanwezig in en rondom scholen, waar jongeren een groot deel van de tijd doorbrengen. De spelers in dit lokale netwerk zitten niet op één fysieke plek in de wijk, maar zijn zoveel als mogelijk fysiek in de wijk aanwezig, hebben laagdrempelig contact met de jongeren en zijn bijvoorbeeld ook online benaderbaar. Daardoor kunnen ze zo flexibel mogelijk op hulp- en ondersteuningsvragen inspringen. Het initiatiefvoorstel gaat uit van een fysieke locatie, waar een jeugdige kan verblijven.

Bij een jeugdige wil je zoveel als mogelijk vermijden dat er sprake is van verblijven op een andere locatie, zoals bij uithuisplaatsing. De impact voor een jeugdige is groot, wanneer ze een nacht in een onbekende instellingof opvangsetting moeten slapen. Er is bij de incidenten uit het initiatiefvoorstel ook niet zozeer sprake van een onveilige thuissituatie, zoals waarvoor vrouwenopvang wordt georganiseerd. Voor onveilige thuissituaties zijn in de jeugdhulp andere oplossingen. Bij een acute onveilige thuissituatie in het gezin, komt het Crisis interventie team (CIT) thuis en kan crisishulp ingezet worden. Crisishulpverlening kan bestaan uit snelle en intensieve begeleiding in de thuissituatie (ambulante crisishulp), tijdelijk verblijf in het eigen netwerk of een pleeggezin (crisispleegzorg) of crisisopvang/crisisopname in een instelling (crisisopvang). Mocht het echter zo zijn dat het voor een jeugdige spannend is om naar huis te gaan, bijvoorbeeld omdat hij daar makkelijk te vinden is voor de jongeren met wie hij een conflict heeft, dan kijken we liever naar alternatieven zoals opa/oma of bij een vriend verblijven. Soms zijn er inhoudelijke overwegingen waarom het voor een kind juist beter is om een periode buiten de eigen buurt en/of netwerk opgevangen te worden. Dat zijn dan geen laagdrempelige locaties op wijkniveau, maar bijvoorbeeld expres buiten de stad.

Het zou onbetaalbaar en onhaalbaar zijn om laagdrempelige fysieke locaties op wijkniveau te gaan aanbieden op structurele basis, voor situaties die niet dagelijks voorkomen. Liever ben je er als jongerenwerker, schoolmaatschappelijk werker of wijkteammedewerker zo vroeg mogelijk bij met een ambulante oplossing, of zoek je samen naar een veilige verblijfplek vanuit het netwerk van de jongere. Als een jeugdige geconfronteerd is met een onveilige situatie, is het vooral belangrijk om snel de jongere te begeleiden bij zijn vragen. Op die vragen kunnen verschillende smaken ingezet worden, wat via maatwerk op de jeugdige wordt afgestemd. De spelers uit het lokale netwerk in de wijk functioneren als spin in het web en kunnen snel schakelen met andere partners in de zorg- en ondersteuningsketen. Zo kan een jongerenwerker de jongere helpen meedenken naar een setting waar de jongere zich veilig voelt en die een positieve invloed op hem/haar heeft zoals z'n sportvereniging of een mentor, of laten kennis maken met een nieuwe setting die een positieve invloed kan hebben zoals de jongerenhubs.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/3 23 mei 2023 M2203-646

Wanneer er meer intensieve individuele begeleiding nodig is omdat het incident een grote impact op de jongere heeft gehad, kan een jongerencoach in het wijkteam in actie komen, die laagdrempelig zonder jeugdhulparrangement inzetbaar is. Het kan ook gewenst zijn dat ouders snel nauw betrokken worden. Als nodig kan opvoedondersteuning vanuit het subsidiekader preventie ingezet worden, zodat ouders hun kind kunnen helpen in onveilige situaties met andere jongeren in z'n omgeving. Met dit pallet aan preventieve ondersteuning of ambulante hulp dichtbij huis, kunnen we nog beter vroegtijdig inspelen op interactie tussen (groepen) jongeren en onveilige situaties in de wijk. En hiermee voorkomen we zwaardere jeugdhulp, zoals opname in een residentie of forensische hulp. Het initiatiefvoorstel is gericht op een nauwere samenhang tussen zorg en veiligheid. We zien steeds meer aandacht voor veiligheid in ons preventieve jeugdbeleid, met bijvoorbeeld de inzet van jongerenwerkers met specifieke focus op veiligheid. Ook zij werken ambulant in de wijk, aan het terugdringen van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit. Vanuit het Rijk zijn door de Minister van Justitie en Veiligheid extra middelen ter preventie van ondermijnende criminaliteit onder de noemer 'Preventie met Gezag' beschikbaar gesteld.

Eind september 2022 hebben de gemeente Rotterdam en haar ketenpartners een integrale aanvraag gedaan voor structurele middelen om stevig te kunnen investeren in het minimaliseren van delictgedrag van Rotterdamse jongeren en om jonge aanwas in de drugscriminaliteit te voorkomen. Het ministerie heeft onze aanvraag bestudeerd en beoordeeld. De gemeenteraad is middels een raadsbrief begin maart 2023 geinformeerd over de uitkomst van deze beoordeling (23bb001558). Met deze extra middelen kunnen we als gemeente nog steviger inzetten op voorkomen van escalatie van vraagstukken op het snijvlak veiligheid/zorg. We hopen u voldoende te hebben geinformeerd en stellen voor om de motie "Uitblaaslocaties voor de-escalatie" (22bb2214) als afgedaan te beschouwen. Financiële en juridische consequenties/aspecten: N.v.t.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De burgemeester,

V.J.M. R azen

;· Aboutaleb