[23bb003206] Themadossier bestuursmodel Rotterdam - mei 2023

Themadossier Griffie Commissie Bestuur, Organisatie, Financiën en Veiligheid

Aan

: Commissie Bestuur, Organisatie, Financiën en Veiligheid

Betreft

: Dossier Bestuursmodel Rotterdam

Van: Lindi Jansen-Bor E-mail: L.bor@griffie.rotterdam.nl Laatst bijgewerkt: 17 mei 2023

Dossier Bestuursmodel Rotterdam Rotterdam wordt niet alleen bestuurd door de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders. Sinds maart 2022 heeft Rotterdam 39 wijkraden. Zij adviseren het college en de gemeenteraad gevraagd en ongevraagd over de ontwikkelingen in hun wijk. De leden van de wijkraden zijn door de bewoners uit de eigen buurt gekozen bij de gemeenteraadsverkiezingen. De wijkraden stellen samen met bewoners het wijkakkoord en het wijkplan op. Participatie organiseren in de wijk over allerlei thema’s en de input van bewoners ophalen voor het geven van adviezen aan het stadsbestuur is een belangrijke taak van de wijkraad. In de verordening wijkraden staan alle ‘taken, rechten en plichten’ van de wijkraden verwoord.

Ontwikkeling van het huidige bestuursmodel Het model vanaf maart 2022 Op 17 juni 2021 (agendapunt 22) besloot de gemeenteraad tot het bestuursmodel ‘Wijk aan Zet’. De verordening met betrekking tot de wijkraden werd op 14 oktober 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. Op 10 februari 2022 en 24 februari 2022 bespraken de commissie en de gemeenteraad de laatste zaken en regelingen rond ‘Wijk aan zet’. Na de verkiezingen werden de wijkraadsleden in 39 wijkraden/dorpsraden geïnstalleerd. Periodiek bespreekt de commissie de voortgang met de wethouder in de commissie: functioneert het model zoals het bedoeld is? Wat zijn verbeterpunten? Het bestuursmodel in de Raadsperiode 2018-2022 In de raadsvergadering van 12 oktober 2017 (agendapunt 14) besloot de gemeenteraad om vanaf de gemeenteraadsverkiezingen 2018 te gaan experimenteren. Naast gebiedscommissies kregen een aantal wijken eigen directe vertegenwoordiging in de vorm van wijkraden en wijkcomités. De gemeenteraad besloot mede tot dit model naar aanleiding van de evaluatie van de Erasmus Universiteit over de eerste raadsperiode met gebiedscommissies. Het functioneren van het model is gedurende de raadsperiode door de Erasmus Universiteit gevolgd door middel van een lerende evaluatie. In februari 2022 heeft de gemeenteraad de eindrapportage lerende evaluatie Bestuursmodel ontvangen.

Blad: 2/5 Datum: mei 2023

Het model in de Raadsperiode 2014-2018 Op 30 mei 2013 (agendapunt 9) stelde de raad de ‘beleidslijn gebiedscommissies’ vast. Hiermee voerde de gemeenteraad een bestuursmodel met gebiedscommissies voor de raadsperiode 2014-2018 in. Dit was deels noodgedwongen. Met een wetswijziging werden de deelgemeenten/stadsdelen in Rotterdam en Amsterdam afgeschaft. De gemeenteraad besloot mede tot dit model met gebiedscommissies naar aanleiding van de aanbevelingen van de stuurgroep model BMR14+. Die stuurgroep legde twee mogelijke modellen voor aan de raad: ‘wijkparticipatie’ en ‘gebiedsbestuur’. Op 20 december 2012 (agendapunt 3) koos de raad voor ‘gebiedsbestuur’.

Het bestuursmodel in breder perspectief De gang van zaken in de huidige periode De verordening met betrekking tot de wijkraden werd op 14 oktober 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. Op 10 februari 2022 en 24 februari 2022 bespraken de commissie en de gemeenteraad de laatste zaken en regelingen rond ‘Wijk aan zet’. Het huidige bestuursmodel is na de verkiezingen in maart 2022 ingegaan. Sinds de installatie van de wijkraden heeft commissie BOFV gesproken over het functioneren van het model: -

Op 22 september 2022 besprak de commissie de voortgang ‘Wijk aan zet’ en de gang van zaken rond bewonersinitiatieven.

-

Op 8 december 2022 besprak de commissie de eerste uitkomsten van de tussenevaluatie bewonersinitiatieven en een wethoudersbrief met een voorstel voor tijdelijke aanpassing van de uitvoeringsregels die geldt tot de definitieve evaluatie er is. Het college van B&W stelt deze uitvoeringsregels vast.

-

Op 25 mei 2023 bespreekt de commissie de wethoudersbrief over de bewonersinitiatieven en de algehele voortgang van Wijk aan Zet.

Wijkakkoorden In iedere wijk wordt een wijkakkoord opgesteld. De wijkraad doet dit samen met inwoners en partners in de wijk, onder regie van de wijkmanager. In het wijkakkoord wordt vastgelegd aan welke opgaven in de wijk de komende jaren wordt gewerkt en wie daaraan bijdraagt. Het wijkakkoord bestaat uit een wijkvisie, jaaractieplan (tezamen het wijkplan) en tot slot afspraken over participatie. De gemeenteraad stelt de wijkplannen vast. De gemeente, wijknetwerk en de wijkraad stellen het wijkakkoord vast. Het college heeft een collegetarget

Blad: 3/5 Datum: mei 2023

opgenomen in de college agenda 2022-2026 dat betrekking heeft op het wijkplan en daarmee 75% van de acties die opgenomen zijn in de wijkplannen realiseert. De voorlopige planning van dit proces: -

Tot 1 december 2022: Participatie in de wijk + definiëren voorlopige wijkopgaven (4jr) en het jaaractieplan (1jr), als onderdeel van het wijkplan.

-

Tot 15 maart 2023: Interne en integrale weging/beoordeling clusters op uitvoerbaarheid + vaststelling voorlopig concept wijkplan door de wijkraden, met daarin de wijkvisie (4jr) en het jaaractieplan (1jr).

-

Tot 15 april 2023: Advies aan het college. Daarna aanbieding aan de raad.

-

Behandeling voorjaarsnota: De raad stelt de wijkplannen vast.

-

Q2 2023: Afhankelijk van het raadsbesluit, past de wijkraad haar conceptwijkplan aan. De wijkraad maakt het definitieve wijkplan onderdeel van het wijkakkoord, samen met de afspraken over participatie bij (stedelijke) opgaven. Het wijkakkoord wordt ondertekend en krijgt het karakter van een convenant tussen de wijkraad, betrokken netwerkpartners en de gemeente.

Bewonersinitiatieven Sinds 2020 kunnen bewoners een subsidie aanvragen voor een bewonersinitiatief. Deze initiatieven kunnen op alle aspecten in de wijk worden uitgevoerd. Met de invoering van Wijk aan Zet heeft de gemeenteraad besloten dat bewoners een stem krijgen bij het toekennen van subsidies aan bewonersinitiatieven. In 2022 werd het participatieplatform ‘Mijn Rotterdam’ gebruikt om informatie terug te vinden over bewonersinitiatieven in de wijk, een aanvraag voor een subsidie te kunnen indienen en om te stemmen op ingediende initiatieven. Daarbij werd toegevoegd dat een bewoner die geen gebruik wil of kan maken van de digitale dienstverlening via een fysiek formulier een aanvraag kan indienen of een stem kan uitbrengen. De eerste stemronde bewonersinitiatieven leverde een groot aantal ongevraagde adviezen vanuit de wijkraden aan de commissie op. Deze adviezen zijn hier terug te lezen en betrokken bij de commissiebespreking van 22 september 2022. De manier van beoordelen door middel van stemming werkte niet goed. Een werkgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van de wijkraden, initiatiefnemers en Opzoomer Mee werd gevraagd een advies uit te brengen over een toekomstbestendige wijze van de beoordeling van bewonersinitiatieven. Het advies van de werkgroep is in maart 2023 ontvangen (23bb002933).

Dit heeft geleid tot een aantal wensen voor aanpassing van de subsidieregeling voor bewonersinitiatieven (23bb002930). De nieuwe wijze van beoordelen wordt beoogd in te gaan per september 2023.

Blad: 4/5 Datum: mei 2023

Rapporteurs van de commissie De gemeenteraad wil vanaf de start investeren in een goede relatie met de wijkraden. In augustus en september 2022 hebben er twee kennismakingsbijeenkomsten plaatsgevonden tussen de gemeenteraad en de wijkraden. Daarnaast is er na de verkiezingen door de tijdelijke commissie bestuur besloten om in de vorm van rapporteurschap (door woordvoerders wijken) de wijkraden jaarlijks te gaan bezoeken. De gemeenteraad wil met deze bezoeken een vinger aan de pols houden als het gaat om het functioneren van het model. Van ieder gesprek wordt door de griffie een kort verslag gemaakt. Een samenvatting van de verslagen wordt gepubliceerd bij de bespreking in de commissie over de voortgang van Wijk aan zet met de wethouder. Planning vervolg Wijk aan Zet in 2023

Informatie Onderwerp

Datum

Kenmerk

Wethoudersbrief Simons over stand

11 mei 2023

23bb003002

van zaken / actualisatie Wijk aan Zet

Blad: 5/5 Datum: mei 2023

Collegebrief over

8 mei 2023

23bb002930

14 maart 2023

23bb002933

12 jan 2023

22bb008419

18 nov 2022

22bb007752

13 okt 2022

22bb006622

15 feb 2022

22bb1466

21 jan 2022

22bb173

21 jan 2022

22bb171

Bewonersinitiatieven Advies werkgroep bewonersinitiatieven Wethoudersbrief Simons over werkgroep bewonersinitiatieven en tijdlijn Wethoudersbrief stelsel rond bewonersinitiatieven

Wethoudersbrief Simons over Proces Wijkakkoorden Collegebrief over Eindrapportage lerende evaluatie Bestuursmodel Rotterdam 2018 — 2022 Collegebrief over Bewonersinitiatieven 2022 Bijlage 1 over nadere regels bewonersinitiatieven