[23bb003005] Collegebrief over reactie accountantsverslag 2022

Concern Auditing Middelen en Control Financiën en Organisatie, Dienstverlening, Grote Projecten Maarten Struijvenberg Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl Van: Ronald Janssen Telefoon: 06 1869 5820 E-mail: rpa.janssen@rotterdam.nl

Aan de gemeenteraad

Ons kenmerk: M2303-4276 - 23bo4956 Onderwerp: Collegereactie op het Accountantsverslag 2022 Datum: 10 mei 2023

Op welke gronden deze brief?/Waarom nu voorgelegd? De externe accountant, PwC, heeft aan uw raad zijn verslag uitgebracht over de uitkomsten van de controle van de jaarrekening 2022. Hierna zal uw Commissie tot Onderzoek van de Rekening (COR) aan uw raad haar advies uitbrengen over de jaarstukken 2022. Hierbij ontvangt u de reactie van het college op het accountantsverslag.

Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: •

Jaarrekeningproces

Toelichting: Na twee jaren met beperkingen als gevolg van COVID-19 was ook 2022 een turbulent jaar. Begin 2022 zat Nederland nog in een lockdown, in het eerste kwartaal ging het land weer open en konden de coronamaatregelen en regelingen worden afgebouwd. In februari werd Europa opgeschrikt door de inval van Rusland in Oekraïne. Miljoenen Oekraïners, ontvluchtten het oorlogsgeweld en zochten hun toevlucht in diverse West Europese landen. Nederlandse gemeenten creëerden in allerijl tienduizenden opvangplekken om de vluchtelingen op te vangen en verzorgden onder andere het verstrekken van leefgeld. Mede door de inval in Oekraïne en de sancties van de landen van de Europese Unie tegen Rusland was er een snelle stijging van de prijzen van onder andere energie, grondstoffen en bouwmaterialen. Ook op andere gebieden zien we de effecten van de oorlog terug, de inflatie steeg sterk, het consumentenvertrouwen daalde tot het laagste peil ooit en de Europese Centrale Bank besloot tot het verhogen van de rente om de inflatie in te dammen. Vanwege de hoge energieprijzen is besloten tot het verstrekken van een energietoelage aan Rotterdammers met een laag inkomen. Gezien dit turbulente jaar is ons college trots dat de externe accountant ook in 2022 weer een goedkeurende controleverklaring heeft afgegeven, op zowel de getrouwheid als rechtmatigheid.

Dat wil zeggen dat de geconstateerde fouten en onzekerheden binnen de door uw raad vastgestelde goedkeuringstolerantie van 1% respectievelijk 3% van de lasten over 2022 zijn gebleven. Op 26 april 2023 hebben wij de jaarstukken 2022 gepubliceerd.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/3 10 mei 2023 M2303-4276

Hieronder treft u onze reactie aan bij de kernboodschappen in het accountantsverslag van PwC over 2022:

1.

Een goedkeurende controleverklaring

De accountant heeft een goedkeurende controleverklaring verstrekt op de aspecten getrouwheid en rechtmatigheid. Ons college is verheugd met dit resultaat. We herkennen de omvang van de geconstateerde en niet corrigeerbare getrouw- en rechtmatigheidsfouten.

2.

Een positief financieel resultaat

Het jaar 2022 is afgesloten met een positief operationeel resultaat. Dit is het gerealiseerde totaalsaldo van baten en lasten zonder mutaties in de reserves. Een groot deel van dit resultaat is toegevoegd aan de reserve de Rotterdamse Investeringsmotor. We herkennen de toevoeging aan de voorziening grondexploitaties mede als gevolg van de gestegen bouwkosten en stijging van de rente.

3. Ontwikkelingen in 2022 Ruimtelijk Domein: Ons college herkent dat het risicoprofiel van de grondexploitatieportefeuille als gevolg van de inflatie en toekomstverwachtingen is verhoogd. Sociaal Domein: Ons college herkent dat de lasten in het sociaal domein lager uitvallen, mede door een achterblijvende productie bij de WMO. Extra taken: Wij herkennen de waarneming van de externe accountant dat de gemeente extra taken heeft ontvangen. Naast de nieuwe taken ten aanzien van de vluchtelingen uit Oekraïne en de uitbetaling van energietoeslagen zien we de laatste jaren een toename van de overgedragen taken vanuit het Rijk en de daarbij benodigde specifieke verantwoordingen.

4.

De kwaliteit van de jaarstukken kan beter

Wij delen de observatie van de externe accountant dat het jaarverslag verder kan worden verbeterd. In de afgelopen periode zijn er verschillende stappen gezet om de Planning en Control (PenC) stukken bondiger en inzichtelijker te maken. Onderdeel daarvan was ook het werken met reviewteams om de toelichting van de programma’s en bijstellingen bondiger en minder technisch te maken. In de afgelopen periode zijn diverse raadsfracties geïnterviewd over de kwaliteit en eventuele verbeterpunten bij de PenC-producten. Hoewel er over het algemeen tevredenheid is over de huidige programmastructuur en PenC-producten waren er ook aandachtspunten. Hiermee gaan we verder aan de slag, evenals de wijze van presenteren conform de BBV-voorschriften. Een aanvulling die nu bij het jaarverslag is opgenomen is de infographic, waarin de jaarcijfers van de gemeente Rotterdam in één overzicht worden samengevat.

5.

De betrouwbaarheid van de jaarrekening is teveel afhankelijk van de derde lijn

Ons college neemt de opmerking van de accountant ter harte. Om deze reden gaan we een onafhankelijke evaluatie uitvoeren die het samenspel tussen de 1 e, 2e en 3e lijn moet verbeteren.

6.

Schaarste vraagt om prioritering

Ons college herkent de observaties van de externe accountant dat de schaarste op de arbeidsmarkt invloed heeft op de invulling van bepaalde posities en een vertragend effect kan hebben op de realisatie van targets en projecten. De belangrijkste in het accountantsverslag opgenomen adviezen neemt ons college mee in het overzicht aanbevelingen accountant en COR, die periodiek in uw Commissie tot Onderzoek van de Rekening wordt besproken.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/3 10 mei 2023 M2303-4276

Financiële en juridische consequenties/aspecten: N.v.t.