[23bb002693] Afdoeningsvoorstel motie Elfilali ea over perspectief voor Rotterdamse Dreamers 22bb8185

Gemeente Rotterdam

Maatschappelijke Ontwikkeling Welzijn, Sámenleven, Sport, Digitale Inclusie Faouzi Achbar MBA MSc

Van: Ĵoost Kadijk Telefoon: 06-28972037 E-mail: bbo@rotterdam.nl Uw kenmerk: 22bb008185 Ons kenmerk: M2212-1681 - 23bo4194

Aan de gemeenteraad

Onderwerp: Perspectief voor Rotterdamse Dreamers Datum: B&W 18 april 2023

Onderwerp Afdoeningsvoorstel motie Perspectief voor Rotterdamse Dreamers (22bb008185) Op welke grond van deze brief/waarom nu voorgelegd? Op 1 december 2022 heeft uw raad de motie Perspectief voor Rotterdamse Dreamers (22bb008185) van Raadslid Elfilali (Volt) aangenomen. Daarin verzoekt u het college om te onderzoeken wat de bestaande mogelijkheden zijn voor de doelgroep Dreamers met betrekking tot onderwijs en opleiding. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Er is een relatie met toezeggingen op het onderwerp Landelijke Vreemdelingen Voorziening (LVV) gedaan in de gemeenteraad van 1 december 2022 (22bb008339). Toelichting Dreamers zijn ongedocumenteerde jongeren (18+) die geen verblijfsstatus hebben, maar wel al (een groot deel van) hun leven in Nederland/Rotterdam wonen. Dat kunnen kinderen zijn die met hun ouders meegekomen zijn of hier geboren zijn. Recht op onderwijs Iedereen in Nederland mag tot zijn 18de naar school. Dit is gebaseerd op het Europese Mensenrechtenverdrag (Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden) en de Nederlandse Leerplichtwet. Hierin wordt gewaarborgd dat iedereen tot 18 jaar naar school kan. Mogelijkheden om onderwijs te volgen Indien een ongedocumenteerde voor zijn 18de jaar ingeschreven is bij een opleiding dan mag deze de opleiding afmaken.

Dat geldt voor alle rijksgefinancierde onderwijsinstellingen. Wat niet kan is een BBL (Beroepsbegeleidende Leerweg)-stage in het MBO volgen. Want daarvoor moet een werkgever de leerling in dienst nemen en dat kan niet omdat de (juiste) papieren ontbreken. Er hoeft geen lesgeld door ongedocumenteerden voor PO, VO en MBO betaald te worden (tot je 18de).

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/3 18 april 2023 M22124681

Ongedocumenteerde studenten van 18 jaar en ouder mogen alleen op een studievisum starten aan een reguliere opleiding of een particuliere (niet door het rijk bekostigde) opleiding (denk aan opleidingsinstituten als de NHA of de LOI). Daarbij wordt wel de kanttekening geplaatst dat er geen HBO/MBO diploma afgegeven kan worden vanwege het ontbreken van een ID-kaart. De oplossing die soms wordt gevonden met de instelling is een door de instelling afgegeven certificaat waarop wordt aangegeven wat de Ínhoud van de gevolgde opleiding/vakken is geweest. Het volgen en afmaken van een opleiding voor ongedocumenteerde studenten boven de 18 jaar, heeft ook een aantal praktische problemen; een diploma vraagt een ID-kaart of verblijfsdocument, sommige stages hebben een VOG als voorwaarde en op een aantal scholen is een ID-kaart nodig voor het afleggen van een tentamen.

Volgen van een opleiding met een studievisum Om te mogen studeren in Nederland is een Machtiging tot voorlopig verblijf (mvv) nodig bij een verblijf van langer dan 90 dagen in Nederland (uitzondering EU-landen). Een onderwijsinstelling kan de mvv en de verblijfsvergunning aanvragen bij de IND. De (aankomende) student dient dan de papieren zelf af te halen bij het consulaat/ambassade in het land van herkomst. Als ongedocumenteerden dit toegekend krijgen, zijn ze vanaf dat moment ook rechtmatig in Nederland (max. 3 tot 5 jaar). Indien de ongedocumenteerde de mvv zelf aanvraagt moet dit aangevraagd worden in het land van herkomst. Dit laatste is meestal geen aantrekkelijke optie en leidt tot praktische problemen, omdat de ongedocumenteerde dan Nederland moet verlaten en dat niet kan omdat hij/zij geen papieren heeft. De student die in Nederland wil studeren moet daarnaast voldoen aan een aantal criteria, waaronder een inkomenseis. De voorwaarden staan beschreven op Verblijfsvergunning studie hbo of universiteit | IND. Wat is reeds in het land/Rotterdam geprobeerd? Landelijke ontwikkelingen Er zijn Kamervragen gesteld en beantwoord op 11 oktober 2022 en op 30 januari 2023 door de Staatssecretaris. In de brief van 30 januari, geeft de staatssecretaris aan geen ruimte te zien om een landelijk onderwijsconvenant voor Dreamers te onderzoeken.

Het standpunt van de staatssecretaris is dat deze studenten geen recht op onderwijs hebben omdat zij onrechtmatig in Nederland verblijven en de focus op terugkeer ligt. Rotterdam Er zijn gesprekken gevoerd tussen de kinderombudsman en de gemeente Rotterdam over de Rotterdamse Dreamers en de wens van een aantal onderwijsinstellingen en NGO's om een Rotterdams convenant voor Dreamers te steunen vanuit de gemeente. We begrijpen dat Rotterdamse partijen zich hard maken voor deze doelgroep en zien ook de soms schrijnende gevallen, maar we volgen de landelijke wet- en regelgeving in deze. Indien er ontwikkelingen zijn in de landelijke wet- en regelgeving, zal het college kijken naar de lokale invulling. Financiële en juridische consequenties/aspecten: Er zijn geen financiële of juridische consequenties.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/3 18 april 2023 M2212-1681

Wij stellen voor om hiermee de motie Perspectief voor Rotterdamse Dreamers (22bb008185) als afgedaan te beschouwen.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De secretaris,

De burgemeester,

VJ.M. Ŵoozen

A. Aboutaleb