[23bb002642] Raadsvoorstel over Addendum Hoogbouwvisie

Gemeente Rotterdam

Stadsontwikkeling Klimaat, Bouwen, Wonen Drs. C.M. Zeegers MA Van: Emiel Arends Telefoon: 0611108972 Ons kenmerk: M2209-3943 -D2302-2138523bo3517 Bijlage(n): 2

Aan de gemeenteraad

Onderwerp: Addendum Hoogbouwvisie Datum: B&W 18 april 2023

Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor: akkoord te gaan met het addendum voor de hoogbouwvisie uit 2019.

Waarom dit voorstel?/Waarom nu voorgelegd? Het addendum is een uitwerking van een reeds eerder aangekondigde nadere invulling voor bezonning voor de gebieden Feyenoord City en Rijn haven. In 2019 is de hoogbouwvisie vastgesteld in de gemeenteraad. Bij de hoogbouwvisie werd voor wat betreft bezonning voor de gebieden Feyenoord City en de Rijn haven een voorbehoud gemaakt voor de definitieve sunspots en representatieve ruimtes tot het vaststellen van de desbetreffende masterplannen. Voor beide ligt er inmiddels een masterplan. Naast bezonning is er ook een paragraaf toegevoegd voor wat betreft het meten van mogelijke windhinder. Naast 'wanneer' er gemeten moet worden en 'hoe' er gemeten moet worden, wordt het met de windkwaliteitsklassekaarten per gebied ook vastgelegd 'wat' er gemeten moet worden. Dit laatste is toegevoegd aan de hoogbouwvisie.

Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Het addendum is (deels) de afdoening van de eerdere toezegging om voor de gebieden Feyenoord City en de Rijnhaven een nadere invulling te geven op de representatieve ruimtes en sunspots zoals deze in de hoogbouwvisie uit 2019 zijn beschreven. Toelichting: Naast de nadere invulling van de representatieve ruimtes en sunspots voor Feyenoord City en de Rijn haven is er ook voor de 'backbone' in Hart van Zuid en kleine wijziging doorgevoerd. In de hoogbouwvisie is deze in zijn geheel als sunspot aangewezen, maar moest beperkt worden tot het Annie M.G. Schmidtplein.

Blad:

2/8

Datum:

18 april 2023

Ons kenmerk:

M2209-3943

Het overige deel is bedoeld als representatieve ruimte (slentergebied), zoals ook het Kruisplein, Westersingel en de Prins Alexanderlaan. Ook is er geconstateerd dat in gebieden met veel hoogbouw bij elkaar, wind altijd al een belangrijk aspect was, maar dat met de nieuwe hoogte in de binnenstad (+200m) het probleem niet alleen groter wordt, maar dat er ook sprake is van een grotere onderlinge afhankelijkheid als het om wind gaat. Om voor dit gebied en andere aangewezen hoogbouwplekken meer duidelijkheid te scheppen wordt er een paragraaf toegevoegd aan de hoogbouwvisie waarin het verplicht wordt om aan de voorkant windkwaliteitsklassekaarten te maken.

Financiële en juridische consequenties/aspecten: Voor het meten van wind kunnen we niet volstaan met interne kennis. Voor grotere gebiedsontwikkelingen moet er aan de voorkant gemeten worden, want 80% tot 90% van de wind problemen komen van de voorgenomen volumes. Het inhuren van een gespecialiseerd bureau ligt tussen de €10.000 en €20.000 (afhankelijk van aantal varianten en type meting) en het aantal uren voor de begeleiding zijn hier ongeveer 30 tot 40 uur. Deze uren zijn meestal al onderdeel van de diverse gebiedsontwikkelingen. De verwachting is wel dat dit zal leiden tot een sneller proces tijdens de ontwikkeling van mogelijke initiatieven. Juridisch verandert er weinig aan de manier waarop we windhinder en bezonning toetsen in bouwplannen. De windkwaliteitsklassekaarten zullen onderdeel zijn van de goede ruimtelijke onderbouwing (waar windhinder al in terugkomt) in bestemmingsplannen en/of omgevingsplannen, zoals ook het bezonningsbeleid al onderdeel is van een goede ruimtelijke onderbouwing.

Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De burgemeester,

Bijlage(n): Hoogbouwvisie inclusief addendum

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/8 18 april 2023 M2209-3943

Ontwerpbesluit Wijziging Hoogbouwvisie De Raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 februari 2023, kenmerk M2209-3943;

overwegende, dat: het wenselijk is de hoogbouwvisie te wijzigen, omdat er voor de Rijnhaven en Feijenoord City nu masterplannen liggen waardoor het mogelijk is om de definitieve sunspots en representatieve ruimtes aan te wijzen ten aanzien van bezonning; er daarnaast voor wind(hinder) een paragraaf wordt toegevoegd om voor deelgebieden in de hoogbouwvisie windkwaliteitskaarten te maken die preciezer aangeven waar welk windklimaat aanvaardbaar is volgens de NEN8100, 2006nl;

besluit:

Blad: Datum: Ons kenmerk:

4/8 18 april 2023 M2209-3943

Artikel I De Hoogbouwvisie 2019 wordt als volgt gewijzigd:

A Pagina 2 VOORWOORD vervalt. B Op pagina 16 wordt de kaart 'Binnenstad' vervangen door de kaart 'Binnenstad'.

Blad:

5/8

Datum:

18 april 2023

Ons kenmerk:

M2209-3943

C Op pagina 17 wordt de kaart 'Feyenoord City' vervangen door de nieuwe kaart 'Feyenoord City'.

D Op pagina 19 wordt een alinea ingevoegd, luidende: 'Er is sprake van hoogbouw als de hoogste gebruiksverdiepingsvloer van een gebouw boven de 70 meter ligt. Voor de binnenstad wordt er in deze hoogbouwvisie een maximumhoogte van circa 250 meter gesteld langs de stadsas. Voor de andere gebieden waar hoogbouw mogelijk wordt gemaakt is de maximale hoogte 150 meter.'

E Op pagina 35 wordt na de alinea 'wind en gebouwen' een alinea toegevoegd, luidende:

Windkwaliteitsklassenkaarten Het veroorzaken van windgevaar (plekken aangemerkt als 'gevaarlijk' volgens de NEN 8100, 2006nl) is in geen geval toegestaan. Wat betreft wind hinder verschilt de ambitie per plek, gebaseerd op het gebruik. Als vooraf bekend is wat de ambitie is op een plek, kan deze op tijd meegenomen worden in het ontwerpproces en kan er achteraf getoetst worden. De NEN 8100, 2006nl beschrijft vijf verschillende wind kwaliteitsklassen voor wind hinder: A, 8, C, D en E. Voor elke letter staat beschreven voor welke activiteiten (doorlopen, slenteren of verblijven) de klasse in welke mate comfortabel is (goed, matig of slecht). A staat voor het beste wind klimaat en E voor het slechtste. Voor de verschillende hoogbouwzones in de stad moeten windkwaliteitsklassenkaarten gemaakt worden op basis van de NEN8100, 2006nl. Op deze kaarten wordt aangegeven wat de gewenste minimale kwaliteit voor wind is voor elke plek. De kaarten met toelichting gelden als afwegingskader bij de verdere ontwikkeling van gebouwen en gebieden. Bij het ontbreken van een wind kwaliteitsklassen kaart op gebiedsniveau moet er aan de voorkant (bijvoorbeeld in de nota van uitgangspunten) opgenomen worden wat de gewenste wind kwaliteitsklasse is van de directe buitenruimte tot een straal van 300 meter rond een gebouw.

Blad:

6/8

Datum:

18 april 2023

Ons kenmerk:

M2209-3943

F Op pagina 35 wordt een bel toegevoegd, luidende: NEN8100, 2006nl. Het gaat hier om de verschillende wind kwaliteitsklassen die te onderscheiden zijn ten aanzien van wind.

G Op pagina 36 wordt na de alinea 'rekenmethode' een alinea toegevoegd, luidende: Windkwaliteitsklassenkaarten Als vooraf bekend is wat de ambitie is op een plek, kan deze op tijd meegenomen worden in het ontwerpproces en kan er tussentijds en achteraf getoetst worden. Het ambitieniveau is daarom op windkwaliteitsklassenkaarten weergegeven. De kaartlegenda is gebaseerd op de windkwaliteitsklassen uit de NEN 8100, 2006nl. Deze kaarten (met toelichting) moeten voor verschillende gebieden binnen de hoogbouwzone (met een straal van 300 meter rond het gebied) worden opgesteld en worden vastgesteld door het college. H Op pagina 40 wordt de kaart 'Centrum' vervangen door kaart 'Centrum'.

@se

1,1

12 23

32

13

° a

10- ?

12.1

15

It

17

18

12.na

i/ ? 2

12.1

121a

121

101?

10.17

Sunspot - geen verslechtering

Representatieve ruimte - geringe verslechtering

»@

==.

@

[]Peuken met basiskwaliteit - mox. 2 vuur verslechtering

Blad: Datum: Ons kenmerk:

7/8 18 april 2023 M2209-3943

I Op pagina 42 wordt de kaart 'Feyenoord City' vervangen door de nieuwe kaart 'Feyenoord City.

219¢-ritua

2192-rn2$um Su nspot - geen verslechtering

IE Representatieve ruim te - geringe verslechtering []Plekken m et basiskwaliteit - m ax. 2 uur verslechtering

Blad:

8/8

Datum:

18 april 2023

Ons kenmerk:

M2209-3943

J

Op pagina 43 wordt de kaart 'Hart van Zuid' vervangen door de nieuwe kaart 'Hart van

Zuid'.

2t4.mor%ar 2119-nor} ow

20-mnr«4tw 2D0.w»tu

2¢.ritus 292na3au

Su nspot - geen verslechtering

Il Representatieve roimte - geringe verslechter6na []Plekken met basiskwaliteit - max. 2 uur verslechtering

K Op pagina 67 wordt een alinea toegevoegd, luidende: Wind kwaliteitsklassen kaarten Als vooraf bekend is wat de ambitie is op een plek, kan dit op tijd meegenomen worden in het ontwerpproces en kan er tussentijds en achteraf getoetst worden. Het ambitieniveau is daarom op windkwaliteitsklassenkaarten weergegeven. De kaartlegenda is gebaseerd op de wind kwaliteitsklassen uit de NEN 8100, 2006nl. Deze kaarten (met toelichting) moeten voor verschillende gebieden binnen de hoogbouwzone (met een straal van 300 meter rond het gebied) worden opgesteld en worden vastgesteld door het college.

Artikel II Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het gemeenteblad waarin het wordt geplaatst Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De griffier,

De voorzitter,