[23bb002583] Collegebrief over Raad en Gemeenschappelijke Regelingen

Bestuurs- en Concernondersteuning Burgemeester

Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl Van: Clasien Leijten Telefoon: 14 010 E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de gemeenteraad

Ons kenmerk: 23bo004312 Onderwerp: Raad en Gemeenschappelijke Regelingen Datum: B&W 11 april 2023

Op welke gronden deze brief?/Waarom nu voorgelegd? Het college hecht aan goede betrokkenheid van uw raad bij de regionale samenwerking. In het coalitieakkoord hebben we aangekondigd om te komen met een voorstel op welke wijze de democratische controle op gemeenschappelijke regelingen kan worden versterkt. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Coalitieakkoord Éen Stad Toelichting: Rotterdam neemt deel in de volgende gemeenschappelijke regelingen: GGD Rotterdam Rijnmond Grondbank RZG Zuidplas DCMR Jeugdhulp Rijnmond Metropoolregio Rotterdam Den Haag Nieuw Reijerwaard Gezamenlijke brandweer haven en industrie Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond Recreatieschap Rottemeren Het thema van de democratische legitimiteit is actueel en speelt op meerdere niveaus. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd met als doelstelling om de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden bij gemeenschappelijke regelingen te versterken. Hiermee wordt het meer fundamentele vraagstuk van de plaats van de regio in de bestuurlijke inrichting van Nederland niet opgelost. De nieuwe wet biedt wel aanscherping van bestaande instrumenten en enkele nieuwe instrumenten, met ruimte voor maatwerk per gemeenschappelijke regeling.

In de gemeenschappelijke regelingen is/wordt het proces opgestart voor de implementatie, uiterlijk 1 juli 2024.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/3 11 april 2023 23bo004312

De gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) voldoet al sinds de oprichting in 2015 aan de belangrijkste aanbevelingen van de nieuwe wet (instellen adviescommissies en zienswijzeprocedures met raden). In het Rekenkameronderzoek ‘Bijdragen aan de regionale samenwerking’ zijn gerichte aanbevelingen gedaan voor het verbeteren van het functioneren van de adviescommissies. De MRDH werkt aan een voorstel dat voor de zomer zal worden voorgelegd aan de deelnemende gemeenten. Er is al veel in gang gezet op Rijks- en regioniveau. De democratische legitimiteit en daarmee de kwaliteit van de besluitvorming zien we als een gezamenlijk belang van college, raad en gemeenschappelijke regelingen. Het realiseren van de -soms complexebovenstedelijke opgaven voor de stad vereist inzet vanuit ieders rol en verantwoordelijkheid. Voor de oplossingen binnen de gemeenschappelijke regelingen zijn we aangewezen op het draagvlak van de deelnemende gemeenten. We stellen dan ook voor om samen met een werkgroep van uw raad, ambtelijk ondersteund door griffie en BCO, te komen tot concrete afspraken en oplossingen die we binnen de gemeente met elkaar kunnen realiseren en te kijken wat nodig is voor een goede positionering in en tot de gemeenschappelijke regelingen.

De gemeenschappelijke regeling MRDH kan als proeftuin fungeren, er kan in het bijzonder gekeken worden naar wat nodig is voor de ondersteuning en positionering van de Rotterdamse raadsleden in de MRDH-adviescommissies. Voorstel en tijdlijn uitwerking We stellen voor om stapsgewijs toe te werken naar een voorstel dat voor de zomer aan het college en de raad kan worden voorgelegd: 1. Griffie en BCO werken samen een startnotitie uit met de volgende informatie (april):  in- en overzicht gemeenschappelijke regelingen, dossiers en (besluitvormings)momenten  de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen nader toegelicht 2. Er wordt een sessie met de werkgroep raadsleden georganiseerd (mei). Hierbij zal een technische toelichting op de startnotitie worden gegeven en input worden opgehaald voor door griffie en BCO uit te werken voorstel. 3. In een gezamenlijke sessie met betrokken raadsleden en collegeleden (burgemeester, wethouder Simons en wethouder Karremans) wordt het voorstel gepresenteerd en kan worden gereflecteerd. Het voorstel wordt vervolgens definitief uitgewerkt en voorgelegd aan het college en de raad (juni) Voorstel uitgangspunten en oplossingsrichtingen  Meer in- en overzicht in de gemeenschappelijke regelingen kan helpen voor meer grip en invloed.

 De gemeenschappelijke regelingen zijn verschillend van aard, het publieke belang en de politieke relevantie lopen uiteen. Het is goed om een prioritering aan te brengen en te focussen op de belangrijkste samenwerkingsverbanden en dossiers.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/3 11 april 2023 23bo004312

 Het is goed om te focussen op dat wat we in het samenspel tussen college en raad concreet met elkaar kunnen afspreken en organiseren. Meer fundamentele oplossingen vragen om een meer fundamentele afweging in de gemeenschappelijke regeling met de deelnemende gemeenten.  De MRDH kan als proeftuin fungeren. Het is goed om te onderzoeken wat specifiek nodig is voor een goede ondersteuning en positionering van de Rotterdamse raadsleden in de MRDH.  Er kan gekeken worden naar de informatievoorziening en stukkenstroom.  De behoefte aan meer kennis over complexe dossiers en rol, positie en instrumentarium kan worden onderzocht.  Er kan eveneens gekeken worden naar meer organisatorische oplossingen. Bijvoorbeeld voor het onderliggende vraagstuk van het gebrek aan tijd (accounthouderschap?) en in de samenwerking binnen de gemeente en met andere raden. We vernemen graag of u kunt instemmen met de uitgangspunten, de voorgestelde aanpak en wie namens de raad gaat deelnemen in de werkgroep.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De secretaris,

De burgemeester,

V.J.M. Roozen

A. Aboutaleb