[23bb001558] Afdoeningsvoorstel toezegging 22bb006969 en toezegging 22bb007786 over Rol gezin aanpak jeugdcriminaliteit - Preventie met Gezag

Gemeente Rotterdam

Veilig Burgemeester

Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl Van: Lisanne Oldekamp Telefoon: 14 010 E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de gemeenteraad

Ons kenmerk: M2302-4518 - 23bo3618 Onderwerp: Toekenning Preventie met Gezag Datum: B&W 7 maart 2023

Op welke gronden deze briefî/Waarom nu voorgelegd? Het ministerie van Justitie en Veiligheid heeft in de zomer van 2022 structureel C 82 miljoen beschikbaar gesteld voor het voorkomen van jeugdcriminaliteit, onder de noemer 'Preventie met Gezag' en als onderdeel van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid1. Het ministerie heeft vijftien gebieden in Nederland geselecteerd waar de beschikbare middelen ingezet dienen te worden. In totaal wordt aan Rotterdam met terugwerkende kracht vanaf 2022 structureel een bedrag van ruim C 10 miljoen per jaar beschikbaar gesteld. Via deze brief lichten wij deze toekenning verder toe.

Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: -

Beleidsplan 'Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 2021 - 2026 (Heel de Stad)' Veiligheidskoers 2023 - 2027 Toezegging 'de raad te informeren over de start van het programma 'Preventie met Gezag' en jaarlijks te rapporteren over de voortgang' (22bb006969) Toezegging 'de burgemeester onderzoekt nader hoe de rol van het gezin in de aanpak van jeugdcriminaliteit prominenter kan' (22bb007786) Motie 'experts aan de slag voor Geen Kinderen in criminaliteit' (22bb007442) Initiatiefvoorstel 'de Veilige Schoolroute' (23bb000687).

Toelichting: De aanvraag . Vanuit Rotterdam is een integrale aanvraag voor deze middelen gedaan, met als titel Rotterdams Offensief tegen Jeugdcriminaliteit. Deze aanvraag is opgesteld samen met politie, Openbaar Ministerie, de rechtbank Rotterdam, (jeugd)reclassering, jongerenwerk, HALT, Nationaal Programma Rotterdam Zuid (NPRZ), Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC), Veiligheidsalliantie regio Rijnmond (VAR), Jeugdbescherming Rotterdam-Rijnmond en de Raad voor de Kinderbescherming. Gezamenlijk zijn we tot een

1 Nieuwe aanpak leefbaarheid en veiligheid in wijken j Nieuwsbericht 1 Rijksoverheid.nl

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/4 7 maart 2023 M2302-4518

aanvraag gekomen die zich focust op de grootste zorgen die we in Rotterdam zien op dit thema. Denk hierbij aan de uithalersproblematiek, wapenbezit en excessief geweld onder jongeren en de straatcultuur die als katalysator werkt voor strafbaar gedrag. Met deze investering zetten we in op meer preventieve begeleiding/ondersteuning van kinderen, jongeren en hun ouders om hen te ondersteunen en beschermen tegen criminele verleidingen. Daarnaast gaan we steviger optreden bij recidive. In de aanvraag is gekozen voor een combinatie van het versterken van de huidige inzet in de stad enerzijds, en voor nieuwe initiatieven anderzijds. In Rotterdam zijn de middelen bestemd voor het gebied onder het Nationaal Programma Rotterdam Zuid. In aanvulling hierop hebben we gekozen om, gezien de vergelijkbare problematiek, ook middelen aan te vragen voor Delfshaven. De gemeente heeft voor het preventieve deel structureel C 7.581.000,- toegekend gekregen (periode 2022-2025). Daarnaast is aan de partners een bedrag toegekend van bij elkaar opgeteld zo'n C 2.500.000,- (dit bedrag is bij benadering, het volledige beeld is ten tijde van het schrijven van deze raadsbrief nog niet bekend). De beoogde maatregelen Onze aanvraag bestaat uit een zestal maatregelen die elkaar versterken. Hieronder vindt u een kort overzicht van deze beoogde maatregelen.

Maatregel 1: PreventiefInterventie Team Rotterdam (PIT) De PIT-aanpak zet via gezinscoaching in op gezinnen met kinderen die opgroeien onder ongunstige (gezins)omstandigheden met weinig mogelijkheden voor een gezonde sociale ontwikkeling. Het doel is voorkomen dat kinderen op latere leeftijd in de criminaliteit terechtkomen, door de verstoorde sociale ontwikkeling al op de basisschoolleeftijd bij te sturen. PIT is een bewezen effectieve methode en voorziet in de wens om meer in te zetten op preventie in plaats van later zwaardere en duurdere voorzieningen. Tevens sluit de aanpak goed aan bij het beleidsplan 'Heel de stad', en bij de wens van het college om overlastgevend en crimineel gedrag op tijd te signaleren en in de kiem te smoren.

Maatregel 2: Een gerìcht preventiefaanbod voor de doelgroep Criminelen ronselen bewust kwetsbare jongeren voor criminele activiteiten. Risicofactoren die jongeren hiervoor vatbaar maken kunnen onder andere zijn: problemen op school, gedrags- of opvoedproblemen en een (licht) verstandelijke beperking. We willen deze jongeren, hun ouders en hun omgeving weerbaarder maken voor dit soort praktijken. Om in te spelen op de uiteenlopende manieren waarop jongeren in een criminele carrière kunnen belanden is het belangrijk een breed preventief aanbod te hebben van maatregelen en interventies. Uit dit aanbod kan maatwerk worden geleverd, toegespitst op de problematiek, levensfase en omgeving van de jongere. Het betreft deels een uitbreiding of voortzetting van bestaande interventies en deels de ontwikkeling van nieuwe interventies.

Maatregel 3: Integrale communicatieaanpak Om te voorkomen dat jongeren in de criminaliteit belanden, moeten zij en hun omgeving zich eerst bewust zijn dat dit risico bestaat. Daarom werken we als ketenpartners aan verschillende publiekscampagnes. Geldezels, uithalers, de verleidingen van het snelle geld en de grote risico's die daaraan kleven zijn voorbeelden waar we het brede publiek bewust van willen maken. Met een integrale communicatiestrategie zorgen we voor een juiste

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/4 7 maart 2023 M2302-4518

afstemming over wanneer, hoe en waarover gecommuniceerd wordt. Eerdere voorbeelden van gezamenlijke publiekscampagnes zijn #CoronaNoĴoke en Geweldig Rotterdam.

Maatregel 4: Multidisciplinair expertise team Op dit moment ontbreekt het bij de partners aan een goed gezamenlijk beeld van de (online) straatcultuur en de relatie met fenomenen als excessief geweld, exposing en drugs- en wapenhandel. Hierdoor lopen we in de praktijk vaak achter de feiten aan: pas als er een escalatie plaatsvindt in de 'offline' omgeving komt een probleem in beeld. Naar Londens voorbeeld richten we een nieuw multidisciplinair expertiseteam in met specialisten vanuit verschillende partners. Zij werken vanuit hun eigen taken en bevoegdheden samen om zicht te krijgen op de risico's binnen de online jeugd- en straatcultuur in relatie tot (georganiseerde) criminaliteit. Het team versterkt de huidige operationele inzet en geeft invulling aan de ambitie om meer proactief te werken. Daarbij worden andersoortige bronnen, zoals bijvoorbeeld social media, gebruikt om het beeld uit formele databronnen als politiegegevens, meldingen van burgers en onderzoek, te versterken.

Maatregel 5: Persoonsgerichte aanpak (PGA) criminele aanwas Met de PGA criminele aanwas spelen we in op het substantiële aantal jongeren dat zich schuldig maakt aan drugshandel en wapengeweld. Deze maatregel geeft ons de benodigde extra mogelijkheden en capaciteit om toegewijd in te kunnen zetten op deze doelgroep. We richten ons hiermee bovendien op de jongeren waar we ons wel grote zorgen over maken, maar die niet in aanmerking komen voor een integrale aanpak onder de vlag van het Zorg­ en Veiligheidshuis Rotterdam Rijnmond (ZVHRR). Belangrijk aandachtspunt in de PGA is het versterken van beschermende factoren die een bijdrage leveren aan een positieve en veilige toekomst, zoals bijvoorbeeld positief gezinsklimaat en sterke sociaal-emotionele vaardigheden. Daarmee wordt ingezet op het tegengaan van (ontluikend) delinquent gedrag. Ouders, opvoeders, maar ook de jongeren zelf worden actiever betrokken bij hun eigen PGA. Ook zetten we vanuit deze maatregel de totaalaanpak nazorg na detentie structureel voort.

Maatregel 6: Wijkrechtspraak De naam zegt het al: wijkrechtspraak is rechtspraak in de wijk. Inwoners die in aanraking komen met Ĵustitie en bij wie sprake is van multiproblematiek hoeven niet naar het Wilhelminaplein te komen, maar kunnen naar de wijkrechter om de hoek. Indien meerdere rechtszaken voor deze inwoner lopen kunnen deze integraal in één zitting worden besproken. Bij deze zittingen zijn naast de rechtbank, het OM en de politie ook verschillende andere partners uit het zorg- en veiligheidsdomein betrokken. De pilot in Rotterdam-Zuid is in het voorjaar van 2020 gestart en is inmiddels afgerond en geëvalueerd. De resultaten zijn positief, de betrokken partners willen de wijkrechtspraak voortzetten en doorontwikkelen. Om die reden is de wijkrechtspraak als zesde maatregel opgenomen in de aanvraag Preventie met Gezag.

Vervolg Op dit moment brengen we het volledige beeld van de toegekende bedragen bij elkaar om te kunnen bepalen hoe we de verschillende maatregelen met de toekenning de komende járen kunnen uitvoeren. Dit mondt uit in een concrete aanpak. Uiteraard zijn we bij het slagen van de aanpak afhankelijk van het aantrekken van voldoende gekwalificeerd personeel. Na de zomer informeren we u over de uitwerking en voortgang van deze aanpak. Hierin nemen wij ook de initiatieven uit de raad mee, zoals de motie 'experts aan de slag voor geen kinderen in de criminaliteit' (22bb007442) en het initiatiefvoorstel 'de Veilige

Blad: Datum: Ons kenmerk:

4/4 7 maart 2023 M2302-4518

•■«sà-

Schoolroute' (23bb000687). Tevens informeren we u jaarlijks over de voortgang van Preventie met Gezag.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en beschouwen de toezeggingen 22bb006969 en 22bb007786 als afgedaan.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De secretaris,

'Ozen

De burgermeester,

ioutaleb