[23bb001238] Bijlage 1 behorende bij 23bb001237 over Agendapost DB VRR deelname Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's

Agendapost

Vergadering Onderwerp Datum

Dagelijks Bestuur Deelname aan de stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s 27 januari 2023

Gevraagd besluit

1. Het Algemeen Bestuur voorstellen in te stemmen met het voornemen tot oprichting van en deelname aan de Stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s.

2. Na besluitvorming in het Algemeen Bestuur de gemeenteraden conform bijgaande conceptbrief van de voorzitter VRR te verzoeken hun wensen en bedenkingen binnen 6 weken kenbaar te maken gelet op artikel 31a lid 2 Wet gemeenschappelijke regelingen. Inleiding Aanleiding Op 16 december jl. heeft het Veiligheidsberaad het principebesluit genomen tot het oprichten van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s, die dekking biedt voor in ieder geval de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Bestuurlijk belang De veiligheidsregio’s hebben al een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer, waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en schades kunnen afwikkelen,1 Zoals was aangekondigd bij de oprichting van het expertisebureau, bestaat daarnaast het voornemen om een waarborgfonds op te richten. De aangewezen rechtsvorm voor het waarborgfonds is een stichting. Uit het waarborgfonds kunnen veiligheidsregio’s gezamenlijk de Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen financieren voor zover deze niet verzekerbaar zijn.

Centrale vraag Hoe kan door onderling samen te werken de kwetsbaarheid ten aanzien van de nietverzekerbare aanspraken met betrekking tot ongevallen worden verminderd? In het kader van “goed werkgeverschap na dienstongevallen” is het de wens van de directie VRR dat alle organisatie onderdelen van de VRR (inclusief de ambulancedienst) meegenomen worden in het waarborgfonds. Kaders Het Algemeen Bestuur van de VRR is bevoegd tot het oprichten van een stichting. Dit besluit tot oprichting van een stichting wordt niet eerder genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Dit is op basis van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

1 https://www.veiligheidsberaad.nl/2022/07/10/veiligheidsregios-krijgen-expertisebureau-risicobeheer/

Aan het besluit tot deelname aan het waarborgfonds, ligt eerdere besluitvorming ten grondslag: •

•

• • • •

Oktober 2021: het Veiligheidsberaad heeft schriftelijk medegedeeld dat zij een principebesluit heeft genomen tot oprichting van de Stichting Expertisebureau Risicobeheer. In deze brief heeft het Veiligheidsberaad verzocht om binnen de eigen veiligheidsregio de gemeenteraden van de inliggende gemeenten in de gelegenheid te stellen om hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Daarnaast is de veiligheidsregio’s verzocht erin te voorzien dat het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio’s kan besluiten tot deelneming in een stichting; December 2021: besluit van het Algemeen Bestuur VRR om in te stemmen met het voornemen tot oprichting van en deelname aan de St. Risicobeheer Veiligheidsregio’s.

Na besluitvorming in het Algemeen Bestuur zijn de gemeenteraden schriftelijk verzocht hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken; April 2022: de voorzitter VRR heeft de colleges van B&W schriftelijk geïnformeerd over de ingediende zienswijzen en hierop een toelichting gegeven; Mei 2022: het Algemeen Bestuur VRR heeft ingestemd met de oprichting van en deelname aan de Stichting Expertisebureau Risicobeheer; Juli 2022: het Veiligheidsberaad heeft besloten tot oprichting van een Expertisebureau Risicobeheer voor de veiligheidsregio’s; December 2022: het Veiligheidsberaad heeft een voorgenomen besluit genomen tot de oprichting van de Stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s; Definitieve besluitvorming binnen het Veiligheidsberaad over oprichting van de Stichting waarborgfonds is voorzien op 30 juni 2023.

Waarom dit besluit? Het besluit tot deelname aan het waarborgfonds dient door het Algemeen Bestuur genomen te worden. Na besluit van het Algemeen Bestuur, worden de gemeenteraden gevraagd hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Dit overeenkomstig artikel 31.a lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Werking Het waarborgfonds is bedoeld om gezamenlijk aanspraken te financieren. Deelname aan het waarborgfonds is vrijwillig. Voor deelname aan het waarborgfonds is deelname aan het expertisebureau wel een vereiste. De minimale deelname aan het waarborgfonds is vijf jaar. Voor het waarborgfonds is een verdeelsleutel overeengekomen op basis van inwoneraantal. Deze verdeelsleutel wordt na de eerste periode van vijf jaar geëvalueerd. Beoogd wordt dat de deelnemers jaarlijks een bijdrage storten in het waarborgfonds. Indien er op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen een uitkering dient te worden gedaan aan een medewerker die een dienstongeval is overkomen én deze aanspraak niet gedekt wordt door de ongevallenverzekering, dan volgt een betaling uit het waarborgfonds aan de veiligheidsregio. De veiligheidsregio gebruikt deze vergoeding vervolgens om de aanspraak van de betreffende medewerker mee te betalen. Financiële consequenties Beoogd wordt om de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen kostenneutraal te financieren..

Communicatie van het besluit Het voorgenomen besluit tot deelname aan het waarborgfonds, wordt ter informatie aangeboden aan de Centrale Ondernemingsraad (COR).

Realisatie van het besluit De formele oprichting van het waarborgfonds volgt zo spoedig na de definitieve besluitvorming in het Veiligheidsberaad. Beoogd wordt om het waarborgfonds per 1 januari 2024 operationeel te hebben met het oog op de invoering van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen en de ingangsdatum van de gezamenlijke ongevallenverzekering. Besluitvormingsroute Dagelijks Bestuur  Algemeen Bestuur-> Veiligheidsberaad. Bijlagen 1. Brief van het veiligheidsberaad inzake de oprichting stichting risicobeheer veiligheidsregio’s; 2. Modelontwerpbesluit oprichting stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s; 3. Concept brief voorzitter VRR aan gemeenteraden inzake wensen en bedenkingen Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s.