Document · PDF

[23bb000366] Bijlage 1 behorende bij 23bb365 - Ambitiedocument de Kaai

Commissie Bouwen, Wonen en Buitenruimte (2022-2026) 20 maart 2024, gemeente RotterdamBij agendapunt: Daarbij betrekken20.735 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 3

Ambitiedocument De Kaai

Ambitiekaart Natuurinclusief

Bruine en groene daken

Voldoende voedsel en veiligheid

Inzetten op doelsoorten

Ambitiedocument De Kaai

Ambitie: klimaatadaptatie - de stad als spons

Groen-blauwe daken Groen-blauwe daken

Verkoeling Infiltratie

Waterdoorlatende verharding

Groen-blauwe daken

Infiltratie

Waterplein

Ambitiedocument De Kaai

4. Het vervolg 4.1 Communicatie, participatie en placemaking 4.2 Planning

Ambitiedocument De Kaai

Pim, bewoner Feijenoordkade

"Mijn droom is een groene wandelpromonenade langs de Maas - van het Stieltjesplein tot aan de Brienenoordbrug - met verbindingen naar groenplekken dieper in de wijk.”

Nasra Djorai, wijkmanager

”Het bouwen van communities is niet het stapelen van stenen. Ontmoeting moet centraal staan. Benut de tijdelijke situatie om de buurt beter te leren kennen.”

Ambitiedocument De Kaai

Ed Shew a Tjon, wijkagent

"Heel Feijenoord krijgt een impuls als je iets kan organiseren met en voor jongeren.”

Ali, bewoner Feijenoord

”Het is goed dat er wordt bijgebouwd. Alleen die nieuwe woningen zijn waarschijnlijk niet te betalen voor de huidige bewoners”

Hanan Cherief, Coordinator jongeren bij SOL

”Er zijn tal van goede voorbeelden van ‘risicogroepen’ in economisch succesvolle ondernemeningen, daar denken we graag samen over verder!”

Eddy, oud werknemer Unilever

“Ik wordt wel een beetje verdrietig als ik zie hoe stil het is op het Margarineterrein. Ooit zo bruisend en belangrijk. Ik hoop dat er straks toch uimte blijft voor werk.”

4.1 Communicatie, participatie en placemaking

We betrekken de buurt graag bij de ontwikkeling. Feijenoorders kennen de plek als geen ander. Dus door hen mee te nemen in de plannen zijn we in staat om onze kennis te vergroten en een kwalitatief beter plan te maken. Daarnaast zorgt het betrekken van de buurt voor meer eigenaarschap, het aanboren van nieuwe initiatieven en investeringen en het maken van nieuwe verbindingen. Dat zijn essentiële elementen, die er uiteindelijk voor zorgen dat er een beter plan ligt, dat wordt gedragen door de buurt.

Verbinding Zoeken Bij een binnenstedelijke ontwikkeling gaat het om het verbinden van wat er al is met wat er kán zijn. Zo ook bij De Kaai. We maken een plek voor en door de buurt. Het is onze droom dat Feijenoorders – huidig en nieuwe bewoners – in de toekomst De Kaai omarmen als een echt stuk Feijenoord. Als een plek waar ze zich als Feijnoorder thuis voelen. Het is cruciaal om op het juiste moment en vanuit een consistente boodschap met regelmatige frequentie de buurt te betrekken en met de juiste mensen te communiceren over de locatie. We gaan een lange, tijdelijke situatie tegemoet. De komende jaren ontwikkelen we deze plek tot een plek waar men kan wonen, werken en verblijven. Daarom werken we niet alleen aan de definitieve situatie, maar ook aan de tijdelijke situatie. De tijdelijke situatie biedt ruimte om buurtorganisaties, ondernemers en bewoners al een inkijkje te geven in het thuisgevoel dat we voor ogen hebben. Een aantal van deze organisaties en ondernemers kan ook in de definitieve situatie blijven. Daarom is de juiste aanpak voor de placemaking een belangrijk onderdeel in de totale ontwikkeling van het gebied, en een belangrijk instrument in het participatieproces. Een randvoorwaarde voor een gedegen communicatieen participatietraject is dat de kaders glashelder zijn. Het moet duidelijk zijn waar wel en geen ruimte is om mee te praten en mee te denken.

Wij faciliteren dit proces.

Ambitie Vanaf dag een dragen we actief bij aan een plek van betekenis, met communicatie, participatie en placemaking. Dit bereiken we door in te zetten op de volgende subdoelen: • inzicht in en begrip voor elkaars belangen: bouwen aan vertrouwen door continu in gesprek te gaan met betrokkenen • verrijken van planproducten met kennis en kunde uit de omgeving • zorgen voor eerlijke, heldere en consistente communicatie • De Kaai tot leven wekken op locatie • gebied als locatie bekendheid geven: (nieuwe) doelgroepen trekken • specifieke stakeholders activeren, energie mobiliseren, communities bouwen.

Communicatie Een gelijk informatieniveau als basis voor succesvolle participatie Echt meedenken en meedoen kan pas als je weet waar het over gaat. Daarom starten we vanaf het eerste moment met heldere, begrijpelijke en transparante communicatie over de ontwikkeling. We starten met informeren. Zo brengen we alle stakeholders en doelgroepen op een gelijkwaardig informatieniveau. Wat gaat er gebeuren, waarom en wanneer? Hoe kan er meegedacht en meegepraat worden? De eerste gesprekken met bewoners en ondernemers uit de buurt zijn al gevoerd. Tijdens het kick-off evenement in januari nodigen we de buurt voor het eerst uit op locatie en starten we de communicatie, participatie en placemaking. Begrijpelijke, actuele en vindbare informatie Tijdens de gehele looptijd van de ontwikkeling zorgen we ervoor dat we alle stakeholders en doelgroepen geïnformeerd houden over de ontwikkeling. We maken een inclusieve communicatiestrategie met een zorgvuldig gekozen mix van middelen (online én offline), die alle belanghebbenden bedient. We zoeken aansluiting bij bestaande media en middelen vanuit de gemeente Rotterdam. We zorgen ervoor dat we op tijd, eerlijk en transparant communiceren over wat er gebeurt, en over wat er gaat gebeuren in de ontwikkeling. We vertellen wat de ambities zijn, wat we weten en wat we (nog) niet weten.

Dit zorgt voor betrouwbaarheid en geloofwaardigheid; een voorwaarde voor het participatieproces. Gebiedspromotie: het laden van de ontwikkeling Een transformatie zoals deze duurt een aanzienlijke periode en kent meerdere fases. Er is niet in elke fase altijd even veel te zien op de bouwplaats. Soms lijkt het alsof er een periode niets te vertellen is. In dergelijke periodes is het juist belangrijk om te blijven communiceren. Het is juist het uitblijven van communicatie, dat door belanghebbenden verkeerd geïnterpreteerd wordt. Een heldere contentstrategie die naast procescommunicatie ook inspiratie en betrokkenheid biedt, helpt in het behouden van betrouwbaarheid en geloofwaardigheid. Daarom zetten we vanaf het eerste moment in op gebiedspromotie (branding).

Participatie Structureel in gesprek We zijn regelmatig aanwezig op locatie. Zichtbaar en benaderbaar. Zo geven we mensen uit de buurt de ruimte om vragen te stellen, of om met ons in gesprek te gaan. Op deze manier bieden we ook een plek voor de toekomstige bewoner of gebruiker van dit gebied. Een aantal kennen we al vanuit de gesprekken die afgelopen tijd in de buurt gevoerd zijn. Een aantal kennen we nog niet, maar we ontvangen hen ook graag op deze plek. De gevoerde gesprekken hebben zes hoofdthema’s voor participatie opgeleverd: wonen, werk en voorzieningen, openbare ruimte, tijdelijkheid, stedenbouw en mobiliteit. Voor ieder thema is het niveau van participatie en zijn de belangrijkste stakeholders bepaald. Ook zijn de voornaamste kansen, dromen en zorgen geformuleerd. Dit overzicht biedt een goede basis voor het uitvoeren van het participatietraject.Meedoen is leuk! Mensen steken nu tijd en energie in ons, en daar zetten wij iets tegenover. We zorgen voor leuke en creatieve participatiemiddelen en -momenten. We beginnen met een kick-off event, waar we de deuren voor de buurt openen. Vanaf dat moment nemen we mensen mee in de activiteiten die we organiseren, zoals meedenksessies, informatiebijeenkomsten, éénop-één gesprekken, een vast inloopspreekuur op locatie en een excursie voor de wijkraad.

Mensen moeten niet meedoen, ze willen meedoen want meedoen is leuk! Meedoen is voor iedereen Wij betrekken nadrukkelijk iedereen dit dat wil bij de ontwikkeling. Dit doen we op de momenten wanneer en manieren waarop men dat wil. Van de omwonende die graag de nieuwsbrief leest, tot de zeer betrokken buurman die graag langskomt voor een kop koffie. Om De Kaai samen met de buurt tot stand te brengen, bedienen we alle verschillende behoeftes. We stemmen de communicatiemiddelen en participatievormen af op mensen met verschillende leefstijlen, zodat er voor iedereen een passende manier is om mee te denken en mee te doen. De één is van zichzelf mondig en komt naar een meedenksessie, de ander is introverter en wordt graag uitgenodigd voor een één-op-één gesprek. Door iedereen een passende manier van communicatie en participatie aan te bieden, nemen we de barrières om mee te doen, weg. Het wiel is al uitgevonden Er bestaan al een groot aantal netwerken en initiatieven in de wijk. Hier maken we gebruik van – sterker nog, deze zetten we in. We verzinnen niet alles zelf, maar we benutten de kennis en ervaring die er al is. We sluiten aan waar en wanneer dat mogelijk is. Zo hebben we al verschillende verkennende gesprekken met Feijenoorders gevoerd. Deze gesprekken worden komende maanden voortgezet, waarbij we sommige ondernemers zelfs al een (tijdelijke) plek op De Kaai kunnen bieden.

Ambitiedocument De Kaai

Thema Wonen

Thema Tijdelijkheid

Participatieniveau: informeren en raadplegen Belangrijkste betrokkenen: Feijenoorders, toekomstige bewoners, wijkraad, gemeente, Woonstad. Kansen en dromen: • kansen voor Feijenoorders om door te stromen • toevoegen woningen in het middensegment • groter denken dan projectgrenzen (bijvoorbeeld voorrang faciliteren voor doorstromers uit te wijk). Zorgen: • woningen niet haalbaar voor Feijenoorders (betaalbaarheid) • scheiding nieuwe en bestaande bewoners.

Participatieniveau: Adviseren en co-creëren Belangrijkste betrokkenen: huidige en nieuwe ondernemers en initiatieven, huidige en toekomstige Feijenoorders, wijkraad, Woonstad, leegstandsbeheer Kansen en dromen: • Direct kades toegankelijk maken en starten met programmeren in tijdelijkheid. • Hub creëren voor de buurt waar iets te zien/doen is en mensen terecht kunnen. • Activiteiten die verbinden, aansluitend bij initiatieven uit de buurt. • Doorgroeimogelijkheden verzorgen. Zorgen: • Tijdelijkheid is op korte termijn gericht.

Thema Werk en voorzieningen Participatieniveau: Informeren, adviseren, co-creëren Belangrijkste betrokkenen: SOL, bestaande/nieuwe ondernemers en initiatieven, huidige/toekomstige bewoners, gemeente, wijkraad Kansen en dromen: • Realiseren van verbinding en weerbaarheid in de buurt door ruimte voor (betaalbaar) werk. • Inpassen van maatschappelijke voorzieningen. • Inpassen van plek voor ontmoeting. • Inpassen school of tijdelijke klaslokalen. Zorgen: • Voorzieningen die niet voorzien in de behoeftes van de buurt. • Beschikbare ruimte niet toereikend voor ondernemers en initiatieven uit Feijenoord. • Draagvlak voor buurtvoorzieningen en mogelijke concurrentie voor bestaande ondernemers.

Thema Openbare ruimte Participatieniveau: Informeren, adviseren, co-creëren Belangrijkste betrokkenen: gemeente, wijkraad, huidige/ toekomstige bewoners, ondernemers en initiatieven Kansen en dromen: • Kades openbaar maken en zorgen voor een groene verbinding langs de Maas. • Openbare ruimte inzetten voor sport en spel. • Uitnodigende openbare ruimte, toegankelijkheid. Zorgen: • Kleine straatjes en steegjes komen gevoel van veiligheid niet ten goede. • Openbare ruimte voelt niet uitnodigend.

Ambitiedocument De Kaai

Thema Stedenbouw Participatieniveau: Informeren en raadplegen Belangrijkste betrokkenen: gemeente, wijkraad, Woonstad, huidige en toekomstige Feijenoorders, direct omwonenden Kansen en dromen: • Terrein voor het eerst in 130 jaar openen voor publiek, meerwaarde van de rijke historie. • Door verdichting draagvlak voor voorzieningen en meer diversiteit. Zorgen: • Naar binnen gekeerde woningen, afgesloten van de wijk. • Te veel focus op activeren kade. • Te veel slopen. • Postzegelontwikkeling, geen oog voor rest van de wijk.

Thema Mobiliteit Participatieniveau: Informeren, raadplegen, adviseren Belangrijkste betrokkenen: direct omwonenden, ondernemers oranjeboomstraat, toekomstige bewoners, wijkraad, gemeente, Feijenoorders Kansen en dromen: • Verbinden van Feijenoord met omliggende gebieden Zorgen: • Verkeersveiligheid • Weinig samenhang in plannen

Placemaking Ruimte transformeren naar een plek van betekenis Zoals een huis een thuis wordt, transformeren we het margarineterrein van een afgeschermde ruimte tot een toegankelijke plek. Dat doen we stap voor stap, samen met de huidige en toekomstige gebruikers. Wij gaan actief op zoek naar organisaties en ondernemers die een unieke bijdrage leveren aan de buurt, de wijk of de stad. Samen gaan we op creatieve manieren aan de slag met de openbare ruimte en de gebouwen. We smeden coalities, mobiliseren energie en brengen het gebied tot leven. Op deze manier wordt dit een plek van betekenis voor de Feijenoorder. Ruimte geven aan wat er speelt en leeft Feijenoord is levendig, er speelt veel in de wijk. Deze dynamiek kenmerkt de wijk en dit trekken we door naar het terrein. Voor de placemaking zetten we daarom in op lokale aanwezigheid en Rotterdamse partners, het liefst uit de buurt zelf. We creëren aanleidingen om naar de plek te komen voor Feijenoorders en Rotterdammers. We creëren een plek waarvan de invulling continu mag en kan veranderen met een vaste placemaker die coalities smeedt en kansrijke interventies realiseert op korte termijn. De plek blijft de constante – de invulling is dynamisch. Vanaf dag 1 aanwezig op het terrein Het terrein was ruim 100 jaar gesloten. Vanaf dag één geven we iedereen de mogelijkheid om de plek én elkaar op het terrein te leren kennen.

Daarom starten we met een kick-off event. Zo voegen we direct al kwaliteit toe aan de buurt. Ook staat onze deur open en zijn we vaak aanwezig. Iedereen mag langskomen met vragen, verzoeken of gewoon voor een kop koffie. Daar is een vast inloopspreekuur voor uitgetrokken en er worden diverse activiteiten georganiseerd. Wij kiezen ervoor om vanaf de eerste dag de locatie te benutten, omdat dit bijdraagt aan het betrekken van bewoners, organisaties en ondernemers bij het creëren van een levendige plek, waar zij zich thuis voelen.

Ambitiedocument De Kaai

Participatie

Plan van Eisen buitenruimte

Participatie

Inrichtingsplan VO

Inrichtingsplan DO

Bouwplan DO

Bouwplan Uitvoering

Bouwplan SO

Bouwplan VO

Bestemmingsplan

Ambitiedocument De Kaai

Vaststelling

Participatie

Omgevingsvergunning

Stedenbouwkundig plan

Inrichtingsplan Uitvoering Oplevering

Participatie

Vaststelling

Beeldkwaliteit plan

Ambitiedocument

Vaststelling

Welstand paragraaf

4.2 Planning Belangrijkste relevante beleidsstukken Grondprijsbeleid Rotterdam 2013 RSPW Grondbeleid en marktbenadering projectmatige 2019 woningbouw

Na vaststelling van het Ambitiedocument De Kaai zal er verder gewerkt worden aan de uitwerking van het gebied. De verdere uitwerking zal worden gedaan op basis van de opgestelde uitgangspunten. Voor een aantal aspecten zijn onderzoeksvragen opgesteld die uitgewerkt worden. Dit uitkomsten hiervan worden uitgewerkt in een stedenbouwkundigplan. Om te onderzoeken of er binnen de ambities een haalbare businesscase mogelijk is die aansluit op de ambities van de stad, heeft VORM naast andere adviseurs een architectenbureau (Mecanoo) en landschapsarchitect (De Urbanisten) geselecteerd. Zij zullen ook helpen met het maken van een stedenbouwkundig plan en schetsontwerp voor De Kaai. Tijdens de fase van het stedenbouwkundig plan worden verschillende modellen uitgewerkt, waarin de stedenbouwkundige opzet van het volume en de compositie verder worden onderzocht. Na de bestuurlijke vaststelling van het ambitiedocument door het college van B&W, werken VORM en de gemeente gezamenlijk de onderzoeksvragen nader uit in een stedenbouwkundig plan. Voordat het stedenbouwkundige plan ter vaststelling aan de gemeenteraad wordt aangeboden, stelt VORM de belangrijkste stakeholders, waaronder de gebiedscommissie, in de gelegenheid om hun visie op de beoogde ontwikkeling te geven.

Het vastgestelde stedenbouwkundige plan wordt vervolgens als ruimtelijke en programmatische leidraad gebruikt tijdens het ontwerptraject, het wijzigen van het bestemmingsplan en de aanvragen voor de omgevingsvergunning. Daarnaast wordt het ook gebruikt als adviesdocument voor de selectie van (aanvullende) architecten en andere adviseurs in het ontwerptraject van De Kaai.

Na de vaststelling van het stedenbouwkundige plan maken we één integraal schetsontwerp. Dit schetsontwerp gebruiken we om de stad

te laten zien wat de plannen zijn: van De Kaai een mooie plek voor Rotterdammers maken, die aansluit op de ambities van de gemeente en VORM. Parallel starten we de bestemmingsplanprocedure op. De verwachting is dat de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan plaatsvindt in 2023. Na de vaststelling van het bestemmingsplan en het verlenen van de omgevingsvergunning starten we met de uitvoeringswerkzaamheden op zijn vroegst in 2024.

Stedenbouwkundig plan Een stedenbouwkundig plan is de verdere uitwerking van de gestelde ambities in dit document. Het gaat dieper en verder in op de ruimtelijke, programmatische en technische uitwerking en beantwoordt de meeste openstaande vragen met betrekking tot stedenbouw, die in dit ambitiedocument gesteld zijn. Hiermee raakt het ook meer in detail de stedenbouwkundige principes en onderwerpen als bouwenvelop. Het precieze detailniveau van het document moet nog verder bepaald worden.

Beeldkwaliteitsplan Voor de verdere detaillering van de architectonische kwaliteit en uitwerking wordt tegelijk een beeldkwaliteitsplan (bkp) opgezet. Het bkp gaat dieper in op het concept en de vertaling van de architectonische ambities van dit document, en is hierin de tegenhanger van het stedenbouwkundig plan. Dit bkp kan eventueel als welstandsparagraaf worden vastgesteld, waarmee dit het toetsingskader voor de Commissie voor Welstand en Monumenten als toetsingkader gaat gelden bij beoordeling van de ingediende bouwplannen voor De Kaai. Een besluit hierover wordt later in het ontwikkeltraject genomen.

Bestemmingsplan VORM heeft als initiatiefnemer op basis van een ontwikkelvisie besloten de fabriek in 2021 te verwerven voor herontwikkeling naar een mix van functies, zoals wonen, bedrijvigheid, kantoren en horeca. De locatie kan in de komende jaren een versnelling brengen in sociale en fysieke ontwikkelingen in de wijk Feijenoord. Dat maakt dit een unieke en interessante plek voor een ambitieuze stad. Het huidige, vigerende, bestemmingsplan faciliteert alleen de huidige functie (bedrijvigheid) en moet dus worden aangepast. Projectambitie: afwijking van het bestemmingsplan De nieuwe ontwikkeling is in strijd met de regels van het bestemmingsplan. Voor de ontwikkeling is zodoende nodig: •

een uitgebreide procedure (via artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 Wabo) inclusief een goede ruimtelijke onderbouwing, waarin onderzoeken voor water, bodem, externe veiligheid, lucht, geluid, ecologie en archeologie, zijn opgenomen;

Of: • in samenspraak met de gemeente Rotterdam het doorlopen van een projectbestemmingsplanprocedure met alle bijbehorende onderzoeken. Het is aan de ontwikkelende partijen om een keuze te maken en om zorg te dragen voor de noodzakelijke procedures en onderzoeken met inachtneming van de bevoegdheidsverdeling tussen de gemeentelijke bestuursorganen.

Ambitiedocument De Kaai

5. Verantwoording 5.1 Beeldverantwoording

Ambitiedocument De Kaai

5.1 Beeldverantwoording De gemeente Rotterdam heeft getracht de bronnen van alle beelden in het Ambitiedocument te achterhalen. Mocht u van mening zijn dat uw beeld onrechtmatig is gebruikt, neemt u dan contact op.

52 Links © Hester Blankenstijn

61 Links - Website © Onbekend

Foto’s op pagina’s 16 t/m 19, 34 t/m 39, 46 links onder, 47 links onder Selectie van afbeeldingen uit de Cultuurhistorische Verkenning gemaakt door SteenhuisMeurs

Rechts midden © Ben ter Mull

Rechts © Gemeente Amsterdam

53 Links onder © Onbekend

62 Links boven - Website © Onbekend

Midden onder © Onbekend

Midden boven - Website © Onbekend

24 © Onbekend

32 © ANP

58 © Mecanoo

Ambitiedocument De Kaai

De Kaai.

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=RotterdamRaad&id=6adf56bb-b1e0-4881-bbe1-773a1de54b6b