[23bb000348] Burgemeestersbrief over evaluatie jaarwisseling 2022 -2023

Bestuurs- en Concernondersteuning

Burgemeester Ing. A. Aboutaleb Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Internet: www.rotterdam.nl Van: Arnoud Taale Telefoon: 14 010 E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de gemeenteraad

Ons kenmerk: M2212-8408 - 23bo002825 Onderwerp: evaluatie jaarwisseling 2022 -2023 Datum: 20 januari 2023

Op welke gronden deze brief? /Waarom nu voorgelegd? Met de collegebrief van 13 december 2022 (22bb008547) bent u geïnformeerd over de maatregelen die zijn getroffen om de jaarwisseling 2022 – 2023 zo veilig mogelijk te laten verlopen. Middels deze brief informeren wij u hoe de jaarwisseling daadwerkelijk is verlopen. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: - Raadsbesluit ‘Achttiende wijziging Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012 in verband met de invoering van een lokaal vuurwerkverbod’ (20bb4972); - Afdoeningsbrief ongevraagd advies Overschie jaarwisseling Saenredamplein (22bb2088); - Burgemeestersbrief over wijziging vuurwerkverkoopbeleid mbt motie Leewis ea over vuurwerkverbod Rotterdam (20bb10601); - Collegebrief Maatregelen jaarwisseling 2022- 2023 (22bb008547). Toelichting: Verloop Nieuwjaarsnacht Het aantal incidenten lag voor de derde maal op rij lager dan voorgaande jaarwisselingen. Het algehele beeld van de jaarwisseling is dat deze beheersbaar is verlopen. Ondanks het afsteekverbod is er toch veel vuurwerk afgestoken en hebben de hulpdiensten en veiligheidspartners een drukke nacht gehad. Mede door de inzet van de hulpdiensten en veiligheidspartners heeft het overgrote deel van Rotterdam een veilige jaarwisseling gehad.

Hieronder informeer ik u over de belangrijkste zaken rondom de voorbereiding en het verloop van de jaarwisseling 2022- 2023. Projectie Erasmusbrug In de nieuwjaarstoespraak heb ik stilgestaan bij dit incident. U wordt hier separaat inhoudelijk en uitgebreid over geïnformeerd.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/5 20 januari 2023 M2212-8408

Nationale Vuurwerkshows In de aanloop naar 31 december was duidelijk dat tijdens de jaarwisseling veel wind verwacht werd. Steden om ons heen hebben hierop voorafgaand aan 31 december besloten het vuurwerk niet tot ontbranding te brengen. Er is zo lang mogelijk gewacht om een besluit te nemen, in de hoop dat het weer toch zou omslaan. Op zaterdag 31 december 2022 om 14:30 uur is in het kader van de veiligheid besloten de vuurwerkshows af te gelasten vanwege de hoge windverwachting. Voor het afsteken van professioneel vuurwerk geldt dat de windkracht niet boven de 9 meter per seconde mag zijn. Windkracht boven deze snelheid zorgt o.a. voor gevaar dat het afgestoken vuurwerk tussen het publiek of gebouwen terecht kan komen en daarmee voor een onveilige situatie zorgt. Uiteindelijk bleek dat om 0:00 uur de windsnelheid 10,25 meter per seconde was. Omdat de vuurwerkshows goed bezochte evenementen zijn en wij iedereen een fijne jaarwisseling met passend programma toewensen is het besluit over het afgelasten direct breed gecommuniceerd. De verkeersmaatregelen zijn, met uitzondering van de afsluiting van de Erasmusbrug, niet in werking gesteld. De Erasmusbrug is tot 1 januari 2023 ca. 2:00 uur gestremd geweest voor de veilige afbouw van het vuurwerk. De speech van de burgemeester en het optreden Rolf Sanchez zijn eerder op de avond opgenomen door RTL.

Deze opnames konden wel doorgang vinden en waren zonder publiek. Om 0:00 uur was het beeld dat er rond de 1500 personen waren op het Willemsplein en de Boompjes en rond de 500 personen (voornamelijk toeristen) op de zuidzijde bij de Wilhelminakade. Afsteekverbod van vuurwerk Sinds 2020 geldt in Rotterdam het afsteekverbod van vuurwerk. Enerzijds is er geconstateerd dat een deel van de Rotterdammers zich niet aan het afsteekverbod heeft gehouden. Anderzijds heeft een ander deel van de Rotterdammers zijn beklag gedaan over het niet handhaven op het afsteekverbod en de overlast die zij ondervinden van vuurwerk, soms al ver voor de jaarwisseling. Het doel van het afsteekverbod is het terugdringen van verstoringen van de openbare orde en zorgen voor een veilig, gezellig en gezond oud en nieuw voor iedereen. Voor het handhaven op het verbod is directe constatering van het afsteken van vuurwerk nodig. In de jaarwisselingsnacht is de druk op de toezicht- en handhavende instanties dermate hoog dat alleen bij excessen wordt opgetreden. Stadsbeheer heeft in de periode november en december een Dedicated Team Vuurwerk (DTV, 8fte) ingericht dat intensief heeft samengewerkt met de vuurwerkteams van politie, gebieds- en jeugdhandhaving. Deze handhavers hebben een vuurwerktraining gekregen van politie en Milieuhandhaving. Dit team heeft vanaf november gericht ingezet op vuurwerkoverlast.

Inbeslagname van vuurwerk is uitsluitend voorbehouden aan politie en alleen in geval van heterdaad en een duidelijk aanwijsbare dader (binnen een groep) kan een proces-verbaal worden opgesteld door de gemeentelijke handhavers of politie. In de nacht van 31 december zijn geen specifieke acties geweest op handhaving van het afsteekverbod, omdat dit gezien de gevaarzetting niet haalbaar is.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/5 20 januari 2023 M2212-8408

Tijdens deze periode zijn met de politie twaalf integrale vuurwerkacties gehouden en is er wekelijks in burger toezicht gehouden o.a. op bekende overlastlocaties in Nesselande, Delfshaven en Feijenoord. Tijdens deze acties is tien kilo vuurwerk ingenomen door politie en zijn er vijftien processen verbaal voor heterdaad afsteken vuurwerk opgemaakt met daarbij elfmaal een Haltverwijzing. Tevens zijn er 50 waarschuwingen uitgedeeld voor het afsteken van vuurwerk. Vuurwerkverkooppunten De DCMR heeft alle ondernemers van de bekende verkooppunten gecontroleerd. Hierbij is onder andere gekeken naar de opslag en verkoop van het vuurwerk. Er zijn enkele kleine overtredingen geconstateerd die ter plaatse zijn opgelost, zoals onjuiste stapelhoogte en te smalle gangpaden. Inleveracties vuurwerk De inleveracties van het vuurwerk op 20, 21 en 22 december 2022 op drie verschillende locaties in Rotterdam hebben dit jaar geen vuurwerk opgeleverd. De locaties hebben in Hoogvliet, Charlois en Noord plaatsgevonden. De inleveracties worden geëvalueerd. In aanloop naar de komende jaarwisseling wordt u geïnformeerd of er weer inleveracties komen. Overtredingen en handhaving Het algemeen beeld van politie is dat er veel kleinere incidenten waren maar dat het relatief rustig bleef qua heftige incidenten. De jaarwisseling 2022-2023 was de eerste reguliere jaarwisseling na corona.

In de aanloop is veel geïnvesteerd in de voorbereiding van de Nationale Vuurwerkshow. Op 31 december 2022 tot 0:00 uur was het sfeerbeeld in vrijwel geheel Rotterdam gelijk. Er was sprake van een regeling die beheersbaar was als het gaat om het aantal incidenten en grote openbare ordeverstoringen. Om 0:00 uur werd er veel vuurwerk afgestoken, dit duurde tot ongeveer 01:30 uur. In de omgeving van de Crooswijkseweg ontstond een gevaarlijke situatie waarbij een groep jeugd zich misdroeg met vuurwerk. Hier is tegen opgetreden door de ME waarbij geweld werd toegepast en meerdere personen werden aangehouden Omstreeks 01:00 uur was er een grote vechtpartij in Rozenburg waarbij onder andere met glas werd gegooid. Later vond er in Rozenbrug ook nog een steekincident plaats. Geweld tegen (politie)ambtenaren Er is een aantal incidenten geweest waarbij binnen de gemeente Rotterdam drie politieambtenaren in meer of mindere mate letsel hebben opgelopen als gevolg van fysiek geweld. Hier wordt nader onderzoek naar gedaan. In alle zaken zijn verdachten aangehouden. Uit het beeld van Stadsbeheer blijkt dat tijdens het schoonmaken na afloop van de zaterdagmarkt op het Afrikaanderplein een onveilige situatie ontstond voor de medewerkers van Stadsbeheer. Groepen jongeren wilden brandbaar materiaal zoals pallets en karton verzamelen.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

4/5 20 januari 2023 M2212-8408

Op advies van handhaving heeft de schoonmaakploeg zich teruggetrokken. Jongeren schoten gericht met vuurwerk op de handhavers. Politie heeft ingegrepen. Op verzoek van politie is later op de avond door Stadsbeheer alsnog brandbaar materiaal opgehaald van het marktterrein onder begeleiding van de Mobiele Eenheid. Voor medewerkers van Stadsbeheer een klus onder moeilijke omstandigheden. Er zijn tijdens de jaarwisseling geen andere situaties geweest waarbij de handhavers spoedassistentie nodig hadden van politie voor de eigen veiligheid. Tussen politie en Stadsbeheer is voorafgaand en tijdens de jaarwisselingsnacht constructief samengewerkt. Op de hotspot Saenredamplein is ter plekke overleg gehouden door alle veiligheidspartners. Dankzij de goede voorbereiding in samenwerking met de bewoners en de wijkraad is de nacht daar verlopen zonder vernielingen en branden. Letsel Tijdens de jaarwisselingsnacht zijn 25 vuurwerkslachtoffers met oogletsel bij Het Oogziekenhuis Rotterdam binnengebracht. Vijf patiënten zijn jonger dan 17 jaar, 20 volwassen patiënten. Inmiddels is één persoon volledig blind aan één oog. Het oog was dusdanig beschadigd dat het helemaal verwijderd moest worden. Het letsel bij zeven personen was dusdanig ernstig dat ze geopereerd moesten worden. 50% van de slachtoffers was omstander en stak zelf geen vuurwerk af.

De drukte in Het Oogziekenhuis is dan ook weer vergelijkbaar als de drukte voor de coronapandemie mét een vuurwerkverbod voor consumenten tijdens Oud en Nieuw. Schade De schades aan gemeentelijke eigendommen zijn door de collega’s van Stadsbeheer op 2 en 3 januari 2023 door middel van schouwen in kaart gebracht. Reparatie of vervanging van de beschadigde assets is al gestart of volgt zo snel mogelijk. Op peildatum 4 januari 2023 zijn in totaal 303 schadegevallen geconstateerd aan onder meer ondergrondse containers, speeltoestellen, afvalbakken, parkeermeters en lichtmasten. De schade bedraagt € 303.340. Dit bedrag kan nog oplopen, door later geconstateerde schade. De schadebedragen aan gemeentelijke eigendommen bedroegen afgelopen jaren: - Jaarwisseling 2021-2022 € 354.904 (coronamaatregelen van kracht); - Jaarwisseling 2020-2021 € 284.320 (coronamaatregelen van kracht); - Jaarwisseling 2019-2020 € 410.000. Overlastmeldingen vuurwerkdashboard In de periode van oktober 2022 tot en met 10 januari 2023 zijn in totaal meer dan 1.614 meldingen gedaan van vuurwerkoverlast in onze gemeente. In dezelfde periode tijdens de vorige jaarwisseling betreft dit 2.642 meldingen. In het gebied Prins Alexander zijn de meeste meldingen gedaan, 309. In week 52 zijn de meeste meldingen ingediend, in totaal 626.

Hulpdiensten Met een maximale inzet heeft de Veiligheidsregio Rotterdam de drukste nacht van het jaar beleefd. De veiligheidsregio kijkt terug op een drukke jaarwisseling zonder grote incidenten.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

5/5 20 januari 2023 M2212-8408

Na twee relatief rustige jaren constateert de veiligheidsregio dat de drukte weer terug is op het niveau van de jaarwisseling 2019-2020 en maakt zich zorgen hierover. Hieronder toelichting in cijfers: Brandweer Van 31 december 21:00 uur tot 1 januari 08:00 uur kreeg de brandweer in de gemeente Rotterdam 359 meldingen te verwerken. Dit aantal is beduidend meer dan vorig jaar waar er in totaal 157 meldingen waren. Het grootste deel van de inzet was voor container- en kleine buitenbranden. Ambulance De ambulance is van 31 december 18:00 uur tot 1 januari 06:00 uur in de gemeente Rotterdam in totaal 128 keer uitgerukt. Dit zijn 51 ritten meer dan vorig jaar. Openbaar Vervoer Ondanks de afgelasting van de vuurwerkshows hebben Rotterdammers in de jaarwisselingsnacht gebruik kunnen maken van de metro op de C- en E- lijnen. Het rijden van de metro is georganiseerd ten behoeve van het Nationale Vuurwerk bij de Erasmusbrug. Het beeld is dat er relatief veel gebruik is gemaakt van het OV en dat opviel dat het met name rondom Centraal Station, Wilhelminaplein en Maashaven druk was. Deze stations zijn geconcentreerd bij diverse horecagebieden en uitgaansgelegenheden. De RET heeft dit jaar ca. € 5.100 schade geleden door vandalisme, vooral schades aan de abri’s.

Opvallend is dat het schadebedrag lager is dan voorgaande jaren en dat de genomen maatregelen zijn werk hebben gedaan, waardoor er minder schade is ontstaan. Vorig jaar was de schade ca.€ 16.000. Fijnstof meting Mede door gunstige weersomstandigheden tijdens de jaarwisseling is er weinig fijnstof gemeten. Het is aan de hand van de hoeveelheid fijnstof, mede gezien de gunstige weersomstandigheden, niet te zeggen of er ten opzichte van vorige jaarwisseling meer of minder vuurwerk is ontstoken. Vorige jaarwisseling waren er ook geen vuurwerkshows. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Mede namens wethouder Karremans, De burgemeester,

Ing. A. Aboutaleb