[23bb000247] Burgemeestersbrief over aangepast concept aanwijzingsbesluit Oudehaven

Bestuurs- en Concernondersteuning Openbare Orde en Veiligheid Burgemeester Ing. A. Aboutaleb Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Internet: www.rotterdam.nl Van: Coen Borsboom Telefoon: 14 010 E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de commissie Mobiliteit, Haven, Economie en Klimaat

Ons kenmerk: M2301-2327 - 23bo002732 Onderwerp: Aangepast concept aanwijzingsbesluit Oudehaven Datum: 18 januari 2023

Geachte commissieleden, Op 5 januari jl. stuurde ik u een brief betreffende het Uitvoeringsplan horeca, dat 18 januari in uw commissie wordt besproken. Ten behoeve van de bespreking van het uitvoeringsplan en de APV-wijziging in uw commissievergadering, stuurde ik u het concept aanwijzingsbesluit Oudehaven. Hier stond per abuis een onjuistheid in. Daarom stuur ik u bijgaand het juiste concept aanwijzingsbesluit Oudehaven. Ik hoop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. De burgemeester,

Ing. A. Aboutaleb Bijlage: concept aanwijzingsbesluit Oudehaven

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/6 18 januari 2023 M2301-2327

Aanwijzingsbesluit openingstijden avondhoreca Oudehaven De burgemeester van de gemeente Rotterdam, gelet op artikel 2:29, vierde lid, van de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012; overwegende dat: - het wenselijk is om in het belang van de openbare orde en veiligheid, de bescherming van het woon- en leefklimaat en ter voorkoming van (verdere) overlast de Oudehaven aan te wijzen als gebied waar op vrijdag en zaterdag de sluitingstijd van een openbare inrichting die is aangemerkt als avondhoreca , 02:00 uur is; besluit Artikel 1 Op grond van artikel 2:29, vierde lid, wordt het in de bijlage gemarkeerde gebied aangewezen als gebied waar op vrijdag en zaterdag de sluitingstijd van de avondhoreca, als bedoeld in artikel 2:29, tweede lid, onderdeel c, 2.00 uur is. Artikel 2 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Gemeenteblad waarin het wordt geplaatst. Artikel 3 Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als: Aanwijzingsbesluit openingstijden avondhoreca Oudehaven. Aldus vastgesteld op 18 januar2023. De burgemeester,

Ing. A. Aboutaleb

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/6 18 januari 2023 M2301-2327

Bijlage: Gebied als bedoeld in artikel 1 van het Aanwijzingsbesluit openingstijden avondhoreca Oudehaven

Bezwaar Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit binnen zes weken na datum van verzending ervan een bezwaarschrift indienen bij de burgemeester. Dit bezwaarschrift moet ondertekend zijn en moet ten minste bevatten: - naam en adres van de indiener - telefoonnummer van de indiener, zodat contact opgenomen kan worden om samen te bespreken wat de beste aanpak van het bezwaarschrift is - datum bezwaarschrift - de gronden van het bezwaar - een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar zich richt. U wordt verzocht tevens een kopie van dit besluit mee te zenden. Het bezwaarschrift moet worden gezonden naar:

Blad: Datum: Ons kenmerk:

4/6 18 januari 2023 M2301-2327

de burgemeester, t.a.v. de Algemene Bezwaarschriftencommissie, postbus 1011, 3000 BA te ROTTERDAM. Faxnummer Algemene Bezwaarschriftencommissie: (010) 267 6300. U kunt uw bezwaarschrift ook via internet indienen via het webformulier. Dit is te vinden onder het kopje 'Formulier' op de website www.rotterdam.nl/product:bezwaar_indienen. U heeft daarvoor wel een DigiD-code, of als bedrijf een E-herkenning, nodig. Deze kunt u aanvragen via www.digid.nl, respectievelijk www.eherkenning.nl. U kunt, indien u een bezwaarschrift bij de burgemeester heeft ingediend, een verzoek om voorlopige voorziening (o.a. schorsing) indienen bij: Rechtbank Rotterdam, sector Bestuursrecht, Postbus 50951,3007 BM te ROTTERDAM. Voor een dergelijk verzoek is griffierecht verschuldigd.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

5/6 18 januari 2023 M2301-2327

Toelichting De vierentwintigste wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Rotterdam 2012 (hierna: APV) heeft onder andere betrekking op de openingstijden van avondhoreca, zoals bedoeld in artikel 2:29, tweede lid, onderdeel c, van de APV. Openbare inrichtingen die zijn aangemerkt als avondhoreca mogen na deze wijziging op uitgaansavonden (vrijdag en zaterdag) geopend zijn tot 03:00 uur. Deze wijziging is niet van toepassing op de openingstijden van het terras. In de gewijzigde APV is aan de burgemeester de bevoegdheid toegekend om op grond van het vierde lid gebieden aan te wijzen waar de verruimde openingstijden niet of niet langer gelden. De burgemeester kan hiervan gebruik maken in het belang van de openbare orde en veiligheid, de bescherming van het woon- of leefklimaat en ter voorkoming van (verdere) overlast. De verruimde openingstijden mogen de balans tussen levendigheid en leefbaarheid niet (verder) verstoren. In de Oudehaven is deze balans zeer kwetsbaar en is verruiming van de openingstijden niet wenselijk. Op grond van het Horecagebiedsplan Centrum 2022-2024 geldt voor het merendeel van de Oudehaven de ontwikkelrichting consolideren.1 Dit betekent dat nieuwe horecainrichtingen in het merendeel van de Oudehaven niet toegestaan zijn.

Ook is een verzwaring van activiteiten en/of categorieën niet mogelijk en kan de vloeroppervlakte en het terras van bestaande inrichtingen in principe niet toenemen. Dit om de balans tussen levendigheid en leefbaarheid te bewaken. In het horecagebiedsplan staat als motivering dat klachten van bewoners van de wijk Stadsdriehoek vooral gerelateerd zijn aan uitgaan, specifiek rondom (onder andere) de Oudehaven. Dat het aantal overlastmeldingen hoog is, blijkt ook uit het Wijkprofiel. Met een score van 112 scoort de wijk Stadsdriehoek hoog in de Veiligheidsindex waar het gaat om het aantal meldingen van overlast per duizend inwoners, vooral ten opzichte van het Rotterdamse gemiddelde van 57.2 De aanzuigende werking van de horeca leidt er soms toe dat de woonfunctie onder druk staat. Sinds een aantal jaar is een beheercommissie actief om te zorgen dat de balans tussen wonen en uitgaan in de Oudehaven bewaakt wordt.

Het college van B&W heeft vanwege het kwetsbare evenwicht in het centrum en de bestaande druk op de openbare orde, het advies van de voormalige gebiedscommissie Centrum voor het ontwikkelen van meer ruimte voor 24-uurshoreca in de Oudehaven in februari 2022 niet overgenomen.3 Met het beperken van horeca-ontwikkelingen door de keuze voor consolideren is sprake van voortzetting van de ontwikkelrichting zoals opgenomen in het Horecagebiedsplan Centrum 2019-2022.4 In 2019 – het eerste jaar met een volledige dataset voor de coronapandemie – zijn 42 overlastmeldingen bij de milieudienst DCMR gemaakt. Deze overlastmeldingen hebben betrekking op de horeca, waarbij het merendeel van deze overlastmeldingen overlast door bezoekers van de horeca betreft. De politie heeft in 2019 41 registraties opgetekend met betrekking tot de Oudehaven, denk aan overlastmeldingen, geweld en openbare dronkenschap. De gemeente zet sinds jaar en dag twee tot vier horecastewards in de Oudehaven en omgeving in op uitgaansavonden om de druk van de aanwezige horeca op het woon- en Vaststelling Horecagebiedsplan Centrum 2022-2024 (overheid.nl) Overlast objectief | Stadsdriehoek | 2022 | Wijkprofiel Rotterdam 3 1 (raadsinformatie.nl) 4 Vaststelling Horecagebiedsplan Centrum 2019-2021 (overheid.nl) 1

2

Blad: Datum: Ons kenmerk:

6/6 18 januari 2023 M2301-2327

leefklimaat beheersbaar te houden. De horecastewards spreken het uitgaanspubliek aan op het nuttigen van alcohol in de openbare ruimte, wildplassen, schennis van de eerbaarheid, het veroorzaken van geluidsoverlast enzovoorts. Daarnaast treden zij deescalerend op om vechtpartijen dan wel andere verstoringen van de openbare orde door het uitgaanspubliek te voorkomen. In de Oudehaven worden zeven openbare inrichtingen geëxploiteerd die aangemerkt zijn als avondhoreca. Zonder dit aanwijzingsbesluit geldt de sluitingstijd van 03:00 uur op uitgaansavonden, naast de aanwezige inrichtingen die zijn aangemerkt als 24-uurshoreca. Gezien de gehanteerde ontwikkelrichting in het horecagebiedsplan om de balans tussen levendigheid en leefbaarheid niet (verder) te verstoren, de bestaande druk op het woonklimaat door de horeca en de gemeentelijke inzet van de afgelopen jaren om de overlast door horeca(bezoekers) te beperken, is het verruimen van de openingstijden van de avondhoreca in de Oudehaven onwenselijk. In het belang van de openbare orde en veiligheid, de bescherming van het woon- en leefklimaat en ter voorkoming van (verdere) overlast is daarom middels dit besluit de Oudehaven aangewezen als gebied waar op vrijdag en zaterdag de sluitingstijd van een openbare inrichting die is aangemerkt als avondhoreca, zoals bedoeld in artikel 2:29, tweede lid, onderdeel c, van de APV, 02:00 uur is.