[23bb000186] Annotatie Horecabeleid MHEK 18 01 2023

Annotatie Griffie Raadscommissie Mobiliteit, Haven, Economie en Klimaat

Aan

: Commissie Mobiliteit, Haven, Economie en Klimaat

Datum

: 13 januari 2023

Betreft

: Overlegvergadering 18 januari 2023

Van: Wilco de Bel Telefoon: 06 820 999 18 E-mail: w.debel@griffie.rotterdam.nl

Onderwerp: Horecabeleid 1.

Doel van de bespreking:

Het horecabeleid staat op de agenda ter bespreking en ter advisering over: • Initiatiefvoorstel D66 Kracht van de nacht • Uitvoeringsplan Horeca • Wijzigingen APV betreffende Horecabeleid en over de afdoening van de volgende moties: - 19bb19039 Walgenbach e.a. ‘Het nodige maatwerk leveren in de horeca’ - 19bb20597 Walgenbach e.a. ‘Pomp levendigheid in het Rotterdamse nachtleven’ - 19bb20602 Achbar e.a. ‘Nachthoreca op Zuid’ - 19bb20600 Van Groningen e.a. ‘Horeca van de toekomst’ 2. Voorgeschiedenis: Op 5 oktober 2022 is in de commissie MHEK gesproken over de uitgangspunten van het nieuwe Uitvoeringsplan Horeca. Op 16 februari 2022 is in de toenmalige commissie EDEM een werkdocument Horecavisie besproken met de toenmalige wethouder Horeca. Ook zijn toen de Horecagebiedsplannen 2022-2024 besproken met de wethouder en de burgemeester. Op 3 februari 2021 is de Evaluatie van het horecabeleid 2017-2021 besproken in de commissie EDEM, voorafgegaan door een technische sessie op 27 januari 2021. Op 31 maart 2021 is in de commissie gesproken over het Initiatiefvoorstel Herstelplan Rotterdamse Horeca en het Ondersteuningsplan Rotterdamse Horeca. Op 24 november 2016 heeft uw raad de Horecanota 2017-2021 en bijbehorende aanpassingen in de APV vastgesteld. N.a.v.

motie-Walgenbach “Een werkgroep Levendige stad” (19bb14477) ingesteld, die een raadscafé heeft georganiseerd en een traject besproken om tot een horecavisie te komen. Vanwege de coronaomstandigheden en de gevolgen daarvan voor de horecasector is de visievorming op het horecabeleid vertraagd. Op 8 april 2021 heeft het toenmalige raadslid Walgenbach het Initiatiefvoorstel over Kracht van de nacht – tien nieuwe nachtinitiatieven in Rotterdam 21bb4603 ingediend.

Blad: 2/4 Datum: 13 januari 2023

3.

Te bespreken stukken:

•

Initiatiefvoorstel d.d. 8 april 2021 Walgenbach ‘Kracht van de nacht - tien nieuwe nachtinitiatieven in Rotterdam’ (21bb4603) • Raadsvoorstel d.d. 23 november 2022 Vaststellen Horecakoers als onderdeel van het Uitvoeringsplan horeca (22bb007874 met bijlage 22bb007875), tevens reactie op initiatiefvoorstel Walgenbach ‘Kracht van de nacht’ • Raadsvoorstel d.d. 23 november 2022 over vaststellen (vierentwintigste) wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012 (22bb007873) • Burgemeestersbrief d.d. 5 januari 2023 over concept aanwijzingsbesluit Oudehaven (23bb000041) Daarbij te betrekken: • Brief d.d. 10 januari 2023 van Wijkraad Dijkzigt - Oude Westen over ongevraagd advies Horecaplan (23bb000099) • • • • • • •

•

Afschriftbrief d.d. 10 januari 2023 Wijkraad Oude Westen over ongevraagd advies Horecaplan (23bb000100) Beantwoording d.d. 20 september 2022 vragen Kind over Undergroundvisie voor het Rotterdamse nachtleven (22bb005954) Wethoudersbrief d.d. 2 november 2022 over planning uitvoeringsplan Horeca en APVwijzigingen (22bb007138) Afschrift wethoudersbrief d.d. 9 december 2022 aan wijkraden over uitvoeringsplan horeca (22bb008427 met bijlagen 22bb008428, 22bb008430) Afschrift ongevraagd advies d.d. 16 december 2022 Dorpsraad Hoek van Holland over terrasverruiming 2023 (22bb008709) Reactie burgemeester d.d. 13 januari 2023 met reactie op brief Dorpsraad Hoek van Holland over terrasverruiming (23bb000177) Collegebrief d.d. 2 november 2022 over juridische besluiten tijdelijke terrasverruiming 2023 (22bb007127) Beantwoording technische vragen VVD over Horecabeleid (verwacht uiterlijk 13 januari 2023)

4. Mogelijke aandachtspunten: Horecakoers Het voorliggende plan beslaat verschillende onderdelen met een verschillend abstractieniveau. Mede op verzoek van uw commissie is een Horecakoers opgenomen, waarin uitgangspunten worden geformuleerd voor het horecabeleid. 1. Fysieke ruimte voor de horeca: gebiedsontwikkeling 2. Ruimte voor de nacht: meer levendigheid in de nacht 3. Ruimte voor ondernemerschap: eenduidige regelgeving en communicatie, ruimte voor vernieuwing 4. Veiligheid en leefbaarheid: vertrouwen in en verantwoordelijkheid van ondernemers Concreet worden deze uitgangspunten vertaald in een uitvoeringsplan, met de volgende maatregelen: 1.1 Horeca in gebiedsontwikkeling: behoud en toevoeging

Blad: 3/4 Datum: 13 januari 2023

1.2 Horeca in vitale kerngebieden: aantrekkelijkheid winkelstraten 1.3 Horeca aan de rivieroevers: Nieuwe Maas en Rotte 1.4 Horecagebiedsplannen: evaluatie wordt in 2023 aan raad gestuurd 1.5 Regeling tijdelijke terrasuitbreiding (in 2023, voor komende jaren wordt nog overwogen) 2.1 Ruimte voor nachtinitiatieven: plannen, ondersteuning, kansrijke gebieden 2.2 bereikbaarheid met OV 2.3 Nachtcoördinator en adviesraad (Nachtburgemeester en Nachtraad) 3.1 Verruimen openingstijden avondhoreca (n.a.v. onderzoek ‘uurtje langer’), voorwaarden en uitsluitingen (zie brief Oude Haven) 3.2 Verhogen aantal verlaatjes en geluidjes (incidentele ontheffingen) 3.3 Terrasvlonders 3.4 kwaliteitseisen terrassen: verruimd t/m 2023, in 2023 volgt nota horecavergunningen 3.5 online omgeving 3.6 Verduidelijken communicatie, zowel voor (startende) ondernemers als bewoners 3.7 behouden en verbeteren 1-ingangprincipe (horecagebiedsadviseurs) Herijking horecanota: 4.1 Herijken handhavingsarrangementen 4.2 Verduidelijken regelgeving 4.3 Reguleren vergunningsvrije horeca 4.4 Uitbreiden toezicht (in de nacht) 4.5 Herijken toezichtafspraken 4.6 Uitwerken initiatief servicepunt Uitgaan 4.7 Heroriëntatie aanpak en taken deurbeleid (nachthoreca) De APV-wijziging die voorligt, volgt de beleidsmatige wijzigingen en legt die juridisch vast: verruiming sluitingstijden in weekend en de verhoging van de

verlaatjes/geluidjes. De burgemeester heeft de bevoegdheid hierop uitzonderingen te maken (zie voorgenomen aanwijzingsbesluit Oude Haven). Initiatiefvoorstel D66 D66 wil de mogelijkheid bieden aan (nieuwe) ondernemers om een nachtvergunning aan te vragen en heeft een voorstel ingediend om hiervoor een afwegingskader op te stellen en een tender uit te schrijven, zodat de 10 meest waardevolle initiatieven, met ondersteuning van de gemeente, een nachtvergunning kunnen krijgen. Het college staat positief tegenover de strekking van het initiatiefvoorstel, maar betoogt dat het voorstel niet past binnen de Rotterdamse regelgeving. Het college start een campagne met oproep initiatieven in te dienen en de gemeente ondersteunt de planvorming en maatwerk. Het instrument ‘Tender’ wordt ontraden.

5. Financiële en juridische aspecten: N.v.t.

Blad: 4/4 Datum: 13 januari 2023

6. Overige relevante informatie: -

22bb006161 Collegebrief d.d. 28 september 2022 over voortgang uitvoeringsplan horeca 21bb150 Collegebrief d.d. 20 januari 2021 met evaluatie Horecanota 2017-2021

-

22bb966 Collegebrief d.d. 9 februari 2022 over Horecagebiedsplannen 2022 – 2024

-

21bb16103 Burgemeestersbrief d.d. 15 december 2021 over Stoppen proef Nieuwe Binnenweg

-

Initiatiefvoorstel d.d. 28 januari 2021 Van Groningen e.a. Herstelplan Rotterdamse Horeca (21bb1232), met collegereactie 21bb2022

-

21bb4603 Initiatiefvoorstel d.d. 8 april 2021 van Walgenbach over Kracht van de nacht – tien nieuwe nachtinitiatieven in Rotterdam

-

APV (Algemene Plaatselijke Verordening) Rotterdam

-

Nieuw horecabeleid | Rotterdam.nl

7.

Verdere procedure:

De 3 raadsvoorstellen kunnen na bespreking in de commissie worden geagendeerd in de raadsvergadering van 2 februari 2023. De APV wijzigingen kunnen ingaan na publicatie in het gemeenteblad. De indiener van het initiatiefvoorstel zal worden gevraagd of het voorstel al dan niet gewijzigd in de raadsvergadering kan worden geagendeerd. De commissie wordt tevens gevraagd om een advies over de afdoening van 4 moties.