22bb853 Brief van PostNL over verduidelijking artikel 22a Afvalstoffenverordening Rotterdam 2009

Gemeenteraad Rotterdam t.a.v. commissie Energietransitie, Duurzaamheid, Economie en Mobiliteit (EDEM) Per adres Griffie Postbus 70012 3000 KP Rotterdam

Koninklijke PostNL B.V. Public Affairs Postbus 30250 2500 GG 's-Gravenhage Karen.lagendijk@postnl.nl www.postnl.nl

27 januari 2022 Onze referentie

22/PA/U/003

Onderwerp : Verduidelijking artikel 22a Afvalstoffenverordening Rotterdam 2009

Geachte raadsleden, Op de agenda van de Raadsvergadering van 3 februari zal gesproken worden over het volgende punt: Reparatie Afvalstoffenverordening i.v.m. rechterlijke uitspraak opt-in. De gemeente beoogt met deze verduidelijking te bereiken dat post waarop één van de naam- of adresgegevens ontbreekt, wordt beschouwd als ongeadresseerde post. Een poststuk met de tekst 'Aan de bewoners van ....{adres x}' is daarmee dus ook ongeadresseerde post. Deze wijziging heeft als doel de verspreiding van ongewenst drukwerk te voorkomen in het belang van de bescherming van het milieu. Een belang dat PostNL overigens ten volste ondersteunt door alle post duurzaam te bezorgen1. Desondanks voelen wij ons genoodzaakt u te informeren over de verregaande en onwenselijke consequenties van deze verduidelijking/wijziging. Wij verzoeken u dan ook dringend dit besluit te heroverwegen om de volgende redenen:

1.

Onderscheid commercieel/niet-commercieel blokkeert fysieke communicatie met omwonenden

Drukwerk van vrijwilligers en niet-commerciële organisaties is uitgezonderd en blijft toegestaan volgens het voorstel. Dit klinkt sympathiek, maar in de ogen van PostNL is hier sprake van een uitermate onwenselijk onderscheid, juist in het maatschappelijk belang. De voorgestelde verduidelijking laat namelijk geen ruimte over voor geadresseerde post (gericht aan de bewoners van een bepaald adres) afkomstig van commerciële organisaties. Juist door veel commerciële organisaties wordt dit middel gebruikt om bijvoorbeeld bewoners van een bepaald gebied te informeren. Denk hierbij aan een aannemersbedrijf dat bewoners van een specifieke wijk informeert over publieke werkzaamheden, of een vliegveld dat omwonenden informeert over onderhoudswerkzaamheden. Deze vorm van informeren van de bewoners is volgens de verordening niet meer toegestaan. Dit is een veel restrictievere interpretatie dan de huidige benadering in de AVS. Daarbij komt: waarom zou een gemeente (niet-commercieel) wel een kerstboodschap naar haar burgers mogen versturen, maar mag een bedrijf (commercieel) dit niet naar haar klanten?

2.

(Lokale) ondernemers worden bemoeilijkt hun klanten te informeren

Een aanzienlijk deel van de post die geadresseerd is met 'aan de bewoners van' betreft persoonlijke aanbiedingen aan klanten van bedrijven die een klantenkaart ofwel expliciet toestemming hebben gegeven voor het versturen 1

Website PostNL: https://www.postnl.nl/zakeliike-oplossinaen/post-versturen/verzendopties/aroene-post/

van folders/ aanbiedingen. Door post die is geadresseerd met 'aan de bewoners van' hetzelfde te behandelen als ongeadresseerde reclamepost (folders) lopen burgers dus voor hun relevante informatie en aanbiedingen mis. (Lokale) ondernemers worden hier onnodig bemoeilijkt om hun klanten te bereiken en worden hier in toch al moeilijke tijden wederom hard geraakt. Daarnaast is het uit het oogpunt bescherming van persoonsgegevens (en administratieve lasten) niet wenselijk dat ondernemers, door deze wijziging, genoodzaakt worden om voor het versturen van dergelijke mailings gegevensbestanden aan te leggen met de NAW-gegevens van alle ontvangers, hetgeen schuurt met de AVG.

3.

Het publieke belang van een landelijke postvoorziening wordt ondergraven

De situatie op de postmarkt is uniek. Al geruime tijd krimpen de postvolumes jaarlijks. Brievenpost wordt in toenemende mate vervangen door digitale vormen van communicatie. Ook de opleving van post als gevolg van de corona pandemie doet er niets aan af dat deze vorm van communicatie naar de toekomst toe verder zal krimpen. Deze postdienstverlening vervult echter nog altijd een belangrijke maatschappelijke functie. Het is daarom van groot belang dat iedereen tegen aanvaardbare tarieven post kan blijven verzenden. Het gaat hier om postkaartjes van consumenten, maar ook post van de Belastingdienst, een bank of de gemeente Rotterdam. Het structureel uitsluiten van bedrijven (commerciële organisaties) om dit type post te versturen, ondergraaft het publieke belang van een goede en betaalbare landelijke postdienstverlening. De kosten moet immers over een nog geringer volume worden verdeeld, waardoor er minder schaalvoordelen zijn. Ultimo leidt dit tot hogere kosten per stuk en derhalve tot prijsstijgingen die weer leiden tot een verdere aantasting van een betrouwbare, bereikbare en betaalbare postbezorging. Kortom, dit is ook niet in het belang van de overige poststromen.

4.

Er is een werkend alternatief beschikbaar

Tot slot willen wij wijzen op het alternatief dat beschikbaar is voor de voorgestelde wijzigingen. Op initiatief van het bedrijfsleven zijn er jaren geleden gedragsregels en -codes opgesteld (zelfregulering) en is stichting Postfilter in het leven geroepen. Consumenten kunnen zich in enkele klikken uitschrijven voor dit type post via Postfilter.nl (zie bijlage), of dit direct bij het verzendende bedrijf aangeven. Als hier gebruik van wordt gemaakt, mogen bedrijven/organisaties deze personen niet meer benaderen op de betreffende manier. Doen zij dit toch dan kan er hierover een klacht worden ingediend bij de Reclame Code Commissie van de Stichting Reclame Code (zelfregulering) of de Consuwijzer van de Autoriteit Consument & Markt (ACM). Postfilter is uitgegroeid tot een succesvolle landelijk gangbare systematiek. Deze zelfregulering en de daarin gehanteerde definities werken goed en worden dan ook erkend door de Rijksoverheid2 en de ACM3. Er is dan ook een brede consensus onder adverteerders, de Stichting Reclame Code, Stichting Postfilter, de VNG, ACM én de Rijksoverheid over de definities van geadresseerd en ongeadresseerd drukwerk. Allen hanteren dezelfde definities en deze zijn ook vindbaar op hun websites.

Afwijkende definities doen afbreuk aan het werkend systeem van het Postfilter en dit is daarmee niet in het belang van de consument/inwoners van Rotterdam en dit leidt mogelijk tot verwarring en irritatie bij bewoners.

Conclusie In het licht van bovenstaande argumentatie verzoeken wij u dan ook dringend dit besluit te heroverwegen. Uiteraard kunt u bij ons terecht wanneer u vragen heeft over de inhoud van deze brief.

Met vriendelijke groeten,

Karen Lagendijk Directeur Public Affairs

2 3

Website Rijksoverheid: 'Wat kan ik doen tegen ongewenste reclame en folders in mijn brievenbus?' Website ACM Consuwijzer: 'Ik wil geen reclame meer in mijn brievenbus ontvangen'

Bijlage

Stap 1: Inloggen of registreren op www.postfilter.nl

Postfilter

Over Postfilter

Over reclamepost

Inloggen

Veelgestelde vragen

r Stap 1. Start

Welke reclame wilt u niet meer ontvangen?

Geadresseerde post O Op geadresseerde reclamepost staat uw huisadres en/of naam.

We maken onderscheid tussen geadresseerde post, ongeadresseerde posten e-mail.

Ongeadresseerde post O Dit zijn folders, die zonder adressen worden verspreid.

Meer informatie

Stap 2: Registreren met of zonder account Vorige stap

Standaard registratie O Stap 2. Registratie

In een paar stappen geeft u aan van wie u geen

Uw opties

geadresseerde reclamepost meer wilt ontvangen. Nadat

Met Postfilter bepaalt u zelf welke geadresseerde

toegang tot uw profielpagina.

reclamepost u ontvangt. Gratis en eenvoudig.

u uw registratie via e-mail heeft bevestigd, krijgt u

y Uw registratie is 6 jaar geldig

Heeft of had u een klantrelatie met de afzender van

y Wijzig gegevens snel en simpel via uw profielpagina

gevraagde reclamepost? Dan kunt u de post alleen stoppen

y Voeg extra personen en/of adressen toe aan uw

door contact met deze afzender op te nemen.

Meer over klantrelatie

profielpagina y Stel handige alerts in y Na 6 jaar kunt u eenvoudig verlengen

Registreren

Registratie zonder account O J

Als u liever niet uw naam en e-mailadres deelt, kunt u

mmJéiåmmåiissiimåíiíSMimiÊåsmUuiåí

Stap 3: Invullen adresgegevens

ruâLKJUt;

Stap 3. Uw gegevens

1234 AB

iiuiäin.

O

Q

123

Adresgegevens Toevoeging Op welk huisadres wílt u geen of minder ongevraagde A

geadresseerde reclamepost ontvangen? Na afronding van uw registratie kunt u inloggen op uw profielpagina om extra adressen toe te voegen.

Straat

Als bedrijf kunt u Postfilter niet gebruiken om post van

O

Bijv. Kalverstraat

andere organisaties te blokkeren. Woonplaats

Meer over Postfilter voor bedrijven

O

Bijv. Amsterdam

Persoonsgegevens

>

Stap 4: Op naam of zonder naam registreren #

Dit adres op naam registreren

O

Stap 4. Uw gegevens

Persoonsgegevens

Voorletters

Tussenvoegsel

Wilt u geadresseerde reclamepost blokkeren die aan een

Bijv. 'A.B.'

Bijv. 'Van der'

specifiek persoon is gericht? Dan kunt u deze naam hier invullen. Na afronding van uw registratie kunt u inloggen op uw profielpagina om extra namen toe te voegen.

Achternaam Bijv. Janssen

Geboortenaam (meisjesnaam) Bijv. De Vries

Dit adres zonder naam registreren

O

Stap 5: Soorten post of alle post blokkeren Specifieke post niet ontvangen

Stap 5. Instellingen

Kies uw filters

AUTO

ESOTERIE

Via Postfilter kunt u aangeven over welke onderwerpen

BOEKEN

KRANTEN

ENERGIE

LOTERIJEN

FINANCIËN

TELECOM

“I GOEDE DOELEN

POSTORDER

u nog wel geadresseerde reclamepost wilt ontvangen. Of in een keer alle ongevraagde geadresseerde reclamepost blokkeren. Wilt u alleen post van een specifieke afzender blokkeren? Neem dan contact op met deze afzender en maakgebruíkvan uw recht van bezwaaromde berichten te stoppen.

Meer over recht van bezwaar

Alle post blokkeren

Afronden

O