22bb332 Collegebrief over Voortgangsbrief Warmtebedrijf

Gemeente Rotterdam

Stadhuis Coolsingel 40 3011 AD Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl E-mail: bbo@rotterdam.nl Portefeuillehouder: FOHGP Cluster: SO/DMC Ons kenmerk: 22bb332 Uw kenmerk:

Aan de gemeenteraad Datum: B&W 18 januari 2022 Betreft: Voortgangsbrìef Warmtebedrijf

Onderwerp: Voortgangsbrìef ontwikkelingen Warmtebedrijf Rotterdam januari 2022 Op welke gronden deze brief? /waarom nu voorgelegd? Op grond van het besluit op 14 oktober 2021 hebben de aandeelhouders de door Warmtebedrijf Rotterdam Holding B.V. (hierna: WbR) gevraagde additionele financiering niet ter beschikking gesteld. Over de ontwikkelingen sindsdien, wordt u maandelijks geïnformeerd via deze voortgangsbrìef. Relatie tot kaders vanuit de raad De belangrijkste actuele kaders die van toepassing zijn op het vervolgtraject zijn het raadsbesluit van 14 oktober 2021, het door de raad vastgestelde Raadsbesluit Vervolgstap Herstelplan WbR (19bb992) en het Raadsbesluit Beleidskader verbonden partijen en governance samenwerkingsrelaties (20bb3165). De raadsenquête Warmtebedrijf (20bb11181) en het Rekenkamer rapport Warmte zonder Leiding (19bb21251) dienen als leidraad bij alle besluitvorming over WbR. Voor het vervolgtraject zijn de volgende moties het meest relevant: * Motie ‘Aanbev.

11 raadsenquête WbR, ‘Stoppen is geen falen” (21bb13041) * Amendement 'afwikkeling WbR risicovol project’ (21 bb13071) * Motie ‘Publiek kader Warmtebedrijf Rotterdam’ (20bb17055) Met het aannemen van het bovengenoemde amendement heeft de raad besloten tot het instellen van een procesbegeleidingscommissie om de 'afwikkeling van het WbR’ te begeleiden vanuit het oogpunt dat WbR wordt gezien als risicovol project voor de gemeente Rotterdam. Bij dit amendement hoort het vaststellen van een werkwijze van informatievoorziening naar de gemeenteraad. Het college en uw griffie trekken samen op en hebben voor het Kerstreces met een vertegenwoordiging van uw raad afspraken gemaakt. Onderdeel hiervan is een periodiek voortgangsoverzicht van de lopende moties in dit dossier.

1. Voortgang WHOA De ontwikkelingen sinds 14 oktober spitsen zich toe op twee onderwerpen die grotendeels los van elkaar een vervolg kennen. De eerste is de voortgang van het project WLOÍ+j en focust zich op de brede realisatie van de energie-infrastructuur in Zuid-Holland en de tweede is een zogeheten traject in het kader van de Wet Homologatie Onderhands Akkoord (WHOA) en focust zich op het Warmtebedrijf Rotterdam. Hieronder lichten wij toe welke ontwikkelingen er zijn geweest. Met de voortgangsbrief van 2 november jl. (21bb13586) is aan u gemeld dat het WbR een traject is ingegaan in het kader van de Wet Homologatie Onderhands Akkoord ingegaan (WHOA) en heeft u inzicht gekregen in wat dit proces inhoudt en betekent voor de gemeente Rotterdam. Een dergelijk traject gaat uit van de gedachte dat het bereiken van een onderhands akkoord tussen de schuldeisers van WbR meer aan voordeel oplevert dan louter een faillissement. Deze procedure is een mogelijkheid voor alle betrokken partijen om tot een akkoord komen. Hiermee ontstaat voor de activiteiten van WbR mogelijk een toekomstperspectief, zonder last uit het verleden. Met de voortgangsbrief van 30 november (21bb014869) is de raad geïnformeerd over de eerste stappen in het traject: het door de Rechtbank aanstellen van een onafhankelijk herstructureringsdeskundige, die het proces begeleidt.

Hij voert in dat verband in deze periode gesprekken met contractpartners van WbR. In de geheime1 bijlage I bieden wij u een uitgebreide weergave aan van de gesprekken die de afgelopen periode zijn gevoerd met de gemeente Rotterdam. Gezien het feit dat de WHOA een besloten juridische procedure is, kan deze informatie op dit moment niet openbaar worden verstrekt. In algemene zin kan het college wel aangeven dat er diverse gesprekken zijn gevoerd met de herstructureringsdeskundige, waarbij ook een tussenresultaat is besproken. Wij worden bij deze gesprekken en in het gehele proces juridisch ondersteund door advocatenkantoor Brande Ă Verheij en financieel ondersteund door Deloitte. Tijdens deze gesprekken heeft de herstructureringsdeskundige inzicht gegeven in hoe hij het proces verder voor zich ziet. Hij heeft hierbij verschillende scenario’s verkend die hij uit de gesprekken met de contractpartners van WbR heeft gedestilleerd en is met name zoekende geweest naar de bewegingsruimte bij partijen. De totstandkoming van een onderling akkoord is naar verwachting complex, echter acht de herstructureringsdeskundige de totstandkoming van een akkoord nog steeds als haalbaar, mits de belangrijkste crediteuren en stakeholders instemmen. 2. Publieke en maatschappelijke ontwikkelingen Met de raadsbrief van 30 november jl.

bent u geïnformeerd over de voortgang in de gebiedsaanpakken en de opgelopen vertraging in Pendrecht-Noord en Rozenburg. Deze informatie is nog altijd actueel, met één aanvulling. Inmiddels is duidelijk dat 1 De reden van geheimhouding zijn de (financiële) belangen van de gemeente Rotterdam en om onevenredige benadeling van derden en/of de gemeente te voorkomen. Wij verstrekken u deze bijlage onder oplegging van geheimhouding op grond van artikel 25, tweede lid, Gemeentewet in verbinding met artikel 10, eerste lid onder b en tweede lid, onder b en g, en artikel 11 Wet Openbaarheid Bestuur.

2

voor Pendrecht-Zuid en Reyeroord-West geldt dat er een vertraging van ten minste zeven maanden optreedt, tenzij er in de komende periode binnen het WHOA-traject afspraken worden gemaakt die voor partijen voldoende zekerheid bieden om de contracten in deze gebiedsaanpakken vast te leggen. 3. Financiële consequenties In de brief van 30 november jl. hebben wij aan u gemeld dat indien WbR een liquiditeitsverzoek indient bij haar aandeelhouders, deze door ons beoordeeld zal worden of deze bedoeld is om leveringszekerheid te kunnen bieden aan Rotterdamse gebruikers van restwarmte. De eventuele kosten die hieraan verbonden zijn zullen worden opgevangen in de Algemene Reserve en verwerkt in de Jaarrekening 2021. Liquiditeit WbR Op dit moment wordt door het WbR verwacht dat het WHOA-proces op zijn vroegst eind maart 2022 afgerond zal zijn en dat zij gedurende de periode van nu tot dat moment, onvoldoende middelen heeft om aan haar lopende verplichtingen te kunnen voldoen. Op 17 december heeft WbR een formeel verzoek gedaan aan zijn aandeelhouders voor liquiditeitssteun. Indien WbR haar rekeningen niet kan betalen zal zonder verdere liquiditeitssteun het WHOA-traject mogelijk vroegtijdig eindigen. Tegen die achtergrond is de gemeente Rotterdam bereid om onder voorwaarden beperkte steun te verlenen - wij verwijzen u ter zake verder naar de geheime bijlage I.

Met deze bijdrage zorgen wij ook voor continuïteit in de warmtelevering aan Rotterdammers door WbR in staat te stellen essentiële leveranciers te betalen. Het daadwerkelijk overgaan tot het verstrekken van liquiditeitssteun is op dit moment overigens nog niet aan de orde, aangezien WbR op dit moment zelf nog over voldoende liquiditeit beschikt. Alle liquiditeitssteun die wij eventueel verlenen, zullen wij beoordelen op noodzaak, waarbij ook duidelijk moet worden aangegeven wat de achtergrond van de betaling is. Ook is het raadsbesluit van 14 oktober jl. nog steeds leidend. De mogelijke financiële verplichtingen die de gemeente hiermee aangaat worden opgevangen door aanspraak te maken op het weerstandvermogen/ de Algemene Reserve van de gemeente Rotterdam. In de voortgangsbrief van november 2021 (21bb14869) is de raad over deze verwerkingswijze geïnformeerd. 4. Informatievoorziening De gemeenteraad heeft WbR met het besluit van 14 oktober aangemerkt als een risicovol project volgens de Regeling Risicovolle projecten uit 2012. Gegeven dat deze status op aanwijzing van de raad wordt verleend is de griffier gemandateerd een voorstel uit te werken hoe hier invulling aan te geven. Op 14 december jl. is door de ambtelijke organisatie gesproken met een afvaardiging van de gemeenteraad.

Hier is namens het college een voorstel gedaan om de informatievoorziening aan de gemeenteraad in goede banen te leiden, rekening houdend met het aangenomen amendement. De volgende afspraken zijn gemaakt: * *

Er is breed onderkend dat de Regeling Risicovolle Projecten niet 1 -op-1 toepasbaar is voor het WbR dossier; Tot de gemeenteraadsverkiezingen is de COR aangewezen als ‘procesbegeleidingscommissie’ in het kader van de Regeling Risicovolle

3

*

*

Projecten. Na de verkiezingen wordt aan de nieuwe gemeenteraad overgelaten of zij deze structuur in stand willen laten en/of willen wijzigen; Als rapportagevorm wordt gekozen voor een maandelijkse voortgangsbrief met een beschrijving van de belangrijkste ontwikkelingen (algemeen, financieel, juridisch, maatschappelijk), duiding van risico’s en stand van afdoening van moties. Deze maandelijkse brieven vervangen de basisrapportage en de twee halfjaarlijkse voortgangsrapportages uit de Regeling; Indien er een acute situatie optreedt waarbij de raad snel dient te worden geïnformeerd of een besluit dient te nemen dan worden er door uw griffier in samenspraak met de voorzitters van commissie COR en MPOF afspraken gemaakt om het benodigde te faciliteren.

5. Openstaande moties Hieronder vindt u een overzicht van de stand van zaken met betrekking tot openstaande moties in dit dossier. Bb nummer 16bb4567

19bb11813

19bb11817

19bb11820

20bb17055

21bb2473

21bb8230

Motie titel Voorstel aan raad Bredere financiering Op 30 november 2021 eigenaarschap (21bb014869) hebben wij u geadviseerd warmtebedrijf deze motie, gezien haar relatie met het Weerdmeester (SP) en WHOA-traject aan te houden tot de zomer ^thmann (PvdA)) van 2022. Afspraak is afspraak Op 1 juni 2021 (21bb6815) heeft u een (o.a. Vreugdenhil afdoeningsvoorstel ontvangen. Deze motie leefbaar Rotterdam), is met het besluit van 14 oktober 2021 niet Tak (PvdA) en Zeegers anger van toepassing. Wij stellen u voor (D’66)) deze motie de komende procedurevergadering af te doen. De warme Hand van Op 21 juli 2020 (20bb9702) heeft u een gemeente Rotterdam afdoeningsvoorstel ontvangen. Wij stellen u o.a. Tak (PvdA), voor deze motie de komende Seegers-Hoogendoorn procedurevergadering af te doen. (CDA) en Leewis (GroenLinks) Een Open-AccessOp 16 februari 2021 (21 bb1479) heeft u een leiding afdoeningsvoorstel ontvangen. Deze motie (Leewis (GroenLinks), is met het besluit van 14 oktober 2021 niet Zeegers (D’66) en Tak langer van toepassing. Wij stellen u voor (PvdA)) deze motie de komende procedurevergadering af te doen. Publiek kader WbR Op 30 november 2021 (o.a. Verheij (WD), (21bb014869) hebben wij u aangegeven een Leewis (GroenLinks) en eerste concept van het publieke kader voor de zomer van 2022 te kunnen sturen, indien Zeegers (D66)) dat nog relevant blijkt na deze periode.

Wel de lusten, niet de Op 1 juni 2021 (21 bb6815) heeft u een lasten afdoeningsvoorstel ontvangen. Deze motie (o.a. Simons (Leefbaar is met het besluit van 14 oktober 2021 ook Rotterdam), Tak (PvdA) niet langer van toepassing. Wij stellen u voor en Zeegers (D’66) deze motie de komende procedurevergadering af te doen. Geen deal, dan is het Op 30 november 2021 (21bb014869) is aan woord aan de raad u voorgesteld deze motie in uw 4

(o.a. Leewis (GroenLinks), Tak (PvdA) en Simons (Leefbaar Rotterdam) 21bb8231

21bb8241

21bb13041

eerstvolgende procedurevergadering af te doen. De motie heeft betrekking op de wijze van besluitvorming door de raad. Met het besluitvormingsproces dat is gevolgd tot 14 oktober 2021 is hier invulling aan gegeven. De juiste volgorde Op 30 november 2021 (21bb014869) is aan aanhouden u voorgesteld deze motie in uw (Simons (Leefbaar eerstvolgende procedurevergadering af te Rotterdam), Jonker doen. De motie heeft betrekking op de wijze (SP) en Verkoelen van besluitvorming door de raad. Met het (50PLUS)) besluitvormingsproces dat is gevolgd tot 14 oktober 2021 is hier invulling aan gegeven. Informeer de burgers Op 30 november 2021 in duidelijke taal (21 bb014869) hebben wij voorgesteld deze (Achbar (DENK)) motie in uw eerstvolgende procedurevergadering af te doen. De motie heeft betrekking op de wijze van informeren over het WLQ+ traject. Met het besluitvormingsproces dat is gevolgd tot 14 oktober 2021 is dit niet langer relevant. Aanbeveling 11 Wij stellen u samen met uw raadsenquête WbR commissiegriffier MPOF voor deze motie af ‘stoppen is geen te doen na de installatie van de nieuwe falen’ gemeenteraad. U kunt daarmee bepalen of (21bb13041, o.a. de wijze van invulling van het amendement Simons (Leefbaar waarbij WbR wordt aangemerkt als een Rotterdam, Segersrisicovol project in het kader van de Regeling Hoogendoorn (CDA) en Risicovolle Projecten ook dan nog werkt. Zeegers (D’66))

Bestuurlijk vervolgproces Zowel de gemeente Rotterdam als andere betrokkenen hebben aangegeven eind januari 2022 zicht te willen hebben op een oplossing. In dat kader organiseert de herstructureringsdeskundige op dit moment van schrijven gesprekken met diverse betrokkenen in verschillende samenstellingen. Waar dat nodig is, neemt de gemeente Rotterdam deel aan deze gesprekken. Het doel hierbij is te verkennen of een, en, zo ja, welke, gezamenlijke oplossingsrichting kan worden gevonden. Aan de hand daarvan wordt het vervolgtraject verder bepaald. Het college verwacht dat de herstructureringsdeskundige hier eind januari meer duidelijkheid over zal geven. Wtj-verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, ,

Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, įe secretaris,

\

De burgemeester,

^

V.J.M. Röoţen Bijlagen I - Geheime bijlage bij 20220118 raadsbrief voortgang WbR

5