22bb1926 Brief van Leyten _ Stebru over reactie op de behandeling van het Masterplan van ZOHO

Aan: Commissie Bouwen, Wonen en Buitenruimte Onderwerp: Masterplan ä participatie ZOHO Datum: 18-2-2022

Geachte commissieleden,

Naar aanleiding van de bespreking van het Masterplan Zomerhofkwartier in de commissievergadering Bouwen, Wonen en Buitenruimte (BWB) van 9 februari jl. wil de ontwikkelcombinatie Leyten/Stebru (LS) middels deze brief graag reageren. Bij de bespreking van het Masterplan hebben een drietal insprekers hun zorgen en/of bezwaren geuit over het project. De zorgen die geuit zijn hebben in belangrijke mate direct en indirect betrekking op het doorlopen participatieproces. In deze brief willen wij daar graag een toelichting op geven. Echter allereerst willen wij met u delen dat wij bijzonder trots zijn op het Masterplan voor het Zomerhofkwartier. Het is een unieke gebiedsontwikkeling die nationaal en internationaal veel positieve aandacht krijgt vanwege de stedenbouwkundige, inclusieve en innovatieve opzet. Los van de bijzondere opzet wordt het Zomerhofkwartier ontwikkeld tot een gemengde stadswijk met: -

-

Circa 600 woningen waarvan 50% betaalbare huurwoningen (30% sociaal en 20% middenhuur); Een groot voorzieningenprogramma met onder meer 4.000m2 aan betaalbare werkruimte voor creatieve ondernemers en makers, een opvang voor dak- en thuislozen en 24 jongerenwoningen voor de Nico Adriaan Stichting (NAS) en een grote bijdrage aan openbare sportvoorzieningen voor de wijk; Een centrale parkeervoorziening waarin deelmobiliteit maximaal wordt gestimuleerd; Een groot aantal innovatieve oplossingen op het gebied van klimaatadaptatie, circulariteit en energietransitie waaronder een semi-openbaar daklandschap.

Het is een buitengewoon plan dat naar onze mening een antwoord geeft op de verschillende maatschappelijke opgaves die in de stad spelen. Wij begrijpen de zorgen van de insprekers en nemen deze heel serieus maar het zou jammer als de plankwaliteiten hiermee ondergesneeuwd raken. We zullen met alle insprekers contact op nemen om hun zorgen te adresseren. Hieronder zullen wij onze visie geven op het doorlopen participatieproces.

Participatieproces De zorgen die in de commissievergadering over het participatieproces zijn geuit hebben ons verrast, maar ook doen realiseren dat wij het op bepaalde vlakken beter hadden kunnen doen. We zijn verrast, omdat wij de afgelopen drie jaar heel veel tijd, energie en geld in het participatietraject hebben gestoken. We zijn daarbij begeleid door Kickstad, een professionele partij op dit gebied. Bij deze brief hebben wij een chronologische tijdslijn bijgevoegd van alle participatiemomenten van de afgelopen drie jaar. Op basis daarvan menen wij dat het aan het aantal participatiemomenten niet heeft kunnen liggen. Hier is enorm op ingezet en dat hoort ook bij een gebiedsontwikkeling als ZOHO. Op bezwaren over de manier van inspraak en mate van invloed op het plan moeten wij

concluderen dat de ruimte daarvoor beperkt is als gevolg van het tenderproces. Ondanks onze inspanningen hadden wij wellicht duidelijker moeten communiceren over de beperkte flexibiliteit die dit tot gevolg heeft. Waar valt wel over mee te praten en waar niet. Op sommige onderdelen is namelijk zeker mogelijk om inspraak te hebben, bijvoorbeeld de inrichting van het openbaar gebied of de positionering van bepaalde programma invullingen in het gebied. Een belangrijk onderdeel van ons voorgestelde participatieproces is het ZOHO Beraad. Een beraad waarin de belangrijkste stakeholders en collectieven in het gebied met elkaar in overleg treden over de gebiedsontwikkeling en op onderdelen kunnen meebeslissen zoals bijvoorbeeld de invulling van de sociale maakruimtes. Het ZOHO Beraad had snel na de gunning opgestart moeten worden, echter dat is nog steeds niet gebeurd. Een belangrijke reden daarvoor is de veranderende rol van de ZOHO Citizens gedurende het proces. De ZOHO Citizens hebben tijdens het tenderproces van Havensteder en gemeente een belangrijke en uitdrukkelijke rol vervult bij de totstandkoming van de uitvraag en de beoordeling. Na de gunning is hun rol veranderd en zijn wij langzaamaan de Citizens als één van de vele stakeholders en collectieven in het gebied gaan benaderen.

De afgelopen drie jaar is er veel discussie met hen geweest over welke rol de Citizens in het ZOHO Beraad moest krijgen. Onduidelijkheid over wie de Citizens vertegenwoordigen alsmede de wens van de Citizens om een aanzienlijke financiële vergoeding te krijgen voor hun deelname aan het ZOHO Beraad lagen daaraan ten grondslag. Het lijkt er echter op dat we samen met gemeente en Havensteder nu richting een overeenstemming gaan met de Citizens, zodat het beraad opgestart kan worden. We wilden het graag in één keer goed doen met het ZOHO Beraad, maar daardoor heeft het te lang geduurd. Terugkijkend hadden wij gewoon moeten beginnen en proefondervindelijk met elkaar het beraad moeten fijn slijpen. In dat licht kunnen wij toezeggen dat in maart 2022 het eerste ZOHO Beraad zal worden georganiseerd. De deelnemers zullen hierover worden geïnformeerd. Dit overleg zal vervolgens elk kwartaal worden gehouden. Wij hopen dat wij middels deze toelichting een beter beeld hebben kunnen scheppen bij het door ons doorlopen participatieproces. Indien gewenst zijn we vanzelfsprekend bereid tot een aanvullende toelichting en/of een presentatie van het Masterplan.

Namens ontwikkelcombinatie Leyten/Stebru, Allard Leijten en Robert Steenbrugge

Bijlage: Participatieschema ZOHO

FORMELE STAP

dec '18

Publicatie tender

juli '19

LS is voorlopige winnaar tender

24 juni '20

WIJKRAAD

OMGEVING I OMWONENDEN

Bekendmaking definitieve gunning

CITIZENS I ONDERNEMERS

TOELICHTING

Besloten bijeenkomst ondernemers

Na contractvorming krijgen de ZOHO Citizens en andere ondernemers uit het gebied een digitale toelichting van het winnende plan. Naast de Citizens waren hier alle ondernemers uit het gebied voor uitgenodigd. Deze dag is ook de website online gegaan met een samenvatting van de aanbieding

Video belspreekuur

Mogelijkheid om in te bellen voor het videobelspreekuur Leyten/Stebru en Kickstad. Dit spreekuur was bedoeld voor het beantwoorden van vragen naar aanleiding van de bijeenkomst van 24 juni. Twee geïnteresseerden namen deel aan het spreekuur.

2 juli '20 9 juli '20

Op verschillende manieren wordt de ZOHO wandeling aangekondigd. Via communicatie op de verschillende 'socials', nieuwsbrief van ZOHO zelf en die van de Citizens en met flyeren wordt geprobeerd een zo groot mogelijk doelgroep te bereiken om kennis te laten maken met de plannen voor ZOHO. In het gebied worden zes tenten opgezet waar betrokkenen van het project verschillende thema's van het plan toelichten. Ook krijgen mensen de kans om te reageren en vragen te stellen. Opmerkingen worden genoteerd op foamboarden.

Zie je in ZOHO wandeling

juli '20 14 september '20

start opstellen mastserplan

start gesprekken over de opzet van het ZOHO beraad

1ste presentatie Wijkraad Agniesebuurt

4 november '20

Zie je in ZOHO zit-ting

18 november '20

Start huurdersenquete

7 december '20

2e presentatie Wijkraad Agniesebuurt

Presentatie van het plan door ECHO, Kickstad en Leyten/Stebru. In deze (digitale) presentatie wordt het gehele plan waarmee de tender is gewonnen doorlopen. Dit plan is tevens de basis voor de uitwerking in het masterplan. Input ophalen voor het masterplan middels een participatiebijeenkomst. Door corona moest dit digitaal plaatsvinden. Omwonenden en geïnteresseerden zijn uitgenodigd via de socials, een bericht in de nieuwsbrief, een artikel in de Havenloods en ook in de nieuwsbrief van de Citizens heeft het bericht gestaan om je aan te kunnen melden . De bijeenkomst is uiteengezet in vier thema's: plan en proces, een inclusief ZOHO, een klimaatadaptief dakpark en een verbindende openbare ruimte. Van elk thema worden vier sessies gehouden met een maximum van 12 personen, om iedereen de kans te geven om overal bij aanwezig te zijn. Ondanks 60 tot 80 aanmeldingen waren er uiteindelijk slechts 20 buurtbewoners die mee hebben gedacht en input hebben gegeven.

Bij deze wijkraad heeft Kickstad mondeling een toelichting gegeven op de stand van zaken van het project.

14 december '20

Sluiting huurdersenquete

De uitkomst van de enquête geeft inzicht over de wensen van de ondernemers uit ZOHO. Hieruit komt o.a. naar voren dat slechts 350A van de ondernemers zich vertegenwoordigd voelt door de Citizens. Communicatie heeft men liever rechtstreeks met de ontwikkelaar dan vanuit het collectief waarbij men aangesloten is.

15 december '20

Kick-offIgenerale repetitie ZOHO beraad

Kick off bijeenkomst ZOHO Beraad waar alle beraadspartners aanwezig zijn (gemeente, wijkraad, Havensteder, Citizens, Leyten/Stebru) onder begeleiding van Kickstad. De opzet en uitgangspunten voor het beraad van komend jaar 2021 worden goedgekeurd (d.d. 8 december 2020). De Citizens doen een voorstel voor hun rol en financiële vergoeding via de mail. Naast zitting nemen in het beraad komen er werkzaamheden naar voren die niet overeenkomen met de gemaakte afspraken van december 2020. Dit zet het doorstarten van het beraad zoals afgesproken op losse schroeven.

februari '21

Voorstel rol en financiering Citizens

mei '21

Reactie naar ZOHO Citizens

Afwijzende reactie op het voorstel van de Citizens omdat dit niet in lijn ligt met de eerder gemaakte uitgangspunten.

Gesprek beraad - Citizens

Dit vervolggesprek wordt gevoerd op initiatief van de Citizens om met elkaar door te praten naar aanleiding van een gepubliceerd krantenartikel. Er wordt geen overeenstemming bereikt over de gevraagde financiële vergoeding.

5 juli '21

3e presentatie Wijkraad Agniesebuurt

4 oktober '21 5 oktober '21

masterplan vastgesteld door college

25 oktober '21

Informatiemarkt

2 november '21

Opening Hub

Op verschillende manieren wordt de bijeenkomst van 25 oktober aangekondigd. De wijkraad wordt geïnformeerd, er wordt een bericht gedeeld op de socials en in de buurt worden huis-aan-huis flyers rondgebracht. De informatiemarkt in de hub is opgedeeld in drie delen: in de centrale ruimte lag de nadruk op het Master- en inrichtingsplan en in twee andere ruimtes werd een toelichting gegeven op de lopende kavelontwikkelingen. Op deze avond kon het, inmiddels door het college vastgestelde, masterplan worden ingezien en kon er meegedacht worden over de inrichting van het openbaar gebied. De meeste aandacht van de bezoekers ging uit naar de update van de twee kavels. Vanaf dit moment is de Hub elke dinsdag ochtend (08.30 -10.00 uur) en donderdagmiddag (12.00-13.00 uur) open. Gemiddeld komen er 4 mensen per week langs om hun vragen te stellen aan de aanwezige ontwikkelaars.

13 december '21

Gesprek beraad - Citizens

27 januari '22 7 februari '22 10 februari '21 maart 2022

Inloopavond Hub

Citizens geven aan zich niet te vinden in de rol van formele ondernemersvereniging maar zich meer te zien in de creatieve rol. Door Leyten/Stebru wordt een alternatieve opzet van het beraad voorgesteld, waar de ondernemers in het gebied zich per gebouw laten vertegenwoordigen. Terugkoppeling op het ZOHO-mailadres heeft ons bewust gemaakt van het feit dat mensen graag buiten kantooruren naar de hub zouden komen. Hier is één omwonende op af gekomen. Korte presentatie van Leyten/Stebru over de ruimtelijke procedures, formele inspraakmomenten en hoe Leyten/Stebru te bereiken is en hoe de geuite zorgen over bouwhoogte aan de Teilingerstraat zijn geland in het Masterplan.

4de presentatie Wijkraad Agniesebuurt

Middels flyers in de Teilingerstraat alleen de omwonenden uitgenodigd in de Hub (17.00 - 19.00) om vragen te stellen en hun zorgen te delen. Opkomst: één stel

Informatieavond omwonenden Eerste ZOHO beraad

In maart zal gestart worden met een eerste opzet voor het beraad. Proefondervindelijk zullen we ervaren hoe het beraad zich verder zal ontwikkelen.