22bb1165 Wethoudersbrief Bonte over inhoudelijke reactie op ingezonden brieven opt-in

Gemeente Rotterdam

A. Bonte

Wethouder Duurzaamheid, Luchtkwaliteit en Energietransitie

Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 3011 AD Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl E-mail: bbo@rotterdam.nl Inlichtingen: G. Maters

Leden van de gemeenteraad

Telefoon: 14010 Portefeuillehouder: wethouder DLE Cluster: Cluster Stadsbeheer Ons kenmerk: 22bb001165 Uw kenmerk: Datum: 2 februari 2022 Betreft: inhoudelijke reactie op ingezonden brieven opt-in

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 3 februari staat in uw raad een voorgestelde wijziging van de Afvalstoffenverordening op de agenda. De wijziging heeft betrekking op de opt-inregeling en betreft een verduidelijking van de definitie ongeadresseerd drukwerk en de bijbehorende toelichting. U heeft daarvoor op 14 december een collegebrief ontvangen over de evaluatie opt-in en een voorstel voor een raadsbesluit. Tevens heeft uw raad naar aanleiding van de voorgestelde aanpassing vier brieven ontvangen van PostNL, Stichting Reclame Code, Postfilter en Kiesjefolders BV. Ik ga op verzoek van uw raad graag in op de hoofdpunten uit deze brieven. PostNL vraagt zich af of onderscheid commercieel/niet-commercieel de fysieke communicatie met omwonenden niet blokkeert. De uitzondering voor maatschappelijke organisaties is bedoeld om inwoners goed te kunnen blijven informeren, en ook omdat een verbod op deponeren in brievenbussen van maatschappelijke post veelal strijdig is met de vrijheid van meningsuiting. Met reclamedrukwerk wordt drukwerk bedoeld met een aanprijzend karakter. Informatie brieven waarin bijvoorbeeld de aankondiging van werkzaamheden is opgenomen, worden in de Afvastoffenverordening uitgezonderd en dus niet als reclamedrukwerk gezien. Geadresseerde post mét naam is altijd toegestaan.

Ook is er zorg dat (lokale) ondernemers bemoeilijkt worden om hun klanten te informeren. Lokale ondernemers beschikken over voldoende kanalen om hun klanten te bereiken. Rotterdammers die dit wensen kunnen middels een JA-sticker toestemming geven voor het ontvangen van reclamedrukwerk. De branche ziet het Postfilter als goed werkend alternatief voor een opt-inregeling. De gemeente Rotterdam heeft gekozen voor het opt-in systeem omdat dit een effectievere manier is om papierafval te voorkomen en dat functioneert goed: er is sinds de invoering van opt-in zo’n 5 miljoen kilo papierafval bespaard. Dat is een besparing die alleen met Postfilter niet haalbaar is.

Blad:

2/2

De Stichting Reclamecode benadrukt het belang van eenduidigheid en helderheid voor inwoners van Rotterdam. Uit de recente evaluatie weten we dat de bekendheid met het opt-in systeem behoorlijk hoog is (930Zo onder respondenten met een JA/JA sticker en ca. 650Zo voor de overige respondenten). Ook is een ruime meerderheid van 850Zo tevreden over de beschikbare stickeropties. Op onze website leggen we goed uit hoe opt-in werkt, welke stickers er zijn en waar men ze kan verkrijgen. De briefschrijvers uiten ook bezwaar tegen de afwijkende definitie ‘ongeadresseerd reclamedrukwerk’. Wij hebben bij invoering van het opt-in systeem gekozen voor een definitie die duidelijk is en voorkomt dat de reclamebranche gebruik maakt van het versturen van ongewenste ‘direct mail’ in de vorm van “aan de bewoners van + adresgegevens”. De verduidelijking in het raadsvoorstel laat hierover geen enkele misverstand richting de verzenders van reclamedrukwerk meer bestaan. Een ander punt van kritiek is dat Rotterdam een verkeerde conclusie zou trekken na uitspraak van de voorzieningenrechter. Bij invoering van het opt-in systeem is met uw raad besproken wat de definitie van geadresseerd reclamedrukwerk volgens onze afvalstoffenverordening is. De naam van de geadresseerde is hier nadrukkelijk onderdeel van. Er is geen sprake van een inhoudelijke aanpassing van de ASV, enkel van een verduidelijking.

Tot slot geeft men aan dat er meerdere systemen naast elkaar bestaan en dat het onduidelijk kan zijn wanneer welk systeem geldt. Onze afvalstoffenverordening geldt primair. Op de website wordt duidelijk vermeld wanneer er melding bij de gemeente kan worden gedaan en handhavend wordt opgetreden, of wanneer een klacht over maatschappelijk drukwerk enkel bij de Reclame Code Commissie kan worden gedaan. Ik vertrouw erop uw raad met de raadsbrief over de evaluatie van het opt-in systeem (21bb15765), het voorliggende raadsvoorstel en deze inhoudelijke reactie op de door uw raad ontvangen brieven voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet,

Arno Bonte Wethouder Duurzaamheid, Luchtkwaliteit en Energietransitie