22bb1148 Raadsvoorstel over wijziging van de Verordening maatregelen en handhaving PW, IOAW en IOAZ ivm artikel 56a PW.

Rotterdam, 8 februari 2022

22bb001148

Aan: de gemeenteraad

Onderwerp: Wijziging van de Verordening maatregelen en handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ

Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor: de Verordening maatregelen en handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ in verband met de nieuwe Wet inburgering 2021 aan te passen door aan artikel 5, tweede lid, onder b, een zesde gedraging toe te voegen met de tekst: 6D het nakomen van een door het college opgelegde verplichting als bedoeld in artikel 56a van de Participatiewet. Waarom dit voorstel?/ Waarom nu voorgelegd? Het voorstel wordt gedaan om de verordening aan te passen aan het nieuwe artikel 56a, financieel ontzorgen, in de Participatiewet. De toevoeging van dit artikel aan de Participatiewet is gekoppeld aan de inwerkingtreding van de Wet inburgering 2021 en geldt voor inburgeringsplichtige op grond van de Wet inburgering 2021. Het artikel werkt de verplichting uit die gemeenten hebben zich in te spannen voor het financieel ontzorgen van asielstatushouders met een bijstandsuitkering. Tevens beschrijft het artikel de verplichting die de asielstatushouders met een bijstandsuitkering hebben om aan het financieel ontzorgen mee te werken. Als blijkt dat de bijstandsgerechtigde asielstatushouder weigert hieraan mee te werken dan kan dat leiden tot het opleggen van een maatregel. Om dat te kunnen doen is het nodig om in de verordening een daartoe strekkende grondslag op te nemen.

Het voorstel wordt nu voorgelegd wegens de inwerkingtreding van de Wet inburgering 2021 per 1 januari 2022. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: geen Toelichting: Met de inwerkingtreding van de Wet inburgering 2021 hebben gemeenten per 1 januari 2022 de wettelijke taak gekregen om bijstandsgerechtigde asielstatushouders voor een periode van zes maanden financieel te ontzorgen. Financieel ontzorgen betekent het vanuit de bijstandsuitkering betalen van de huur, de rekeningen voor gas, water en stroom en de verplichte zorgverzekering.

Registratienummer cluster: WSI/CenO/2021/18 Portefeuillehouder: Richard Moti Steller: Paul van Heijningen, (010) 2672917

pagina 1

Deze verplichte gemeentelijke taak is geregeld door toevoeging van artikel 56a aan de Participatiewet. De bijstandsgerechtigde asielstatushouder die valt onder de Wet inburgering 2021 moet op grond van dit artikel verplicht meewerken aan het financieel ontzorgen. Het wordt als verplichting verbonden aan de bijstandsverstrekking en is hiermee niet vrijwillig. Als een bijstandsgerechtigde asielstatushouder niet wil meewerken aan het financieel ontzorgen, dan kan volgens de wet een maatregel opgelegd worden waarbij de bijstand wordt verlaagd voor een bepaalde periode (artikel 18, lid 2 PW). Om handhaving van de wettelijke verplichting van artikel 56a mogelijk te maken, is het voorstel om het niet nakomen van deze verplichting als 'gedraging’ op te nemen in de Verordening maatregelen en handhaving PW, IOAW en IOAZ en een passage toe te voegen aan artikel 5. Hiermee wordt het voor het college mogelijk om de bijstandsuitkering te verlagen op het moment dat de bijstandsgerechtigde asielstatushouder niet meewerkt aan het verplichte ontzorgen.

Context bij artikel 56a Het bieden van financiële ontzorging aan asielstatushouders door de gemeente is niet nieuw. De gemeente Rotterdam biedt financiële ontzorging aan als een bijstandsgerechtigde asielstatushouder nog niet in staat is om zonder hulp zijn eigen bestaansmiddelen goed te besteden. Het overgrote deel is heel blij met deze ontzorging en werkt graag mee. De afgelopen 3 jaar waren er slechts 7 asielstatushouders die hier geen gebruik van wilden maken en dat waren veelal zeer zelfredzame mensen. Vanuit de ervaring die wij hebben opgedaan, is de verwachting dat vrijwel elke bijstandsgerechtigde asielstatushouders blij is met de financiële ontzorging en hier graag aan meewerkt. Toch valt niet uit te sluiten dat er bijstandsgerechtigde asielstatushouders zijn die niet mee willen werken aan het financieel ontzorgen en wij voor het vraagstuk gesteld worden tot het opleggen van een maatregel. Er zal in dat geval altijd worden geprobeerd bijstandsgerechtigde asielstatushouders door middel van gesprekken te overtuigen van nut en noodzaak van het meewerken aan het financieel ontzorgen.

Alleen in het geval dat de onwillige bijstandsgerechtigde asielstatushouder er ook na diverse gesprekken niet toe te bewegen is de gevraagde medewerking te geven, en er geen sprake is van financiële zelfredzaamheid, dan wordt bij wijze van laatste redmiddel overwogen de uitkering te verlagen door het opleggen van een maatregel. Uiteraard wordt er geen maatregel opgelegd als elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt.

Registratienummer cluster: WSI/CenO/2021/18 Portefeuillehouder: Richard Moti Steller: Paul van Heijningen, (010) 2672917

pagina 2

Financiële en juridische consequenties/aspecten: nvt Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, Del secretaris,

burgemeester,

V.J.M

A/.’P.G. Karre

Bijlage(n): 1 - Ontwerpbesluit

Registratienummer cluster: WSI/CenO/2021/18 Portefeuillehouder: Richard Moti Steller: Paul van Heijningen, (010) 2672917

pagina 3

Ontwerpbesluit Derde wijziging van de Verordening maatregelen en handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ De Raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van "BBO vult datum in"; gelet op artikel 8, eerste lid, aanhef en onderdeel a, van de Participatiewet; besluit: Artikel I Aan artikel 5, tweede lid, onderdeel b, van de Verordening maatregelen en handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van subonderdeel 5 dooreen puntkomma, een subonderdeel toegevoegd, luidende 60. het nakomen van de door het college opgelegde verplichting bedoeld in artikel 56a van de Participatiewet. Artikel II Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 maart 2022.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier,

De voorzitter,

I.C.M. Broeders

A. Aboutaleb

Registratienummer cluster: WSI/CenO/2021/18 Portefeuillehouder: Richard Moti Steller: Paul van Heijningen, (010) 2672917

pagina 4