22bb1068 Afdoeningsvoorstel wethouder Kurvers toezegging 22bb838 over juridische vraag_ welk kader is leidend bij de vergunningverlening voor een evenement

Gemeente Rotterdam

drs. S.A. Kurvers MPA

Wethouder Bouwen, Wonen en Energietransitie Gebouwde Omgeving

Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 3011 AD Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl

Commissie EDEM

E-mail: cm.krijgsman@rotterdam.nl Inlichtingen: Marc Krijgsman Telefoon: 0618345061 Cluster: Stadsontwikkeling Ons kenmerk: BS22/00098 - 22bb001068 Uw kenmerk: 22bb838 Datum: 1 februari 2022 Betreft: juridische vraag: welk kader is leidend bij de vergunningverlening voor een evenement?

Geachte commissie, Bij de behandeling van het ontwerpbestemmingsplan Parapluherziening evenementen in de commissie EDEM van vorige week (woensdag 26 januari 2022) heb ik u toegezegd schríftelijk terug te komen op de volgende vraag: “De wethouder informeert welk kader leidend is bij vergunningverlening voor evenementen (bestemmingsplan versus locatieprofiel /evenementenkalender). De evenementenvergunning Voor het kunnen organiseren van een evenement is een evenementenvergunning noodzakelijk op basis van de APV. Een aanvraag voor een evenementenvergunning wordt onder andere getoetst aan de locatieprofielen. In de locatieprofielen staat beschreven hoeveel evenementen op de betreffende locatie mogen plaatsvinden en onder welke voorwaarden. De locatieprofielen stellen kaders voor de vergunningverlening. Het al dan niet toekennen van een evenementenvergunning blijft echter maatwerk en is ter beoordeling aan de vergunningverlener. In de locatieprofielen worden maxima aangegeven, van bijvoorbeeld decibellen of aantal bezoekers. Aanvragen voor evenementenvergunningen leiden in de praktijk in veel gevallen tot inperking van het maximaal toegestane gebruik.

Het evenementenoverzicht Om te komen tot een goede spreiding en tot een divers en aantrekkelijk aanbod, wordt voor B/C-evenementen bovendien gewerkt met een evenementenoverzicht voor het aankomende jaar, wat door het college elk jaar in november wordt vastgesteld. Ook in het kader van de vaststelling van het B/C-evenementenoverzicht wordt getoetst aan de locatieprofielen. Voor B/C-evenementen geldt dat een plek op het evenementenoverzicht een voorwaarde is om in aanmerking te komen voor een vergunning. Van ieder evenement wordt afzonderlijk de vergunningaanvraag beoordeeld. Op basis van deze beoordeling neemt de burgemeester het besluit tot het wel/niet afgeven van een evenementenvergunning.

Blad:

2/2

Het bestemmingsplan Naast de APV worden evenementen via het bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen nu ook in het ruimtelijke spoor geregeld. In dit bestemmingsplan wordt aangegeven wat er ruimtelijk gezien maximaal mogelijk is op een bepaalde locatie (de bestemming) vanuit een oogpunt van ruimtelijke aanvaardbaarheid (goede ruimtelijke ordening). Hiervoor zijn de ruimtelijk relevante aspecten uit de locatieprofielen overgenomen in het bestemmingsplan. Voor elke locatie en elk gebied is beschreven hoeveel evenementen, evenementendagen, aantal bezoekers, en welk geluidsniveaus zijn toegestaan. Deze beoordeling en afweging is een andere dan die op grond waarvan in een concreet geval al dan niet toestemming of een vergunning wordt verleend aan een evenement. De burgemeester maakt in het kader van de evenementenvergunning ook een afweging met betrekking tot onder andere de openbare orde en veiligheid. Afwijkingsbevoegdheden Het college is bevoegd af te wijken van de locatieprofielen. Bij het vaststellen van het B/C evenementenoverzicht 2022 heeft het college hier bijvoorbeeld voor gekozen om evenementen te verplaatsen waarvan de vaste locatie niet beschikbaar is (in 2022 Museumpark). In uitzonderlijke gevallen is de burgemeester ook bevoegd om af te wijken van de, in de Nota evenementenvergunningen vastgestelde maximale op- en afbouwdagen ter bescherming van het groen.

Wanneer een evenement niet past in het locatieprofiel en ook niet in het, in sommige opzichten wat ruimere jasje het bestemmingsplan, kan er met een omgevingsvergunning medewerking verleend worden aan een afwijking van het bestemmingsplan. Dit kan echter alleen met een sterke onderbouwing waarbij o.a. gemotiveerd dient te worden waarom dit goed is voor de stad. Volledigheidshalve verwijs ik verder naar de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan, waar in paragraaf 3.1 over de juridische regeling het volgende staat: Voor de goede orde wordt opgemerkt dat, om een evenement daadwerkelijk te kunnen houden, naast de ruimtelijke aspecten ook de regels op grond van de openbare orde dienen te worden afgewogen. Dit laatste blijft plaats vinden in het kader van de procedure voor een evenementenvergunning op grond van de APV. De parapluherziening geeft het ruimtelijk kader voor evenementen waarbinnen een flexibel vergunningen- en handhavingsapparaat op basis van de APV kan functioneren. Deze brief is ter afdoening van toezegging nummer 22bb838. Met vriendelijke groet, namens het college van B en W,

drs. S.A. Kurvers MPA Wethouder Bouwen, Wonen en Energietransitie Gebouwde Omgeving