[22bb008437] Bijlage behorende bij 22bb8436 - Beleidskader verbonden partijen en bestuurlijke relaties

www.vng.nl/rubrieken/onderwerpen/gemeentelijke-samenwerking

Beleidskader verbonden partijen en bestuurlijke relaties 2022 – 2026

November 2022

24

De Wgr schrijft ook voor dat bij het aangaan van de gemeenschappelijke regeling de volgende zaken in de regeling geregeld moeten worden: de duur van de gemeenschappelijke regeling, de procedure tot wijziging van de regeling, de procedure voor toetreding en uittreding van deelnemers en de procedure voor opheffing van de gemeenschappelijke regeling.

De mate van complexiteit van de uittreding zal in de praktijk afhangen van het gegeven of de gemeente als enige uittreedt of dat er feitelijk sprake is van een liquidatie van de gemeenschappelijke regeling. Zoals onder 8.2 is aangegeven, hebben de samenwerkende gemeenten voor beide gevallen vooraf een regeling afgesproken om dit proces te vergemakkelijken.

Indien een bestuurscommissie is aangewezen regelt het algemeen bestuur bij verordening de aanwijzing, de samenstelling, de bevoegdheden en de taken, de openbaarheid van de vergadering, de werkwijze, het toezicht op de commissie en de verantwoording aan het algemeen bestuur. Het instellen van een bestuurscommissie behoeft de zienswijzen van de deelnemende gemeenten.

Actualiteiten

Omdat elke gemeente het recht moet blijven houden om op grond van eigen overwegingen de samenwerking te beëindigen, moeten de (personele en financiële) gevolgen van uittreding bij voorkeur tevoren worden vastgesteld.

Op 1 juni 2022 is een wetswijziging van de Wgr over het versterken van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Gemeenschappelijke regelingen hebben twee jaar de tijd om alle wijzigingen te implementeren9. Om raadsleden beter in positie te brengen, wordt een aantal wijzigingen doorgevoerd om de informatiepositie van de raad te verbeteren. Eén daarvan is het formaliseren van de actieve informatieplicht van het bestuur van de gemeenschappelijke regeling die vergelijkbaar is met de plicht van het college aan de raad. Ook komt er de mogelijkheid tot het instellen van een regionale adviescommissie waarin raadsleden benoemd kunnen worden.

Beheer gemeenschappelijke regelingen Governance Het deelnemen van de gemeente aan een gemeenschappelijke regeling gaat gepaard met het overdragen van - in beginsel publiekrechtelijke bevoegdheden, die voorheen door de gemeenteraad of het college van de desbetreffende gemeente werden uitgeoefend. Deze taken worden dan uitgeoefend door het algemeen bestuur van het openbaar lichaam dat bij de gemeenschappelijke regeling is opgericht. Het algemeen bestuur kan deze bevoegdheden vervolgens delegeren aan het dagelijks bestuur of aan een bestuurscommissie, door het algemeen bestuur opgericht, maar alleen als de regeling (vergelijkbaar met statuten) dit regelt.

Een volgende wijziging gaat over burgerparticipatie. Inwoners en andere belanghebbenden kunnen bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het beleid in regionale samenwerkingsverbanden betrokken worden. In sommige gemeenschappelijke regelingen zijn deze wetswijzigingen al deels geïmplementeerd.

Beëindigen gemeenschappelijke regelingen Net als bij privaatrechtelijk verbonden partijen is het uitgangspunt dat ook gemeenschappelijke regelingen periodiek worden geëvalueerd om vast te stellen of er nog sprake is van de behartiging van een publiek belang. Indien door de gemeenteraad wordt vastgesteld dat hier niet langer sprake van is kan worden aangevangen met de uittreding.

9.

Gewijzigde Wgr: versterkte rol raad en meer participatie | VNG

Beleidskader verbonden partijen en bestuurlijke relaties 2022 – 2026

November 2022

25

www.rotterdam.nl