[22bb007984] Afdoeningsvoorstellen wethouder Achbar mbt Landelijke Vreemdelingen Voorziening, ongedocumenteerden en C-MISE (toezeggingen 22bb006693, 22bb006690, 22bb006695, 22bb006696, 22bb006694, 22bb004623 en 22bb006692)

Maatschappelijke Ontwikkeling Welzijn, Samenleven, Sport, Digitale Inclusie Faouzi Achbar MBA MSc Van: Joost Kadijk Telefoon: 06 28972037 E-mail: bbo@rotterdam.nl Uw kenmerk: 22bb006693, 22bb006690, 22bb006695, 22bb006696, 22bb006694, 22bb004623 en 22bb006692 Ons kenmerk: M2210-3465 - 22bo006907

Aan de commissie(s) Werk en Inkomen, Onderwijs, Samenleven, Schuldhulpverlening en Armoedebestrijding

Onderwerp: Beantwoording toezeggingen LVV Datum: 28 november 2022

Beste commissieleden, Met bijgaande brief informeer ik u naar aanleiding van de toezeggingen, gedaan in de commissievergadering van 12 oktober. Ik heb u toegezegd te kijken naar de verlenging van de verblijfstermijn van 6 maanden bij de landelijke evaluatie van de pilot Landelijke Vreemdelingen Voorziening (LVV), waaronder hoe vaak dit aan de orde is en voor hoe lang verlengd wordt (toezegging 22bb006690). In de vergadering heb ik u reeds gemeld dat het geregeld voorkomt dat de 6 maanden termijn wordt verlengd. Dat kan allerlei oorzaken hebben zoals het ontbreken van de juiste papieren of, in het recente verleden door COVID-maatregelen, de beperkte bereikbaarheid van met name buitenlandse instanties die noodzakelijk zijn in relatie tot terugkeer. Hierdoor was verlenging van de 6 maanden termijn in sommige gevallen gerechtvaardigd. Het blijft altijd maatwerk en gebeurt in overleg met de NGO die bij de betreffende deelnemer betrokken is. De landelijke evaluatie door het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) over de pilot LVV’s is 25 november jl. aan de Tweede Kamer aangeboden en is te raadplegen via Eindevaluatie Landelijke Vreemdelingenvoorziening (wodc.nl). Deze evaluatie biedt goede inzichten in de verschillende werkwijzen van de vijf LVV-pilots in het land.

In het Bestuurlijk Overleg LVV is afgesproken het landelijk evaluatierapport in december in de breedte te bespreken om te zien welke lessen en verbeterpunten voor de werkwijze van de Rotterdamse LVV te trekken zijn. Ik zal na het Bestuurlijk Overleg een terugkoppeling geven over het landelijk gesprek en de mogelijke aanknopingspunten voor verbetering van de werkwijze in Rotterdam. Tevens heb ik toegezegd uw commissie de beleidsstukken m.b.t. ongedocumenteerden toe te doen komen (toezegging 22bb006693). Er is geen sprake van specifiek gemeentelijk beleid voor ongedocumenteerden, dit is een verantwoordelijkheid van het Rijk. Voor de uitvoering van de LVV-pilot werkt de gemeente vanaf 2019 op grond van een mandaat van de staatssecretaris van Justitie & Veiligheid. Dat mandaat is te vinden middels bijgaande link: Staatscourant 2019, 18281 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen (officielebekendmakingen.nl)

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/3 28 november 2022 M2210-3482

Hierin zijn de contouren van de LVV aangegeven en meer specifiek de bevoegdheden die de vijf pilotgemeenten in mandaat namens de staatssecretaris uitvoeren. Ik heb u toegezegd het bestaan van de LVV onder de aandacht te brengen van de relevante organisaties (toezegging 22bb006695). Hier wordt invulling aan geven door begin 2023 samen met de NGO’s, die uitvoering geven aan de LVV, een bijeenkomst te organiseren voor geïnteresseerde partijen om het bestaan en de werking van de LVV toe te lichten. Daarnaast zal begin volgend jaar, informatie over de LVV op de gemeentelijke website rotterdam.nl gepubliceerd. Tijdens de commissie heeft u gevraagd op welke wijze ongedocumenteerden die de medewerkers van de Rotterdamse NGO’s op straat tegenkomen, geregistreerd worden (toezegging 22bb006696). De NGO’s houden geen registratie op illegaliteit bij van de mensen die zij op straat treffen, bijvoorbeeld via het veldwerk. Ook de politie houdt geen aparte registratie ongedocumenteerden bij (noch landelijk, noch regionaal). Dat betekent dat er dus ook geen landelijke/regionale bron is die één overzicht geeft van het aantal ongedocumenteerden. Er is wel een algemene identificatieplicht. Maar deze mag alleen ingezet worden als er mogelijk sprake is van bijvoorbeeld een overtreding. Het komt wel voor dat de politie in hun werk ongedocumenteerde personen aantreft.

Bijvoorbeeld bij een controle of aanhouding op straat. Dan wordt wel melding gemaakt als er sprake is van onrechtmatig verblijf in Nederland. Indien nodig wordt op basis van de Vreemdelingenwet de AVIM (vreemdelingenpolitie) ingeschakeld om nadere actie te ondernemen. Met betrekking tot de afhankelijkheidsrelatie van subsidiepartijen (toezegging 22bb006694) het volgende: De wijze waarop een organisatie een opdracht van de gemeente uitvoert, is vaak vastgelegd in een subsidie- of inkooprelatie. Dat geldt ook voor de LVV-aanbieders. Aan het toekennen en verantwoorden van een subsidie zijn duidelijke spelregels verbonden die zijn vastgelegd in regelgeving (de Algemene Wet Bestuursrecht en de Subsidieverordening Rotterdam). Een concrete subsidieverlening wordt door het college van B&W vastgelegd in een subsidiebeschikking Uit het bestuurlijke en ambtelijke contact tussen gemeente en NGO’s krijg ik geen signalen dat zij zich belemmerd voelen in hun communicatie. Voor de uitvoering van de LVV-pilot, vinden regelmatig kritische gesprekken plaats tussen de NGO’s en de gemeente. Daarbij houden we steeds het gedeeld belang, namelijk een duurzaam perspectief voor betrokken deelnemers, voor ogen. En zoeken we naar oplossingen die voor alle partijen werkzaam zijn en passen binnen het afsprakenkader van de LVV.

Met betrekking tot de toezegging over een lobby richting het Rijk voor dakloze ongedocumenteerden (toezegging 22bb004623) kan ik u melden dat er geregeld bestuurlijk overleg is tussen gemeenten en het Rijk, onder andere in het kader van de LVV. Daarin vraag ik aandacht voor de positie van ongedocumenteerden in het algemeen en dakloze ongedocumenteerden in het bijzonder. Daarnaast heb ik, samen met de andere LVV-gemeenten, in het laatste overleg aangedrongen op kostendekkende financiering van de LVV. Wij vinden het onwenselijk dat er mensen op straat terechtkomen zonder een duurzame oplossing en perspectief. Alleen samen met het Rijk kunnen we een duurzame oplossing voor deze mensen vinden. Met betrekking tot de toezegging dat ik zal nagaan of het nuttig is voor Rotterdam om deel te gaan nemen aan het Europese samenwerkingsverband C-MISE (City Initiative on Migrants with Irregular Status in Europe)(toezegging 22bb006692), kan ik het volgende melden: De toegevoegde waarde van volwaardige deelname C-MISE is voor Rotterdam

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/3 28 november 2022 M2210-3482

minimaal, omdat Rotterdam actief lid is van een aantal andere Europese netwerken waar kennis en onderzoek onderling wordt gedeeld op het terrein van Migratievraagstukken. Zo is Rotterdam actief binnen de Europese-grote-steden lobbyorganisatie EUROCITIES in Brussel, bestaande uit 210 grote steden. C-MISE is ontstaan uit EUROCITIES om zich in te zetten op migranten met irreguliere status. De activiteiten die C-MISE uitvoert, zoals onderzoeken, kennisdeling, studies, werkbezoeken, worden gedeeld met EUROCITIES. Als actief lid binnen EUROCITIES krijgt Rotterdam dan ook relevante informatie van C-MISE tot haar beschikking. We hebben een openstaande uitnodiging van C-MISE om wanneer nodig ad-hoc om vanuit Rotterdam deel te nemen. Daarnaast is Rotterdam betrokken in het netwerk IMISCOE, samen met Erasmus Universiteit, die het netwerk tot vorig jaar coördineerde. Het netwerk telt 63 organisaties en 1300 onderzoekers om samen vergelijkend onderzoek te doen op verschillende terreinen als het gaat om migratievraagstukken. Rotterdam heeft als pilotstad vaak geparticipeerd in de onderzoeken van IMISCOE. Tenslotte heeft Rotterdam aan de basis gestaan van INTEGRATING cities, het netwerk van steden, nationale overheden en de Europese instellingen waar kennis en ervaringen worden uitgewisseld op het terrein van Europees migratie en integratiebeleid. Dit netwerk komt 2-jaarlijks bijeen.

Met deze brief beschouw ik bovengenoemde toezeggingen: 22bb006693, 22bb006690, 22bb006695, 22bb006696, 22bb006694, 22bb004623 en 22bb006692 als afgedaan. Met vriendelijke groet,

Faouzi Achbar MBA MSc Wethouder Welzijn, Samenleven, Sport, Digitale Inclusie