[22bb007873] Raadsvoorstel over vaststellen wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012

Rotterdam, 22 november 2022

22bo6577

Aan: de gemeenteraad

Onderwerp: Wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012

Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor de vierentwintigste wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012 vast te stellen. Waarom dit voorstel?/Waarom nu voorgelegd? Voorgesteld wordt om in lijn met de vaste verandermomenten een wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012 (hierna: APV) door te voeren. Het betreft onder andere een verruiming van de sluitingstijd voor avondhoreca (uitgezonderd terrassen) op vrijdagnacht en zaterdagnacht met een uur van 02.00 uur naar 03.00 uur. Daarnaast betreft het een verhoging van het aantal 'Verlaatjes' en 'Geluidjes'. Deze wijzigingen vloeien voort uit het 'Uitvoeringsplan Horeca'. Verder wordt de toelichting op artikel 2:35 APV in technische zin verduidelijkt en vindt er een technische wijziging plaats van het artikel 2:72 APV. Bovendien wordt een omissie in artikel 2:25 en in de toelichting op artikel 2:72 hersteld. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: • Uitvoeringsplan Horeca (zie raadsvoorstel) • Collegebrief 27 september 2022 over voortgang uitvoeringsplan horeca (22bb006161) Toelichting: U wordt voorgesteld de volgende wijzigingen in de APV door te voeren.

Verruiming sluitingstijd avondhoreca (uitgezonderd terrassen) op vrijdag en zaterdag De sluitingstijd voor avondhoreca (uitgezonderd terrassen) op vrijdagnacht en zaterdagnacht wordt met een uur verlengd van 02.00 uur naar 03.00 uur. Met deze wijziging kunnen de ondernemers een uur langer exploiteren. De burgemeester krijgt de bevoegdheid om gebieden aan te wijzen waar het uurtje langer niet of niet langer geldt. Met de verruiming van de openingstijden verschuift ook het afkoelhalfuurtje naar 03.30 uur. De burgemeester is voornemens na wijziging van de APV een aanwijzingsbesluit vast te stellen waarmee gebieden worden aangewezen waar de verruimde openingstijden niet gaan gelden. Uw. raad wordt separaat door de burgemeester geïnformeerd over het concept-aanwijzingsbesluit. Het voornemen is om vooralsnog alleen de Oude Haven uit te zonderen van de verruimde sluitingstijden.

Registratienummer: M2211-1497 Portefeuillehouder: burgemeester Steller: mr. C.J. Roon, mr. K. Waterberg-de Pina

pagina 1

Uitbreiding aantallen verlaatjes en geluidjes

Horecaondernemingen kunnen met een kraskaart een ontheffing krijgen om een horeca-inrichting incidenteel langer open te houden (verlaatje) en om in de horecainrichting meer geluid te mogen produceren (geluidje). In de huidige APV zijn verlaatjes gemaximaliseerd tot vijftien keer per jaar en geluidjes tot maximaal tien per jaar. Met deze wijziging worden de aantallen voor verlaatjes verhoogd naar twintig en wordt het mogelijk om het wettelijk maximum van twaalf geluidjes aan te vragen. De eindtijd voor de geluidjes wijzigt niet en blijft 02.00 uur op vrijdagnacht en zaterdagnacht. Aanpassing toelichting artikel 2:35 APV

Artikel 2:35 APV ziet op de sluiting van voor het publiek openstaande gebouwen in het belang van de openbare orde of ter voorkoming of beperking van overlast. In de toelichting op dit artikel wordt technisch verduidelijkt in welke situaties hiervan sprake kan zijn met enkele concrete voorbeelden. Aanpassing artikel 2:72 APV

In artikel 2:72 APV wordt toegevoegd dat een wijziging in het beheer door de burgemeester op de vergunning kan worden bijgeschreven. Bovendien wordt een omissie in de toelichting hersteld. Financiële en juridische consequenties/aspecten:

Op grond van artikel 149 Gemeentewet maakt de raad de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig acht. De gemeenteraad heeft op grond van haar autonome verordenende bevoegdheid ( 149 Gemeentewet) juridisch de ruimte om bovengenoemde wijzigingen door te voeren. De raad kan de openingstijden voor de horeca bij verordening verruimen. Bedrijven behouden wel de verantwoordelijkheid om ook te voldoen aan landelijke milieuregelgeving omtrent geluidsnormen. Een wijziging in de bedrijfsduur kan in bepaalde gevallen leiden tot een overschrijding van de geluidsnormen en tot het overleggen van een akoestisch onderzoek. Het aanwijzingsbesluit voor de gebieden waar de verruimde openingstijden niet (gaan) gelden vergt een motivering en staat open voor bezwaar en beroep. Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en Wethouders van Rotterdam,

ris,

Bijlage(n

De burgemeester,

Ontwerpbesluit vierentwintigste wijziging van de APV Rotterdam 2012

Registratienummer: M2211-1497 Portefeuillehouder: burgemeester Steller: mr. C.J. Roon, mr. K. Waterberg-de Pina

pagina 2

Ontwerpbesluit vierentwintigste wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012 De raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22

november 2022, [nummer raadsvoorstel] [nummer raadstuk]; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; overwegende, dat het gewenst is de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012 te wijzigen;

besluit: Artikel I De Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012 wordt als volgt gewijzigd: A In artikel 2:25, achtste lid, onderdeel i, wordt '2:25, zesde lid..', vervangen door '2:25, zevende lid.'. B Artikel 2:29 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het tweede lid, onderdeel c, wordt '02.00 uur' vervangen door '03.00 uur'. 2. Het vierde lid komt te luiden: 4.

De burgemeester kan gebieden aanwijzen waar op vrijdag en zaterdag de sluitingstijd van een openbare inrichting die is aangemerkt als avondhoreca, bedoeld in het tweede lid, onderdeel c, 02.00 uur is. 3. In het zesde lid, wordt 'vijftien' vervangen door 'twintig'.

C Aan artikel 2:72 wordt een lid toegevoegd, luidende: 8. Artikel 2:30d is van overeenkomstige toepassing. D In artikel 4:3, eerste lid wordt '10 incidentele festiviteiten' vervangen door '12 incidentele festiviteiten'.

Artikel II De Toelichting op de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012 wordt als volgt gewijzigd:

A De toelichting op artikel 2:29 wordt als volgt gewijzigd: 1.

De tekst 'Met de inwerkingtreding ( ... ) (reguliere openings- en sluitingstijden)' wordt vervangen door 'Voor wat betreft de openings- en sluitingstijden kent Rotterdam in beginsel de volgende openings- en sluitingstijden;

±Rog ,

jg-

Registratienummer: M2211-1497 Poreteutehouder: burgemeester Stelter: mr. C.J. Roon, mr. K. Waterberg-de Pina

pagina 3

2.

De zin '3. Avondhoreca: openingstijden binnen van 07.00 uur tot 01.00 uur op zondag t/m donderdag en openingstijden binnen van 07.00 uur tot 02.00 uur op vrijdag en zaterdag' wordt vervangen door '3. Avondhoreca: openingstijden binnen van 07.00 uur tot 01.00 uur op zondag t/m donderdag en openingstijden binnen van 07.00 uur tot 03.00 uur op vrijdag en zaterdag'.

3.

Na zin '6. Gebruik terras van 07.00 uur tot 01.00 uur (..) tot 02.00 uur op vrijdag en zaterdag', wordt een alinea ingevoegd, luidende: 'De openingstijden voor de avondhoreca (binnen) worden door het Uitvoeringsplan Horeca op vrijdagnacht en zaterdagnacht met een uurtje verruimd naar 03.00 uur. De burgemeester heeft op grond van het vierde lid de bevoegdheid om gebieden aan te wijzen waar deze verruimde openingstijden niet of niet langer gelden. De burgemeester kan hiervan gebruik maken in het belang van de openbare orde en veiligheid, de bescherming van het woon- of leefklimaat en ter voorkoming van (verdere) overlast.'

4.

De zin 'Een exploitant van een inrichting kan door middel van een kennisgeving - met een maximum van vijftien maal per jaar - ontheffing krijgen van de uniforme openings- en sluitingstijden ten behoeve van incidentele festiviteiten in zijn inrichting' wordt vervangen door 'Een exploitant van een inrichting kan door middel van een kennisgeving - met een maximum van twintig maal per jaar ontheffing krijgen van de uniforme openings- en sluitingstijden ten behoeve van incidentele festiviteiten in zijn inrichting'.

B De toelichting op artikel 2:35 komt te luiden:

Artikel 2:35 Sluiting voor het publiek openstaande gebouwen Dit artikel is een aanvulling op de bevoegdheden van de burgemeester om op grond van de APV of artikel 13b van de Opiumwet overlastgevende inrichtingen, zoals horecabedrijven en seksinrichtingen, dan wel woningen te sluiten op grond van artikel 17 4a Gemeentewet. Het artikel berust op de algemene verordenende bevoegdheid van de raad op grond van artikel 149 van de Gemeentewet. De burgemeester kan met behulp van dit artikel optreden wanneer in een voor het publiek openstaand gebouw activiteiten plaatsvinden waardoor de openbare orde of het woon- of leefklimaat nadelig wordt beïnvloed of wanneer ondernemers overlast (blijven) veroorzaken. Hiervan is bijvoorbeeld sprake bij (het faciliteren van) strafbare feiten zoals illegaal gokken en de aanwezigheid van (vuur)wapens, of bij herhaaldelijke of ontoelaatbare overlast zoals geruzie en intimidatie in of vanuit de winkel. Ook bij ernstige geweldsincidenten die een relatie hebben met een voor een publiek openstaand gebouw is het voor de burgemeester noodzakelijk om op te treden en de openbare orde en het woon- en leefklimaat te herstellen. Bij een dergelijk incident, zoals een schietincident, kan de burgemeester overgaan tot een (spoed)sluiting. Uit lid 4 en 5 blijkt dat tijdens de periode van sluiting niemand het gebouw mag betreden.

In het zesde lid van dit artikel wordt de mogelijkheid geboden dat de burgemeester een sluiting voor (on)bepaalde duur op verzoek van een belanghebbende opheft. De burgemeester zal daar in de regel alleen toe over gaan op Registratienummer: M2211-1497 Portefeuillehouder: burgemeester Steller: mr. C.J. Roon, mr. K. Waterberg-de Pina

pagina 4

het moment dat er voldoende garanties aanwezig zijn waaruit blijkt dat de openbare orde en veiligheid in de omgeving van het pand gewaarborgd zijn. Hiervan is geen sprake als er geen wijzigingen hebben plaatsgevonden in de situatie die heeft geleid tot een sluiting. C

In de toelichting op artikel 2:72 wordt 'Op basis van artikel 2:72 kan het college aan een bedrijf of nevenbedrijf' wordt vervangen door 'Op basis van artikel 2:72 kan de burgemeester aan een bedrijf of nevenbedrijf' en wordt 'een nieuwe toets door het college' vervangen door 'een nieuwe toets door de burgemeester'. D

In de toelichting op artikel 4:3 wordt 'Door het opnemen van de mogelijkheid om voor 10 incidentele festiviteiten een kennisgeving te doen kan gedurende 10 dagen tot 24.00 uur ontheffing verkregen worden van de geluidsnorm' vervangen door 'Door het opnemen van de mogelijkheid om voor 12 incidentele festiviteiten een kennisgeving te doen kan gedurende 12 dagen tot 24.00 uur ontheffing verkregen worden van de geluidsnorm'. Artikel Ill

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het gemeenteblad waarin het wordt geplaatst. Artikel IV

Dit besluit wordt aangehaald als: Vierentwintigste wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van [datum]. De griffier,

De voorzitter,

Registratienummer: M2211-1497 Portefeuillehouder: burgemeester Steller: mr. C.J. Roon, mr. K. Waterberg-de Pina

pagina 5