[22bb007523] Presentatie Onderzoek naar economisch programma MRDH

bijdragen aan de regionale economie onderzoek naar economisch programma MRDH

Presentatie Commissie MHEK 16 november

Aanpak onderzoek • Motie raad: onderzoek economisch programma

• Centrale vraag: 1.

Hoe bevordert de MRDH het economisch vestigingsklimaat en wat is de waarde hiervan voor de regio en Rotterdam?

2.

Welke mogelijkheden heeft de gemeenteraad om zijn kaderstellende en controlerende rol in de MRDH uit te voeren en hoe benut de gemeenteraad deze beschikbare instrumenten?

Aanpak onderzoek • • • • •

Documentstudie Literatuurstudie Expertsessies Interviews Data-analyse

• Betrekken van andere rekenkamer(commissie)s regio

MRDH • Gemeenschappelijke Regeling MRDH getroffen in 2014 • Aanleiding waren o.a. achterblijven economische groei en bestuurlijke versnippering

• Twee kerntaken: vervoer (VA) en economisch vestigingsklimaat (EV) • Totale begroting van MRDH is ruim € 585 mln. Economisch programma; 5,4

Overhead; 6,7

Vervoersautoriteit; 573,6

Programma economisch vestigingsklimaat • Financiering door inwonerbijdrage (€ 2,77) • Totaal € 6,6 mln., € 5,4 mln. voor programma, rest overhead • Afdeling EV MRDH: 10 fte Verdeling € 5,4 mln. Personeel EV; 18%

Yes!Delft; 2%

InnovationQuarter; 16%

Bijdrageregeling en projectontwikkeling; 64%

Programma economisch vestigingsklimaat • Gericht op 7 doelstellingen uit Strategische Agenda (2019)

Conclusies

Conclusies inzet en waarde MRDH MRDH vervult bij economisch programma drie functies: strategische functie

initiëren van regionale economische visies

faciliterende functie

ondersteunen bij netwerkvorming en kennisdeling

uitvoerende functie

financieren projecten voor economische ontwikkeling regio en strategische en facilitaire functie

Conclusies inzet en waarde MRDH 1. Drie functies MRDH passen bij rol overheden strategische functie

faciliterende functie

uitvoerende functie

• In succesvolle regio’s: overheden actieve rol – Gezamenlijke strategievorming (strategisch) – Organiseren netwerk (faciliterend) • Ook financiering van kennisinfrastructuur en beschikbaar stellen investeringskapitaal (uitvoerende functie) ligt vaak bij overheid

Conclusies inzet en waarde MRDH 2. Strategische en facilitaire functie hebben samenwerking bevorderd strategische functie

faciliterende functie

uitvoerende functie

• Meer samenhang in beleid en bestuur en vergroting kennisuitwisseling • Regionale visies en programma’s tot stand gebracht • Netwerken gemeenten gevormd

Conclusies inzet en waarde MRDH 3. Bij belangrijkste regeling voor uitvoerende functie sprake van onderbesteding, ondoelmatige opzet en onvoldoende samenhang met visies en programma’s strategische functie

faciliterende functie

uitvoerende functie

• Omslachtige werkwijze met dubbele administratieve belasting • Structurele onderbesteding • Te weinig koppeling van projecten met opgestelde visies en programma’s

Conclusies doelstellingen MRDH 4. Doelstellingen Strategische Agenda te breed: geen eigen profiel ten opzichte van partners

Conclusies doelstellingen MRDH 4. Doelstellingen Strategische Agenda te breed: geen eigen profiel ten opzichte van partners

• Veel thema’s • Geen doelen, maar ambities in algemene bewoordingen • Veel overlap met thema’s andere partijen in het veld

Conclusies doelstellingen MRDH 5. Op vier van zeven doelen ingezet, bij overige drie inzet minimaal

Conclusies positie raadsleden 6. In opzet gemeenschappelijk regeling MRDH relatief veel mogelijkheden voor betrokkenheid raadsleden. Nieuwe Wgr biedt weinig extra opties. • Wetswijziging Wet Gemeenschappelijke Regelingen 1 juli ‘22 • Veel van de aangekondigde wijzigingen al onderdeel GR MRDH

Conclusies positie raadsleden 7. Invulling Adviescommissie EV past onvoldoende bij rol raadsleden

• Verwachting rol onduidelijk • Adviesaanvragen te veel, te technisch en te breed • Te weinig aandacht voor resultaten programma

Conclusies positie raadsleden 8. Ontwikkelde werkwijze in Rotterdam maakt betrekken raadsleden goed mogelijk. Voor economisch vestigingsklimaat beperkt benut. • Informeel klankbord MRDH • Ambtelijke voorbereiding • Aandacht gemeenteraad voor programma EV is beperkt

Aanbevelingen

Aanbevelingen opzet en invulling MRDH

Aanbeveling 1: Heroverweeg uitvoerende functie • Of alleen strategische en facilitaire functie • Of herinrichting wijze financiering uitvoering

Overgenomen

Aanbevelingen opzet en invulling MRDH Aanbeveling 2: Formuleer concrete en meetbare doelstellingen in nieuwe Strategische Agenda • Concreter waar MRDH op inzet en gewenste opbrengsten • Thema’s waar MRDH rol heeft Overgenomen Aanbeveling 3: Aandacht voor monitoring en evaluatie resultaten • Structuur voor monitoring en evaluatie opzetten • Gebruik voor informeren raadsleden over voortgang Overgenomen

Aanbevelingen opzet en invulling MRDH Aanbeveling 4: Inhoud en vorm adviescommissie aanpassen • Adviezen: minder en op strategischer niveau • Aandacht rol raadsleden in commissie

Overgenomen

Aanbeveling 5: Benut mogelijkheden om betrokken te blijven • Bewustzijn mogelijkheid bestuurders te gebruiken • Ook afstemming regio biedt mogelijkheden

Aanbeveling aan de raad, het college reageert positief