[22bb007149] Afdoeningsvoorstel toezeggingen Wegvallen IOAW 22bb006833, Verrekening vaste lasten bijstand 22bb006837, Giftengrens bijstand 22bb006836, Schuldenlast TOZO 22bb006839 wethouder Versnel

Tim Versnel Wethouder Werk& Inkomen, Nationaal Programma Rotterdam-Zuid en EUarbeidsmigranten Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 3011 AD Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam

Aan de commissie Werk& Inkomen, Onderwijs, Samenleven, Schuldhulpverlening & Armoedebestrijding, NPRZ

Website: www.rotterdam.nl E-mail: bbo@rotterdam.nl Inlichtingen: D. Barvoets Telefoon: 06-20867055 Portefeuillehouder: Wethouder Versnel Cluster: Cluster Werk en Inkomen

Ons kenmerk: M2210-5943 - 22bo006373 Datum: 2 november 2022 Betreft: Afdoening toezeggingen commissievergadering 19 oktober 2022

Geachte leden van de commissie, In de commissievergadering van 19 oktober 2022 heb ik uw commissie toegezegd om terug te komen op vier onderwerpen uit mijn portefeuille als wethouder Werk, Inkomen en NPRZ. In deze brief informeer ik u achtereenvolgens over de volgende vier onderwerpen: 1) Wegvallen IOAW (22bb006833) 2) Verrekening vaste lasten bijstand (22bb006837) 3) Giftengrens bijstand (22bb006836) 4) Schuldenlast TOZO (22bb006839) 1) Wegvallen IOAW (22b006833) De toezegging gaat anders dan de titel doet vermoeden over de IOAOW, en niet over de IOAW. Bij de beantwoording van de vraag van de heer Soytekin (Denk) heb ik toegezegd na te vragen hoeveel mensen mogelijk in de problemen komen door het wegvallen van de Inkomensondersteuning AOW (IOAOW). De IOAOW is een extra bedrag dat alle AOWgerechtigden boven op hun AOW-uitkering ontvangen ter ondersteuning van hun bestedingsmogelijkheden. Het kabinet heeft besloten om met ingang van 1 januari 2023 de bijzondere verhoging van het wettelijk minimumloon door te voeren. Tevens heeft het kabinet ervoor gekozen om de bijzondere verhoging van het minimumloon door te laten werken in de hoogte van de AOWuitkering. De AOW-uitkering stijgt mee met de minimumloonsverhogingen in de periode 20232025. Als gevolg van dit besluit wordt de IOAOW per 1 januari 2023 verlaagd en per 1 januari 2025 afgeschaft.

Een wetswijziging voor de afschaffing is opgenomen in het Belastingplanpakket 2023. Door het meestijgen met de minimumloonsverhoging compenseert de hogere AOW-uitkering het stapsgewijs afschaffen van de IOAOW en leidt tot positievere inkomenseffecten voor AOW-gerechtigden. Per saldo stijgt het inkomen van AOW-gerechtigden: de stijging van de AOW is hoger dan het verlagen en op termijn afschaffen van de IOAOW. De uitvoering van de IOAOW ligt bij de Sociale verzekeringsbank (SVB). De gemeente Rotterdam beschikt dan ook niet over aantallen. De aantallen spelen daarnaast een ondergeschikte rol, want per saldo stijgt het inkomen van alle AOW-gerechtigden.

Blad:

2/4

Het effect van de verhoging van de AOW is groter dan het verlagen en op termijn afschaffen van de IOAOW. 2) Verrekening vaste lasten bijstand (22bb006837) Bij de beantwoording van de vraag van de heer Ceulemans (Leefbaar Rotterdam) heb ik toegezegd terug te komen op de mogelijkheden om vaste lasten via de bijstandsuitkering te verrekenen. Op grond van de artikelen 56a en 57 Participatiewet zijn er verschillende wijzen waarop de vaste lasten verrekend kunnen worden met de bijstandsuitkering. Financieel ontzorgen Op grond van artikel 56a Participatiewet is de gemeente verplicht om bijstandsgerechtigde statushouders financieel te ontzorgen. Het doel hiervan is om het inburgeringstraject zo goed mogelijk te laten starten en financiële problemen te voorkomen. Verplicht ontzorgen bestaat uit het vanuit de bijstandsuitkering betalen van de huur, de rekeningen voor gas, water, stroom en de zorgverzekering. De gemeente doet dit voor een periode van zes maanden na vestging in de gemeente. De zes maanden gaan in op het moment dat het recht van bijstand ontstaat. Als na deze periode de noodzaak blijkt dat het ontzorgen voortgezet moet worden kan dit worden gedaan op grond van artikel 57 Participatiewet. Noodzakelijke betalingen De vaste lasten verrekenen met de bijstandsuitkering kan zowel op verzoek van de bijstandsgerechtigde als op verzoek van de gemeente Rotterdam.

Het verzoek van de bijstandsgerechtigde wordt wel afhankelijk van het type verzoek getoetst aan een aantal voorwaarden. Op grond van artikel 57 Participatiewet kan de bijstandsgerechtigde de verplichting opgelegd krijgen om mee te werken aan het verrichten van noodzakelijke betalingen vanuit de bijstand. Budgetbeheer basis Dit is een vorm van inkomensbeheer welke wordt uitgevoerd door de Kredietbank Rotterdam (KBR). Budgetbeheer Basis is de meest lichte vorm van budgetondersteuning en gaat uit van de doorbetaling van de vijf basis vaste lasten: huur, energie, ziektekosten, water en de structurele gemeentebelastingen. Het inkomen wordt overgemaakt naar de KBR en deze betaalt de vaste lasten van de bijstandsgerechtigde door. Budgetbeheer basis kan niet worden ingezet als er sprake is van een problematische schuldensituatie. Volledig budgetbeheer Met volledig budgetbeheer worden alle lasten voor de Rotterdammer doorbetaald. De Rotterdammer ontvangt wekelijks leefgeld. Er wordt voor de Rotterdammer gereserveerd voor jaarlijkse uitgaven en wanneer mogelijk ook voor onvoorziene uitgaven. Volledig budgetbeheer kan niet worden ingezet als er sprake is van een problematische schuldensituatie. Volledig budgetbeheer wordt uitgevoerd door KBR. Rechtstreekse huurbetaling Rechtstreekse huurbetaling is een optie om de vaste lasten te verrekenen met de bijstand.

Het gaat dan om doorbetaling van het maandelijkse huurbedrag alsmede een overmaking van een extra bedrag ter aflossing van de huurschuld. De werkzoekende moet het huurbedrag doorgeven aan de gemeente. De bijstandsgerechtigde komt in aanmerking voor rechtstreekste huurbetaling als er geen huurschuld is of als voor de huurschuld een acceptabele aflossingsregeling is getroffen.

Blad:

3/4

Ook moeten er gegronde redenen zijn om aan te nemen dat de bijstandsgerechtigde zonder hulp niet in staat is tot een verantwoorde besteding van zijn bestaansmiddelen. Doorbetaling vaste lasten bij problematische schulden Het verzoek doorbetaling vaste lasten bij problematische schulden kan worden ingediend door de wijkcoaches, basis op orde specialisten of sociaal raadslieden. Het verzoek kan worden ingediend voor burgers met een IOAW- of IOAZ-uitkering of bijstandsgerechtigden. Wanneer een bijstandsgerechtigde nog niet in aanmerking komt voor andere dienstverlening bestaat de mogelijkheid tot het doorbetalen van vaste lasten, namelijk, de huur, zorgverzekering en de energierekening. De doorbetalingen worden tijdelijk uitgevoerd, totdat er een structurele manier is gevonden voor het voldoen van de vaste lasten. De doorbetaling wordt uitgevoerd door Werk en Inkomen. Machtigingen van derden In principe wordt aan machtigingen van derden die zijn ondertekend door de bijstandsgerechtigde, om een bedrag op de uitkering in te houden en aan derden over te maken, geen gevolg gegeven. Het uitgangspunt is dat deze derde zelf een betalingsregeling treft met de bijstandsgerechtigde. Echter, als onderdeel van een hulpplan is in individuele gevallen inhouden ten behoeve van derden op grond van machtiging wel mogelijk. Deze inhoudingen worden uitgevoerd door de KBR.

VGZ Rotterdampakket Speciaal voor Rotterdammers met een laag inkomen (tot 130% van het wettelijk minimumloon) biedt de gemeente samen met zorgverzekeraar VGZ het VGZ Rotterdampakket aan. De gemeente verstrekt een premiebijdrage en indien er een uitkering wordt ontvangen wordt de premie verrekend met de uitkering. De dekking vanuit deze collectieve verzekering is zo uitgebreid dat verzekerden voor (para)medische kosten in beginsel geen beroep meer hoeven te doen op bijzondere bijstand. De voordelen zijn een uitgebreide aanvullende dekking en 10% korting op de basisverzekering. 3) Giftengrens bijstand (22bb006836) Bij de beantwoording van de vraag van mevrouw Maassen (D66) heb ik toegezegd terug te komen op het verlengen van de verhoging van de giftengrens en de fiscale aspecten van het verhogen van de giftengrens tot € 2250. Fiscale aspecten verhoging giftengrens Op landelijk niveau gelden er regels over het belastingvrij schenken. Het grensbedrag dat hiervoor in 2022 geldt, bedraagt (tenzij het een schenking van de ouders van de bijstandsgerechtigde betreft) € 2.274. Daarom is een bedrag gekozen dat onder het grensbedrag voor de schenkbelasting ligt. Bovendien moet een door de gemeente in het kader van de uitvoering van de Participatiewet gekozen grensbedrag zodanig zijn, dat het ontvangen van de schenking of gift zich nog verhoudt met bijstandsverlening.

Een bedrag van € 2.250 is ruimschoots hoger dan eenmaal de bijstandsnorm. Ik acht het dus op voorhand niet passend om standaard een nog hoger bedrag aan giften vrij te laten. Wellicht ten overvloede merk ik op dat beide grensbedragen (€ 1.200 voor 1 oktober 2022, resp. € 2.250 vanaf 1 oktober) geldt dat maatwerk altijd mogelijk is wanneer dat – gelet op de specifieke situatie van de bijstandsgerechtigde – noodzakelijk is.

Blad:

4/4

Verlengen van de verhoging van de giftengrens Ik laat u ruim voor het aflopen van de tijdelijke verhoging, uiterlijk op 1 maart 2023 weten of de huidige regeling is bevallen, en of er reden is om de periode waarin de verhoogde giftengrens van toepassing is, te verlengen. In dit besluit worden mogelijke landelijke ontwikkelingen met betrekking tot het giftenbeleid meegenomen. 4) Schuldenlast TOZO (22bb006839) Over de afdoening van deze toezegging bent u reeds geïnformeerd in de collegebrief over de aanpak effecten energiekosten en inflatie van 1 november 2022 (22b006262) Ik stel u met bovenstaande informatie voor de toezeggingen 22bb006833, 22bb006837 en 22bb006836 en 22bb006339 als afgedaan te beschouwen.

Met vriendelijke groet,

Tim Versnel Werk & Inkomen, Nationaal Programma Rotterdam Zuid en EU-arbeidsmigranten