[22bb006162] Raadsvoorstel over vaststelling Kadernota Lokale Lasten 2022 - 2026

Gemeente Rotterdam

Dienstverlening Financiën en Organisatie, Dienstverlening, Grote Projecten Maarten Struijvenberg Van: D.L. Emmerzaal Telefoon: 14 010 Ons kenmerk: M2208-9022 - 22b0005566 Bijlage(n): 1 Onderwerp: Raadsvoorstel kadernota

Aan de gemeenteraad

Datum: B&W 27 september 2022

Hierbij ontvangt u het voorstel tot vaststelling van de Kadernota Lokale Lasten 2022-2026.

Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor de Kadernota Lokale Lasten 2022-2026 vast te stellen.

Waarom dit voorstel?/ Waarom nu voorgelegd? De ontwerp-Kadernota Lokale Lasten bevat voor deze raadsperiode de volgende ontwerpbeleidsuitgangspunten van het lokale lastenbeleid 2022-2026 van de gemeente Rotterdam. Uw raad wordt gevraagd de hierna meerjarige beleidskaders inzake lokale lasten voor de raadsperiode 2022-2026 vast te stellen.

Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Coalitieakkoord 'Eén Stad'; Verordening financiën Rotterdam; Rijkbesluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten 2016 (BBV).

Toelichting: Inwoners en ondernemers in Rotterdam helpen door het betalen van lokale heffingen mee aan het welzijn, de leefbaarheid en voorzieningen in onze stad. Deze lokale heffingen zijn een belangrijk onderdeel van onze inkomsten. Belastingheffing is een ingrijpende bevoegdheid van overheden in relatie tot de belastingbetalers. Dat vraagt om helderheid over de besteding van het belastinggeld, maar evenzeer om een correcte benadering van de belastingbetaler. De ontwerp-Kadernota Lokale Lasten bevat voor deze raadsperiode de volgende ontwerpbeleidsuitgangspunten van het lokale lastenbeleid 2022-2026 van de gemeente Rotterdam. Deze kadernota geeft in principe voor deze raadsperiode antwoord op vragen als: welke lokale lasten worden in Rotterdam geheven, op grond waarvan, wie betalen deze lasten, wat zijn de opbrengsten, en welke beleidsuitgangspunten gelden hierbij? Daarmee stelt uw raad de kaders op voor het door het college te voeren lokale lastenbeleid voor de komende jaren. En daarover legt het college periodiek verantwoording af richting uw raad.

1. De uitgangspunten van belastingheffing zijn:

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2 27september 2022 M2208-9022 - 22b0005566

a. b. C.

d. e.

Rechtmatigheid Rechtszekerheid Rechtsgelijkheid Doelmatig heid Doeltreffendheid

2. Daarnaast gelden op grond van het coalitieakkoord 'Eén Stad' de volgende uitgangspunten voor het lokale lastenbeleid: a. b.

Wij sturen op een gemiddelde lokale lastendruk (binnen G4 verband). De komende vier jaar verhogen we de OZB niet, met uitzondering van de gebruikelijke indexatie.

c.

Wij introduceren met ingang van 2024 een cruisebelasting (logiesbelasting voor cruisepassagiers). Passagiers die overnachten in Rotterdam op een cruiseschip gaan dus, net als bij hotels, logiesbelasting betalen. Wij behouden de kwijtschelding voor gemeentelijke afvalstoffenheffing op het huidige niveau.

d. e.

f.

Op dit moment is de afvalstoffenheffing in Rotterdam niet kostendekkend. Om de financiële tekorten op de afvalinzameling gedeeltelijk op te lossen verhogen wij de afvalstoffenheffing met 1% boven op de indexatie. Betaald parkeren gaat overal tot 23.00 uur gelden. Om bewoners tegemoet te komen verlagen wij de kosten voor een le bewonersvergunning met 20%. Het betaald parkeren geldt alleen voor wijkvreemde parkeerders die de parkeerdruk veroorzaken. Om een autoluwe binnenstad te stimuleren verhogen wij het tarief voor kort parkeren op straat in het centrumgebied.

Naast de onder 2. vermelde beleidsuitgangspunten gaan we bij de bepaling van onze tarieven van de verschillende lokale lasten uit van een aantal generieke gemeentelijke uitgangspunten en specifieke gemeentelijke uitgangspunten. Deze zijn in de Kadernota Lokale Lasten nader beschreven. In afwijking van bovenstaand wordt de afvalstoffenheffing in 2023 niet geïndexeerd. Ook de jaarlijkse stijging van 1% komt in 2023 eenmalig te vervallen. Hiermee komt het college Rotterdammers tegemoet in de stijgende woonlasten. 3. In Rotterdam worden de onderstaande lokale lasten geheven binnen de vigerende heffingstelsels. Uw raad stelt jaarlijks de volgende verordeningen en tarieven vast: a. Algemene legesverordening b. Verordening onroerendezaakbelastingen c. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten d. Verordening precario-en reclamebelasting e. Verordening logiesbelasting f. Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen g. Verordening afvalstoffenheffing h. Verordening bedrijfsreinigingsrecht i. Verordening rioolheffing j. Verordening parkeerregulering en parkeerbelasting k. Verordening rechten markten

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3 27 september 2022 M2208-9022 - 22b0005566

l. m. n. o. p. q.

Verordening precario standplaatsen Verordening lijkbezorgingsrechten Verordening leges Publiekszaken Rotterdam Verordening liggeld woonschepen Verordening leges Omgevingsvergunning Retributieverordening Openbare werken

De bevoegdheid om de kortparkeertarieven op straat vast te stellen is in 1999 gedelegeerd door de raad aan het college. 4. In Rotterdam worden onderstaande belastingsoorten niet geheven. a. Baatbelasting b. Forensenbelasting c. Hondenbelasting 5. Voor kwijtschelding wordt van de volgende uitgangspunten uitgegaan: a. Alleen voor afvalstoffenheffing kan gedeeltelijke kwijtschelding worden verleend tot maximaal 76,5% van het verschuldigde belastingbedrag voor de aanslagen over belastingjaren 2023 tot en met 2026. b.

Kwijtschelding wordt zoveel mogelijk geautomatiseerd toegekend op basis van toetsing door Stichting Inlichtingenbureau.

c.

Ondernemers kunnen voor kwijtschelding in aanmerking komen als zij voldoen aan de normen voor het Besluit Bijstandverlening voor zelfstandigen 2004 (BBZ 2004).

Financiële en juridische consequenties/aspecten: Voorgestelde uitgangspunten zijn getoetst en passen binnen de geldende wet- en regelgeving. Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam,

Bijlage(n}: Kadernota Lokale Lasten 2022-2026

Blad: Datum: Ons kenmerk:

4 27 september 2022 M2208-9022 - 22b0005566

Ontwerpbesluit

De Raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 september 2022 besluit: 1. De hierbij behorende Kadernota Lokale Lasten 2022-2026 vast te stellen. 2. De Kadernota Lokale Lasten 2018-2022 hierbij in te trekken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier,

De voorzitter,