[22bb006135] Presentatie Evenementen in Rotterdam ZWCS 280922

Evenementen in Rotterdam

Technische sessie cie. ZWCS 28 september 2022

Inhoud 1.

Collegeprogramma 2018-2022 en college akkoord 2022-2026

(Sonja Pruimers)

2.

Verdeling rollen en taken

(Sonja Pruimers)

3.

Evenementenbeleid

(Sonja Pruimers)

4. Rotterdam Festivals

(Renske Satijn)

5.

(Marjolein Craenen)

Bestemmingsplan evenementen

6. Evenementenvergunningenbeleid

(Kim Joosten)

2

Nieuwe Energie voor Rotterdam 2018-2022 ➢ Ambitie was om te komen tot meer evenementenlocaties verspreid over de stad. Door Rotterdam Zuid en de kleine kernen (Pernis, Rozenburg en Hoek van Holland) te betrekken en zo ontlasten we de binnenstad. We zoeken meer locaties en daarom inventariseren we in leegstaande panden en fabrieken en pleinen en parken, ook voor tijdelijke horeca en initiatieven. Groene buitenruimte proberen we te ontzien. ➢ We laten vanaf 2018 de directe koppeling tussen de extra logiesbelasting en het evenementenfonds los

3

Eén Stad 2022-2026 ➢ Rotterdam is een levendige en bruisende stad. Een divers aanbod van horecagelegenheden, nachtcultuur en festivals is daarbij van essentieel belang. Daarnaast levert de horeca een belangrijk aandeel in de Rotterdamse economie. We geven meer ruimte, waarbij we zoeken naar de juiste balans om overlast voor bewoners te voorkomen. We nemen daarom de volgende maatregelen: o

We onderzoeken de mogelijkheid voor een extra festivallocatie aan de rand van de stad, belangrijk randvoorwaarde is dat de veiligheid goed geregeld moet zijn.

o

We onderzoeken de mogelijkheden om de Danceparade op een veilige en verantwoorde

manier terug te laten keren in onze stad.

4

Verdeling rollen en taken

Gemeente

Kaders Doelstellingen Randvoorwaarden

Rotterdam Festivals & Rotterdam Topsport

Stimuleren, selecteren en acquireren Loket voor organisatoren Service en ondersteuning

Initiatiefnemers

Bedenken en organiseren evenement

5

Verdeling rollen en taken college 1.

Evenementenbeleid: Wethouder Kasmi

2.

Sportevenementen: Wethouder Achbar

3.

Evenementenvergunningenbeleid: Burgemeester Aboutaleb

4. Gebruik buitenruimte en mobiliteit: Wethouder Karremans 5.

Bestemmingsplan: Wethouder Zeegers

6. Horeca: Wethouder Simons

6

Evenementenbeleid ➢ Beleidskader 2019 vastgesteld door gemeenteraad juli 2019 ➢ Doelstellingen: o

Publiek: voor iedere Rotterdammer

o

Balans rust en reuring

o

Internationale positionering

o

Maatschappelijk en economisch rendement

o

Duurzamer en Toegankelijker

7

Evenementenbeleid ➢ Financiële ondersteuning van evenementen door stichting Rotterdam Festivals en stichting Rotterdam Topsport

➢ Bijzondere grootschalige internationale evenementen mogelijk door Evenementenfonds: Roze Zaterdag, MTV EMA, Rotterdam viert de Stad, WPFG, EK’s, WK’s. ➢ Buitencategorie: Eurovisie Songfestival, Grand Départ, Youth Olympic Games ➢ Uitgaven jaarlijks >11 mln euro ➢ Tweederde van de Rotterdammers bezoekt jaarlijks tenminste één evenement

➢ Tweemaal uitgeroepen tot beste evenementenstad ter wereld door IFEA

8

Locatieprofielen ➢ Spelregels en grenswaarden voor evenementen op 20 frequent gebruikte locaties ➢ Vastgesteld door college ter informatie naar de gemeenteraad ➢ Toetsingskader voor samenstelling B/C evenementenoverzicht en evenementenvergunningen ➢ Drie categorieën: klein – middel – groot ➢ Vastgestelde decibellen gekoppeld aan categorieën ➢ Maximum aantal evenementdagen ➢ Rust- en hersteltijden in parken ➢ Feitelijke informatie over de plek: flora en fauna, parkeren, objecten etc. ➢ RO onderdelen overgenomen in bestemmingsplan ➢ College heeft afwijkingsbevoegdheid ➢ Wijzigingen mogelijk o.b.v. evaluatie en betrekken wijkraden ➢ Aangepaste profielen vervolgens borgen in bestemmingsplan / omgevingsplan

9

10

Rotterdam Festivals – Renske Satijn

Rotterdam Festivals Rotterdam Festivals is een kleine groep gedreven mensen met een aanstekelijke energie. Wij zijn van het ontwikkelen en promoten van cultuuraanbod dat past bij het DNA van onze stad: rauw, internationaal, ondernemend Onze kunst, festivals, cultuur en evenementen weerspiegelen het hart van Rotterdam. Ze geven energie aan de stad. En elke keer als mensen samenkomen voel je die energie. Wij zorgen voor die momenten en dat iedereen er vanaf weet: in Rotterdam, en ver daarbuiten

Taken Rotterdam Festivals (1/4) 1. Ondersteunen van organisatoren Ontwikkelen, doorontwikkelen en vernieuwen van het festivalaanbod Bieden van kennis en kunde Bieden van netwerk en verbinding Specifieke kennis op het gebied van duurzaamheid & toegankelijkheid

Duurzame Evenementen Deal Doelstellingen zoals: communicatie en bewustwording/energietransitie/circulariteit Gedurende een periode van 3 jaar duurzame doelstellingen te behalen Rotterdam Festivals is het aanspreekpunt voor organisatoren en gemeente

Toegankelijkheid Delen kennis over en zetten stappen op het gebied van: Fysieke toegankelijkheid Informatieve toegankelijkheid Financiële toegankelijkheid Sociale toegankelijkheid Digitale toegankelijkheid

Taken Rotterdam Festivals (2/4) 2. Inspireren en informeren over het culturele aanbod Breder dan festivals: musea, theaters, galerieën en bioscopen Stimuleert Rotterdammers en bezoekers om iets te bezoeken Via het merk Uitagenda Met campagnes, zoals: Hier gebeurt ‘t

Uitagenda Rotterdam

Taken Rotterdam Festivals (3/4) 3. Onderzoek doen naar cultuurparticipatie Kunst en cultuur voor iedereen Doelgroepenmodel Bij festivals en cultuurinstellingen In kaart brengen cultuurparticipatie Gegevens uit dit model gebruiken we voor het samenstellen van de evenementenkalender

Het Culturele Doelgroepenmodel

Het Culturele Doelgroepenmodel

Taken Rotterdam Festivals (4/4)

4. Adviseren openbaar bestuur Signaleren, agenderen en informeren over ontwikkelingen Ruimte houden voor de aantrekkelijke levendige stad Opzoek naar kansrijke locaties Betrokken bij visie en strategie van de stad op de onderwerpen van RF

Rotterdam Festivals laat de stad leven!

Aanmeldingen of aanvragen: Stedelijke evenementen Iconische Grootschalige Middelgroot Kleinschalige

Naam Festival / Culturele instelling | naam fotograaf

Scope van Rotterdam Festivals

Criteria (1/3) Aansluitend bij: DNA van de stad Beleid van de stad Thema’s: Internationale cultuurstad Havenstad Architectuurstad Inclusieve stad (internationale) Sportstad

Criteria (2/3) Aanbod voor iedereen

Criteria (3/3) Kwaliteit van de programmering en productie Praktische uitvoerbaarheid Beschikbaarheid datum en locatie Financiële haalbaarheid* Mediawaarde* * bij financiële aanvragen

Inwinnen advies bij: Dancecommissie/ Rotterdam Topsport en Sportbedrijf Rotterdam

Taken gescheiden Rotterdam Festivals verantwoordelijk voor artistiek inhoudelijke beoordeling en programmering Burgemeester en Directie Veiligheid verantwoordelijk voor beoordeling veiligheid en handhaving

Tijdpad (1/2) Eind juni oproepbijeenkomst nieuwe plannen - Gelimiteerde plek op B/C evenementenoverzicht - Gelimiteerde financiële ondersteuning 1 september deadline aanmelden Beoordelen plannen en dienstenoverleggen - Samenwerkingen m.b.t. inhoud en haalbaarheid Rotterdam Festivals maakt een advies voor het College van B&W

Tijdpad (2/2) 3de week van november College van B&W stelt B/C evenementenoverzicht vast voor komend jaar Rotterdam Festivals stelt de financiële bijdrage en eventueel aanvullende voorwaarden vast Rotterdam Festivals maakt stedelijke evenementenkalender bekend De organisatoren met een B&C-evenementen plek kunnen daarna een vergunningaanvraag indienen

Dank jullie wel! Er zijn vast vragen ☺

Renske Satijn Directeur Rotterdam Festivals renske@rotterdamfestivals.nl

Credits: Andreas Terlaak

Bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen ➢ Evenementen hebben een effect op de leefomgeving ➢ Uit jurisprudentie van de Raad van State blijkt dat de mogelijkheid tot het houden van evenementen expliciet

in het bestemmingsplan moet worden opgenomen ➢ De locatieprofielen zijn vertaald in het bestemmingsplan ➢ Evenementen die plaatsvinden buiten de locatieprofielen zijn ook opgenomen in het bestemmingsplan ➢ Het bestemmingsplan biedt duidelijkheid aan organisatoren en omwonenden ➢ Bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen is vastgesteld door de gemeenteraad op 3 februari 2022 ➢ Gevolg is dat evenementen ruimtelijk zijn geborgd en niet langer strijdig met de bestemmingsplannen.

31

Omgevingsvergunning afwijken bestemmingsplan ➢ Maatwerk voor evenementen kan worden geleverd door af te wijken van het bestemmingsplan door middel van een omgevingsvergunning ➢ De organisator kan zelf een omgevingsvergunning aanvragen ➢ Bij Bouw- en Woningtoezicht is een klein team samengesteld dat dit type omgevingsvergunningen verleent ➢ Een omgevingsvergunning is een afweging tussen het belang van het evenement en de het belang van de omwonenden ➢ Een omgevingsvergunning kost organisatoren extra tijd, geld en inspanning ➢ Een omgevingsvergunning staat open voor bezwaar en beroep

32

Blik op de toekomst ➢ Tegen de parapluherziening evenementen is beroep ingediend bij de Raad van State

➢ Nieuwe bestemmingsplannen tot en met 31 december 2022 ➢ Het evenementenjaar 2022 en de nieuwe werkwijze worden geëvalueerd

➢ Op 1 januari 2023 treedt de Omgevingswet in werking ➢ De parapluherziening evenementen kan niet meer worden aangepast ➢ Naar aanleiding van de evaluatie, nieuwe inzichten etc. kan de wens tot aanpassingen aan het ruimtelijk evenementenbeleid ontstaan ➢ Binnen het nieuwe instrumentarium van de omgevingswet kan naar mogelijkheden gezocht worden om de gewenste aanpassingen door te voeren om omgevingsplannen.

33

Evenementenvergunningenbeleid ➢ Burgemeester besluit op aanvragen voor een evenementenvergunning ➢ Geen inhoudelijke toets, wel op basis van veiligheid (APV) ➢ Risico classificatie scan ➢ Nota evenementenvergunningen in 2019 Veiligheidsprogramma, Veilig@Rotterdam 2018-2023 o ambitie: ‘versterken van de balans tussen veiligheid en een levendige en gastvrije stad’

34

Nota evenementenvergunningen 2019 ➢ Vergunning is noodzakelijk om een evenement te mogen organiseren. ➢ Categorieën evenementen

35

Kennisgeving/0-evenement ➢ Het evenement vindt plaats in de openlucht; ➢ niet meer dan 250 bezoekers;

➢ het is op een werkdag of zaterdag tussen 9.00 en 23.00 uur of op een zon- of feestdag tussen 13.00 en 23.00 uur; ➢ het geluid mag op een afstand van 10 meter van enige geluidsbron niet meer dan 80dB(A) bedragen; ➢ de activiteit is niet op een weg, rijbaan, fietspad of parkeervak. Er worden geen straten afgesloten en het verkeer en hulpdiensten hebben geen last; ➢ geen inzet van politie nodig; ➢ er worden alleen kleine objecten neergezet met een

oppervlakte van minder dan 25 m² per object. Bijvoorbeeld: een partytent heeft vaak de afmetingen van ca. 4 x 4 meter. Dat is een oppervlakte van 16 m²; ➢ er is niet tegelijk een ander evenement in de buurt van uw evenement; ➢ er is een organisator. ➢ Doorlooptijd van 5 werkdagen ➢ Gratis ➢ Ruimtelijk niet relevant

36

A-evenement ➢ Een A-evenement is niet grootschalig of risicovol, bijvoorbeeld een braderie of een straatspeeldag. ➢ Indienen: veiligheidsplan, plattegrond, programma, schoonplan, (verkeersplan) ➢ Plannen worden beoordeeld door veiligheidsdiensten ➢ Doorlooptijd van 4 weken ➢ Aanvragen voor A-evenementen worden op volgorde van binnenkomst behandeld ➢ Leges 2022: € 258,80

37

A+ evenement ➢ Ontstaan na de motie “Van A naar Beter” ➢ Evenementen met een laag-risico karakter (uit de risico classificatie scan als een A-evenement komen) maar meer impact hebben op het woon en leefklimaat ➢ Zelfde plannen indienen als bij A-evenement ➢ Dienstenoverleg met organisator en veiligheidspartners ➢ Vaak een schouw ➢ Doorlooptijd van 8 weken ➢ Leges 2022: € 776,50

38

B/C-evenement ➢ Deze evenementen dienen een plek te hebben op het vastgestelde B/C evenementenoverzicht ➢ B/C-evenementen met een plek op het B/C-evenementenoverzicht uiterlijk 15 december (voor het volgende kalenderjaar). ➢ Op het B/C evenementenoverzicht worden ze aan de hand van een risicoscan geclassificeerd in de B- of C-categorie. Zaken die hier invloed op hebben zijn onder andere het aantal bezoekers, de tijdsduur en de invloed op de bereikbaarheid. ➢ De evenementen met de meeste impact op de stad worden in de C-categorie geclassificeerd (NN Marathon, Rotterdam Unlimited, Wereldhavendagen).

➢ Indienen: veiligheidsplan, beveiligingsplan, mobiliteitsplan, geluidsplan (indien van toepassing), plattegronden. ➢ Diverse dienstenoverleggen in aanloop naar het evenement om plannen te bespreken. ➢ Definitieve plannen laten beoordelen door diensten en dienen als advies tav besluitvorming op

aangevraagde vergunning. ➢ Doorlooptijd: afhankelijk van evenement, gemiddeld 4 maanden. ➢ Streven is binnen 6 weken voor evenement vergunning te verlenen. ➢ Schouw en bestuurlijke waarneming tijdens het evenement. ➢ Leges 2022 B-evenement € 2.034,00 en C-evenement € 5.085,00.

39

B/C-evenement

40

Op- en afbouw tijden ➢ Voor A en A+ evenementen: De opbouw- en afbouwperiode voor alle A-evenementen, exclusief dag (-en) van het evenement, is maximaal vier dagen. ➢ Voor B en C evenementen: De opbouw- en afbouwperiode van B/C-evenementen is zo kort mogelijk maar in beginsel niet meer dan zeven dagen, exclusief dag (-en) van het evenement. De opbouw- of afbouwperiode van B/C-evenementen in parken mag in beginsel niet langer dan tien dagen duren. ➢ De burgemeester heeft een afwijkingsbevoegdheid gemaximeerd door de aantallen die in de parapluherziening

zijn opgenomen. ➢ Op en afbouwdagen in parapluherziening evenementen o

Middel (tussen de 501 en 2500 bezoekers) binnen parken: maximaal 10 dagen

o

Middel (tussen de 501 en 2500 bezoekers) buiten de parken: maximaal 7 dagen

o

Groot (meer dan 2500 bezoekers) binnen parken: maximaal 15 dagen

o

Groot (meer dan 2500 bezoekers) buiten de parken: maximaal 7 dagen

Titel van deze presentatie | Naam Achternaam | Datum Plaats.

41

Bijzondere evenementen ➢ Horeca-gerelateerde evenementen / experiment horeca-evenementenkraskaart ➢ Televisieschermen bij sportevenementen ➢ Voetbalwedstrijden ➢ Wielersportevenementen

➢ Sportgala’s ➢ Evenementen of activiteiten op/aan het water

➢ Evenementenmarkten ➢ Kermissen

42

Naast een evenementenvergunning nodig ➢ Evenement met alcohol korter dan 12 dagen aaneengesloten? → art. 35 Drank en Horecawet. ➢ Evenement met alcohol langer dan 12 dagen aaneengesloten alcohol → kortlopende exploitatievergunning ➢ Strijdig met bestemmingsplan → omgevingsvergunning voor ruimtelijke borging

43

44