[22bb005915] Brief van Greenports over het huisvesten van internationale medewerkers

19 september 2022

Beste leden van de gemeenteraad, Beste leden van het college van B&W, Voor het zomerreces boden wij u in onze brief d.d. 13 juni jl. (verspreid via de griffie) een aantal handvatten aan die behulpzaam kunnen zijn bij het maken van een beleidskader voor het huisvesten van internationale medewerkers. Met dit schrijven willen wij nogmaals uw aandacht vestigen op de noodzaak om werkgevers, uitzendbureaus en huisvesters de wettelijke ruimte te bieden om binnen de door u gestelde kaders extra huisvesting voor deze doelgroep te kunnen realiseren. Extra instrument Het tekort aan kwalitatief goede huisvestingslocaties speelt in alle sectoren en in iedere gemeente, dus ook in de uwe. De druk op de woningmarkt is extreem hoog en de planologische ruimte voor nieuwe ontwikkelingen wordt in veel gemeenten steeds kleiner. Wij begrijpen dat de uitdaging om voor alle doelgroepen voldoende geschikte woonruimte te realiseren nog nooit zo groot is geweest. Echter, door ruimte te geven aan de realisatie van short- en midstay huisvestigingslocaties in het buitengebied binnen uw gemeente, kan het huisvesten van internationale medewerkers in reguliere woningen aan banden gelegd worden. U krijgt daarmee een extra instrument in handen om de druk op de reguliere woningmarkt te verlichten.

Onderdeel van de oplossing Daarnaast kan de land- en tuinbouwsector – waar vaak vraag is naar tijdelijke huisvesting - nog op een andere manier bijdragen aan de oplossing voor de woningcrisis. Er zijn legio bedrijven, zowel in de productie als in de export, die – al dan niet in samenwerking met een uitzendbureau of huisvester – willen investeren in de realisatie van nieuwe huisvesting op eigen terrein. Dat biedt extra voordelen voor gemeenten. De druk op de ruimtevraag wordt hierdoor immers substantieel verlaagd. Daarnaast blijkt uit de praktijk dat de komst van huisvestingslocaties op eigen terrein tot veel minder weerstand bij burgers en omgeving leidt. De kwaliteit van de huisvesting kan geborgd worden door middel van een onafhankelijk keurmerk: AKF of SNF. Als sector hebben we een digitaal inspiratieboek opgesteld met vijftien aansprekende voorbeelden van kwalitatief goede huisvestingslocaties in tuinbouwgebieden of op bedrijventerreinen. Dit boek bieden wij u in de bijlage van deze brief nogmaals aan. Ook wijzen wij u graag op de mogelijkheid om een werkbezoek te organiseren naar een gerealiseerde huisvestingslocatie in uw regio. Neem hiervoor contact met ons op via huisvesting@greenports-nederland.nl. Uiteraard zijn wij ook voor andere vragen via dit e-mailadres bereikbaar.

Wellicht ten overvloede wijzen wij u ook op het ondersteuningsprogramma internationale medewerkers van de VNG. Daar kunnen gemeenten terecht met vragen over alles wat komt kijken bij het huisvesten van internationale medewerkers. Het ondersteuningsprogramma is te bereiken via arbeidsmigranten@vng.nl. Als sector zijn wij daarnaast altijd bereid mee te denken aan constructieve oplossingen in uw gemeente en wellicht benaderen we u binnenkort zelf om in gesprek te komen. Met vriendelijke groet,

Voorzitter bestuurlijke tafel Huisvesting internationale medewerkers Greenports Nederland

Voorzitter bestuurlijke tafel Portefeuillehouder Ondernemerschap en Onderwijs bij LTO Nederland

Bijlage1: link naar inspiratieboek ‘Een plek onder de zon’

Louis Pasteurlaan 6, 2719 EE Zoetermeer

info@greenports-nederland.nl

www.greenports-nederland.nl

Bijlage 1 Inspiratieboek Nederland komt 120.000 plekken tekort voor de huisvesting van internationale medewerkers. Om de realisatie van voldoende nieuwe en kwalitatief goede huisvestingslocaties te stimuleren hebben LTO Nederland en Greenports Nederland gezamenlijk het inspiratieboek ‘Een plek onder de zon’ samengesteld. Het boek inventariseert de succesfactoren uit de praktijk vanuit verschillende goede voorbeelden door heel Nederland. Het boek biedt bestuurders, gemeenten en ondernemers handvatten om de realisatie van passende huisvesting te versnellen. U kunt het boek downloaden via de volgende link: Download hier het inspiratieboek.

Louis Pasteurlaan 6, 2719 EE Zoetermeer

info@greenports-nederland.nl

www.greenports-nederland.nl

Een plek onder de zon

Inspiratieboek tijdelijke huisvesting van

internationale medewerkers 1

Inhoud Voorwoord

4

De urgentie van passende huisvesting voor internationale medewerkers

6

Hoe geven agrarische ondernemers vorm aan de tijdelijke huisvesting van internationale medewerkers?

8

Seizoensgebonden kortdurende huisvesting

17

Versnelling van de klimaattransitie en realisatie van huisvesting voor internationale medewerkers gaan hand in hand

18

Keurmerken voor de tijdelijke huisvesting van internationale medewerkers

30

Conclusies & Aanbevelingen

35

De succesfactoren voor versnelling

36

Naar publiek-private co-creatie en conceptontwikkeling

38

Meer informatie, bronnen en media:

40

34 Wesselman Flowers “Als je weg wilt van wonen in slechte caravans of huizen in woonwijken, dan moet je kwaliteit bouwen en dat verdient zich niet terug in tien jaar”

Hoe passen gemeenten de tijdelijke huisvesting van internationale medewerkers in hun beleid?

2

Gemeente Horst aan de Maas

12

Gemeente Noordoostpolder

16

Gemeente Oisterwijk

21

Hoogweg Paprikakwerijen “Alle huizen zijn aangesloten op ons aardwarmtenet.”

Tiny House “Versnelling van de klimaattransitie en nieuwe huisvesting voor internationale medewerkers gaan hand in hand’

18

32 14

Fruitbedrijf Masteling “In een onzekere wereld ga je meer dingen zelf regelen.”

24

Royal Berry Flower Tower “De komst van internationale werknemers is structureel”

“De gemeente en de provincie stimuleren waar zij kunnen”

26

Van Dijck Groenteproducties “We hebben veel tijd gestoken in overleg met buurtbewoners.”

20 Zachtfruitkwekerij Simons BV “Er zijn beleidsregels opgesteld die ondernemers een duidelijk kader bieden”

28

10

Wijnen Square Crops “Een privaat initiatief zonder een beroep op publieke middelen”

3

“Dit inspiratieboek is bedoeld als uitnodiging om samen, met oog voor ieders belang, te werken aan de ontwikkeling van huisvesting

voor internationale medewerkers”

4

Voorwoord Internationale werknemers zijn van grote waarde voor de Nederlandse land- en tuinbouw. Het bieden van goede huisvesting is een belangrijke voorwaarde voor degenen die hierheen komen om te werken. Het is aan de werkgevers om ervoor te zorgen dat deze huisvesting op orde is en blijft. Op dit moment gaat het nog niet overal zoals wij

Dat is belangrijk voor een concurrerende en

dat als land- en tuinbouw zouden willen. Niet alle

innovatieve agrarische sector. Ook draagt

onderkomens zijn bijvoorbeeld gecertificeerd.

dit bij aan het tegengaan van misstanden en

Ook is er nog huisvesting die eigenlijk niet

oneigenlijk gebruik van huisvesting. Passende

meer geschikt is om in deze tijd mensen

huisvesting voor internationale medewerkers

onder te brengen. Tekorten en onvoldoende

speelt zodoende ook een belangrijke rol bij het

ontwikkelruimte zijn belangrijke oorzaken. Dat

verlagen van de druk op wijken en reguliere

moet anders en dat kan anders.

huisvesting. Kortere reistijden bovendien en een prettige woonomgeving zorgen voor tevreden

Goede voorbeelden helpen daarbij.

werknemers.

Daarom hebben we als agrarische sector dit inspiratieboek gemaakt. Bedoeld voor

Dit inspiratieboek is bedoeld als uitnodiging

raadsleden, gemeentebesturen en agrarische

om samen, met oog voor ieders belang, te

ondernemers.

werken aan de ontwikkeling van huisvesting voor internationale werknemers. De voorbeelden

De voorbeelden in dit boek hebben allemaal

zijn bedoeld als inspiratie en de aanbevelingen

iets gemeenschappelijks. Het gaat over hu-

om ermee aan de slag te gaan. Laten we

isvesting die ondernemers hebben gerealiseerd

afspreken dat in een volgende versie úw

met hart voor hun mensen en omgeving. In

huisvestingsproject als goed voorbeeld wordt

overleg met de gemeente, buurtgenoten en

genoemd.

andere spelers hebben zij prachtige kamers en units neergezet die bovendien duurzaam zijn. De huisvestingsprojecten zijn niet alleen in het voordeel van de betreffende bedrijven; ze leveren ook sociale, maatschappelijke en milieutechnische voordelen! Voor de periode dat internationale medewerkers hier werken, vormt deze huisvesting een tweede thuis. Dat is wat mij betreft het toppunt van goed werkgeverschap. Het is dan ook mijn hoop en oproep dat deze voorbeelden inspireren en uitnodigen tot de ontwikkeling van meer kwalitatieve huisvesting voor internationale medewerkers in Nederland.

Veel leesplezier! Sjaak van der Tak Voorzitter LTO Nederland

5

De urgentie van passende huisvesting voor

internationale medewerkers

blijkt bovendien dat er geen sprake is van verdringing van het lokale arbeidsmarkt aanbod in Nederland. Ook in de agrarische sectoren werken veel internationale medewerkers. Het werk is veelal tijdelijk; vaak gebonden aan een seizoen, een teelt en/of een oogst. Anderzijds is het werk in Nederland langer dan één oogst of seizoen, bijvoorbeeld in de productie, veredeling of handel.

Dit boek bundelt goede voorbeelden hoe

onderzoeks- en adviesbureau Decisio op

Maar de tijdelijkheid gaat ook uit van

ondernemers in de land- en tuinbouw

basis van CBS-cijfers, toont aan dat er in

de medewerker zelf. De medewerker

hun internationale medewerkers tijdelijk

2020 540.600 internationale medewerkers

combineert het werk in Nederland met

huisvesten.

werkzaam waren in Nederland. Zij

andere werkzaamheden of bij andere

verwacht dat dit aantal met 2,5 tot 4,5

werkgevers en/of sectoren, dan waarvoor

Daarmee geven zij niet alleen invulling

procent gaat toenemen naar 592.000

hij/zij oorspronkelijk naar Nederland

aan goed werkgeverschap maar leveren

tot 840.000 in 2030. Verder toont deze

kwam. Niet zelden werken agrariërs met

zij ook een positieve bijdrage aan de

analyse aan dat velen van hen hier slechts

eenzelfde groep mensen gedurende

bredere maatschappelijke opgave om

tijdelijk werken en wonen: een groot deel

een jaarlijks terugkerende tijdelijke

de groeiende groep internationale

werkt als uitzendkracht en de duur van het

piek. Toch, in het complex van al deze

medewerkers in Nederland van

individuele verblijf in Nederland neemt af.

tijdelijke huisvestingsbehoeften ligt er

fatsoenlijke huisvesting te voorzien.

Dit versterkt de noodzaak voor een goede

een structurele behoefte om mensen

Deze opgave is niet te onderschatten;

en passende woonvoorraad voor mensen

een fatsoenlijk tijdelijk verblijf te bieden.

het Aanjaagteam

Bescherming

die slechts tijdelijk naar Nederland komen

Dit resulteert in een specifieke

Arbeidsmigranten (ook wel bekend als

om te werken; niet in de laatste plaats om

huisvestingswens en -opgave. Een

“Meer passende huisvesting voor internationale medewerkers levert maatschappelijke voordelen op. De druk op de reguliere woningmarkt wordt verlicht en verkeersstromen worden beperkt.” ‘Commissie Roemer’) schat dat Nederland

te voorkomen dat deze groep de druk op

opgave die niet concurreert met

op dit moment een tekort heeft van

de reguliere woningmarkt verder vergroot.

andere huisvestingsopgaven, maar wel

120.000 passende huisvestingsplekken.

maatwerk vraagt op het gebied van

Dit zet een rem op een innovatief en

Het belang van internationale

kwaliteit, comfort, beheer, ruimtelijke

concurrerend agrarisch ondernemerschap

medewerkers voor de Nederlandse

inpassing en relaties met de omgeving

en economische transitie, schept risico’s

economie mag niet onderschat worden.

en lokaal bestuur. Het gaat hierbij ook niet

op misstanden en legt een oneigenlijke

Vele verschillende sectoren in Nederland

zelden om huisvesting direct op of bij de

druk op wijken, buurten en de reguliere

werken met en kunnen niet zonder

agrarische productielocatie. Dit benadrukt

huisvestingsopgaven.

deze werknemers. Analyse door SEO

nogmaals dat deze huisvesting geenszins

Economisch Onderzoek toont aan dat

hoeft te concurreren met meer reguliere

Zodoende wil dit boek ook inspireren,

internationale medewerkers uit Midden-

huisvestingsopgaven zoals bijvoorbeeld

aanjagen en versnellen. Te vaak verdwijnen

en Oost-Europese landen 11 miljard euro

starters- en eengezinswoningen.

nieuwe huisvestingsinitiatieven in een la;

bijdragen aan de Nederlandse economie.

vaak om de verkeerde redenen.

Na aftrek van de uitgekeerde beloning aan de internationale medewerker blijft hier

6

De groep internationale medewerkers in

ruim 5 miljard euro van over, ongeveer 300

Nederland groeit sterk. Onderzoek door

euro per Nederlander. Uit dit onderzoek

excessen in de beeldvorming niet

Het is vanuit die ambitie dat LTO

zelden tot de norm gemaakt. Dit

Nederland, Greenports Nederland

maakt een nuchtere conversatie over

en het ministerie van Landbouw,

legitieme kansen, zorgen en belangen

Natuur en Voedselkwaliteit deze

in economie en maatschappij lastig

voorbeelden aan u presenteren.

tot onmogelijk. Toch tonen de

Uit deze voorbeelden komen tal

Tegen de achtergrond van een meer

voorbeelden ook dat er gemeenten

van overlappende succesfactoren

turbulente economie en vergrijzende

zijn die hun nek wel uitsteken en met

en maatschappelijke voordelen

samenleving willen agrarische

ondernemers, bewoners en andere

naar voren. Deze tonen aan dat alle

ondernemers meer regie nemen om

belanghebbenden tot goede en

belanghebbenden gezamenlijk

hun onderneming, dienstverlening en

creatieve oplossingen komen. Zij

tot productieve co-creatie en

productie te organiseren. Huisvesting

bieden ruimte aan een dynamische

conceptontwikkeling voor meer en

van tijdelijk personeel uit Europa

economie

arbeidsmarkt

betere huisvesting kunnen komen.

vormt hierin een steeds crucialere

en ondersteunen innovatieve

Het is ook deze oproep die dit

schakel. Om kwalitatief personeel

woonoplossingen. Oplossingen die niet

inspiratieboek wil overbrengen. Een

te werven, binden, behouden én

alleen tot gedragen beleidsstukken

uitnodiging om samen te werken, met

laten terugkomen in een volgend

komen, maar ook echt tot meer

respect voor ieders belang en wens

seizoen, is huisvesting een prioriteit.

huisvestingsplekken leiden.

tot oplossingen te komen.

huisvesting voortvarend op en aan

De voorbeelden tonen de ambitie

Ko r tg e ze g d ,

te pakken en dit vertaalt zich in

van agrarische ondernemers. Hun

medewerkers zijn van cruciaal belang

investeringen: het is business critical.

visie op de huisvesting zelf, maar

voor de Nederlandse economie. Hun

ook op het proces van ontwikkeling.

werk draagt bij aan werkgelegenheid,

Gemeenten weten niet altijd raad met

Die ambitie zit in de noodzaak

innovatie en transitie. Al zijn veel

deze tijdelijke huisvestingsbehoefte en

huisvesting te organiseren en te

van hen hier maar tijdelijk, ze

woonopgave. Het valt veelal tussen

realiseren, maar ook in het streven

verdienen een goed en fatsoenlijk

het ruimtelijke en beleidsmatige wal

dit in goede afstemming met de

onderkomen in Nederland. En terwijl

en schip. Of gemeenten hebben

omgeving, partners en het ruimtelijke

men verwacht dat de aantallen

geen specifiek beleid, of regels zijn

karakter te doen. De publiek-private

internationale medewerkers blijven

onvoldoende toegesneden op deze

samenwerking resulteert in passende

toenemen, groeit het aantal passende

specifieke - tijdelijke - woonbehoefte.

huisvesting die bovendien ook tot

huisvestingplekken niet mee, in

Het wordt vaak geïnterpreteerd

maatschappelijk voordelen leidt: de

tegendeel. Dat leidt tot onacceptabele

als iets dat bovenop bestaande

druk op de reguliere woningmarkt

uitkomsten voor mensen en bedrijven.

opgaven komt en concurreert met

wordt verlicht en verkeersstromen

Daarom moeten we nu samen aan

woningen voor de lokale bevolking.

worden beperkt. Ook interessant is

de slag!

Het tegenovergestelde is juist waar.

dat de ambities van deze agrarische

Door passende huisvestingslocaties

ondernemers steeds meer parallel

voor internationale medewerkers

lopen met ambities op het gebied van

te realiseren, wordt de druk op de

circulair bouwen en energie-efficiëntie.

“Om kwalitatief personeel te werven, binden, behouden én laten terugkomen in een volgend seizoen, is huisvesting een prioriteit.”

en

Dat stimuleert de ondernemer deze i n te r n a t i o n a l e

reguliere woningmarkt verlicht. Daarnaast worden geïsoleerde

7

Hoe geven agrarische ondernemers vorm aan

de tijdelijke huisvesting van internationale medewerkers? Op de volgende pagina’s worden negen voorbeelden gepresenteerd hoe en op welke wijze ondernemers invulling geven aan de tijdelijke huisvesting van internationale medewerkers. In de gesprekken komen de contacten en relaties met bestuurders, omwonenden en bewoners aan de orde. Dit laat een beeld zien van de diversiteit aan oplossingen die in de praktijk zijn gerealiseerd, en de samenwerking met betrokken (bestuurlijke) partijen. Bij drie projecten is het beleidsmatige kader van de gemeente weergegeven. Dit geeft aan hoe de betrokken gemeente is omgegaan met het thema en hoe zij de verschillende tijdelijke woonwensen een plek hebben gegeven in hun beleid voor dit type huisvesting.

8

9

Wijnen Square Crops

Initiatiefnemer: Wijnen Square Crops Locatie: Egchel (Limburg) Bouwjaar: 2021 Aantal units: 51 chalets Gesprekspartner: Pieter Wijnen

Wat was de aanleiding om aan de slag te gaan? De aanleiding was dat de bewoning, zoals die voorheen was georganiseerd, niet voldeed aan de wensen van het personeel, de omgeving en de standaard die wij als Wijnen Square Crops en de uitzendorganisatie (AB Werkt) wilden aanhouden. Het betrof voorheen zowel bewoning in reguliere woningen als vakantiewoningen en porto cabins op verschillende locaties. Nu hebben we alles direct bij de productielocatie: standaard goede kwaliteit van de huisvesting en goed toezicht. Dat is wat ons betreft de kwaliteitsnorm die wij als bedrijf willen aanhouden.

Heeft de locatie het AKF- of SNF -keurmerk? We hebben het SNF-keurmerk en daarop wordt gecontroleerd.

Zijn de bewoners tevreden? De bewoners zijn uitermate tevreden. Zowel over de woningen, als over de locatie. We hebben hier een beetje

Welke partijen waren erbij betrokken? Van de zijde van de ondernemers Wijnen en AB Werkt en uiteraard de gemeente en de bewoners.

Wie heeft zorg gedragen voor de kosten?

het concept van een dorpsbrink

De private partijen hebben het totale

aangehouden, met in het midden een

project gefinancierd. Ik denk dat dit trouwens wel heel belangrijk is voor de

en een klein voetbalveld. Binnen hebben

Wat was de aanleiding om zelf te gaan bouwen?

we ook voorzieningen zoals een kleine

Voor ons bedrijf is de factor arbeid van

dat het een privaat initiatief is waarbij

fitnessruimte, pingpongtafels en een

existentieel belang. Arbeid is schaars

geen beroep wordt gedaan op publieke

voetbaltafelspel. De woningen bieden

en het vakmanschap dat wij vragen

middelen.

voldoende privacy. Dat is heel belangrijk.

is nog schaarser. Daarom investeren

En we kunnen flexibel inspelen op de

wij in onze mensen. Uiteraard door

woningbehoefte als we bijvoorbeeld

ze op te leiden. Maar onderdeel van

stellen in dienst hebben en moeten

deze investeringen is ook investeren in

Hoe was de samenwerking met de gemeente en andere bevoegde gezagen?

huisvesten.

goede huisvesting. Daarmee bind je de

De samenwerking met de gemeente

mensen aan je bedrijf en weet je ook dat

verliep prima. We hebben snel een

bijvoorbeeld investeringen in scholing

vergunning gekregen en het totale

zich terugbetalen omdat mensen langer

project is eigenlijk binnen anderhalf

blijven.

jaar gerealiseerd. Belangrijk is wel op te

groot gazon en een vijver, picknickbanken

10

“Ik denk dat dit trouwens wel heel belangrijk is voor de beeldvorming; dat het een privaat initiatief is waarbij geen beroep wordt gedaan op publieke middelen.”

beeldvorming om dit te benadrukken;

merken dat we als bedrijf veel tijd hebben geïnvesteerd in het betrekken van de omgeving bij ons plan. We hebben meer dan 500 uitnodigingsbrieven in de brievenbussen geduwd en daarop zijn zeker 100 mensen langsgekomen op de bewonersbijeenkomst. Daarbij was als snel duidelijk dat het tijdens deze bijeenkomst meer ging over onze biomassa installatie dan over de huisvesting. Dat was wel verrassend.

Hoe past het initiatief binnen het gemeentelijk beleid? Heel belangrijk is allereerst dat wij hebben gekozen voor tijdelijke huisvesting voor een periode van tien jaar. Natuurlijk wil je het langer aanhouden, maar als je duidelijk aangeeft dat het tijdelijk is en dat je het strikt voor de eigen medewerkers bouwt, dan is onze ervaring dat het snel kan gaan. Dat moet je dan wel, wat betreft afschrijvingen en dergelijke, economisch mogelijk maken. We hebben, zoals eerder vermeld, met deze insteek het totale project binnen anderhalf jaar gerealiseerd. Dat is écht snel en scheelt ook ontzettend veel transactiekosten. Je kunt natuurlijk voor langere termijnen gaan, maar dan duurt het ook veel langer voordat je je plannen hebt gerealiseerd (met dito kosten) en dat wilden wij niet.

“Uiteraard zijn de woningen goed geïsoleerd en gebruiken we waar mogelijk zonne-energie.” Verder is het heel belangrijk te benadrukken dat de beeldvorming overeenkomst met de realiteit en dat deze woonlocatie echt in het verlengde ligt van de werklocatie. Het is onderdeel van het bedrijf. Daarmee ontstaat niet het beeld dat we concurreren met de reguliere woningbouw. Sterker nog, we maken met deze nieuwe locatie feitelijk ruimte voor de reguliere woningzoekenden, omdat we natuurlijk geen beroep meer doen op bestaande/ reguliere woningen. Dat pleit in je voordeel. Verder is het heel belangrijk dat we op deze manier heel veel pendelverkeer voorkomen. De mensen wonen immers naast het bedrijf.

Hoe is het sociaal beheer van de locatie georganiseerd? We hebben hier een beheerder/toezichthouder op het terrein. Dat is veruit het belangrijkste aspect dat tot meer draagvlak in de omgeving leidt, meer nog dan camera’s en dergelijke. Maar het belangrijkste is: we hebben eigenlijk nooit problemen.

Hoe is de relatie met de lokale bevolking? De relatie is goed. Vooral ook omdat van overlast dus geen sprake is. Verder zijn er ook wel wat contacten op het niveau van verenigingen, sport, en dergelijke, maar dat is beperkt omdat de mensen hier natuurlijk maar een bepaalde periode werken.

Op welke wijze is invulling gegeven aan duurzaamheid? Uiteraard zijn de woningen goed geïsoleerd en gebruiken we waar mogelijk zonne-energie. Verder is het vooral heel belangrijk dat de woningen warmte krijgen vanuit onze kas. Dat scheelt enorm. En wat betreft de aankleding van het groen maken we bijvoorbeeld ook gebruik van inheemse bomen en struiken. Ik hecht daar sterk aan.

Wat waren de succesfactoren en wat zijn de lessen voor andere ondernemers die aan de slag willen met huisvesting voor internationale medewerkers? Ik denk aan drie elementen. Allereerst het benadrukken van de tijdelijkheid en het niet concurreren met reguliere woningbouwopgaven.

Dat

voorkomt

eindeloze

bestemmingsplanprocedures. Ten tweede een duidelijke koppeling aan het bedrijf en de eigen medewerkers. Dus niet gaan vermengen met ‘je kan er ook gewoon wonen en zo’. Dan gaat namelijk het bevoegd gezag dit natuurlijk toch meer zien als een reguliere woonwijk, waarop vervolgens alle ruimtelijke procedures van toepassing zijn, met alle gevolgen van dien. En tenslotte een proactieve communicatie met de omgeving. 11

Horst aan de Maas De gemeente Horst aan de Maas heeft al sinds 2010 beleid op het gebied van huisvesting dat in 2019 is herzien. Kort samengevat zien we daarbij, wat betreft de huisvesting, de volgende uitgangspunten: Huisvesting arbeidsmigranten in woningen binnen de bebouwde kom. Nieuw beleid: per woning maximaal vier personen, die ingeschreven staan in het BRP met maximaal twee voertuigen. Huisvesting arbeidsmigranten in woningen (geen vrijkomende agrarische bebouwing) in het buitengebied. Nieuw beleid: maximaal tien personen per woning, met eenpersoons en maximaal tweepersoons slaapkamers. Er is geen uitbreiding van bebouwing toegestaan. Overige bepalingen ongewijzigd. Huisvesting in bestaande vrijkomende (agrarische) bebouwing in het buitengebied. Nieuw beleid: vrijkomende (agrarische) bebouwing mag niet uitgebreid worden en moet gelegen zijn nabij werkgelegenheidsgebieden. Ook zal integrale kwaliteitsverbetering moeten worden toegepast. De woonvoorziening zal moeten voorzien in eenpersoons en maximaal tweepersoons slaapkamers. Ook zal sprake moeten zijn van recreatieve voorzieningen. Overige voorwaarden ongewijzigd. Huisvesting in nieuw te bouwen gebouwen. Nieuw beleid: alleen in de komende vijf jaar mogen maximaal twee grootschalige woongebouwen nieuw worden gebouwd op of nabij werkgelegenheidsgebieden, met een maximum van 400 personen per locatie.

De woonvoorziening moet voorzien in eenpersoons en maximaal tweepersoons-slaapkamers. Ook moet er ruimte zijn voor recreatie in en buiten het gebouw. Nieuwbouw op bedrijventerreinen is alleen toegestaan als dit direct gelegen is aan de rand en ontsluiting van het terrein. Er mogen geen conflicten m.b.t. milieuregelgeving ontstaan. Tevens moet de locatie landschappelijk worden ingepast en gelegen zijn op redelijke afstand van voorzieningen. Parkeren moet op eigen terrein plaatsvinden. 12

Huisvesting in agrarische bedrijfsgebouwen. Nieuw beleid: er worden alleen nog tijdelijke vergunningen verleend voor huisvesting in bestaande, dan wel nieuw te bouwen bedrijfsgebouwen binnen het agrarisch bouwvlak van de hoofdvestiging van het agrarisch bedrijf, voor een periode van maximaal tien jaar. Indien onderbouwd kan worden dat de woonvoorzieningen niet binnen het bouwblok gesitueerd kunnen worden, kan de bebouwing via een vrijstelling buiten het bouwblok plaatsvinden, mits dit direct aangrenzend is aan het bouwblok. Indien een agrarisch bedrijf over meerdere volwaardige vestigingen beschikt en aantoonbaar is dat huisvesting op de hoofdvestiging niet mogelijk is, is via vrijstelling huisvesting op een nevenvestiging mogelijk. Met name de beheersituatie moet hierbij goed worden uitgewerkt. De woonvoorziening zal moeten voorzien in eenpersoons en maximaal tweepersoons slaapkamers. Ook zal sprake moeten zijn van recreatieve voorzieningen. Voor het overige ongewijzigd. Huisvesting internationale medewerkers op bestaande recreatiebedrijven. Nieuw beleid: de provinciale verordening kent wel mogelijkheden om een recreatieterrein tijdelijk voor een periode van tien jaar in te zetten voor huisvesting van internationale medewerkers, mits daarna het recreatiebedrijf wordt opgewaardeerd, dan wel wordt gesaneerd.

Gelet op het feit dat al meerdere campings op basis van oudere regelgeving in gebruik zijn voor huisvesting van internationale medewerkers en dat het verblijf meestal niet beperkt blijft tot enkele maanden, maar het gehele jaar door, wordt geldend beleid aangehouden en geen nieuwe huisvestingsmogelijkheden op bestaande recreatiebedrijven toegestaan.

“Wij hebben bewust duidelijk en faciliterend beleid geformuleerd voor ondernemers en het is geweldig dat dit heeft bijgedragen tot inspirerende voorbeelden. Maar het is wel belangrijk op te merken dat wij als gemeente natuurlijk altijd alle belangen moeten behartigen: van bedrijven, van burgers én de medewerkers. En die lopen niet altijd parallel. Het is dan aan ons om daar een gemeenschappelijke noemer in te vinden. Daar hebben we ook echt personeel voor aangenomen als gemeente, omdat het in bedrijfstermen tot onze ‘core business’ behoort. Daarbij vind ik het heel belangrijk op te merken dat de bezwaren die bewoners hebben tegen locaties, niet alleen te maken hebben met de betreffende afzonderlijke locatie. Bewoners zijn ook bezig met de toekomst van hun gemeenschap. Als ze dan horen dat binnen een paar jaar tijd de populatie internationale medewerkers verdubbelt - en we het dan hebben over 12.000 medewerkers op een bevolking van 52.000 mensen - dan komen er ook diepere vraagstukken naar voren, die niet weg te werken zijn met bouwvoorschriften en huisregels voor één of meerdere tijdelijke woonlocaties. Dan gaat het ook om wie we willen zijn en of dat kunnen opvangen. Niet alleen met huisvesting, maar ook met goed onderwijs, goede zorg en deelname aan het sociale leven hier in de gemeenschap. Zeker voor degenen die besluiten zich hier definitief te vestigen.

Dat zijn kwesties waar wij als gemeente ook mee bezig zijn. Daar moet ook geld voor zijn en daar moeten ook de landelijke overheid en het bedrijfsleven hun verantwoordelijkheid nemen. En dan gaat het natuurlijk uiteindelijk ook om de vraag, wat voor economie

“Maar het is wel belangrijk op te merken dat wij als gemeente natuurlijk altijd alle belangen moeten behartigen: van bedrijven, van burgers én de werknemers.” we willen en hoe we willen groeien. Want we zien dat de arbeidskrachten uit het buitenland niet meer alleen werkzaam zijn in de land- en tuinbouw, maar ook in logistiek, productie en zorg. Dus het gaat nu heel hard. We moeten wat mij betreft, meer toe naar een proces waarbij dat wordt geregisseerd in plaats van dat het ons overkomt. Ik denk dat we ook daar als gemeente de komende jaren met burgers, ondernemers, maatschappelijke organisaties en het Rijk en provincies naar moeten kijken.” Wethouder Roy Bouten – Gemeente Horst aan de Maas

“het gaat nu heel hard. We moeten wat mij betreft meer toe naar een proces waarbij dat wordt geregisseerd in plaats van dat het ons overkomt.”

13

Fruitbedrijf Masteling Wat was de aanleiding om aan de slag te gaan? Vaak hebben we het over tijdelijke inzet van arbeid en dus ook tijdelijke huisvesting. Maar wat wij zien, is dat we nu al vele jaren, zonder onderbreking, gebruik maken van de inzet van internationale medewerkers. En we verwachten daarnaast dat we dat nog vele jaren zullen continueren. In die situatie kan je niet meer werken met ad hoc maatregelen op het gebied van huisvesting, vooral voor de groep die hier een heel seizoen aan het werk is. Deze mensen moeten goed en netjes wonen. Voor deze groep werknemers moet je de huisvesting van de factor internationale arbeid dan ook zien als een productiefactor van je eigen bedrijf, waar jezelf mee aan de slag moet.

Fruitbedrijf Masteling

Tegen die achtergrond hebben wij hier een huis aan het einde

Initiatiefnemer: Fruitbedrijf Masteling

van de straat. Daar wonen de mensen die hier het hele seizoen

Locatie: Marknesse (Flevoland)

werken. Voor de groep die hier heel kort (zo’n drie weken)

Bouwjaar: 2020

werkt, hebben we toestemming om tijdelijke huisvesting op

Aantal units: 8

het eigen erf te regelen.

Gesprekspartner: Cees Masteling

“In een onzekere wereld ga je steeds meer dingen binnen het bedrijf zelf regelen.”

Wat was de aanleiding om zelf te gaan bouwen? Wat ik zie is dat de factor arbeid voor een bedrijf als het onze, zowel in absolute zin als in vaktechnische zin, zo schaars aan het worden is en dat wij het, als het ware onbewust, steeds

Heeft de locatie het AKF- of SNF-keurmerk?

meer zijn gaan ‘insourcen’. Ik zie dat trouwens steeds meer

Wij hebben het AKF-keurmerk. Dat vinden wij als bedrijf

bedrijven doen. Dat heeft alles te maken met zekerheid

zeer belangrijk, want het is een certificaat waaruit blijkt dat

van arbeid en zeggenschap. In een onzekere wereld ga je

de huisvesting aan bepaalde eisen voldoet.

steeds meer dingen binnen het bedrijf zelf regelen. Ik zie dat als een trend die de komende jaren in deze wereld vol

Zijn de bewoners tevreden?

onzekerheden steeds sterker opgang zal maken. Je wilt

Jazeker. De tevredenheid van de medewerkers is natuurlijk

verzekerd zijn van personeel in de juiste periode. Als je dan

belangrijk. Niet alleen betaalt dat zich terug in productiviteit,

op je eigen locatie, met eigen middelen, je eigen huisvesting

maar wat mensen zich vaak onvoldoende realiseren, is dat

kunt realiseren en daarmee kunt bijdragen aan de zekerheid

wij hier veel mensen hebben werken die vele jaren achter

dat die mensen er zijn, dan doe je dat.

elkaar terug blijven komen. Daar krijg je dan ook een band mee en dan wil je ook gewoon dat die mensen het echt goed

Welke partijen waren erbij betrokken?

naar hun zin hebben. Bovendien heeft de goede reclame die

We hebben hier een gemeente die een duidelijk beleidskader

zij maken in Polen ook tot gevolg dat zij mensen aandragen

heeft, dus die toetsen de plannen. Verder werken we nog

die hier ook willen komen werken.

steeds goed samen met de uitzendbureaus, want de flexibele schil blijft uiteraard ook bestaan. Wat betreft de bewoners: dat is hier in het buitengebied wat minder aan de orde.

14

Wie heeft zorggedragen voor de

Hoe is het sociaal beheer van de locatie

Hoe is de relatie met de lokale

kosten?

georganiseerd?

bevolking?

Wij hebben de aankoop en de

Als je het zakelijk bekijkt, heb je een

Wij zitten hier ver van de dorpen af. De

verbouwing zelf gefinancierd.

vaste schil van tijdelijke medewerkers.

buren zijn agrarische bedrijven. Maar

Deze mensen blijven hier langer en

veel van deze buurbedrijven gebruiken

Hoe was de samenwerking met de

dat zijn ook vaak stelletjes. Ze werken

ook tijdelijke arbeidskrachten. Dus die

gemeente en andere bevoegde

hier een jaar of acht en dan hebben

kennen het probleem. Soms maak ik

gezagen?

ze genoeg gespaard voor een huis in

me wel wat zorgen over de invloed van

Buiten de gemeente, waar we goed

Polen. Dan stopt het. Ook hebben we

mensen uit het westen die hier huizen

mee samenwerken, hebben we hier

wat oudere medewerkers, wier kinderen

kopen omdat ze ‘lekker buiten willen

geen andere overheden die zich

studeren en hen helpen om op deze

wonen’ en dan last gaan krijgen van

met huisvesting van internationale

wijze de studie te betalen. Wat betreft de

de aanwezigheid van boerenbedrijven.

werknemers bezighouden.

tijdelijke huisvesting, wat op ons bedrijf

Maar dat heeft zich gelukkig hier in de

van toepassing is, dus naast ons huis,

directe omgeving nog niet voorgedaan.

Hoe past het initiatief binnen het

daar houden wij toezicht op. Ook huren

gemeentelijk beleid?

we in onze piektijd nog huisvesting bij

Op welke wijze is invulling gegeven

De gemeente Noordoostpolder heeft

derden, op een bungalowpark direct

aan duurzaamheid?

een viertal categorieën voor huisvesting,

in de buurt.

We maken gebruik van een bestaand

met wat aanvullende criteria. Dat maakt aan de voorkant veel duidelijk en ons initiatief past daarin.

“Dat maakt veel duidelijk en ons initiatief past daarin.”

huis. Alles is goed geïsoleerd. Geen woon-werkverkeer, want de woning ligt naast de werklocatie.

Wat zijn de succesfactoren en wat zijn de lessen voor andere ondernemers die aan de slag willen met huisvesting voor internationale medewerkers? Ik denk dat het een goede zaak is dat de ondernemers meer de regie nemen over de factor arbeid in de vorm van buitenlandse medewerkers. En daar hoort dus ook de huisvesting bij. Zeker als je de ruimte zelf hebt, want dan kun je snel schakelen. Het is goed dat we dat ook loskoppelen van de reguliere huisvestingsvraagstukken en daarmee ook het lokale bestuur – als we het goed doen – ontzorgen. Als je de huisvesting vervolgens heel netjes regelt, dan heb je voor de komende jaren de zekerheid dat je over voldoende gekwalificeerde arbeid kunt beschikken en dat de overheid dat faciliteert.

15

De gemeente Noordoostpolder De gemeente Noordoostpolder heeft haar beleid

Voor alle beleidscategorieën zijn aanvullende eisen

vastgelegd in een beleidsregel. Deze werkt in de

gesteld. Voor wat betreft grootschalige locaties

praktijk met vier categorieën voor de opvang, namelijk:

(categorie 3) gelden onder meer als aanvullende eisen:

•

huisvestingscategorie 0: huisvesting voor maximaal 20 internationale medewerkers voor maximaal 12 weken aaneengesloten;

• huisvestingscategorie 1: huisvesting voor maximaal 20 internationale medewerkers ;

1. Huisvesting vindt plaats binnen of in de nabijheid van de glastuinbouwgebieden van Noordoostpolder.

2. Van huisvestingscategorie 3 mogen er maximaal drie gerealiseerd worden, waarvan twee bij Luttelgeest/ Marknesse en één bij Ens.

• h uisvestingscategorie 2: huisvesting voor 21 tot en met 150 internationale medewerkers

3. E r wordt gestart met de huisvesting voor maximaal 150 internationale medewerkers, tenzij de

• 

huisvestingscategorie 3: huisvesting voor 151 tot en

klankbordgroep akkoord gaat met maximaal 300

met 300 internationale medewerkers

personen in een keer.

Een aanvraag voor of melding van huisvesting internationale medewerkers in alle categorieën wordt in elk geval getoetst aan de volgende criteria:

1. Huisvesting vindt plaats in gebouwen. 2. Huisvesting in losse units of (sta)caravans is niet toegestaan. Uitzondering hierop zijn de tijdelijke losse units of (sta)caravans zoals bedoeld in artikel 5.

3. Er is voldoende leefruimte met voldoende privacy voor de bewoners waarbij wordt uitgegaan van een gebruiksoppervlakte van minimaal 12 m2 per bewoner.

4. Parkeren gebeurt op het erf of op gronden waar de huisvesting plaatsvindt.

5. De huisvesting belemmert omliggende erven niet onevenredig.

16

6. De wijze van ontsluiting van het perceel en de verkeersafwikkeling in relatie tot de toename van verkeer.

7. H et aantal parkeerplaatsen, waarbij bij toetsing wordt uitgegaan van een parkeernorm van minimaal 1,5 parkeerplaats per twee te huisvesten personen.

8. De verkeersveiligheid binnen en buiten het terrein en welke extra maatregelen eventueel worden genomen om die te borgen of te verbeteren.

9. De wijze waarop de brandveiligheid is gewaarborgd.

Seizoensgebonden kortdurende huisvesting

De land- en tuinbouw kenmerkt zich door een grote verscheidenheid aan sectoren en functies. Zo zijn er sectoren die bijna jaarrond werk hebben met enkele kleine pieken. Er zijn ook bedrijven die een korte maar grote piek hebben, zoals fruitbedrijven en sommige vollegrondsgroentebedrijven. Voor deze laatste groep is niet alleen de medewerker tijdelijk, maar is de huisvesting zélf ook tijdelijk. Deze wordt opgebouwd voor een specifiek seizoen en/of piek en daarna weer afgebouwd. Toch wordt deze zeer korte huisvesting vaak over het hoofd gezien in beleidsmatige kaders. Dit brengt ondernemers in de knel omdat er geen duidelijkheid bestaat over de mogelijkheden voor dergelijke huisvesting of dat zij gedwongen worden permanente locaties te bouwen die feitelijk het merendeel van het jaar leeg staan. Dit jaagt ondernemers op onnodige kosten en levert gemeenten onnodige procedures op. Ook werknemers komen erdoor in de knel. Betaalbare huisvesting voor twee tot vier weken (bijvoorbeeld voor de oogst van peren en appels) is nagenoeg onmogelijk. Bijna alle internationale medewerkers die voor de fruitoogst naar Nederland komen, doen dat alleen in deze periode. Vaak nemen ze in hun thuisland verlof op om hier een paar weken hard te werken en met een mooi bedrag weer naar huis te gaan.

Zij verwachten dat de werkgever veilige, eenvoudige en hygiënische huisvesting biedt voor weinig geld, dichtbij het werk. Er wordt hard gewerkt en na het werk heerst er vaak een gezellig sfeer. Wonen en werken op of bij het perceel van de onderneming moet voor dit korte verblijf mogelijk zijn en blijven. Ook voor huisvestingsoplossingen voor heel kort verblijf (short-stay) die langer (10-15 jaar) blijven staan, moet ruimte blijven. Vanzelfsprekend staan agrarische ondernemers ook voor dit soort bewoning voor een kwalitatief verblijf. Dit wordt onder andere geborgd in het Agrarisch Keurmerk Flexwonen (AKF). Maar ook door goed overleg met gemeenten en omwonenden over de grenzen van dit kortdurende wonen en werken bij de agrarische productie.

17

Flower Tower Initiatiefnemer: Uitzendbureau Ruigrok Productie B.V. Locatie: Aalsmeer (Noord-Holland Bouwjaar: 2021 Aantal units: 200 Gesprekspartner: Ton Slobbe

Wat was de aanleiding om aan de slag te gaan? Wij zien drie belangrijke ontwikkelingen. De eerste is de sterk toenemende schaarste aan arbeid. Die is in de loop der jaren steeds groter geworden in plaats van minder. Daarbij komt dat door de hele EU deze schaarste optreedt en dat je dus als werkgever echt goede arbeidsvoorwaarden moet bieden. Dat geldt ook voor huisvesting, ook al is die tijdelijk. Het geeft je gewoon een concurrentievoordeel. Maar ook omdat we weten dat de schaarste, en dus de komst van internationale medewerkers, voorlopig nog structureel is, heeft het ook meer zin om te werken aan structurele huisvesting voor deze doelgroep. Het klinkt tegenstrijdig, maar de schaarste is een economische zekerheid die de basis kan zijn voor bouw van woningen. En daarbij hebben wij als bedrijf de norm dat internationale medewerkers in appartementen moeten wonen waar je zelf ook in zou willen wonen. Dat laatste zie je ook terug in de projecten die wij neerzetten. Heeft de locatie het AKF- of SNF-keurmerk? Wij hebben het SNF-keurmerk.

18

Flower Tower Zijn de bewoners tevreden? De bewoners zijn zeer tevreden. We hebben zelfs wachtlijsten. Dat leidt dus ook tot meer verzoeken om dergelijke locaties te ontwikkelen. Wat ons betreft past dat ook in de emancipatie van de internationale medewerkers zoals wij die nastreven. Wij hebben het bijvoorbeeld steeds vaker ook over ‘expats’. Dat vinden wij een veel beter woord dan ‘arbeidsmigranten’, want dat laatste geeft een beeld alsof deze groep mensen hier komt wonen. Dat gebeurt wel, maar beperkt. Veruit de meesten komen hier tijdelijk werken. Als het gaat om expats, dan kan alles hier. Dan mag je onderhuren en zijn er geen klachten. Maar wat mij betreft zijn deze internationale medewerkers ook expats, alleen werken ze met hun handen. Maar ze zijn minstens zo belangrijk voor onze economie, als de groep die wij expats noemen. Ik vind wel dat we van dat onderscheid af moeten. Wat was de aanleiding om zelf te gaan bouwen? Naast de intrinsieke wens om huisvesting op te leveren waar je ook zelf zou willen wonen, zien we dus ook de druk op de Nederlandse huizenmarkt alleen maar toenemen. Ook neemt de woningproductie niet voldoende toe. Dus de reguliere bouwopgaven kunnen niet als oplossing fungeren voor de huisvesting van internationale medewerkers. Dan moet je dat als het ware loskoppelen en bijvoorbeeld ook gaan

bouwen op bedrijfslocaties, of in oude bedrijfsgebouwen. Dat is nieuw en kan heel lang duren, zo is ook onze ervaring. De kunst moet zijn dat overheden en bedrijven leren hoe we dit proces kunnen versnellen. Welke partijen waren erbij betrokken? Ruijgrok Productie en de gemeente Aalsmeer. En uiteraard hebben we de omgeving bij het project betrokken. Wie heeft zorggedragen voor de kosten? Wij hebben alles zelf gefinancierd. Dat geldt voor al onze projecten. Dat hoort wat ons betreft ook bij het ontzorgen van de overheden als het gaat om deze vorm van huisvesting. Maar het maakt het ook mogelijk om, als het nodig is, snel te schakelen. En dat laatste kan soms zeker het geval zijn, want als je een vergunning hebt, kun je wel degelijk snel meters maken. Maar dan moet de financiering geregeld zijn. Hoe was de samenwerking met de gemeente en andere bevoegde gezagen? De samenwerking verliep goed. Dat is belangrijk want we hebben hier nog veel meer van dergelijke opgaven te gaan, willen we voldoende huisvesting voor de internationale medewerkers creëren. Hoe past het initiatief binnen het gemeentelijk beleid? Het geheel past zowel binnen het beleid ten aanzien van internationale medewerkers als in het ruimtelijk beleid. Hoe is het sociaal beheer van de locatie georganiseerd? Uiteraard hebben we een toezichthouder en werken we met camera’s.

Maar ik vind het heel belangrijk op te merken dat als je de mensen hele goede huisvesting biedt, met goede voorzieningen op het gebied van recreatie en dergelijke, zaken als overlast geen rol spelen. Voor zover er sprake was van overlast, had dat in het verleden meer te maken met woningen die in wijken stonden en waar de bewoners niet blij waren met allemaal auto’s voor de deur, of andere van dat soort zaken. Maar als je de huisvesting, zoals in het geval van de Flower Tower, als zelfstandige woonlocatie ontwikkelt dan speelt dat geen rol. Zeker als het bijvoorbeeld ook nog eens op een bedrijfslocatie gebeurt. Verder wil ik nog iets benadrukken waar weinigen bij stilstaan, en dat is dat wij vaak jaren met mensen samenwerken. Natuurlijk is de relatie in de kern zakelijk, maar er ontstaan wel degelijk nauwe banden. En dat heeft zeker ook gevolgen voor de verhoudingen op de locaties. Mensen kennen elkaar, ze kennen ons, ze kennen de omgeving, ze kennen

de winkels en vaak zelfs ook bewoners. In zo’n situatie ontstaat er niet snel overlast.

Hoe is de relatie met de lokale bevolking? De relatie is goed. Eigenlijk blijkt dat het beter wordt wanneer we dit soort locaties ontwikkelen, omdat de omwonenden zien dat het niet concurreert met de eigen woonbehoeften. Het zijn prachtige locaties, maar het zijn geen woningen die worden onttrokken aan de markt. Dat scheelt enorm. Op welke wijze is invulling gegeven aan duurzaamheid? De gebouwen zijn goed geïsoleerd; we maken zoveel mogelijk gebruik van duurzame materialen. Wat ik verder ook heel belangrijk vind, is dat wij streven naar een optimale bezetting. Want voorkomen van leegstand is – naast dat leegstand geld kost - ook duurzaamheid. Wat zijn de succesfactoren en wat zijn de lessen voor andere ondernemers die aan de slag willen met huisvesting voor internationale medewerkers? Ik denk dat de trend dat bedrijven zelf aan de slag gaan met het huisvesten van medewerkers niet te stuiten is. We hebben de internationale medewerkers hard nodig. Dat zien we niet alleen in de tuinbouwsector, maar nu ook in de logistiek, de distributie en de techniek. Dus we zullen hard aan de slag moeten met het zoeken naar en het ontwikkelen van nieuwe locaties.

“De bewoners zijn zeer tevreden. We hebben wachtlijsten.” 19

Zachtfruitkwekerij Simons BV

Zachtfruitkwekerij Simons BV Initiatiefnemer: Zachtfruitkwekerij Simons bv Locatie: Haaren (Brabant) Bouwjaar: 2008 en 2019 Aantal units: 19 Wat was de aanleiding om aan de slag te gaan?

Gesprekspartner: René Simons

Wij hebben hier een vaste groep mensen die tijdelijk werk voor ons verrichten. De werkzaamheden die zij uitvoeren zijn onmisbaar voor het succesvol runnen van ons bedrijf dat zachtfruit teelt. We hebben veel in deze mensen geïnvesteerd en we hebben daarbij in de loop der jaren met deze mensen een goede zakelijke, maar vaak ook een persoonlijke relatie opgebouwd. Een goede huisvesting hoort daar dan gewoon bij. En de beste garantie voor kwaliteit - vonden wij - is om dat zelf te doen. Dus wij hebben hier binnen ons bedrijf een aantal wooneenheden gebouwd voor deze medewerkers. Heeft de locatie het AKF- of SNF-keurmerk? Wij hebben het AKF-keurmerk. Zijn de bewoners tevreden? Zeker, de mensen beschouwen het echt als een tweede thuis. Dat biedt tevens ook binding met het bedrijf, want ze wonen, net als wij, op het erf. Ook scheelt het natuurlijk in de kosten en tijd van woon-werkverkeer dat je gewoon op de werklocatie woont. Wat was de aanleiding om zelf te gaan bouwen? Wat je niet wilt is dat slechte huisvesting een reden is voor

minder duidelijk als je inhuurt, hoewel ook in deze sector de lat steeds hoger komt te liggen. Maar voor ons is de internationale werknemer een asset die wij koesteren. En koesteren kun je dus het beste zelf doen. Welke partijen waren erbij betrokken? Wij hebben de bouw zelf voor onze rekening genomen. Maar het proces werd van de zijde van de gemeente Oisterwijk uitmuntend vormgegeven. Zij hebben het Expertisecentrum Flexwonen in de hand genomen en die hebben hier sessies met bedrijven, internationale medewerkers, omwonenden en verder alle stakeholders georganiseerd en dat deden ze geweldig goed. Vervolgens zijn er beleidsregels opgesteld en die bieden ondernemers hier een duidelijk kader voor het bouwen voor internationale medewerkers. Ik zie bij sommige buurgemeenten dat het daar nog steeds een beleidsmatige chaos is en ik zou willen dat ze daar hetzelfde traject als hier zouden doorlopen. Wie heeft zorggedragen voor de kosten? Wij hebben alles zelf gefinancierd.

mensen om niet meer in Nederland te werken. Je wilt dat mensen goed wonen, zich hier prettig voelen en daarmee ook met plezier aan het werk gaan. Wij constateerden dat de beste manier om dit te bereiken was, als we zelf een groot deel van de huisvesting voor onze rekening namen. Dan weet je zeker dat je die hogere standaard kan aanhouden. Dat is toch

20

“We hebben veel in deze mensen geïnvesteerd en we hebben daarbij in de loop der jaren met deze mensen een goede zakelijke, maar ook persoonlijke relatie opgebouwd.”

Hoe was de samenwerking met de gemeente en andere

doen door het op eigen erf te organiseren. Wat dat betreft

bevoegde gezagen?

lopen wij als tuinbouwsector echt voor op andere sectoren,

Zoals ik al heb aangegeven was de samenwerking met de

vind ik. Hier in Waalwijk werd een enorm distributiecentrum

gemeente erg goed. We hebben de woonruimten hier in twee

gebouwd waar honderden internationale medewerkers aan de

fases kunnen realiseren. De huisvesting is met de uitbreiding

slag moesten en daar deden ze zelf niets aan de huisvesting.

van ons bedrijf meegegroeid.

Dan zijn wij als agrarische sector toch al veel verder met onze initiatieven.

Hoe past het initiatief binnen het gemeentelijk beleid? Wat ik zie, is dat de gemeente zich er sterk van bewust is dat

Hoe is het sociaal beheer van de locatie georganiseerd?

als wij de mensen hier op onze bedrijfslocatie huisvesten,

Nou de mensen wonen op dezelfde locatie waar wij als familie

dat een economische win-win situatie is. Niet alleen voor ons

wonen. Iedereen let op elkaar, dus dat zit wel goed.

bedrijf. Maar het betekent ook dat wij geen beroep doen op de reguliere huizenmarkt en die woningen dus beschikbaar blijven voor de lokale bevolking. Ook doen wij geen structureel beroep op recreatiewoningen en die kunnen dus weer gebruikt worden voor toeristen en bezoekers. Ook dat is winst voor de lokale economie.

“Er zijn beleidsregels opgesteld en die bieden ondernemers een duidelijk kader voor het bouwen voor internationale medewerkers.” Hoe is de relatie met de lokale bevolking?

Wat je wel ziet, is dat het voor gemeenten wennen is dat je

Eigenlijk heel goed, door goede communicatie creëer je ook

(weer) kunt wonen op een productielocatie. Dat is te begrijpen,

wederzijds begrip. Natuurlijk vernamen we bij de inspraak wat

want we hebben in Nederland de afgelopen jaren wonen en

zorgen. Dat waren trouwens vooral de mensen uit Oisterwijk

werken steeds meer gescheiden. Tot in de jaren negentig was

die na de samenvoeging met de gemeente Haaren – veel

het normaal om een bedrijfswoning op het bedrijventerrein

meer een agrarische gemeente – ineens met dit vraagstuk

te hebben. Inmiddels hebben we volledig gesaneerd, vooral

te maken kregen.

uit veiligheidsoverwegingen. Nu komt dat echter weer wat terug, met onze woningen voor medewerkers op het erf, dat

Want daarvoor had Oisterwijk eigenlijk nauwelijks een

is wennen.

agrarische sector binnen de grenzen en hadden ze hier niet eerder mee te maken gehad. Maar dat is verleden tijd; er

Maar ik denk dat het niet anders kan, want we hebben deze

doen zich geen problemen voor. Je ziet zelfs dat als er geen

mensen nodig en dan moet je als ondernemer ook een

problemen zijn, internationale medewerkers eigenlijk vooral

oplossing bieden voor de huisvesting. Dat kun je het beste

een gewoon onderdeel van de lokale samenleving zijn.

Op welke wijze is invulling gegeven aan duurzaamheid? We hebben gebruik gemaakt van bestaande gebouwen en alles goed geïsoleerd, de gebouwen zijn voorzien van zonnepanelen. Verder is het van belang dat we nu minder woon-werkverkeer hebben. Wat zijn de succesfactoren en wat zijn de lessen voor andere ondernemers die aan de slag willen met huisvesting voor internationale medewerkers? Ik denk dat een proces zoals de gemeente dat hier heeft georganiseerd, met goede begeleiding van het Expertisecentrum Flexwonen, heel veel vooroordelen kan wegnemen en duidelijke beleidskaders kan meegeven aan ondernemers. Verder denk ik dat het goed is dat we een duidelijk onderscheid blijven maken tussen de opgaven die wij hebben als ondernemers en andere vraagstukken op de woningmarkt, zoals bijvoorbeeld opvang van migranten, gescheiden mensen die snel tijdelijke huisvesting zoeken. Dat moeten we niet koppelen aan de woningen en woonlocaties die wij realiseren. Houd het zakelijk. Huisvesting voor internationale medewerkers is onderdeel van je core business, andere huisvestingsvraagstukken niet. Dat moet een gemeente ook niet vragen. Voor de gemeente zit de winst erin dat de mensen die wij huisvesten geen beroep doen op de woningen voor deze andere groepen.

21

Gemeente Oisterwijk De gemeente Oisterwijk heeft een duidelijk beleidskader vastgesteld op basis van een onderscheid tussen shortstay (tot 1 jaar), midstay (1 tot 3 jaar) en longstay (3 jaar en langer). Dat leidt tot de volgende indeling:

1. Huisvesting voor shortstay wordt doorgaans niet als wonen, maar als logies aangeboden. De mogelijkheid om direct bij aankomst uit het buitenland onderdak te vinden kan in de reguliere woningmarkt niet goed worden vervuld. Bovendien is het bij kort verblijf niet of nauwelijks mogelijk om zelf te voorzien in de inrichting van een woning. Anderzijds kent de reguliere hotelmarkt een prijsniveau dat voor arbeidsmigranten niet haalbaar is.

2. Voor midstay is er onvoldoende aanbod. Dat geld niet alleen voor arbeidsmigranten; de behoefte aan meer vormen van flexwonen geldt ook voor andere groepen spoedzoekers. Flexwonen staat voor snel beschikbare, soms tijdelijke, maar wel zelfstandige huisvesting. Dit marktsegment groeit momenteel sterk, mede door stimuleringsmaatregelen van rijk en provincies, maar er liggen nog grote opgaven.

3. L ongstay vindt zijn weg in de reguliere woningmarkt van huur- en koopwoningen. Met dezelfde kansen en belemmeringen die iedereen ervaart.

Link naar het beleidskader van de Gemeente Oisterwijk

22

Kijken we naar de criteria die de gemeente stelt dan zien we de volgende eisen (kort weergegeven):

1. Een aanvaardbare kwaliteit van het woon- en leefklimaat 9.  Professioneel beheer en toezicht moeten gegarandeerd (zoals geluid, geur, veiligheid etc.) voor de arbeidsmigranten

zijn in de vorm van een getekende schriftelijke verklaring/

is gewaarborgd. Hiervoor worden onder meer de milieu-

beheerplan.

hygiënische situatie, de leefbaarheid van de directe woonomgeving en de stedenbouwkundige kwaliteit beoordeeld.

10. Z orgvuldige stedenbouwkundige, landschappelijke en verkeerskundige inpassing is een vereiste.

2. Het eventueel betrokken uitzendbureau dient aangesloten 11. D e omvang van de locatie en het exact aantal te zijn bij de ABU, NBBU of gelijkwaardige organisatie.

huisvestingsplaatsen is maatwerk en wordt ook gerelateerd

Aansluiting bij een dergelijke organisatie staat borg voor

aan de draagkracht van het gebied in het kader van de

kwaliteitseisen op het gebied van arbeidsvoorwaarden,

sociale cohesie. Daarin moet een balans worden gevonden.

afdracht van sociale premies, veiligheid op de werkvloer

In principe wordt geen medewerking verleend in gevallen

en gedragsregels.

dat de aard en omvang van de voorziening het sociaal-

3. E en werkgever mag niet verplichten dat zijn werknemers gebruik maken van de eventuele huisvesting die de werkgever (op zijn terrein) beschikbaar heeft.

4. Het arbeids- en huurcontract dienen van elkaar gescheiden te zijn.

5. B ij beëindiging van de arbeidsrelatie mag de werknemer zo nodig nog minimaal vier weken op zijn (tijdelijke) woonadres

maatschappelijk absorptievermogen van nabijgelegen woonlocaties of woonkern onevenredig aantast.

12. Parkeren vindt plaats op eigen terrein. Woon-werkverkeer per fiets heeft uitdrukkelijk de voorkeur en het gebruik van fietsen in de voorziening wordt gefaciliteerd.

13. Inpandige en/of uitpandige recreatiemogelijkheden vormen onderdeel van de locatieontwikkeling.

verblijven tegen de gelijke huur of kosten als tijdens de

14. V oor de arbeidsmigranten van een locatie wordt door de

arbeidsrelatie. Als het verblijf aldaar onwenselijk is, dient voor

huisvester een sociale kaart gemaakt van de voorzieningen

genoemde periode een passende alternatieve woonlocatie

in de nabijheid van de locatie (winkels, huisarts, apotheek,

te worden aangeboden. De werknemer krijgt zo voldoende

openbaar vervoer, sport, restaurants); Deze informatie

gelegenheid om een vervangende woonruimte te vinden.

wordt in de taal van de arbeidsmigrant beschikbaar

6. De huisvesting van gezinnen met kinderen en/of minderjarige

gesteld en in ieder geval ook in het Nederlands en Engels.

personen in onzelfstandige huisvesting is niet toegestaan.

15. A lle geldende plaatselijke ruimtelijke procedures,

Dergelijke huisvesting is naar aard en inrichting niet geschikt

beleidskaders en verordeningen, met wettelijke

voor gezinnen met kinderen. Uiteraard is dat - net als ieder

bepalingen ten aanzien van woon- en leefklimaat,

ander huishouden - wel mogelijk in zelfstandige mid- of

ontheffingsmogelijkheden, bezwaar- en beroepstermijnen

longstay huisvesting.

blijven onverminderd van kracht.

7. Per kamer verblijven maximaal twee arbeidsmigranten 16. Er moet een goede omgevingsdialoog zijn gevoerd. en bij voorkeur één arbeidsmigrant per kamer (uiteraard uitgezonderd stelletjes).

8. D e exploitant van de huisvestingslocatie beschikt na startdatum van de exploitatie over het SNF-of AKF-keurmerk.

Meer informatie

23

Tiny

house

Versnelling van de klimaattransitie en nieuwe huisvesting voor internationale medewerkers gaan hand in hand

SIGN (Stichting Innovatie Glastuinbouw Nederland) werkt aan

te werken aan een bouwsysteem dat aansluit op eisen voor zowel

hoogwaardige toepassingen van reststromen uit de tuinbouw. Samen

short-stay- als mid-stay-verblijf. Het bouwsysteem voldoet verder

met de Floriade en het ministerie van LNV organiseerde SIGN in

overigens ruimschoots aan de eisen uit het Bouwbesluit, zelfs die

2021 een prijsvraag voor de bouw van een duurzaam gebouw op

voor permanente bouw.

de Floriade. De criteria waarop de jury het gevraagde circulaire bouwsysteem beoordeelde, waren:

1. Bijdrage aan de doelstelling biobased en reststromen tuinbouw. Hoe hoger het percentage (volume %) van de bouwmaterialen dat biobased is en afkomstig uit de tuinbouw, des te beter. Geef aan welk deel uit de tuinbouw afkomstig is, welk deel wel biobased is, maar niet tuinbouw gerelateerd (bijv. hout, stro), en

“Het achterliggende idee van het Tiny House is de tuinbouw als afnemer van bouwmaterialen uit de sector. Gezien de schaarste aan woningen ligt een voorbeeldwoning voor internationale medewerkers dan voor de hand.”

welk gedeelte niet biobased (bijv. staal, beton). Laat glas en de

Het ministerie van LNV en de Floriade verzorgden de financiering. De

installaties daarbij buiten beschouwing.

Floriade leverde de (tijdelijke) plek (Tiny House kavel 80). Rob van Hove van Dior Bouw, slaagde erin het project binnen het gestelde budget

2. D e architectonische en technische mogelijkheden. De waardering voor een materiaal berust niet alleen op de

(€75.000) te realiseren. SIGN begeleidde de realisatie inhoudelijk. Het project toont aan dat woningen betaalbaar en duurzaam uit de reststroom van de tuinbouw te produceren zijn.

technische eigenschappen, maar ook op het uiterlijk en de architectonische mogelijkheden voor toepassing op grote

Met dit bouwsysteem kunnen toekomstige gebruikers/kopers de

schaal. Welke bijzondere eigenschappen heeft het voorgestelde

vorm en maatvoering zelf bepalen.

bouwsysteem? Zijn er bijvoorbeeld makkelijk bijzondere vormen

In principe kunnen de gebruikers er elk rechthoekig gebouw mee

mee te realiseren? Is het brandveilig?

realiseren dat niet hoger is dan vier bouwlagen. Het concept is interessant voor zowel ondernemers als gemeenten.

3. Ingeschatte kosten voor realisatie.

Wat betreft de laatste doelgroep: gemeenten hebben duurzaamheid en circulariteit hoog in het vaandel staan en dat als beleid vaak opgenomen in structuur- en omgevingsvisies. Een bouwproject dat

4. Hoe eenvoudig is het om te demonteren en opnieuw ook op de aspecten circulariteit en biobased goed scoort, geeft op op te bouwen.

24

die thema’s invulling aan gemeentelijk beleid.

Het achterliggende idee van het Tiny House is de tuinbouw als

De duurzaamheidsaspecten zijn talrijk. Zo gaat het bouwsysteem

afnemer van bouwmaterialen uit de sector. Gezien de schaarste aan

uit van holle bouwelementen waarbij de bouwer slim gebruik

woningen ligt een voorbeeldwoning voor internationale medewerkers

maakt van I-joist balken uit resthout. In die holle bouwelementen

dan voor de hand. De woningnood is uiteraard zeer groot onder

zit een isolatiemateriaal afkomstig uit de glastuinbouw, waarbij de

de Nederlandse burgers, maar ook internationale medewerkers

isolatiewaarde fors hoger is dan de eis uit het Bouwbesluit. Met