[22bb005812] Bijlage 1 behorende bij 22bb5822 - Ontwerpbestemmingsplan Schiekadeblok

Om dit in de praktijk tot uitvoering te brengen is sinds eind 2007 het B&W besluit van toepassing dat bij gebiedsontwikkelingen cultuurhistorisch onderzoek wordt gedaan als blijkt (of verwacht wordt) dat er cultuurhistorische waarden in een gebied aanwezig zijn. In het oFnderzoek worden de cultuurhistorische waarden van een gebied benoemd, geanalyseerd en gewaardeerd. 3.3.3

Cultuurhistorische verkenning

Op 20 februari 2018 is de cultuurhistorische verkenning "Schiekadeblok en Rotterdam Central District" vastgesteld door B&W. Het bouwblok aan de Delftsestraat/Delftseplein/Schiestraat/Schiekade is tussen 1948 en 1960 volgebouwd met diverse bedrijfs- en kantoorgebouwen. Het bouwblok aan de Delftsestraat vormt een bijzonder wederopbouwensemble dat op basis van een perceelsgewijze ontwikkeling in een maatsysteem van vier meter brede kavels is opgezet. Stevige hoek- en kopblokken verankeren het bouwblok in de maat en schaal van de wederopbouwstad en werken als intermediair naar de grotere gebouwen in de omgeving. In de Rotterdamse binnenstad is geen ander bouwblok te vinden dat op deze manier is opgezet. De kwaliteit van de afzonderlijke panden varieert, maar samen vormen ze een staalkaart van de wederopbouwarchitectuur. Deze ‘eenheid in verscheidenheid’ komt (nog) op enkele plekken voor in de Rotterdamse binnenstad en is daarom van hoge cultuurhistorische waarde. De zeldzame structuur met een relatief kleine korrelgrootte heeft geleid tot een gevarieerd gevelbeeld van individuele gebouwen in verschillende gedaantes en bouwstijlen. Het materiaalgebruik wordt gedomineerd door een combinatie van beton, baksteen en staal.

De bebouwing uit de jaren tachtig en negentig vormt hiermee een groot contrast door de enorme schaalsprong en het afwijkende materiaalgebruik waarin gepolijst natuursteen en spiegelglas de boventoon voeren. De nieuwe bebouwing die verrees vanaf 1980 tussen het Weena en de Delftsestraat heeft invloed op de verblijfskwaliteit van de Delftsestraat. Doordat de nieuwbouw van het Weena met de achterkanten naar de oorspronkelijke bebouwing is gericht, is de straat als het ware ‘op de tweede rang’ komen te liggen. De oorspronkelijke functies verdwenen langzaam uit het gebied. Aan de fabrieksgebouwen aan de

21

Schiestraat was halverwege de jaren tachtig helemaal geen behoefte en zijn gesloopt. Het tijdelijk beheer van de afgelopen jaren heeft leegstand in veel panden voorkomen en heeft een nieuwe laag aan de gebruikersgeschiedenis toegevoegd. De keerzijde van het wachten op de sloop is dat een aantal panden achterstallig onderhoud heeft opgelopen waardoor veel van de aanwezige kwaliteiten vertroebeld zijn geraakt. Beeldbepalende objecten

De blauwe panden zijn in de cultuurhistorische verkenning aangeduid als beeldbepalende objecten. Van links naar rechts zijn dit de panden aan het Delftseplein 36/Schiestraat 42-50, Delftseplein 38/39/Delftsestraat 33, Delftsestraat 25 en het Schieblock aan de Schiekade. De rode stippellijn geeft het ensemble weer. 'Perronpand' Delftseplein 36 Schiestraat 42-50 Architect: J.P.L. Hendriks, W. Van der Sluys, L.A. Van den Bosch 1954-1956 Dit gebouw is gebouwd als groothandel in kruidenierswaren en een deel van het gebouw werd gebruikt door de PTT. Het pand vormt een van de ankerpunten van het Schiekadeblok. De aan- en afvoer van goederen vond aan de Delftsestraathof plaats en in het souterrain en in de uitbouw aan de achterzijde bevonden zich diverse opslagruimten. Aan de voorzijde bevonden zich publieke ruimten voor de ontvangst van fabrikanten en winkeliers. Op de eerste verdieping waren administratie, kantoren en kantine ondergebracht. De bovenliggende verdiepingen, die in een L-vorm om de achterbouw zijn gelegen, waren in zijn geheel in gebruik bij de PTT. 'Boekmanpand' Delftsestraat 33, Delftseplein 38 Architect: H.A. Maaskant 1955-1958 Welke oorspronkelijke functies in het gebouw van de firma Boekman en Zonen hebben gezeten is niet helemaal duidelijk. De flexibele indelingsmogelijkheden maakten dat het pand zich voor verschillende functies leende.

Architect Maaskant had ervaring met het ontwerpen van bedrijfsverzamelgebouwen zoals het Industriegebouw Goudsesingel en het Groothandelsgebouw. Het Boekmanpand heeft een L-vormige opzet met uitzondering van de begane grond die aan de achterzijde is uitgebouwd. De lange poot van de L ligt aan de Delftsestraat en bevat de hoofdentree met achterliggend trappenhuis en liftkoker. Op de begane grond bevond zich op de hoek een showroom met een eigen entree aan het Delftseplein en enkele bedrijfsdeuren naar de achterliggende magazijnen. 'Esvehapand' Delftsestraat 25

22

Architect: J.J.P. Oud i.s.m. H. Breur 1948-1950 Het gebouw voor Esveha, groothandel in kantoorartikelen, is het eerste gerealiseerde gebouw van het Schiekadeblok. Een groot deel van het pand bestond dan ook uit magazijn. Als een van de weinige panden aan de Delftsestraat werd het aan de achterzijde ontsloten voor expeditie van goederen. De expeditiestraat werd vermoedelijk op verzoek van Esveha door het bouwblok gelegd. Opvallend aan het ontwerp is dat het, in tegenstelling tot de meeste panden in het Schiekadeblok, veel meer oogt als een kantoorgebouw met gelijkwaardige verdiepingen, dan een bedrijfsgebouw met toonzaal. De verschillende functies, zoals winkel, kantoor, magazijn en dienstwoning, zijn niet afleesbaar aan de gevel, maar werd door Oud bewust ondergeschikt gemaakt aan de betekenis die het gebouw zou innemen in het grotere geheel van de stadsopbouw. 'Schieblock' Schiekade 185-205, Schiestraat 12-14 Architect: Bureau Verschoor en Schippers (W. Verschoor)1954-1960 Het gebouw kan worden gezien als een pendant van het tegenoverliggende Shellgebouw en vormt daarmee een stadsentree naar het Hofplein vanuit het noorden. De pui op de begane grond is rondom teruggelegd achter vierkante, met natuursteen strips beklede kolommen.

De oorspronkelijk stalen pui is nog grotendeels aanwezig en bestaat uit grote etalagevensters op een doorgaande lage borstwering op enkele plekken onderbroken door een toegangsdeur. De begane grond kon in kleine eenheden worden verhuurd. Het gebouw was lange tijd in gebruik als kantoor en daarna korte tijd als school. Met het oog op de ontwikkelingen van het Rotterdam Central District wordt het gebouw op tijdelijke basis verhuurd. Vanuit dit tijdelijke gebruik is het Schieblock ontstaan, een tijdelijke transformatie met de ambitie een levendig verzamelgebouw te creëren. Het gebouw werd op bescheiden manier gerenoveerd en aangepast. Het gebouw is onderdeel van een nieuwe route door het Schiekadeblok en via een luchtbrug (de Luchtsingel) verbonden met de Hofbogen en het Pompenburg. Een deel van de eerste verdieping werd hiervoor gesloopt. Op het dak werd een publiek toegankelijke ‘dakakker’ voor stadslandbouw toegevoegd. Aanbeveling cultuurhistorische verkenning De cultuurhistorische verkenning beveelt aan om de wederopbouwarchitectuur van het Schiekadeblok als prominente laag in het gebied zichtbaar te laten bij de transformatie van het gebied en zoveel mogelijk uit te gaan van hergebruik van de huidige bebouwing. Bij de herontwikkeling van het gebied zouden het kenmerkende maatsysteem van 4 meter en de perceelsgewijze opzet opnieuw gebruikt kunnen worden.

Het is belangrijk om de balans te vinden tussen behoud en vernieuwing waarbij het wederopbouwensemble herkenbaar blijft. Bestemmingsplan Schiekadeblok In de Nota van Uitgangspunten die is vastgesteld door de gemeenteraad werd uitgegaan van behoud van het merendeel van de panden in het ensemble. Er is nieuwbouw mogelijk als de aanvrager aannemelijk heeft gemaakt dat op de plaats van het (gedeeltelijk) te slopen bouwwerk nieuwbouw zal plaatsvinden met inachtneming van de, vanuit cultuurhistorisch oogpunt van belang zijnde, stedenbouwkundige, bouwkundige, architectonische en ensemble waarden, die onder andere worden gevormd door de situering, schaal, vorm en geleding van de bebouwing. In de Nota van Uitgangspunten is vastgelegd dat het supervisieteam RCD beoordeelt of wordt voldaan aan de voorwaarden, samen met de commissie welstand en monumenten. In de Nota van Uitgangspunten staat dat voor de ontwikkeling van het Schiekadeblok het Perronpand gesloopt mag worden en het Schieblock gedeeltelijk gesloopt. Dit is noodzakelijk om de bouw van respectievelijk 200 woningen in de Perrontoren (70m hoog) en de Schieblocktoren met 450 woningen (maximaal 200 meter hoog) mogelijk te maken. Extra woningbouw is een belangrijke politieke doelstelling.

Als de huidige bebouwing zou blijven staan, zijn zulke ingrijpende constructieve maatregelen noodzakelijk dat er niks van de oorspronkelijke cultuurhistorische waarde overblijft. Ook wordt het technisch gezien moeilijker en duurder om te bouwen waarbij het voor ontwikkelende partijen niet meer haalbaar is de woningen in de gewenste segmenten te realiseren. Ook wordt de footprint van het Perronpand versmald, ter plaatse van Delftseplein 37, waardoor de toegang tot het Delftsehof breder wordt. Hiermee wordt een belangrijk uitgangspunt van het stedenbouwkundige plan en de Nota van uitgangspunten verwezenlijkt om een fijnmaziger en royalere voetgangersroute te creëren.

23

In het beeldkwaliteitsplan/welstandsrichtlijnen worden de volgende aandachtspunten meegenomen voor het gehele ensemble: Houd de wederopbouwarchitectuur als prominente laag en als belangrijk onderdeel van de ruimtelijke ontwikkeling van het gebied herkenbaar. De pandsgewijze opzet en het maatsysteem, met een stramien van vier meter, zijn belangrijk. Dit wordt in de toekomstige nieuwbouw worden benut als trait d'union tussen bestaande en toekomstige bebouwing. Refereer in de vormgeving van nieuwbouw aan de kenmerken van de wederopbouwpanden zoals die aanwezig zijn in het Schiekadeblok. Houd de 'Rotterdamse Laag' herkenbaar. Dit is de huidige hoogte van de wederopbouwpanden. Het Schiekadeblok is ontworpen als een gesloten bouwblok met een beperkte doordringbaarheid en een rondom doorlopende gevelwand. Het bouwblok moet in zijn vorm en karakter herkenbaar blijven als wederopbouwensemble. Het markeren van de hoeken aan de Schiestraat geeft houvast voor deze herkenbaarheid, omdat ze de oorspronkelijke maat van het blok definiëren. Ga zoveel mogelijk uit van hergebruik van de bestaande gebouwen, met name de panden aan de Delftsestraat.

Dit houdt in dat voorgevel niet wordt aangetast - ter beoordeling van Welstand - en dat het casco behouden blijft; In dit bestemmingsplan zijn de beeldbepalende panden 'Boekmanpand' en 'Esvehapand' opgenomen met de dubbelbestemming "Waarde-Cultuurhistorie". Deze panden worden daarmee beschermd tegen sloop. Wel is het in het bestemmingsplan mogelijk om deze gebouwen met aandacht voor de architectuur te transformeren. Beide panden mogen met maximaal 2 lagen worden opgetopt mits de constructie die hiervoor nodig is geen grote impact heeft op de cultuurhistorische waarde. Bij het optoppen is een setback verplicht van 2 meter aan de zijde van de Delftsestraat. Aan de zijde van het Delftsehof is het toegestaan om de aanbouwen op te hogen tot 9 meter ten behoeve van het vormen van een 'tweede voorkant' aan het Delftsehof. In het bestemmingsplan is de nieuwe toren naast het Schieblock mogelijk gemaakt. Daarmee is de sloop van een deel van het Schieblock niet per se noodzakelijk. Het Schieblock wordt op de verbeelding opgenomen met de dubbelbestemming "Waarde-Cultuurhistorie". Mocht het in de toekomst vanwege constructieve eisen noodzakelijk zijn om een deel van de achterkant van het Schieblock te slopen dan kan hiervoor, na afstemming met de gemeente en met een gedegen motivatie, een vergunning verleend worden door burgemeester en wethouders.

In dit bestemmingsplan wordt het beeldbepalende pand 'Perronpand' niet opgenomen met een dubbelbestemming. Er wordt voorzien dat het Perronpand wordt gesloopt om plaats te maken voor een appartementencomplex van 70 meter hoog. In het bestemmingsplan is de huidige hoogte van het Perronpand aangegeven als 'Rotterdamse laag', 19 meter, aangegeven voor de onderbouw. Een opbouw moet minimaal 2 meter naar achteren liggen om de 'Rotterdamse laag' zichtbaar te houden. Langs de Schiestaat en Delftseplein houdt het pand vast aan de oorspronkelijke rooilijn.

3.4

Huidig gebruik

De meeste gebouwen in het Schiekadeblok hebben hun oorspronkelijke functie verloren. Via leegstandsbeheer hebben diverse creatieve ondernemers zich gevestigd in dit gebied, wat zorgt voor een bijzondere dynamiek. Het Schieblock is getransformeerd van kantoor tot een verzamelgebouw met vele creatieve ondernemers, verschillende horecagelegenheden en een informatiecentrum. De panden aan de Delftsestraat en het Delftseplein zijn (tijdelijk) in gebruik als kantoor, horeca en bedrijf. Een deel van het binnenterrein is (tijdelijk) in gebruik genomen door een openluchtbar en terrassen. Het grootste deel van het binnenterrein is in gebruik als parkeerterrein. Ook de zone tussen de Schiestraat en het spoor, 'de Spoorstrook' wordt gebruikt om te parkeren. Op de spoorstrook staat ook de oprit(de wokkel) naar de parkeerruimte van gebouw Central Post. In juni 2015 is de Luchtsingel officieel geopend. De 390 meter lange tijdelijke luchtbrug verbindt het stationsgebied dwars door het Schiekadeblok met Rotterdam Noord. Aan de zijde van het station is dwars door het pand aan Delftseplein 37 een doorgang gemaakt met het binnenterrein. Aan de oostzijde is een doorgang gemaakt dwars door het Schieblock heen. Via deze route is voormalig station Hofplein

24

en het tijdelijke park bij Pompenburg te voet bereikbaar. Op dit moment wordt gestudeerd op een permanente luchtbrug. In het bestemmingsplan is daarom aan de zijde van de Schiekade de bestemmingsplangrens verruimd om de nieuwe luchtbrug in de toekomst mogelijk te maken.

25

Hoofdstuk 4

Planbeschrijving

4.1

Opzet van het plan

4.1.1

Voorgeschiedenis

Het Schiekadeblok kent een bewogen voorgeschiedenis. In de planMER en de Structuurvisie uit 2011 werd uitgegaan van een groot vastgoedprogramma (ruim 430.000 m2 nieuwe kantoren en voorzieningen, 650 woningen) en een toename van 3800 parkeerplaatsen (in garages) in Rotterdam Central District. Specifiek voor het Schiekadeblok was 240.000 m2 ontwikkelruimte opgenomen voor kantoren, voorzieningen en woningen tot 200 meter hoog en ondergronds parkeren waarbij de bestaande gebouwen zouden worden gesloopt. Deze ontwikkeling is niet gerealiseerd. In 2015 is een groot deel van de gronden en panden eigendom geworden van de gemeente. Daarop is de gemeente gestart met een nieuwe planontwikkeling. 4.1.2

Stedenbouwkundig plan Schiekadeblok

Het stedenbouwkundig plan is een voorbeelduitwerking van de Nota van Uitgangspunten en is vastgesteld door B&W op 18 januari 2022. Het stedenbouwkundig plan is een noodzakelijke tussenstap om te komen tot goede regels voor de verschillende bouwplots. Het plan geeft zowel een ruimtelijke uitwerking weer als de flexibiliteit die er nog is bij de uitwerking van de bouwplots. Op sommige plekken is de bouwenvelop uit het bestemmingsplan daarom ruimer getekend dan de voorbeelduitwerking uit het stedenbouwkundig plan. De stedenbouwkundige opzet heeft de volgende uitgangspunten: Bestaande en nieuwe gebouwen vormen samen één groot blok rondom een centraal hof. Maximaal handhaven en transformeren bestaande panden en het bieden van ontwikkelingsruimte voor het ecosysteem van gebruikers. Het hof wordt een nieuwe ontmoetingsplaats in de stad in een groene setting met bomen en bescheiden events. Het concept van de luchtsingel wordt behouden. Een nieuwe definitieve looproute wordt structureel ingepast en komt met een 35 meter lange loungetrap mooi aan het hof te staan. Onder het hof en onder de spoorstrook komt een parkeergarage. Om in het hof volwaardige bomen te laten groeien en om ruimte te bieden aan kabels en leidingen wordt de parkeergarage voorzien van voldoende gronddekking. De Schiestraat krijgt betekenis als stadsstraat.

In de spoorstrook komt nieuwbouw voor kantoorruimte met een royale plint met commerciële ruimtes. Twee torens met overwegend wonen verdichten het blok en markeren het Schiekadeblok in de stad. Totale nieuwbouwontwikkeling omvat tussen 110.000 en 140.000 m2 bvo.

Impressie uit het stedenbouwkundig plan

26

4.1.2.1 Het Perronpand De meest westelijke toren is de vervanging (of transformatie) van huidige pand. De gewenste ontwikkeling is een pand met een ruime plint voor een culturele hal en verschillende kleinschalige voorzieningen. Daarboven is ruimte voor wonen, een hotel, kantoren en bedrijvigheid in een toren tot maximaal 70 meter hoog. 4.1.2.2 De Schieblocktoren en het Schieblock Het huidige gebouw kan worden gezien als een pendant van het tegenoverliggende Shellgebouw en vormt daarmee een stadsentree naar het Hofplein vanuit het noorden. Het gebouw was lange tijd in gebruik als kantoor. Met het oog op nieuwe ontwikkelingen wordt het gebouw op tijdelijke basis verhuurd. Vanuit dit tijdelijke gebruik is het Schieblock ontstaan, een levendig verzamelgebouw voor verschillende bedrijven. Het gebouw werd op bescheiden manier gerenoveerd en aangepast. Het gebouw is onderdeel van een nieuwe route door het Schiekadeblok en via de luchtbrug verbonden met de Hofbogen en het Pompenburg. Een deel van de eerste verdieping werd hiervoor gesloopt. Op het dak werd een publiek toegankelijke 'dakakker' voor stadslandbouw toegevoegd. Door het gewijzigd windklimaat in de toekomst moet de dakakker waarschijnlijk overdekt worden door middel van een kas. Het uitgangspunt is het maximaal behoud van het Schieblock en hun gebruikers. Dit wordt gekoppeld aan ruimte voor doorontwikkeling en ontplooiing.

Het streven is om het bestaande Schieblock volledig te handhaven. Gezien de technische complexiteit is dit echter niet te garanderen. Aan de oostzijde van het Delftsehof is het mogelijk gemaakt om een toren te bouwen tot 200 meter hoog. Dit kan een zelfstandig gebouw aan de Schiestraat zijn waarbij het op circa 5 meter van het Schieblock staat met een lichte constructie als verbinding tussen beide gebouwen. Het blijft in het bestemmingsplan ook mogelijk om de Schieblocktoren te ontwikkelen waarbij een deel van het Schieblock wordt gesloopt en weer in oorspronkelijke stijl wordt teruggebouwd. Om de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan te vergroten is deze keus gemaakt. De voorkeur bij een uitwerking zal sterk gaan naar een variant waarbij het Schieblock gehandhaafd blijft. Het Schiekadeblok is opgenomen op de verbeelding met een dubbelbestemming 'Waarde - Cultuurhistorie'. Als een deel van het bestaande pand moet worden gesloopt ten behoeve van de nieuwbouw moet voor een sloopvergunning toestemming worden gevraagd aan het gemeentebestuur. 4.1.2.3 Bestaande panden aan de Delftsestraat De panden aan de Delftsestraat hebben een bijzondere structuur die zich nu nog steeds leent voor uiteenlopende vormen van gebruik.

Maximaal behoud van dit ensemble is het uitgangspunt en met name ook van het gebruik door creatieve en innovatieve ondernemers en met verschillende vormen van horeca In het bestemmingsplan zijn mogelijkheden voor optopping en uitbreiding aan de zijde van het Delftsehof toegevoegd zodat de panden twee voorzijden kunnen krijgen. 4.1.2.4 De spoorstrook De spoorstrook wordt ingevuld door een ensemble van vier panden. Deze panden variëren in breedte en worden individueel uitgewerkt binnen een overkoepelende compositie van verschillende volumes naast en op elkaar gestapeld. Op het maaiveld ligt een plint voor verschillende functies. Ten oosten van de wokkel ligt op maaiveld tevens de ingang tot de parkeergarage van 2 lagen diep onder de spoorstrook. Deze wordt onder de Schiestraat door verbonden met de parkeergarage onder het plein. Op hetzelfde tracé van de inrit van de parkeergarages ligt op het maaiveld de calamiteitenroute van NS/ProRail. Hiermee kunnen in geval van nood de sporen en perrons bereikt worden. Ter plaatse van de trafo/het onderstation van ProRail dienen 2 parkeerplaatsen beschikbaar te zijn voor medewerkers van ProRail voor onderhoud of calamiteiten.

27

4.1.2.5 Buitenruimte De Schiestraat wordt een stadstraat binnen het Schiekadeblok. Het huidige binnengebied (Delftsehof) wordt een verblijfsplek want het parkeren is volledig ondergronds. Als hart van het Schiekadeblok biedt het hof ruimte en recreatie voor bewoners, gebruikers en bezoekers. De horecagelegenheden rondom het hof hebben de mogelijkheid om een terras te maken. De Luchtsingel wordt ingepast en vormt zo een structurele voetgangersroute die door het Schiekadeblok heen het station verbindt met Pompenburg en verder. 4.1.3

Aanvullende uitgangspunten

4.1.3.1 Mixone Een belangrijk onderdeel van het gebiedsconcept voor Rotterdam Central District is het realiseren van de Mixone, zie ook paragraaf 2.3.16 Mixone Rotterdam Central District. De Mixone is bedoeld als plek om te ontmoeten en te faciliteren waardoor het gebied een eigen identiteit en sfeer zal krijgen. De Mixone heeft in RCD vooral betrekking op de begane grond en (meestal) de daarboven gelegen verdieping. Soms ook de entresol of kelder. Maar het gaat ook om aantrekkelijke ontmoetingsplekken hoger in de gebouwen (zoals bars of dakterrassen) die voor een breder publiek toegankelijk zijn. Om een goede Mixone te realiseren is het wenselijk dat grote delen van de plinten een open en uitnodigend karakter krijgen en een semi-publieke uitstraling krijgen. Dichte gevels en service-ruimtes moeten zoveel mogelijk voorkomen worden. Hiertoe worden bij nieuwbouwlocaties voorwaarden geformuleerd door de gemeente. In het bestemmingsplan zijn voor het mogelijk maken van de Mixone de volgende functies in de plint van de gebouwen opgenomen: horeca, recreatieve voorzieningen, dienstverlening en niet geluidsgevoelige maatschappelijke voorzieningen. 4.1.3.2 Detailhandel In de nota Detailhandel Rotterdam 2017 is opgenomen dat Rotterdam Central District (inclusief het Schiekadeblok) valt onder de noemer 'functionele mix zones'. Rotterdam Central District is geen typisch winkelgebied.

Om die reden is ervoor gekozen om in de plint van slechts enkele bestemmingen nieuwe detailhandel toe te voegen. Detailhandel is mogelijk gemaakt in Gemengd - 1 (600 m2 ), Gemengd - 2 (600 m2 ) en Gemengd - 5 (1.000m2). Het maximale totaal is dan 2.200m2. De uitbreiding van detailhandel die in het bestemmingsplan wordt voorgesteld, past binnen het gemeentelijk detailhandelsbeleid omdat per pand geringe toevoegingen zijn toegestaan om de levendigheid van de plint versterken maar waarbij de winkelfunctie zeker niet de boventoon zal voeren. De toevoeging van detailhandel past tevens binnen de ontwikkelingsdoelstelling uit de Structuurvisie Rotterdam Central District. Rotterdam Central District zal in de toekomst verder verdicht worden zodat er meer mensen gaan wonen en werken. Om deze mensen te kunnen voorzien in hun dagelijkse behoeften is uitbreiding van detailhandel noodzakelijk. Grootschalige winkels zijn niet toegestaan en daarom is de maximale grootte van een detailhandelsvestiging 350 m2. 4.1.3.3 Horeca In de Nota van Uitgangspunten staat dat in het gebied verschillende vormen van horeca mogelijk moeten zijn inclusief terrassen op het centrale plein. Tevens is aangegeven dat er minimaal 1 gebouw met een publieke/culturele trekker in de plint bestemd moet worden en dat een club/poppodium van minimaal 1.000 m2 zorgvuldig ingepast moet worden.

Het poppodium heeft een looproute die geen overlast veroorzaakt bij de nabij gelegen woonbebouwing. In het bestemmingsplan is horeca verdeeld in vier categorieën gebaseerd op de geluidbelasting die zij kunnen veroorzaken: Horeca 1 (daghoreca) Horecainrichtingen die geopend zijn tussen 07.00 uur en 23.00 uur, die al dan niet een terras exploiteren gedurende de openingstijden en die alleen inpandig achtergrondmuziek ten gehore brengen, met uitzondering van: het bedrijfsmatig exploiteren van zaalaccommodatie. Horeca 2 (avondhoreca zonder geluid) inrichtingen die van zondag t/m donderdag geopend zijn tussen 07.00 uur en 01.00 uur en op vrijdag

28

en zaterdag tussen 07.00 uur en 02.00 uur, die al dan niet een terras exploiteren gedurende de openingstijden en die alleen inpandig achtergrondmuziek mogen produceren, met uitzondering van: het bedrijfsmatig exploiteren van zaalaccommodatie. Horeca 3 (avondhoreca met geluid) Horecainrichtingen die van zondag t/m donderdag geopend zijn tussen 07.00 uur en 01.00 uur en op vrijdag en zaterdag tussen 07.00 uur en 02.00 uur, die al dan niet een terras exploiteren gedurende de openingstijden en die inpandig meer dan achtergrondmuziek mogen produceren, met uitzondering van: het bedrijfsmatig exploiteren van zaalaccommodatie. Horeca 4 (24 uurs horeca) Horecainrichtingen die 24 uur per dag open mogen zijn, die al dan niet een terras exploiteren op zondag t/m donderdag tussen 07.00 uur en 01.00 uur en op vrijdag en zaterdag tussen 07.00 uur en 02.00 uur en die inpandig meer dan achtergrondmuziek mogen produceren, met inbegrip van het bedrijfsmatig exploiteren van zaalaccomodatie. In het bestemmingsplan is het poppodium als Horeca 4 bestemd. Terplaatse van het huidige poppodium inclusief het naastgegelegen pand is in de bestemming 'Gemengd - 4' op de verbeelding aangegeven dat hier een inrichting is toegestaan met 24 horeca en meer dan achtergrondmuziek.

In de bestemming 'Gemengd - 1' en 'Gemengd - 2' (in de plint van de Schieblocktoren) is het mogelijk om in de plint een horecainrichting te vestigen t/m horeca 3. Hierbinnen is het mogelijk om de gewenste 'cultuurhal' te vestigen. In alle plinten van alle gebouwen is daghoreca mogelijk. Door deze indeling is het mogelijk om inzichtelijk te maken waar de toekomstige horeca zich mag vestigen en op basis hiervan is het geluidonderzoek naar horecageluid ingericht, zie 6.3.7 Horeca 4.1.3.4 Wonen In 2021 is het Nieuw Rotterdams kwaliteitsbeleid wonen vastgesteld. Het beleid heeft een belangrijk doel: het realiseren van woonkwaliteit ten behoeve van een toekomstbestendige woningvoorraad. De locatie van de ontwikkeling is van belang voor de bepaling van het woonmilieu. Die geeft een ondergrens aan voor de gemiddelde woninggrootte. Appartementen zijn minimaal gemiddeld 55 m2 en zijn nooit kleiner dan 45 m2. Om ontmoetingen te faciliteren is collectiviteit van belang. Hoe dit wordt ingevuld is sterk afhankelijk van bijvoorbeeld de locatie en doelgroep. Flexibiliteit is altijd van belang om in de toekomst een ander programma mogelijk te maken en daarmee onnodige afvalstromen en kosten te beperken. Flexibiliteit van de woning zelf zorgt ervoor dat de woning mee kan veranderen met de woonwensen van de bewoner.

4.1.3.5 Kantoren Het Schiekadeblok is een van de weinige kantoorgebieden waar in Rotterdam ruimte wordt gemaakt voor nieuwe kantoorruimte voor onder anderen het topsegment. De locatie is hier uitstekend geschikt voor nabij het station, zodat autobewegingen maximaal gereduceerd worden. De bestaande panden aan de Delftsestraat huisvesten momenteel veel ondernemers die belang hebben bij kleinschalige bedrijfs- praktijk- en kantoorruimte. In het Schiekadeblok is het doel kantoorruimte te bieden voor verschillende doelgroepen: van topkantoren tot werkruimtes voor creatieve startups. Er wordt voor het Schiekadeblok gezocht naar een interessante functiemix waarin de nu nog tijdelijke kleinschalige innovatieve en culturele ondernemers, die hebben bijgedragen aan de 'placemaking' van het gebied, worden gecombineerd met grotere kantoren die aansluiten bij het hoogstedelijke karakter van de locatie. Het provinciaal beleid gaat uit van een gelimiteerde toename van kantoren in Rotterdam. Afgesproken is dat een toename van 50.000 m2 nieuw kantoorvloeroppervlak past binnen het beleid aangezien het Schiekadeblok een toplocatie voor kantoren is. In de bestemming Gemengd - 1 is 4.000 m2 kantoor toegestaan. Deze bestemming betreft de locatie Perrontoren die momenteel voor 3000 m2 in gebruik is als kantoor. In de toekomstige situatie mag de kantoorcapaciteit worden vergroot tot maximaal 4.000 m2.

De nieuwe Schieblocktoren inclusief het bestaande Schieblock is bestemd als Gemengd - 2. De

29

onderbouw beslaat een deel van het bestaande Schieblock en het aanpalende kantoorgebouw. In de regels is opgenomen dat hier maximaal 12.000 m2 kantoren kan worden gevestigd waarvan 6.500 m2 bestaand kantooroppervlakte is. De spoorstrook wordt geheel bestemd voor maximaal 39.000 m2 kantoren. Het totaal grootschalige kantoorvloeroppervlakte dat mogelijk is gemaakt is 45.500 m2.

30

In de bestaande gebouwen aan de Delftsestraat is reeds 9.000 m2 kleinschalige kantoorruimte aanwezig. Deze panden krijgen in het bestemmingsplan de ruimte om 2 lagen op te toppen en de achterkant uit te bouwen om een 'tweede voorkant' te maken van de bestaande bebouwing aan de zijde van het binnenhof. In het bestemmingsplan is daarvoor aangegeven dat deze ruimtes kunnen worden gevuld met 4.500 m2 kantoor. Dit is een theoretische toename omdat de gebouwen tevens kunnen worden gebruikt voor hotel, horeca, bedrijfsruimten en praktijkruimtes zoals ateliers en oefenruimtes voor muziek en dans. De bestemming Gemengd - 3 voorziet in maximaal 7.500 m2 kantoor en de bestemming Gemengd - 4 in maximaal 6.500 m2 kantoor. 4.1.3.6 Verkeer en parkeren Omdat het Schiekadeblok dichtbij het station ligt en uitermate geschikt is voor het toepassen van deelmobiliteit, wordt maximaal gebruik gemaakt van aftrekposten uit de Beleidsregeling Rotterdam auto en fiets. Ten oosten van de oprit naar Central Post ligt, op maaiveld, de ingang tot de parkeergarage onder de spoorstrook. Deze wordt onder de Schiestraat door verbonden met de parkeergarage onder het plein. Onder de spoorstrook kan een garage van twee verdiepingen diep gerealiseerd worden evenals onder de Perrontoren en onder het plein voor circa 230 parkeerplaatsen. De parkeerplaatsen op straat worden zoveel mogelijk verwijderd.

In de bestemmingen 'Gemengd - 1', 'Gemengd - 5' en 'Verkeer Verblijfsgebied' is een gezamenlijke ondergrondse parkeergarage mogelijk gemaakt. Naast het parkeren in het plangebied, bestaat de mogelijkheid om maximaal 200 parkeerabonnementen af te nemen in de parkeergarage Kruisplein. Deze parkeergarage is op acceptabele loopafstand van het plangebied gelegen. Zo kan deze garage plaats bieden aan bestaande parkeerabonnementhouders of anders dienen als overloop voor de toekomstige gebruikers van het Schiekadeblok. Bezoekers van het Schiekadeblok parkeren buiten het plangebied op bestaande openbare parkeerplaatsen in garages of op straat. 4.1.3.7 Bereikbaarheid De bereikbaarheid van het gebied blijft ongewijzigd. Voor autoverkeer vormen Weena en Schiekade de hoofdontsluiting. Via Poortstraat of de route Delftse Poort/Delftseplein bereikt men vervolgens het Schiekadeblok. Het wegrijden verloopt ook langs Delftseplein/Delftse Poort. Voor fietsers en voetgangers is er een fijnmaziger netwerk. Dit netwerk sluit aan op de hoofdroutes Weena en Schiekade. Autoverkeer dat wil parkeren in de parkeergarage van het Schiekadeblok, rijdt ter hoogte van de Perrontoren de ondergondse parkeergarage in. De Schiestraat krijgt een autoluw karakter en wordt het domein van fietsers en voetgangers. Logistiek verkeer voor het Schieblock en de Schieblocktoren is wel toegestaan.

In de ondergrondse parkeergarage worden circa 230 parkeerplaatsen gemaakt en toegewezen aan bewoners en werknemers. Daar staat tegenover dat 200 bestaande parkeerplaatsen voor abonnementhouders en 35 openbare parkeerplaatsen worden verwijderd. Bezoekers parkeren buiten het gebied in de bestaande parkeervoorzieningen zoals de Kruispleingarage. Maatregelen uit de Rotterdamse Mobiliteits Aanpak (RMA) en het Verkeerscirculatieplan Binnenstad (VCP) beperken de toename van autoverkeer op de invalswegen naar de binnenstad. Autoverkeer maakt in 2030 gebruik van andere routes en schuift over het stedelijke en regionale netwerk van binnen naar buiten. Dit komt hoofdzakelijk doordat nieuwe infrastructuur het mogelijk dat regionaal autoverkeer, dat nu nog dwars door de stad rijdt, makkelijker gebruik kan maken van het regionale wegennet. Op een aantal binnenstedelijke routes is dan zelfs een afname van autoverkeer mogelijk. Daarnaast leidt een andere indeling van en snelheidsverlaging op de stedelijke wegen ertoe dat de routes dwars door de stad minder aantrekkelijk worden ten opzichte van de routes rondom de stad. Zo geldt voor het plangebied Schiekadeblok dat autoverkeer dat nu op Schiekade rijdt, in 2030 meer gebruik zal maken van de route Statenlaan – Stadhoudersweg. RMA- en VCP-maatregelen maken een herinrichting van Hofplein mogelijk.

Een andere inrichting komt niet alleen ten goede aan het mobiliteitssysteem van de binnenstad, maar versterkt ook de ruimtelijke en programmatische ontwikkelingen op en rondom het plein.

31

4.1.3.8 Modernisering Het bestemmingsplan maakt de grondige renovatie en op- en achterbouw van de panden aan de Delftsestraat mogelijk. De panden aan de Delftsestraat gaan hierdoor integraal deel uitmaken van het toekomstige Schiekadeblok, zoals beschreven in de Nota van Uitgangspunten en het Stedenbouwkundig plan. Voor de uitvoering van deze plannen is eerder een voorkeursrecht gevestigd op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten nu de gemeente geen eigenaar is van alle panden aan de Delftsestraat. De gemeente gaat ervan uit dat zij met de private eigenaars tot overeenstemming zal komen over de realisatie van het bestemmingsplan. Mocht dat niet lukken, dan wil de gemeente de panden verwerven en indien nodig onteigenen. In dat scenario wil de gemeente enige discussie voorkomen over de wijze van planuitvoering en benadrukken dat de gemeente een algehele modernisering van de panden voorstaat inclusief aan- en uitbouw. Om daar geen misverstanden over te laten bestaan, zijn de panden als moderniseringsgebied in de zin van artikel 3.5 van de Wro aangewezen.

4.2

Juridische planbeschrijving

4.2.1

Gemengd - 1

De herontwikkeling van het Perronpand is bestemd als 'Gemengd - 1'. De plint is 9 meter hoog en daarin zijn de functies uit de mixone toegestaan evenals lobby's van de woningen en kantoren. De plint mag in één, maar ook in twee verdiepingen worden uitgevoerd. De plint wordt gerekend tot de begane grond en de eerste verdieping van het gebouw. Dit is relevant voor de functieindeling van het gebouw. De hoogte van de onderbouw is 19 meter en sluit aan bij de bestaande panden van de Delfstestraat en het Delftseplein. De verplichte rooilijn aan de westzijde en de noordzijde zorgt dat deze bebouwing bijdraagt aan de ruimtewerking van de hof en aan de ervaring van de Schiestraat als een stadsstraat. Op dit gebouw komt een schijfvormig woongebouw tot maximaal 70 meter hoogte. De perrontoren biedt ruimte voor circa 16.000 m2 bvo woningen boven de plint (maximaal 200 woningen) en maximaal 4.000 m2 kantoren. Aan de zijde van het Delftsehof is een overkraging van de bovenbouw op 19 meter hoogte mogelijk. Woningen zijn eveneens toegestaan vanaf 19 meter hoogte, dus in de bovenbouw. Voor een deel van de gevels van de woningen wordt een aanvullende isolatie-eis gesteld vanwege horecageluid. De gevelisolatie is gedifferentieerd naar toetspunten, teneinde alleen extra isolatie voor te schrijven waar dat nodig is. De tabel is opgenomen in Bijlage 5 bij de regels.

Ook voor het gebouwdeel waar horeca mag worden gerealiseerd, wordt een isolatie-eis gesteld voor de uitstralende gevel. Tevens is bepaald dat de uitstralende gevel zich bevindt aan de pleinzijde van het gebouw. Er worden een luifel en uitstekende gebouwdelen in de aangrenzende bestemming mogelijk gemaakt, om het terras te overkappen. Onder het maaiveld is een parkeergarage toegestaan van 2 lagen ter plaatse van de aanduiding 'parkeergarage'. In de kelder van 'Gemengd - 1' zijn horeca, praktijkruimtes en vergader- en bijeenkomstfaciliteiten, technische ruimtes en fietsparkeren toegestaan. De daken mogen worden gebruikt als dakterras, als groen dak en voor waterberging. 4.2.2

Gemengd - 2

De bestemming 'Gemengd - 2' maakt de bouw van de nieuwe 'Schieblocktoren' mogelijk voor 450 woningen. De onderbouw van de toren heeft een slanke footprint die aan de zuidzijde inspeelt op de mogelijkheid om de Luchtsingel goed aan te sluiten op de voetgangersroute. Aan de noordzijde is de footprint ingesnoerd om ruimte te maken voor wind. Hier mag een open constructie gebouwd worden mits dit het windklimaat op de Schiestraat niet negatief beïnvloedt. De plint heeft een hoogte van 9 meter en hierin zijn de functies van de mixone mogelijk.

32

Rondom de toren is een verhoogd maaiveld met een trappartij mogelijk die de opmaat vormt tot de Luchtsingel en aansluit op het verblijfsgebied op maaiveld. Het maaiveld wordt met maximaal 5 meter verhoogd. Onder de trap en onder het verhoogd maaiveld is de mogelijkheid om functionele ruimtes voor onder andere techniek of een fietsenberging in te richten. De eerste vloer van het gebouw op het verhoogd maaiveld wordt aangemerkt als begane grondvloer. De begane grondvloer ligt dus op (maximaal) 5 meter (gemeten vanaf maaiveld). Dit is relevant voor de functieverdeling in het gebouw, zoals opgenomen in lid 5.1. Voor de functieverdeling wordt onderscheid gemaakt tussen de begane grondvloer en de eerste verdieping van het gebouw (sub a), vanaf de tweede verdieping van het gebouw (sub b) en algemeen (sub c t/m g). De Schieblocktoren biedt ruimte aan circa 46.500 m2 bvo woningen. In de 9 meter hoge plint worden horeca of culturele-maatschappelijke voorzieningen mogelijk gemaakt evenals lobby's van de woningen en kantoren. De plint ligt op het verhoogde maaiveld. Het verhoogde maaiveld mag ook (deels) voor terrassen worden gebruikt van nabijgelegen horecagelegenheden. De tussenliggende verdiepingen zijn beschikbaar voor kantoorvoorzieningen. Vanaf 24 meter (gemeten vanaf maaiveld) zijn woningen toegestaan.

Om flexibiliteit voor de ontwikkelaar te behouden, zijn drie varianten mogelijk gemaakt voor de 'bovenbouw' van de toren. Deze varianten zijn aangegeven met de aanduidingen 'sba-1', 'sba-2' en 'sba-3'. Een combinatie van deze varianten is niet toegestaan. Met deze aanduiding is het mogelijk gemaakt dat de maximale bouwhoogten zoals aangegeven op de verbeelding (respectievelijk 42 en 24 meter) mogen worden overschreden tot maximaal 200 meter. Daar waar op de verbeelding geen hoogte is aangegeven of een hoogte van 5 meter geldt, mogen vanaf 42 meter hoogte de gronden als het ware worden overkraagd. Voor een deel van de gevels van de woningen wordt een aanvullende isolatie-eis gesteld vanwege horecageluid. De gevelisolatie is gedifferentieerd naar toetspunten, teneinde alleen extra isolatie voor te schrijven waar dat nodig is. De tabel is opgenomen in Bijlage 5 bij de regels. Ook voor het gebouwdeel waar horeca mag worden gerealiseerd, wordt een isolatie-eis gesteld voor de uitstralende gevel. Tevens is bepaald dat de uitstralende gevel zich bevindt aan de pleinzijde van het gebouw. Er worden een luifel en uitstekende gebouwdelen in de aangrenzende bestemming mogelijk gemaakt om het terras te overkappen.

In Bijlage 4 bij de regels is aangegeven waar een dove gevel moet worden gerealiseerd als gevolg van het overschrijden van de maximale ontheffingswaarde vanwege weg- en spoorwegverkeer. Op de noordwestelijke hoek van de plot bevindt zich een deel van het gebouw waarvan het dak niet toegankelijk kan zijn vanwege windgevaar. Ook op de dakakker zal het windklimaat verslechteren. Windonderzoek toont aan dat een verantwoorde situatie mogelijk is. Bij de planuitwerking van de Schieblocktoren zal het windklimaat een belangrijk thema zijn. Hiervoor is in het bestemmingsplan de mogelijkheid opgenomen om de dakakker om te vormen tot een dakkas. Ook het Schieblock valt binnen deze bestemming. Het Schieblock is een cultuurhistorisch waardevol pand en is op de verbeelding opgenomen met de dubbelbestemming 'Waarde - Cultuurhistorie'. Het Schieblock is maximaal 24 meter hoog. Op het dak staat een paviljoen van 1 verdieping met bijbehorend terras. Op het dak van 24 meter hoogte mag een kas worden gebouwd van maximaal 6,5 meter hoog. Voor het Schieblock wordt eveneens onderscheid gemaakt in de verschillende verdiepingen waar welke functies zijn toegestaan (lid 5.1), met dien verstande dat de begane grondvloer zich gewoon op maaiveld bevindt. De daken mogen worden gebruikt als dakterras, als groen dak en voor waterberging. 4.2.3

Gemengd - 3

De bestaande panden in de zuidwesthoek van het Schieblok zijn bestemd als 'Gemengd - 3'. Deze panden zijn bestemd voor mixonefuncties op de begane grond en kleinschalige kantoren, bedrijfs- en praktijkruimtes over alle verdiepingen. In deze bestemming is een hotel toegestaan van 180 kamers.

33

Het 'Boekmanpand', Delftsestraat 33, Delftseplein 38 en het 'Esvehapand', Delftsestraat 25 zijn cultuurhistorisch waardevolle gebouwen en zijn bestemd met de dubbelbestemming 'Waarde Cultuurhistorie' die beschermd tegen sloop. Aan de binnenzijde van het blok, de hof- of achterzijde van de panden, mogen de panden worden uitgebreid aan het hof met 9 meter hoge achterhuizen. Ieder pand krijgt op deze wijze ook een entree aan het Delftsehof. Delftsestraat 25, 27-29 en Delftsestraat 17-19 en Delftsestraat 9 hebben uitbreidingsmogelijkheden aan de zijde van het Delftsehof. De bestaande panden mogen allemaal 7,5 meter worden opgehoogd. De ophoging ligt twee meter terug ten opzichte van de Delftsestraat. Binnen de bestemming zijn twee onderdoorgangen verplicht. Aan de zijde van het Delftseplein is een onderdoorgang verplicht van ten minste 6 meter breed. De onderdoorgang vanaf de Delftsestraat naar het Delftsehof behoudt zijn huidige breedte en hoogte. De daken mogen worden gebruikt als dakterras, als groen dak en voor waterberging. 4.2.4

Gemengd - 4

De panden ten oosten van Delftsestraat 21-23 zijn bestemd als 'Gemengd - 4'. De bestaande panden mogen allemaal 7,5 meter worden opgehoogd. De ophoging ligt twee meter terug ten opzichte van de Delftsestraat. De daken mogen gebruikt worden als verblijfsruimte, als groen dak en voor waterberging. Binnen deze bestemming is een vestiging voor nachthoreca (horeca 4) toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'horeca'. Minder zware horeca (horeca 1, 2 en 3) is hier ook toegestaan ter plaatse van de aanduiding. 4.2.5

Gemengd - 5

De spoorstrook is bestemd als 'Gemengd - 5'. Binnen deze bestemming zijn 39.000 m2 kantoren toegestaan boven de plint de functies uit de mixone. Ook kunnen, uit het zicht, tegen het spoortalud technische ruimtes en fietsparkeerplaatsen gerealiseerd worden. De verplichte rooilijn aan de zuidzijde zorgt dat deze bebouwing bijdraagt aan de ruimtewerking van het hof en aan de ervaring van de Schiestraat als een stadsstraat. Aan de oost- en zuidzijde van het gebouw zijn overkragingen toegestaan, op minimaal 15 en 9 meter hoog vanaf het maaiveld. De meest in het oog springende overkraging is de overbouwing van de wokkel. Ter plaatse van deze overkraging is het wel mogelijk om een constructieve elementen te bouwen te ondersteuning van de overkraging. Ten oosten van de wokkel ligt op maaiveld de ingang tot de parkeergarage van 2 lagen diep onder de spoorstrook. Deze wordt onder de Schiestraat door verbonden met de parkeergarage onder het plein. Op hetzelfde tracé van de inrit van de parkeergarages ligt de calamiteitenroute van NS/ProRail. Hiermee kunnen in geval van nood alle perrons bereikt worden. De calamiteitenroute is opgenomen met de functieaanduiding 'specifieke vorm van verkeer - calamiteitenroute'. Binnen deze functieaanduidingen gelden bouwbeperkingen om een ongehinderde toegang te garanderen. 4.2.6

Verkeersbestemmingen

Het Delftsehof en de Schiestraat hebben de bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied' gekregen. Binnen deze bestemming zijn ontsluitingswegen met de bijbehorende trottoirs, pleinen en openbaar groen toegestaan. Binnen deze bestemmingen is ook de aanleg van nieuwe waterpartijen en watergangen en waterberging mogelijk indien dit vanuit het oogpunt van waterbeheer wenselijk is. Ter plaatse van de aanduiding 'parkeergarage' is een ondergrondse parkeergarage toegestaan van 2 lagen diep. Het Delftsehof mag worden gebruikt voor terrassen ter plaatse van de aanduidingen 'specifieke vorm van horeca - terras 1 t/m 5'. De bezetting van de terrassen is gemaximeerd. Er is tevens een mogelijkheid opgenomen om een deel van de terrassen te overkappen met een luifel. Het invallend stemgeluidniveau vanwege alle terrassen op het plein is gemaximeerd tot 65 dB(A)-etmaalwaarde. Dit moet bij het aanvragen van een horeca-exploitatievergunning en/of maatwerkvoorschrift Activiteitenbesluit milieubeheer worden aangetoond. De bestemming 'Verkeer - Parkeergarage' is gebruikt om de bovengrondse parkeergarage te bestemmen die hoort bij Central Post. Hiervan ligt een klein deel binnen het bestemmingsplangebied van dit bestemmingsplan.

34

De Schiekade is de enige hoofdweg in het bestemmingsplan en ligt (voor dit deel) in het bestemmingsplan 'Lijnbaankwartier-Coolsingel' en heeft de bestemming 'Verkeer - Wegverkeer'. Er is een strook opgenomen in dit bestemmingsplan om zodoende de permanente Luchtsingel mogelijk te maken. Deze strook heeft ook de bestemming 'Verkeer - Wegverkeer'. De bestaande mogelijkheden voor de Schiekade worden 1-op-1 overgenomen. Ter plaatse van deze bestemming is de aanduiding 'luchtbrug' opgenomen waarbinnen de permanente Luchtsingel met bijbehorende opgangen mogelijk gemaakt is. De gronden die vallen onder de bestemming 'Verkeer - Spoorverkeer' zijn bestemd voor spoorbanen ten dienste van het spoorwegverkeer met de bijbehorende voorzieningen. In het bestemmingsplan zijn percelen opgenomen die in eigendom zijn van ProRail. Deze percelen mogen zonder nadrukkelijke schriftelijke toestemming van ProRail niet worden gebruikt omdat deze percelen benodigd zijn ten behoeve van de uitvoering van de wettelijke taak van ProRail en voor eventuele toekomstige uitbreidingsplannen. De percelen van ProRail, alsmede de spoorbaan, dienen door ProRail, haar aannemers of hulpdiensten te allen tijde onbelemmerd toegankelijk te zijn en te blijven met het materieel dat ook momenteel wordt gebruikt voor het uitvoeren van werkzaamheden en in het geval van calamiteiten.

Voor het uitvoeren van werkzaamheden in de nabijheid van de spoorbaan dient rekening te worden gehouden te met het bepaalde in artikel 19 van de Spoorwegwet. Voor initiatieven binnen het beperkingengebied hoofdspoor is de gemeente het bevoegd gezag voor meervoudige aanvragen waarbij vergunning alleen verleend kan worden nadat ProRail haar gemandateerde advies met instemming heeft gegeven bij enkelvoudige aanvragen blijft de minister bevoegd gezag en zal ProRail namens de minister vergunning verlenen. Binnen de bestemmingen 'Verkeer-Verblijfsgebied', 'Verkeer-Spoorverkeer' en 'Gemengd-5' is de functieaanduiding 'specifieke vorm van verkeer - calamiteitenroute' op de verbeelding opgenomen. Ter plaatse van deze aanduiding is het verboden om bouwwerken te plaatsen en is een minimale vrije ruimte gegarandeerd zodat er onbelemmerde toegang voor groot materieel tot het spoor mogelijk is. 4.2.7

Cultuurhistorie

De dubbelbestemming 'Waarde - Cultuurhistorie' werpt een drempel op tegen sloop. Eventuele toekomstige sloopplannen voor de cultuurhistorische waardevolle bebouwing zijn dan uitsluitend mogelijk als het gemeentebestuur een sloopvergunning verleent indien maatschappelijke, technische dan wel economische overwegingen zwaarwegend genoeg zijn om een uitzondering te maken. Hiervoor moet advies worden gevraagd aan de commissie voor welstand en monumenten. Daarbij moet een nieuw bouwplan voldoende rekening houden met de cultuurhistorische waarden van de omgeving. In dit bestemmingsplan zijn enkele cultuurhistorisch waardevolle planden opgenomen met een dubbelbestemming. 4.2.8

Parkeerregeling

Op 1 juli 2018 zijn de stedenbouwkundige voorschriften uit de Bouwverordening 2010 van de gemeente Rotterdam, waaronder de voorschriften over parkeernormen, komen te vervallen. Dat betekent dat er vanaf dat moment niet meer getoetst kan worden aan die voorschriften en er dus geen parkeernormen meer gelden. Op dit moment geldt 'Beleidsregeling Parkeernormen auto en fiets gemeente Rotterdam 2022'. Deze beleidsregeling geeft parkeernormen voor zowel auto's als fietsen. Bij de omgevingsvergunning voor het bouwen of voor het gebruiken van gronden of bouwwerken wordt een parkeereis gesteld conform de gebiedsindeling die bij de beleidsregeling als bijlage is opgenomen. De parkeereis moet in beginsel volledig op eigen terrein worden opgelost. Er kunnen aanvullende voorwaarden worden gesteld, bijvoorbeeld ten aanzien van de inpassing van de parkeervoorzieningen in het gebouw of de omgeving, het laden en lossen etc. Van de parkeereis kan (geheel of gedeeltelijk) worden afgeweken. Tevens kan er vrijstelling van de parkeereis worden verleend. In de beleidsregeling wordt beschreven onder welke omstandigheden daar sprake van is. Beleidsregeling De op dit moment geldende “Beleidsregeling Parkeernormen auto en fiets gemeente Rotterdam 2022” is via de volgende link te raadplegen: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2021-484674.html

35

Om aan dit beleid te kunnen toetsen is er in het bestemmingsplan in artikel 16 Voorwaardelijke verplichting over parkeren een bepaling opgenomen waarin staat dat er alleen een omgevingsvergunning voor het bouwen of gebruiken van gronden of bouwwerken mag worden verleend als sprake is van voldoende parkeergelegenheid voor auto's en fietsen op basis van het geldende beleid ten aanzien van parkeren in de gemeente Rotterdam. De bepaling is vormgegeven als een zogenaamde “dynamische verwijzing”. Dat wil zeggen dat er alleen wordt geregeld dat er voldoende parkeergelegenheid moet zijn voor fietsers en auto's conform het in de gemeente Rotterdam geldende parkeerbeleid. In de bepaling wordt niet expliciet verwezen naar de hiervoor genoemde beleidsregeling. Dat is een bewuste keuze. Op het moment van tot stand komen van dit bestemmingsplan is de “Beleidsregeling Parkeernormen auto en fiets gemeente Rotterdam 2022” het geldende beleid waaraan getoetst moet worden. Dit beleid kan in de toekomst echter wijzigen. Om ook aan een eventuele wijziging van het beleid van de gemeente Rotterdam te toetsen, zonder dat het bestemmingsplan daarvoor aangepast moet worden, is de beleidsregeling niet expliciet genoemd of bijgevoegd.

Met de bepaling is bedoeld dat er bij het verlenen van een omgevingsvergunning voldoende parkeergelegenheid moet zijn voor auto's en fietsen op basis van parkeerbeleid van de gemeente Rotterdam dat geldt op het moment van verlenen van de omgevingsvergunning. In Stedenbouwkundig Plan Schiekadeblok is een indicatieve berekening gemaakt voor het bepalen van het aantal benodigde parkeerplaatsen. Op basis van het nieuw toe te voegen vloeroppervlak en gebruikmakend van de aftrekposten vanwege de nabijheid van het OV en mobiliteitsconcepten is bepaald dat 185 parkeerplaatsen nodig zijn. In het bestemmingsplan is een parkeergarage mogelijk gemaakt voor circa 230 auto's en voldoet daarmee aan de parkeerregeling. 4.2.9

Wetgevingszone - moderniseringsgebied

In artikel 17.2 Wetgevingszone - moderniseringsgebied is bepaald dat een aantal panden aan de Delftsestraat zijn aangewezen als moderniseringsgebied als bedoeld in artikel 3.5 van de Wet ruimtelijke ordening. Dit artikel bepaalt dat in een bestemmingsplan gebieden kunnen worden aangewezen waarbinnen de daar aanwezige bouwwerken dienen te worden gemoderniseerd of vervangen door gelijksoortige bebouwing van gelijke of nagenoeg gelijke bouwmassa. In dit geval zal van vervanging geen sprake zijn, maar van modernisering wel. 4.2.10 Hoog-risico biologische laboratoria Hoog-risico biologische laboratoria zijn in beginsel niet toegestaan binnen de maatschappelijke bestemming/bedrijfsbestemmingen 'Gemengd -1' tot en met 'Gemengd - 5'. Daartoe is in de algemene gebruiksregels in artikel 19.2 Hoog-risico biologische labortoria van het bestemmingsplan een verbodsbepaling opgenomen. Het betreft hoog-risico biologische laboratoria die onder de werking van het bij dit plan gevoegde beleidskader "Beleidskader hoog-risico biologische laboratoria Rotterdam-Rijnmond" vallen en genoemd zijn in artikel 4.4 onder k, categorie 4, onderdeel C van Bijlage I van het Besluit omgevingsrecht.

In geval van het werken met genetisch gemodificeerde organismen zijn dat alle categorieën van fysische inperking op inperkingsniveaus III en IV, zoals genoemd in Bijlage 4 van het Besluit genetisch gemodificeerde organismen milieubeheer 2013. Kort gesteld zijn het laboratoria met biologische veiligheidsklasse 3 of hoger. Na nadere afweging is het wel mogelijk om een hoog-risico laboratorium toe te staan. Burgemeester en wethouder kunnen daarvoor bij omgevingsvergunning afwijken. Ook daartoe is in de regels een bepaling opgenomen. Bij de afweging wordt een advies van de GGD/VRR betrokken. Deze instanties geven een advies op basis van het "Beleidskader hoog-risico biologische laboratoria Rotterdam-Rijnmond". Aan de hand van het beleidskader kan worden beoordeeld of de risico's van een hoog-risico biologisch laboratorium voldoende beheersbaar zijn bij calamiteiten en of een hoog-risico biologisch laboratorium al dan niet wenselijk is op de voorgenomen locatie. Benadrukt wordt dat de verbodsbepaling alleen betrekking heeft op nieuwe hoog-risico laboratoria in de zin van nieuwvestiging of een uitbreiding van een bestaand hoog-risico laboratorium.

Dit laatste kan de uitbreiding van een bestaande hoog-risico biologische laboratorium in omvang betreffen, maar ook de uitbreiding van een biologisch laboratorium met een laag risicoprofiel naar dat met een hoog-risicoprofiel (een uitbreiding qua gebruik). Opgemerkt zij daarbij dat reeds vergunde hoog-risico biologische laboratoria (waarbij de vergunning nog niet volledig is benut) onder de bestaande situatie vallen en niet

36

onder de verbodsbepaling. 4.2.11 Werken aan huis In de voorschriften is een regeling voor werken aan huis opgenomen. Deze regeling gaat uit van een zo groot mogelijke flexibiliteit in toegestane bedrijfsactiviteiten, mits de omgeving geen gevaar loopt en geen onevenredige hinder ondervindt van de activiteit. De bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan in alle woningen, ongeacht het type woning of het gebied waar de woning staat. De belangrijkste voorwaarden zijn dat maximaal 30% van de woning voor beroeps-/bedrijfsactiviteiten mag worden gebruikt en dat de woning er aan de buitenkant als woning uit blijft zien. Reclame-uitingen aan de buitenzijde van de woning zijn niet toegestaan. Verder worden detailhandelsactiviteiten en bedrijfsmatige reparatie en onderhoud aan motorvoertuigen nadrukkelijk uitgesloten.

37

Hoofdstuk 5

Water

5.1

Beleidskader

5.1.1

Rijksbeleid

In 2014 is de deltabeslissing ruimtelijke adaptatie genomen. Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen hebben hierin de gezamenlijke ambitie vastgelegd dat Nederland in 2050 zo goed mogelijk klimaatbestendig en waterrobuust is ingericht. Bij (her)ontwikkelingen mag geen extra risico op schade en slachtoffers ontstaan voor zover dat redelijkerwijs haalbaar is. 5.1.2

Provinciaal beleid

De visie 'Rijke Groenblauwe Leefomgeving' is een van de bouwstenen voor de toekomstige Provinciale Omgevingsvisie. Het geheel van waterlopen, cultuurhistorie en natuur wordt in de visie opgevat als verweven, een groenblauw netwerk dat ingezet wordt als verbinder tussen landschap, cultuurhistorisch erfgoed, ecologie, recreatie en economie. De provincie wil het groenblauwe netwerk inzetten om het leef- en vestigingsklimaat in de steden te verbeteren door (groenblauwe) verbindingen te leggen tussen de stadscentra en de buitengebieden. In de bijbehorende uitvoeringsagenda heeft provincie Zuid-Holland een prioritering aangebracht in de ambities uit de visie en een strategische agenda met hoofdopgaven benoemd. De grootste opgave ligt in de stadscentra van Den Haag en Rotterdam. Voor Rotterdam zijn voor het beleidsveld water vooral de 2e en 3e hoofdopgave van belang; Transitie naar een groen en waterrijk stedelijk landschap en infrastructuur & Aantrekkelijk en gezond verbinden in een waterrijk Zuid-Holland. 5.1.3

Hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard

Het beleid van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard (HHSK) is vastgelegd in het waterbeheerplan HHSK 2016-2021, de Keur van HHSK, peilbesluiten en de leggers. HHSK streeft naar een doelmatig en duurzaam waterbeheer, zodat de inwoners veilig en aangenaam kunnen wonen, werken en recreëren. Hierbij staat het hoogheemraadschap in directe verbinding met de omgeving en is alert bij het signaleren van de veranderingen en speelt daarop tijdig in. Belangen worden zichtbaar tegen elkaar afgewogen en bestuurlijke keuzes zijn transparant. De kaderrichtlijnwater-doelstellingen moeten uiterlijk in 2027 worden bereikt. Voor de periode 2016-2021 is in het KRW-plan 2016 – 2021 vastgelegd hoe het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard de waterkwaliteit wil verbeteren voor de Kaderrichtlijnwaterlichamen in hun gebied. Het waterbergingsbeleid bij ruimtelijke ontwikkelingen heeft tot doel om ongewenste effecten van verhardingstoename op het watersysteem te voorkomen. Een belangrijk ongewenst effect is de versnelde afvoer van neerslag. Het beleid beschrijft op welke wijze het effect van ruimtelijke ontwikkelingen op de waterberging wordt bepaald en hoe ongewenste gevolgen van deze ontwikkelingen kunnen worden gecompenseerd.

HHSK maakt onderscheid in drie typen ruimtelijke ontwikkelingen: kleine (tot 500 m2 verhardingstoename), middelgrote (> 500 m2 verhardingstoename en bruto planoppervlak < 10 ha) en grote (> 10ha bruto planoppervlak). Aanvullende waterberging ter compensatie van verhardingstoename dient voorafgaand aan het aanbrengen van de verharding te worden gerealiseerd en waterberging moet algemeen en te allen tijde beschikbaar zijn. De voorkeursvolgorde voor realisatie van waterberging is: 1. binnen het plangebied, 2. binnen het peilgebied, 3. benedenstrooms. Specifieke omstandigheden kunnen aanleiding zijn om in samenwerking tussen ontwikkelaar en HHSK tot een alternatieve oplossing te komen om de negatieve effecten van een verhardingstoename te compenseren.

38

5.1.4

Gemeentelijk beleid

Het Rotterdams Weerwoord Het college van B&W heeft in februari 2019 het Rotterdams Weerwoord vastgesteld. Als stad in de delta van Nederland met een dalende bodem is Rotterdam kwetsbaar voor de gevolgen van klimaatverandering. Klimaatadaptatie, het aanpassen van Rotterdam aan die verandering, is nodig. Om hevige regenval, maar ook langdurige droogte en hitte, grondwateronder- en overlast en bodemdaling aan te pakken zijn sneller en meer ingrepen noodzakelijk in openbaar gebied en op particulier terrein. Door nu actie te ondernemen, kan schade in de toekomst worden beperkt. De belangrijkste versterkingen zijn: Vergroening van de stad als adaptatiemaatregel om hitte tegen te gaan, draagt ook bij aan de vertraging van neerslag. Vervangen van verharding door groen of doorlatende verharding vergroot de opnamecapaciteit van neerslag én zorgt voor aanvulling van het grondwater. Dit is goed voor gebieden met (te) lage grondwaterstanden. Waterbergende voorzieningen op gebouwen combineren met verkoelende maatregelen (groen dak) draagt bij aan reductie van wateroverlast en hitte. Zonnepanelen op groene daken hebben een hogere opbrengst. Hoger aanleggen van vitale voorzieningen reduceert zowel risico's van overstroming vanuit de rivier als door extreme neerslag.

De belangrijkste belemmeringen zijn: Meer bomen en groen in de stad zorgt voor een grotere watervraag die de gevolgen van droge perioden versterken. Vervangen van verharding door groen of doorlatende verharding vergroot de opnamecapaciteit van neerslag én zorgt voor aanvulling van het grondwater. Dit is nadelig voor gebieden met (te) hoge grondwaterstanden. Het Gemeentelijk Rioleringsplan Rotterdam 2021-2025 'Van buis naar buitenruimte' Het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) meerjarenbeleidsplan dat alle aspecten op het gebied van de grondwater- en rioleringstaken van de gemeente Rotterdam behandelt. Het plan is in overleg met de waterkwaliteitsbeheerders opgesteld. Voor de planperiode 2021-2025 heeft Rotterdam vijf doelen geformuleerd: Doelmatig inzamelen en transporteren van stedelijk afvalwater voor de volksgezondheid, een aantrekkelijke leefomgeving en circulaire stad. Klimaatbestendig stedelijk watersysteem door het voorkomen van wateroverlast door doelmatig inzamelen, transporteren en verwerken van hemelwater. Robuust grondwatersysteem door het voorkomen of beperken van structureel nadelige gevolgen van een hoge of lage grondwaterstand door doelmatige maatregelen in openbaar gebied. Actief communiceren en participeren met Rotterdammers en bedrijven over het stedelijke watersysteem. Innovatie, digitalisering en automatiseren.