[22bb005745] Herzien raadsvoorstel over vaststelling bestemmingsplan “Kavel De Machinist”

Hierdoor is ook niet duidelijk of de terrasexploitatie van De Machinist beperkt gaat worden door de nieuwe woningen of niet. Ook merkt de reclamant op dat de Viskantine volgens het rapport in de bijlagen zorgt voor een overschrijding van het gemiddelde geluid van 10 tot 15 dB(A). Reactie Zoals bij onze reactie op zienswijze 6.1 opgemerkt is heeft er ook onderzoek plaatsgevonden naar de effecten van het terrasgeluid. Ook hierbij waren Woonbron en de exploitant betrokken, en dit onderzoek is bij hen bekend. De nieuwbouw vormt geen beperking voor de terrassen van De Machinist zoals de reclamant zelf ook stelt. Uit de onderzoeken volgt dat de geluidbelasting van de nieuwe plus de bestaande terrassen op de nieuwe woningen maximaal 65 dB(A) bedraagt. Er is dus wel degelijk aangetoond dat kan worden voldaan aan de richtwaarde van 65 dB(A). Met een gevelisolatie van 30 dB kan daardoor in de woningen voldaan worden aan de richtwaarde van 35 dB(A). Ook dit wordt in onderbouwd in het akoestisch onderzoek dat bij het vastgestelde bestemmingsplan wordt opgenomen. Waar de reclamant de opmerking over de Viskantine op baseert is onduidelijk. Het akoestisch onderzoek van het bestemmingsplan wijst namelijk uit dat nergens op de bestaande woningen de richtwaarde overschreden wordt. In dit onderzoek is gerekend met alle bestaande en nieuwe terrassen, dus ook de Viskantine.

De Viskantine is ook meegenomen in het onderzoek dat niet bij het ontwerpbestemmingsplan zit en waaruit blijkt dat er niet meer dan 65 dB(A) optreedt bij de nieuwe woningen. Voorstel Wij stellen voor deze zienswijze ongegrond te verklaren.

Registratienummer cluster: M2208-7201 - 22b05218 Portefeuillehouder: C.M. Zeegers Steller: K. Lakerveld, 0657999736

pagina 21

6.3 Verkeer en parkeren De reclamant wijst op twee verschillende passages over parkeren in de toelichting, In de ene passage staat dat de half verdiepte parkeergarage is bedoeld voor bewoners van de nieuwe woningen en bezoekers, In de andere passage staat dat de garage alleen bedoeld is voor de nieuwe woningen. Volgens de reclamant leidt het bestemmingsplan er hoe dan ook toe dat er minder parkeerplaatsen zijn voor De Machinist dan nu. Dit heeft gevolgen voor de exploitatie. Verder is het volgens de reclamant aannemelijk dat de 60 nieuwe woningen een effect hebben op de verkeersdruk en -veiligheid van de omliggende wegen. Dit is niet onderzocht. Reactie De parkeergarage is alleen bedoeld voor de woningen en horeca in de nieuwbouw. Het bestaande parkeerterrein gaat verdwijnen. De bestaande parkeerplaatsen aan de kade blijven vooralsnog wel behouden. Er komen geen parkeerplaatsen voor De Machinist in de nieuwe parkeergarage. In het kader van het Inrichtingsplan voor de Willem Buytewechstraat is er gekeken naar de ruimte om het aantal parkeerplaatsen op Coolhaveneiland te verminderen. Daaruit kwam naar voren dat deze ruimte er is indien er in de nabije omgeving geen significante vermindering van parkeerplekken zou plaatsvinden. Om deze reden zullen er op de Willem Buytewechstraat slechts beperkt parkeerplaatsen verdwijnen.

Verder is er recent een parkeerdrukmeting voor het gehele gebied gehouden. Op basis hiervan zullen de betaald parkeertijden op Coolhaveneiland per 1 juli verlengd worden naar 23u. Dit zal de parkeerdruk extra verlichten, waardoor er met zekerheid voldoende parkeerplaatsen in de openbare ruimte zullen zijn voor De Machinist. De ontwikkeling van Kavel De Machinist is net als andere ontwikkelingen in de omgeving (zoals de geplande ontwikkeling van de woonwijk Schiehaven) opgenomen in het gemeentelijk verkeersmodel. Hierin wordt de huidige situatie vergeleken met de situatie in 2030, als de ontwikkelingen gerealiseerd zijn. Ook de transitie van mobiliteit wordt zichtbaar. Uit het model blijkt dat er in 2030 geen grote veranderingen zijn in de intensiteiten op de omliggende wegen van Kavel De Machinist ten opzichte van de huidige situatie. Het aantal motorvoertuigen per etmaal op het oostelijk deel van de Willem Buytewechstraat neemt iets af of blijft gelijk (afhankelijk van de rijrichting). Op het westelijk deel is er geen verandering. Het aantal motorvoertuigen op de 1° Coolhavenbrug neemt in één rijrichting toe van 5.200 tot 7.400, dit is het gevolg van beoogde aanpassingen van de routering op het Droogleever Fortuynplein en staat los van de woningbouwontwikkeling. In de andere rijrichting blijft het aantal gelijk.

Op de Puntegaalweg neemt de intensiteit in één richting af, in de andere richting neemt deze toe van 2.000 naar 4.300, ook dit is het gevolg van de beoogde aanpassingen aan de routering op het Droogleever Fortuynplein. De intensiteit op het Droogleever Fortuynplein blijft nagenoeg hetzelfde, op de Pieter de Hoochweg en de G.J. de Jonghweg ter plaatse van de Parksluizen neemt het verkeer af. De veranderingen komen met name vanwege de voorgenomen realisatie van de gebiedsontwikkeling bij de Schiehaven met ca. 1.150 woningen. Verder blijkt uit het onderzoek dat de belasting van de verschillende kruispunten niet veel verslechterd door alle ontwikkelingen in de omgeving.

Registratienummer cluster: M2208-7201 - 22b05218 Portefeuillehouder: C.M. Zeegers Steller: K. Lakerveld, 0657999736

pagina 22

Voorstel Wij stellen voor deze zienswijze ongegrond te verklaren. 6.4 Luchtkwaliteit Er is geen onderzoek gedaan naar de effecten van de ontwikkeling op de luchtkwaliteit. Dit moet ook in relatie bezien worden met het kinderdagverblijf dat nu in De Machinist aanwezig is. De reclamant benoemt dat de huidige fijnstofconcentratie acceptabel is, maar vraagt zich af of de nieuwbouw niet voor een dusdanige toename zorgt dat de normen overschreden worden. Reactie Ten aanzien van fijnstof geldt dat het plan voldoet aan de regeling Nibm. In het kader van een ruimtelijke procedure dient aangetoond te worden dat het beoogde bouwplan 'Niet in betekenende mate' (Nibm) bijdraagt aan de luchtkwaliteit. Daartoe heeft de wetgever in hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer wettelijke grenswaarden vastgelegd. Een project draagt Nibm bij als door het bouwplan de concentraties niet meer dan 3% toenemen. In een algemene maatregel van bestuur en bijbehorende ministeriele regeling zijn echter enkele uitgezonderde categorieën genoemd; categorieën waarvan op voorhand gesteld is dat deze niet leiden tot een toename van meer dan 3%. Voor woningbouwontwikkelingen gaat het daarbij om de realisatie van 1.500 woningen bij één ontsluitingsweg.

Met andere woorden: een woningbouwplan van maximaal 1.500 woningen die door één weg wordt ontsloten, leidt tot een bijdrage aan de concentraties van <3% en kan daardoor aangemerkt worden als Nibm. Omdat het beoogde bouwplan bestaat uit 60 woningen, kan dus automatisch gesteld worden dat het een Nibm-project betreft en zijn luchtkwaliteitsberekeningen niet aan de orde. De huidige fijnstofconcentratie ligt met 17 µg/m3 overigens ver onder de grenswaarde van 40 ug/m? Voorstel Wij stellen voor deze zienswijze ongegrond te verklaren. 6.5 Niveau souterrain en ondergrondse parkeergarage In de toelichting is beschreven dat het dek van de toekomstige parkeergarage qua hoogte aansluit op het souterrain van De Machinist. De reclamant merkt op dat hier geen hoogte voor bepaald is, ook niet op de verbeelding. Hierdoor zou er een hoger dek gerealiseerd kunnen worden. Dit heeft negatieve gevolgen voor De Machinist zoals een slechtere bereikbaarheid en minder daglichttoetreding. Reactie Het klopt dat er geen hoogte is vastgelegd in het bestemmingsplan. Daarover was op het moment van terinzagelegging nog discussie. Nu is duidelijk dat de hoogte 1,85 m boven het huidige maaiveld bedraagt. De hoogte van de parkeerbak zelf is 1,45 m, de overige 40 cm bestaat uit grond en groen. Dat is afgestemd met de reclamant en akkoord bevonden.

Wij stellen daarom voor de hoogte alsnog vast te leggen in het bestemmingsplan.

Registratienummer cluster: M2208-7201 - 22b05218 Portefeuillehouder: C.M. Zeegers Steller: K. Lakerveld, 0657999736

pagina 23

Voorstel Wij stellen voor deze zienswijze gegrond te verklaren en het bestemmingsplan als volgt aan te passen. Regels Artikel 4 (Verkeer - Verblijfsgebied), lid 4.2.1 onder 'a' wordt als volgt aangepast: een gebouwde, deels ondergrondse parkeergarage ter plaatse van de functieaanduiding 'parkeergarage', waarvan het niveau van het dak maximaal 1,45 m +NAP mag bedragen.

6.6 Viskantine

De reclamant merkt op dat de gronden rondom De Machinist de bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied' krijgen. Hierdoor is er volgens de reclamant geen ruimte meer voor de Viskantine, die elk jaar tijdelijk en seizoensgebonden aanwezig is. De aanwezigheid van de Viskantine is belangrijk voor de levensvatbaarheid van De Machinist. Reactie De afgelopen jaren is de Viskantine telkens tijdelijk in afwijking van het bestemmingsplan vergund. Ook in de toekomst kan dit eventueel op deze manier blijven gebeuren. Om die reden is het niet nodig om de bestemming aan te passen. Momenteel lopen er gesprekken met de exploitant over het realiseren van een permanent gebouw voor de Viskantine. Met de exploitant is afgestemd dat dit via een aparte procedure gaat omdat het plan nog niet concreet genoeg is, en ook omdat dit bestemmingsplan te ver in procedure is om dit nu nog mee te nemen. Voorstel Wij stellen voor deze zienswijze ongegrond te verklaren. 6. 7 Laden en lossen

De reclamant merkt op dat in het bestemmingsplan geen alternatieve oplossing voor het laden en lossen is beschreven nu de openbare parkeerplaats achter De Machinist straks wordt opgeheven. Reactie De exacte locatie van het laden lossen wordt nog onderzocht in het kader van het inrichtingsplan. Hier is de reclamant nauw bij betrokken. Op dit moment zijn twee locaties in beeld: nabij de kade of aan de zijde van de Willem Buytewechtstraat. De locatie nabij de kade valt binnen dit bestemmingsplan en heeft de bestemming Verkeer - Verblijfsgebied, waarin parkeren (ten behoeve van laden en lossen) toegestaan is. De locatie aan de Willem Buytewechstraat valt buiten dit bestemmingsplan. In het bestemmingsplan 'Delfshaven' is hier de bestemming 'Verkeer - Wegverkeer' opgenomen, waarin parkeren (ten behoeve van laden en lossen) eveneens toegestaan is. Voorstel Wij stellen voor deze zienswijze ongegrond te verklaren.

Registratienummer cluster: M2208-7201 - 22b05218 Portefeuillehouder: C.M. Zeegers Steller: K. Lakerveld, 0657999736

pagina 24

7. Reclamant 8, ontvangen d.d. 29 juli 2021 De reclamant ageert tegen het uiterlijk van de nieuwbouw. Volgens de reclamant rekening is er geen gehouden met de historische bebouwing in de omgeving, zoals het voormalige belastingkantoor. Little C is volgens de reclamant wel een geslaagd ontwerp in die context. Daarnaast vindt de reclamant de bebouwing te hoog in relatie met de bestaande bebouwing op het Coolhaveneiland. Tot slot wordt de suggestie gedaan rekening te houden met wateroverlast, omdat het huidige parkeerterrein bij de afgelopen regenval behoorlijk onder water stond.

Reactie In de Nota van Uitgangspunten wordt uitgebreid stilgestaan bij de monumentale omgeving die onder andere bestaat uit de Machinist, het gemaal Parksluizen en Puntegale. Het uitgangspunt is dat de nieuwbouw monumentaal waardig zal zijn in de toekomst; qua ambitie is de lat daarmee hoog gelegd. Het ontwerp dat uit de tender is voortgekomen voldoet aan deze opgave. De bouwmassa reageert op de omgeving: Het bouwplot is zo gepositioneerd dat de belangrijke zichtlijnen behouden blijven, zoals het zicht vanaf de Willem Buytewechstraat naar de Coolhaven, en het zicht op de schoorsteen vanaf de Parksluizen. Het zicht op de Machinist vanaf de overkant van de Coolhaven verandert niet omdat de nieuwbouw ten noordoosten van dit gebouw komt. De onderbouw van de nieuwbouw sluit aan op de daklijst van De Machinist, op 16 meter. Om elegantie en rankheid te borgen, wordt vanaf die hoogte de nieuwbouw slanker. Op het hoogste punt, 50 meter, is de bouwmassa 30% minder dan ter plaatse van de onderbouw. De bouwhoogte bedraagt maximaal 50 meter. Met deze hoogte is het gebouw een intermediair tussen de bebouwing op Coolhaveneiland en de omliggende bebouwing bij Little C, de Lloydpier, (toekomstige) Parkhaven en de woongebouwen aan de overzijde van de Coolhaven. Bij het ontwerp van de nieuwbouw en de inrichting van de openbare ruimte wordt rekening gehouden met mogelijke wateroverlast.

Op het dak van de parkeergarage komen waterretentiekratten. Zo wordt over een oppervlakte van ca. 1.700 m2 water opgevangen en vertraagd. Het opgevangen water wordt gebruikt voor de irrigatie van het groen. Voorstel Wij stellen voor deze zienswijze ongegrond te verklaren. Ambtshalve wijzigingen Wij stellen de volgende ambtshalve wijzigingen voor. A1. Redactionele wijzigingen Wij stellen u voor om ondergeschikte, redactionele wijzigingen in het bestemmingsplan door te voeren, welke geen juridische gevolgen hebben voor de uitvoering van het plan.

Registratienummer cluster: M2208-7201 - 22b05218 Portefeuillehouder: C.M. Zeegers Steller: K. Lakerveld, 0657999736

pagina 25

A2. Verwijzing naar artikel 3, lid 3.3 Vanuit paragraaf 4.2 van de toelichting wordt per abuis verwezen naar artikel 3, lid 2 onder '4'. De correcte verwijzing is naar artikel 3, lid 3.3. Wij stellen voor paragraaf 4.2 van de toelichting hierop aan te passen: Toelichting

In paragraaf 4.2 wordt de verwijzing aangepast naar artikel 3, lid 3.3. A3. Geluidzone Waal-Eemhaven Op verzoek van het Havenbedrijf stellen wij voor de gebiedsaanduiding 'geluidzone industrie' in het bestemmingsplan op te nemen. Het opnemen van deze gebiedsaanduiding heeft geen juridische gevolgen. Verbeelding

Op de verbeelding wordt de gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie' binnen het hele plangebied opgenomen. Regels

Na artikel 10 wordt een nieuw artikel opgenomen, luidende: Artikel 11 Geluidzone - industrie Ter plaatse van de aanduiding 'g eluidzone - industrie' zijn geen Geluidsgevoelige objecten toegestaan, tenzij: a.

de geluidsbelasting op de gevel van geluidsgevoelige objecten niet meer bedraagt dan de in de Wet geluidhinder aangegeven ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting, of;

b.

op grond van de Wet geluidhinder voor die ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting hogere waarden zijn vastgesteld en de geluidsbelasting op de gevel niet meer bedraagt dan die waarden, of; anderszins aan de Wet geluidhinder kan worden voldaan.

c.

De overige artikelen worden doorgenummerd. A4. Liftopbouw, glazenwasinstallatie en architectonische afronding Op het dak van de nieuwbouw komt een liftgebouw en een glazenwasinstallatie, Deze hebben een hoogte van ca. 55 meter ten opzichte van het peil van de Willem Buytewechtstraat. Dit past niet binnen de maximale bouwhoogte van 50 meter. Wij stellen daarom voor de huidige bepaling over ondergeschikte bouwdelen aan te vullen met een liftopbouw en glazenwasinstallatie. In de huidige bepaling staat dat de maximale bouwhoogte van 50 meter met 1 meter overschreden mag worden door ondergeschikte bouwdelen zoals technische installaties, balkons, etc. Specifiek voor een liftopbouw en glazenwasinstallatie wordt dat nu verruimd naar 5 meter. Verder stellen wij u voor artikel 8.1 van de planregels zodanig te wijzigen dat ten behoeve van een architectonische afronding van het gebouw een overschrijding van de maximale bouwhoogte met maximaal 4 meter wordt mogelijk gemaakt.

Registratienummer cluster: M2208-7201 - 22b05218 Portefeuillehouder: C.M. Zeegers Steller: K. Lakerveld, 0657999736

pagina 26

Regels

•

Artikel 2 (wijze van meten), lid 2.2 over ondergeschikte bouwdelen wordt als volgt aangepast: 2.2 Ondergeschikte bouwdelen Bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwdelen, als gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons, dakgoten en overstekende daken, liftopbouwen, glazenwasinstallaties, technische installaties e.d. buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding niet meer dan 1 meter bedraagt, met dien verstande dat de overschrijding voor liftopbouwen en glazenwasinstallaties niet meer dan 5 meter mag bedragen.

•

Artikel 8.1 (Afwijking toegestane bouwhoogte architectuur) wordt zodanig aangepast dat deze als volgt komt te luiden: Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning voor het bouwen afwijken van de regels ten aanzien van de maximum toegestane bouwhoogte van een gebouw, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 4 meter, uitsluitend toe te passen ingeval extra bouwhoogte nodig is voor een architectonisch verantwoorde afronding van de bovenste bouwlaag.

AS. Cultuurhistorie

Recentelijk is het gemaal Parksluizen aangewezen als monument. In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan wordt nog gesproken over een toekomstig gemeentelijk monument. Wij stellen voor het bestemmingsplan hier op aan te passen. De aanpassingen hebben geen inhoudelijke of juridische gevolgen voor het bestemmingsplan. Toelichting

Wij stellen voor paragraaf 3.1.2 over cultuurhistorie aan te passen op het bovenstaande. A6. Vormvrije m.e.r.-beoordeling

Per abuis is het m.e.r.-beoordelingsbesluit, dat is genomen bij het besluit tot vrijgave van het ontwerpbestemmingsplan door B&W, niet in de bijlagen van het ontwerpbestemmingsplan opgenomen. Wij stellen voor dit alsnog te doen, op onderstaande wijze. Het opnemen heeft geen inhoudelijke gevolgen voor het bestemmingsplan. Toelichting

Het door B&W genomen m.e.r.-beoordelingsbesluit wordt na bijlage 9 toegevoegd aan de bijlagen bij de toelichting. A7. Aanpassingen waterparagraaf

Het Hoogheemraadschap van Delfland heeft in een informele reactie gevraagd de waterparagraaf aan te passen en aan te vullen. Dit heeft geen inhoudelijke gevolgen voor het bestemmingsplan. Wij stellen voor hier aan tegemoet te komen en het bestemmingsplan als volgt aan te passen. Toelichting

Paragraaf 4.1 (Water) wordt als volgt aangepast:

Registratienummer cluster: M2208-7201 - 22b05218 Portefeuillehouder: C.M. Zeegers Steller: K. Lakerveld, 0657999736

pagina 27

•

•

De zin 'Aangezien deze dubbelbestemming ook deels over de bestemming "Gemengd" ligt, dient voor eventuele bouwwerkzaamheden een watervergunning verkregen te worden' wordt vervangen door: 'Aangezien deze dubbelbestemming ook deels over de bestemming "Gemengd" ligt, dient voorafgaand aan eventuele bouwwerkzaamheden een watervergunning verkregen te worden' Aan de laatste paragraaf onder 'wateropgave' wordt de volgende zin toegevoegd: 'Ter plaatse van het woongebouw komen geen ondergrondse ruimtes of objecten onder het maaiveld aan de achterzijde van De Machinist. De half verdiepte parkeergarage komt ca. 2,3 meter onder het maaiveld'

A8. Onderzoek naar windhinder

Naar aanleiding van één van de zienswijzen is onderzoek naar mogelijke windhinder uitgevoerd. De uitkomst is dat er in de omgeving geen noemenswaardige veranderingen zijn ten opzichte van de huidige situatie. In noordoostelijke richting (richting Little C) neemt de windhinder af. Verder worden een aantal adviezen gedaan voor de inrichting van de openbare ruimte in relatie tot windhinder. Wij stellen voor het onderzoek op te nemen bij het vastgestelde bestemmingsplan, en in de toelichting een passage op te nemen met de belangrijkste conclusies. Dit leidt tot de volgende voorgestelde aanpassingen. Toelichting Aan hoofdstuk 4 (toetsing aan de omgevingsaspecten) wordt een nieuwe paragraaf 4.12 'Windhinder' toegevoegd met de belangrijkste conclusies uit het onderzoek. Het onderzoek zelf wordt toegevoegd aan de bijlagen bij de toelichting. A9. Actualisatie stikstofonderzoek

Sinds de terinzagelegging is er een nieuwe rekenmethodiek voor stikstofdepositie. Daarom is er een nieuw onderzoek uitgevoerd. De uitkomst is positief (0,0 mol/ha/jaar stikstofdepositie ). Wij stellen voor het bestemmingsplan hier als volgt op aan te passen. Toelichting •

Het oude stikstofdepositie-onderzoek wordt vervangen door het nieuwe in de bijlagen van de toelichting;

•

Voetnoot '8' in paragraaf 4.8 wordt aangepast met de naam en datum van het meest recente onderzoek.

A10. Oplossing horeca- en terras geluid De Machinist

Wij stellen voor het bestemmingsplan aan te passen op de uiteindelijk gekozen oplossing voor knelpunt vanwege het horeca- en terrasgeluid van De Machinist. Zoals bij de reactie op zienswijze 6.1 is beschreven gaat deze uit van een nieuw maatwerkvoorschrift voor De Machinist in combinatie met extra gevelisolatie bij de nieuwbouw. Met een maatwerkvoorschrift wordt de oplossing geformaliseerd. De oplossing wordt ook beschreven in een akoestisch onderzoek dat bij het vast te stellen bestemminsplan opgenomen wordt. Hierin wordt ook de oplossing beschreven voor het knelpunt vanwege het terrasgeluid (extra gevelisolatie). De voorwaardelijke bepaling uit het ontwerpbestemmingsplan wordt iets gewijzigd en is nu gekoppeld aan het bouwen in plaats van gebruiken van de woningen.

Registratienummer cluster: M2208-7201 - 22b05218 Portefeuillehouder: C.M. Zeegers Steller: K. Lakerveld, 0657999736

pagina 28

Regels Artikel 3.3.3 (voorwaardelijke verplichting over horecageluid) wordt geschrapt en aan artikel 3.2 (bouwregels) wordt een nieuw lid 3.2.4 toegevoegd, luidende: 3. 2. 4 Voorwaardelijke verplichting horecageluid Een omgevingsvergunning voor de activiteit 'bouwen' ten behoeve van de in lid 3. 1 onder 'a' genoemde woningen kan uitsluitend verleend worden indien: a. is aangetoond dat, als gevolg van de activiteiten die vallen onder het Activiteitenbesluit op het adres Willem Buytewechstraat 45, de geluidbelasting op de buitengevel van de woning(en) voldoet aan de geluidgrenswaarden uit het eerste lid van artikel 2. 17 van het Activiteitenbesluit; of een hogere geluidgrenswaarde zoals vastgesteld bij maatwerkvoorschrift; b. aannemelijk is gemaakt dat: 1.

als gevolg van alle relevante horecaterrassen in de omgeving van de

2.

woning(en), die niet onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit milieubeheer vallen, de geluidbelasting op de buitengevel van de woning(en) maximaal 65 dB(A) etmaalwaarde bedraagt als gevolg van alle relevante horecaterrassen in de omgeving van de woning(en), die niet onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit milieubeheer vallen, de geluidbelasting in de woning(en), bij gesloten ramen en deuren, maximaal 35 dB(A) etmaalwaarde bedraagt.

Toelichting

•

Aan de bijlagen van de toelichting wordt een rapport over het horeca- en terrasgeluid toegevoegd. Hierbij hoort ook een onderzoek naar de benodigde gevelisolatie;

•

Het eerdere onderzoek over terrasgeluid in de bijlagen van het ontwerpbestemmingsplan komt te vervallen; Paragraaf 4.2 over Milieuzonering wordt aangepast op de conclusies van het rapport.

•

A.11 Terrassen

Aan de achterzijde van De Machinist en bij het nieuwe woongebouw komen terrassen. Deze horen respectievelijk bij de horeca in De Machinist en bij de toekomstige horeca in de plint van de nieuwbouw. Per abuis zijn deze terrassen niet mogelijk gemaakt in het ontwerpbestemmingsplan. Wij stellen voor dat alsnog te doen. Met de terrassen is overigens wel rekening gehouden in de milieuonderzoeken.

Regels •

Aan artikel 4 (Verkeer - Verblijfsgebied), lid 4.1 wordt een nieuw sub 'g' toegevoegd, luidende: 'terrassen ten behoeve van een horecavestiging die is toegelaten op grond van een aangrenzende bestemming'

•

Aan artikel 3 (Gemengd), lid 3.1 wordt een nieuw sub 'm' toegevoegd, luidende: 'terrassen ten behoeve van een horecavestiging'.

Registratienummer cluster: M2208-7201 - 22b05218 Portefeuillehouder: C.M. Zeegers Steller: K. Lakerveld, 0657999736

pagina 29

A.12 Parkeren

Er is een nieuwe standaardregeling voor de voorwaardelijke verplichting over het parkeren. Daarnaast is er in 2022 nieuw parkeerbeleid vastgesteld. In de toelichting wordt nog verwezen naar het parkeerbeleid uit 2018. Wij stellen voor het bestemmingsplan hier op aan te passen. Dit heeft geen inhoudelijke gevolgen voor het bestemmingsplan of de ontwikkeling. Regels

Artikel 10 (voorwaardelijke verplichting over parkeren) komt te luiden: Een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen of een omgevingsvergunning voor het gebruik van gronden of bouwwerken kan uitsluitend worden verleend als voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid voor auto's en fietsen, overeenkomstig het in de gemeente Rotterdam geldende beleid ten aanzien van parkeren. Toelichting

• •

De inhoud van paragraaf 3.2 van de toelichting (projectbeschrijving) wordt aangepast zodat verwezen wordt naar het meest actuele parkeerbeleid; De inhoud van paragraaf 5.2 van de toelichting (juridische planbeschrijving) wordt aangepast zodat verwezen wordt naar het meest actuele parkeerbeleid.

A.13 Hogere waardenbesluit

Naar aanleiding van een recentelijke uitspraak van de Raad van State moet het besluit hogere waarden op een andere manier doorwerken in de Rotterdamse bestemmingsplannen. De doorwerking van het besluit hogere waarden is in het ontwerpbestemmingsplan geregeld in de algemene regels (artikel 9). Conform de nieuwe systematiek wordt voorgesteld de doorwerking van het hogere waardenbesluit op te nemen in de specifieke gebruiksregels van de bestemming die nieuwe woningen toestaat. Zo wordt geborgd dat alle voorwaarden uit het hogere waardenbesluit in acht genomen worden bij de toetsing van een omgevingsvergunning. Dit zorgt ook voor een inhoudelijke aanpassing van het ontwerp-hogere waardenbesluit. Wij stellen voor het bestemmingsplan en hogere waardenbesluit hier als volgt op aan te passen. Dit heeft geen inhoudelijke gevolgen voor het bestemmingsplan of de ontwikkeling. Regels

• Aan artikel 3 (Gemend), lid 3.3 (specifieke gebruiksregels) wordt een nieuwe specifieke gebruiksregel toegevoegd, luidende: 3.3.4 Realiseren woningen Ten aanzien van het bepaalde in lid 3.1 geldt dat woningen waarvoor hogere waarden zijn vastgesteld in het Besluit hogere waarden Wet geluidhinder dat als bijlage 2 bij de regels is gevoegd, uitsluitend zijn toegestaan als wordt voldaan aan de in dit besluit opgenomen voorwaarden.

• Aan artikel 3 (Gemengd) wordt een nieuw lid 3.4 toegevoegd, luidende: 3. 4 Afwijken van de gebruiksregels Burgemeester en wethouders kunnen - gehoord de milieudeskundige - bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 36. 3. 3 terzake van de in het Besluit hogere waarden Wet geluidhinder opgenomen voorwaarden, indien sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

• Artikel 9 (geluidgevoelige functies) wordt geschrapt en de navolgende artikelen worden doorgenummerd.

Registratienummer cluster: M2208-7201 - 22b05218 Portefeuillehouder: C.M. Zeegers Steller: K. Lakerveld, 0657999736

pagina 30

Hogere waardenbesluit

Het hogere waarden besluit wordt aangevuld met de onderbouwing om af te wijken van het ontheffingenbeleid die nu in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is opgenomen. De inhoud van de onderbouwing blijft onveranderd. Toelichting

Hoofdstuk 5, paragraaf 5.2 (juridische planbeschrijving) wordt als volgt gewijzigd: • De passage 'Artikel 9 Geluidsgevoelige functies' wordt geschrapt; • Aan de passage onder 'Artikel 3 Gemengd' wordt de volgende tekst toegevoegd: Binnen deze bestemming zijn woningen mogelijk gemaakt waarbij de voorkeurswaarde uit de Wet geluidhinder wordt overschreden. Voor deze woningen zijn daarom hogere waarden vastgesteld. Conform het Ontheffingsbeleid Wet geluidhinder gemeente Rotterdam zijn er voorwaarden verbonden aan het verlenen van de hogere waarden. Deze voorwaarden zijn. opgenomen in het Besluit hogere waarden Wet geluidhinder dat als bijlage is toegevoegd aan de regels. Met artikel 3. 3.4 is geborgd dat gronden alleen in gebruik mogen worden genomen als woning, als wordt voldaan aan de voorwaarden waaronder de hogere waarden zijn verleend. Naar verwachting kan niet voor alle woningen voldaan worden aan de voorwaarden uit het Ontheffingenbeleid. Hiervoor is in het Besluit hogere waarden beschreven op welke wijze compensatie plaatsvindt.

Financiële en juridische consequenties/aspecten: Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient de gemeente bij een besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan te besluiten over de vaststelling van een exploitatieplan, tenzij het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Dit bestemmingsplan maakt de ontwikkeling van Kavel de Machinist op het Coolhaveneiland mogelijk. De gronden in het te ontwikkelen gebied zijn in eigendom van de gemeente. Voor het gebied is reeds eerder een grondexploitatie in uitvoering genomen. In deze grondexploitatie zijn alle kosten en opbrengsten in beeld gebracht. Gelet op de eigendomssituatie van de gemeente, kan door middel van gronduitgifte gestuurd worden op het kostenverhaal. Het kostenverhaal is derhalve anderszins verzekerd waardoor afgezien kan worden van het vaststellen van een exploitatieplan.

Burgemeester en Wethouders van Rotterdam,

Registratienummer cluster: M2208-7201 - 22b05218 Portefeuillehouder: C.M. Zeegers Steller: K. Lakerveld, 0657999736

pagina 31

Bijlage(n): Dit raadsvoorstel bevat de volgende bijlagen: Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Bijlage 4:

ontwerpbestemmingsplan plus verbeelding "Kavel De Machinist"; ingekomen zienswijzen - niet openbaar; namenlijst reclamanten - niet openbaar; advies gebiedscommissie Delfshaven 16 september 2021

Registratienummer cluster: M2208-7201 - 22b05218 Portefeuillehouder: C.M. Zeegers Steller: K. Lakerveld, 0657999736

pagina 32

Ontwerpbesluit:

De Raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 september 2022 (raadsvoorstel nr. 22bo005218); gelet op Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening; besluit: 1. 2. 3.

4.

de zienswijzen met nummer 1.1, 1.2, 1.4, 1.6, 2, 3, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.6, 6. 7 en 7 ongegrond te verklaren; de zienswijzen met nummer 1.3, 1.5 en 6.5 gegrond te verklaren; het bestemmingsplan "NL. IMRO.0599.BP2163KvIMachinist-on01" met bijbehorende ondergronden in elektronische en papieren vorm vast te stellen, conform het voorstel van burgemeester en wethouders; geen exploitatieplan vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier,

De voorzitter,

Registratienummer cluster: M2208-7201 - 22b05218 Portefeuillehouder: C.M. Zeegers Steller: K. Lakerveld, 0657999736

pagina 33