[22bb005533] Beantwoording aanvullende vragen over Pleinbioscoop Rotterdam afgelast om problemen met vergunning

Maatschappelijke Ontwikkeling Onderwijs, Cultuur, Evenementen Said Kasmi Van: Kim Joosten Telefoon: 06 18190862 Uw kenmerk: 22bb5236 Ons kenmerk: M2208-246 – 22bo4983 Onderwerp: Pleinbioscoop Rotterdam afgelast om problemen met vergunning

Aan de gemeenteraad

Datum: B&W 30 augustus 2022

Op 2 augustus 2022 stelden G.J. Engberts (PVDA) en P.J.H.D. Verkoelen (50Plus) ons schriftelijke vragen over ‘Pleinbioscoop Rotterdam afgelast om problemen met vergunning’. Inleidend wordt gesteld: Vandaag kwam 50PLUS Rotterdam via de Social Media en de media RTV Rijnmond, het AD en de website van Pleinbios erachter dat de legendarische Pleinbioscoop, het traditioneel openluchtevenement dat al 35 jaar elke zomer wordt gehouden in Rotterdam, dit jaar niet doorgaat. Reden dat het geen doorgang vindt is omdat de vergunning slechts tot 23.00 uur wordt verleend. Dit om overlast voor de buurt tegen te gaan. 23.00 uur is voor het evenement veel te vroeg omdat voor het vertonen van films in de avond dit niet haalbaar is, want daarvoor moet het donker zijn, legt directeur Joost Maaskant uit. Dit is natuurlijk bij alle voorgaande edities van de bioscoop ook altijd het geval geweest maar vóór 2019 was er altijd een uitzonderingspositie voor de Pleinbioscoop van kracht. De gemeente geeft nu echter geen vergunning tot 24.00 uur af en ook een uitzonderingspositie wordt niet meer verstrekt, omdat de gemeente nu de regels handhaaft die pas sinds 2019 van kracht zijn.

Ondanks dat 50PLUS Rotterdam alle begrip heeft voor het feit dat er niet van de regels afgeweken dient te worden, zeker omdat ze sinds kort door de gemeenteraad opnieuw zijn bekrachtigd, vindt 50PLUS Rotterdam dat naast de regels er altijd maatwerk geleverd dient te worden. Het betreft hier een evenement dat wat betreft 50PLUS Rotterdam net als de Nacht van de Kaap, de Nacht van de Vluchteling, Oudjaarsnacht en Museumnacht aangewezen is op de nacht. Een openluchtfilm komt namelijk pas echt tot haar recht op het moment dat het nachtelijk donker is. Vandaar dat 50PLUS Rotterdam vandaag direct contact opgenomen heeft met de locoburgemeester om voor dit jaar in ieder geval een uitzondering te maken voor de Pleinbioscoop. Het betreft een zeer geliefd zomerevenement en om overlast voor omwonenden te beperken gaat de filmvertoning via koptelefoons. Op deze manier is er veel minder geluidsoverlast dan op het gemiddelde festival. Ondanks dat 50PLUS Rotterdam zich realiseert dat met het stellen van schriftelijke vragen wij de situatie niet gelijk kunnen veranderen zetten we toch dit instrument maar in.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2 30 augustus 2022 M2208-246

50PLUS Rotterdam heeft daarom met hoge spoed de volgende aanvullende op de door de VVD e.a. gestelde vragen aan de burgemeester. Hieronder volgen de vragen en onze beantwoording: Vraag 1: Bent u op de hoogte dat vanwege het weigeren van de vergunning om na 23.00uur nog door te kunnen gaan het evenement Pleinbioscoop dit jaar geen doorgang kan vinden? Antwoord: Ja, wij zijn ervan op de hoogte dat de Pleinbioscoop 2022 mede is afgelast omdat de vergunning geen eindtijd na 23.00 uur toeliet. Overigens is er geen sprake van een weigering van de vergunning. De organisatie heeft op 30 juni 2022 een evenementenvergunning verkregen voor de Pleinbioscoop conform de aanvraag die de Pleinbioscoop zelf heeft gedaan met een eindtijd van 23.00 uur. Tevens was in de vergunning van de Pleinbioscoop in 2021 reeds de aangevraagde eindtijd van 23.00 uur opgenomen. De organisator is in 2021 erop geattendeerd dat de eindtijd t.o.v. 2019 teruggebracht werd conform het evenementenvergunningenbeleid. Daarnaast was er voor dit evenement een omgevingsvergunning nodig en een ontheffing voor het schenken van alcohol. De omgevingsvergunning was nodig aangezien na vaststelling van het bestemmingsplan ‘Parapluherziening Evenementen’ door de gemeenteraad op voorstel van het College op 3 februari 2022 per evenementenlocatie het aantal evenementen is vastgelegd.

De Pleinbioscoop overschreef het maximaal aantal toegestane dagen vanuit het bestemmingsplan en om toch ruimtelijk geborgd te zijn diende een omgevingsvergunning aangevraagd te worden. De organisator is 24 maart 2022 erop geattendeerd dat de omgevingsvergunning aangevraagd diende te worden, echter is deze niet door de organisatie aangevraagd. De ontheffing art. 35 voor de Alcoholwet is verstrekt en is op grond van de landelijke Alcoholwet mogelijk voor een periode van 12 dagen, terwijl het evenement 19 dagen zou duren. De organisator is er 10 maart 2022 op gewezen dat hij om langer alcohol te kunnen schenken een kortlopende exploitatievergunning kon aanvragen, waarna de organisator op 7 juli 2022 aangaf niet aan de voorwaarden hiervoor te kunnen voldoen. Naar aanleiding van de gesprekken met Rotterdam Festivals en directie veiligheid hierover heeft de organisatie vervolgens besloten het evenement af te gelasten. Vraag 2: Is de burgemeester met 50PLUS Rotterdam het eens dat de Pleinbioscoop geen standaard festival is en onvergelijkbaar is met een muziekfestival, met een dansfestival of met een carnavalsfestival om maar een paar willekeurige evenementen te noemen? Zo nee waarom niet? Antwoord: Alle vergunningaanvragen voor evenementen worden getoetst aan de gronden zoals vastgesteld in de APV. De uitingsvorm van een evenement is hier geen onderdeel van.

Vraag 3: Is de burgemeester het met 50PLUS Rotterdam eens dat de geluidsoverlast van de omwonenden vanwege het gebruik van koptelefoons gigantisch ontlast wordt? Zo nee, waarom niet?

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3 30 augustus 2022 M2208-246

Antwoord: Geluidsoverlast als gevolg van de film wordt door het gebruik van koptelefoons verminderd. Vergunningaanvragen worden echter ook beoordeeld op andere aspecten die (geluid)overlast kunnen veroorzaken bij omwonenden, zoals op- en afbouwwerkzaamheden, de vervoersbewegingen en het stemgeluid van (vertrekkende)bezoekers. Dit is een belangrijke factor bij een evenement dat negentien dagen achtereen plaatsvindt. Vraag 4: Is de burgemeester het met 50PLUS Rotterdam eens dat een buitenluchtfilm natuurlijk alleen maar tot haar recht komt als het donker is en dat omdat de echte donkerte in de zomer ten tijde van de Pleinbios pas rond 21.00uur -21.30uur intreedt er niet eerder gestart kan worden? Zo nee, waarom niet? Antwoord: Afwegingen met betrekking tot de kwaliteit van het programma en hoe de gewenste kwaliteit te realiseren is, worden gemaakt door de organisator. Vraag 5: Verder heeft 50PLUS Rotterdam van de directie begrepen dat de organisatie slechts twee dagen krijgt om het grote filmscherm op te bouwen. Dit is te kort en maakt het onmogelijk om het scherm op tijd klaar te hebben voor de voorstelling. De organisatie heeft geen moeite dat er tijdens de opbouw van het scherm het terrein openblijft voor het publiek.

Kan de burgemeester aangeven waarom hier geen maatwerk gehanteerd kan worden? Antwoord: Ter uitvoering van de door de gemeenteraad aangenomen motie “Even Doorwerken”(18bb11350) is per juli 2019 de op- en afbouwperiode voor evenementen in Rotterdam gemaximaliseerd in aantal dagen. Voor A-evenementen geldt als richtlijn een maximale op- en afbouwtijd van vier dagen, wat zo ook is opgenomen in het evenementenvergunningenbeleid. De burgemeester heeft de bevoegdheid om in het kader van het woon- en leefklimaat en in het belang van de bescherming van het milieu de bevoegdheid van deze richtlijn af te wijken. De organisator heeft nadat hij door directie veiligheid op het beleid is gewezen het plan aangepast naar vier dagen, waardoor de gemeente ervan uit mocht gaan dat dit ook uitvoerbaar was voor diezelfde organisator. Indien de organisatie meer tijd nodig gedacht te hebben, had dit besproken kunnen worden. Vraag 6: Ook wordt door de organisatie aangegeven dat vanwege de kleinschaligheid (op de locatie Museumpark maximaal 3000 bezoekers per dag en nu bij Hotel New York niet meer dan 700 bezoekers per dag) en het unieke karakter van het evenement er geen kolossaal grote bar neergezet hoeft te worden. Het gemiddelde gebruik van de bezoeker ligt slechts rond de €1,50. Ook hier is wederom de vraag aan de burgemeester waarom er niet naar maatwerk gekeken kan worden?

Blad: Datum: Ons kenmerk:

4 30 augustus 2022 M2208-246

Antwoord: Wij kunnen deze vraag niet geheel beantwoorden, aangezien ons niet duidelijk is waar de indieners van de vragen op doelen. De aanvrager is er 2 maart 2022 op geattendeerd dat zijn ontheffing art. 35 lid 1 van de Alcoholwet voor het schenken van zwak-alcoholische drank ontbrak (op grond van de Alcoholwet kon dit voor een maximumduur van twaalf dagen verstrekt worden). De organisatie heeft daarop aangegeven hiervoor een kortlopende exploitatievergunning te zullen aanvragen. Nadat de organisator begin juli aangaf niet aan de voorwaarden voor de kortlopende exploitatievergunning te kunnen voldoen is hem alsnog voor de maximale periode van twaalf dagen een ontheffing art. 35 Alcoholwet verleend voor de maximale 12 dagen. Op de vraag of bezoekers op de overige dagen eigen alcoholische consumpties mee mochten nemen, heeft de gemeente aangegeven dat dit niet toegestaan is. Vraag 7: Vindt de burgemeester ook niet, net als 50PLUS Rotterdam, dat een evenement als de Pleinbios die al 35-jaarlijkse edities telt tot een Rotterdamse traditie behoort en daarom het voordeel van de twijfel dient te krijgen bij vergunningverlening? Zo nee, waarom niet? Antwoord: Wij zijn het eens met de organisatoren en alle Rotterdammers die het evenement hadden willen bezoeken dat het jammer is dat de Pleinbioscoop dit jaar niet doorgaat.

Ieder evenement wordt op basis van de nieuwe aanvraag beoordeeld waarbij ervaringen uit het verleden worden meegewogen. Bij het verlenen van een evenementenvergunning zijn het evenementenvergunningenbeleid en het bestemmingsplan dat door uw raad is vastgesteld echter leidend vanuit het oogpunt van gelijke behandeling van aanvragers, duidelijkheid voor alle betrokken partijen en belanghebbenden en het voorkomen van willekeur. Deze en andere ervaringen worden verzameld ten behoeve van de evaluatie van het nieuwe beleid na het evenementenseizoen 2022. Voor ieder evenement wordt maatwerk mogelijk gemaakt en denken we actief met de organisatie mee binnen het kader van evenementenvergunningenbeleid en bestemmingsplan. Indien een organisatie tijdig aangeeft dat zaken niet haalbaar zijn, denken we graag mee in oplossingen. Ook in deze casus is er nog contact gezocht met de

Blad: Datum: Ons kenmerk:

5 30 augustus 2022 M2208-246

organisatie maar zoals in vraag 1 reeds aangegeven kon de organisatie aan meerdere voorwaarden niet voldoen waarna zij besloten het evenement af te gelasten. Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De secretaris,

De burgemeester,

V.J.M. Roozen

R.A.C.J. Simons, l.b.