[22bb005115] Collegebrief over Rapportage Integraal Handhavingsprogramma 2021

Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 3011 AD Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl E-mail: bbo@rotterdam.nl Inlichtingen: N. Mehadi Telefoon: 0622758587 Portefeuillehouder: C. Zeegers Cluster: SO Ons kenmerk: M22206-3750 22bo4483

Aan de Gemeenteraad

Datum: B&W 12 juli 202 Betreft: Rapportage Integraal Handhavingsprogramma 2021

Onderwerp: Hierbij bieden wij u de door ons vastgestelde Rapportage Integraal Handhavingsprogramma 2021 aan. Op welke gronden deze brief?/Waarom nu voorgelegd? Het Besluit omgevingsrecht (Bor) schrijft voor dat burgemeester en wethouders jaarlijks verslag doen aan de gemeenteraad over de uitvoering van taken op het gebied van het omgevingsrecht zoals vergunningverlening, toezicht en handhaving. Daarnaast moet de wijze waarop uitvoering wordt geven aan het Meerjarenplan fysieke veiligheid en het Integrale Handhavingsprogramma aan de gemeenteraad bekend worden gemaakt. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/begroting/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Geen.

Toelichting: In opdracht van het college voeren de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond (VRR), DCMR Milieudienst Rijnmond, Stadsbeheer, en Stadsontwikkeling (afdeling Bouwen Woningtoezicht) binnen de gemeente het Meerjarenprogramma handhaving fysieke veiligheid (MJP fysieke veiligheid) uit aan de hand van een jaarlijks Integrale Handhavingsprogramma (IHP). De regie op het MJP fysieke veiligheid/IHP wordt gevoerd door de VRR. Het IHP bestaat uit de zogenaamde branchecontroles. Deze samenwerking heeft de volgende doelen: • Bevorderen van de samenwerking tussen de verschillende diensten op het gebied van veiligheid; • Meer veiligheid (objectief: bijvoorbeeld nalevingspercentages) en beter veiligheidsgevoel bij burgers en bedrijven.

Blad:

2/3

• •

Vergroten van het veiligheidsbewustzijn bij gebruikers en beheerders; Realiseren van schaalvoordelen door het delen van kennis, kunde en ervaring; Voorkomen dat branches door afzonderlijke controles onnodig worden belast; Realiseren van een betere spreiding, verdeling en planning van de controlebezoeken.

• •

Naast dit gezamenlijke programma voeren de diensten ook andere activiteiten uit. Rapportage daarover vindt plaats via de diverse kwartaal- en/of jaarverslagen van de genoemde diensten. Rapportage Integraal Handhavingsprogramma 2021 Met de rapportage Integraal Handhavingsprogramma 2021 worden de resultaten van de branchecontroles gepresenteerd. Net als in 2020 speelde ook dit jaar de beperkingen ten gevolge van de COVID-19 pandemie een belangrijke rol in het wel of niet fysiek kunnen controleren van de branches. Het Drank- en Horecateam Stadsbeheer heeft vrijwel de gehele controlecapaciteit moeten inzetten op het handhaven van de RIVM-richtlijnen binnen de horecabranche. De beschikbare capaciteit voor fysieke controles is in 2021 met name ingezet op branches met de meest kwetsbare doelgroepen en op die branches waar ten gevolge van een gehele sluiting veilig gecontroleerd kon worden zonder publiek. Wanneer een gebrek geconstateerd wordt bij een inspectie, leidt dit tot een lagere score op naleefgedrag in deze rapportage. Het gaat in deze situaties veelal om een constatering van kleine gebreken, waarbij advies en ondersteuning tot een verbetering van het naleefgedrag leidt. Bij ernstige gebreken kan het voorkomen dat een handhavingstraject wordt ingezet om een situatie te laten voldoen aan wet- en regelgeving.

Dit is het principe van de nalevingsstrategie: door de betrokken partijen wordt passend instrumentarium ingezet om gedrag te verbeteren om de veiligheid in de stad naar een optimaal niveau te brengen en te houden. De rapportage IHP 2021 ziet op 25 branches waar de controles integraal zijn uitgevoerd. Het onderwijs en de kinderopvang hebben in 2021 een digitale vragenlijst ontvangen, omdat een fysieke controle ten gevolge van de beperkingen vanuit het RIVM niet mogelijk was. De controleresultaten van de digitale vragenlijst zijn niet vergelijkbaar met de fysieke controles in deze branches. Het merendeel van de gebruikers/eigenaren heeft namelijk geen gebreken aangegeven. Hier zal dit jaar wanneer deze branches fysiek gecontroleerd worden rekening mee worden gehouden. Hieronder wordt voor een aantal branches het algemene beeld en de conclusies uit de rapportage in het kort beschreven: 

Door de COVID-19 maatregelen/beperkingen konden verhoudingsgewijs niet veel gebouwen gecontroleerd worden. Hierdoor is het naleefpercentage in algemene zin relatief laag. Dit lage naleefpercentage wordt mede veroorzaakt doordat lichte overtredingen ook worden meegeteld. Dit heeft met name

Blad:

3/3









gespeeld bij de branches woonfunctie voor zorg en woongebouwen. Er zal worden onderzocht welke maatregelen nodig zijn om het naleefpercentage omhoog te krijgen. Vanwege de gedwongen COVID-19 sluitingen is in de sectoren musea, theaters en bioscopen meer onderhoud uitgevoerd. Het naleefpercentage is hier dan ook verbeterd. Bij de horeca en ziekenhuizen is een tegenovergestelde ontwikkeling zichtbaar. Bij deze branches zal dan ook worden onderzocht welke maatregelen nodig zijn om het naleefpercentage omhoog te krijgen. De shisha lounges laten een positief beeld zien voor wat betreft het naleven van de brandveiligheidsvoorschriften. Tijdens separate acties is ook geïnspecteerd op gevelreclame en bestikkering. Waar sprake was van strijdigheden met welstandsaspecten is gehandhaafd. Met name op emplacement Waalhaven is in 2021 een enorm project uitgevoerd om de bluswatervoorzieningen op orde te krijgen. Tijdens deze werkzaamheden was er veel aandacht om de bereikbaarheid voor hulpdiensten te waarborgen, omdat vrijwel alle wegen langere tijd open hebben gelegen. Als voorbeeld van proactieve inzet geldt de inzet van het “QuickScan team parkeergarages”. Het doel is om het naleefpercentage sterk te verbeteren door maatwerkadvies en door extra aandacht aan voorlichting te geven met betrekking tot het stallen en opladen van elektrische voertuigen in parkeergarages.

Financiële en juridische consequenties/aspecten: Niet van toepassing. Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, De secretaris,

De burgemeester,

M.J.H. Lamers, l.s.

A. Aboutaleb

Bijlage(n): Rapportage Integraal Handhavingsprogramma 2021