[22bb004998] Bijlage 1 behorende bij 22bb4997 - Voortgangsrapportage NPRZ 2021

Op een aantal locaties langs de Beijerlandselaan en de Groene Hilledijk is sprake van (toekom­ stige) herontwikkeling. Voor de Groningerstraat is een aparte projectorganisatie ingericht (zie verderop in deze voortgangsrapportage voor toelichting). Aan de Adrian Nimantsstraat is in 2021 gestart met de bouw van negen appartementen en een bedrijfsruimte. Ook de planvor­ ming voor de nieuwbouw en renovatie van het politiebureau aan het Sandelingplein is opge­ start door de politie. Tot slot is in 2021 een ruimtelijke en programmatische verkenning uitge­ voerd voor de Riederkop en het Riederplein. In 2022 zal over dit laatste onderwerp een participatieproces worden opgestart om te komen tot een plan voor de Riederkop en een geza­ menlijke ambitie voor de toekomst van het Riederplein. Vastgoedaanpak

Op de winkelboulevard zijn in 2020 54 panden aangekocht t.b.v. het samenvoegen en om winkels te transformeren. Er zijn vier winkels getransformeerd naar dienstverlening en elf winkels zijn gerenoveerd. Acht panden zijn getransformeerd naar woningen (woon-werk). In 2021 is fase 2 van de luifelaanpak op de Beijerlandselaan gestart. De puien- en gevelherstel werkzaamheden van fase 1 op de Groene Hilledijk zijn afgerond. In totaal zijn 83 beuken glas in lood hersteld, 85 nieuwe reclame- uitingen geplaatst en 13 gesloten rolluiken verwijderd. In 2022 zal de derde en laatste fase worden uitgevoerd. De voorbereidingen daarvoor zijn inmid­ dels gestart. Voor overige voortgang winkelgebieden; zie pijler werk. VERKEER EN VERVOER Verkeer en vervoersopgaven Rotterdam Zuid

Diverse opgaven op het gebied van verkeer en vervoer

Afgesproken aanpak

Vanuit de opgaven op het gebied van verkeer en vervoer wordt gewerkt aan een schaal­ sprong in de (OV)bereikbaarheid van, naar en binnen Zuid, met als doel de bereikbaarheid van banen, onderwijs en voorzieningen te verbeteren en daarmee de kansen voor mensen te verg­ roten. Zo brengen we verschillende werelden, aangrenzende wijken, de stad en de regio dich­ terbij; voor de bestaande en nieuwe bewoners van Zuid. Op de korte en (middel)lange termijn is een reeks forse investeringen in het openbaar vervoer voorzien voor Zuid: Opwaardering van de huidige bustrajecten door de Maastunnel en over de Van Brienenoordbrug, als eerste stappen op weg naar HOV op deze relaties tussen Zuid en Noord (Korte Termijnaanpak gebiedsprogramma MoVe); Capaciteitsuitbreiding bestaande Rotterdamse metronetwerk, via frequentieverhoging en aanpak metrostations zoals Rijnhaven en Maashaven; Kwaliteitsimpuls bestaande OV-corridors voor tram en bus, zoals de tramcorridor over de Erasmusbrug en de Laan op Zuid en de buscorridor tussen Slinge en station Lombardijen, die Pendrecht, Zuidwijk en Lombardijen verbindt (scope lopend proces Plan Toekomstbestendig Tramnet en OV+); HOV-verbinding tussen Rotterdam Centraal en Zuidplein via de Maastunnel met een snelbus Nieuwe oeververbinding tussen Kralingen en Feijenoord/IJsselmonde inclusief een HOVverbinding (tram of metro) tussen Kralingse Zoom en Zuidplein

Opwaardering van de Oude Lijn (spoorlijn Leiden-Dordrecht) tot 'lightrail': frequentere bediening bestaande stations Lombardijen en Zuid (CitySprinter) en een nieuw treinsta­ tion bij Stadionpark (CitySprinter + Intercity); en verbeteren van het functioneren van het

33

Opgave: Banen en onderwijs centraal De vraag naar duizenden extra woningen op Zuid, de veranderende bevolkingssamenstel­ ling, maar ook de sociaaleconomische opgaven in wijken als bijvoorbeeld Carnisse, Tarwewijk en Feijenoord, stellen het gehele Rotterdamse mobiliteitssysteem voor forse uitdagin­ gen. Niet alleen op het gebied van omgevingskwaliteit maar ook waar het de verbetering van toegang tot arbeid, scholing en voorzieningen voor huidige bewoners betreft. Het toe­ komstige mobiliteitssysteem op Zuid moet zowel kansen bieden voor huidige bewoners om zich verder te kunnen ontwikkelen, mensen met elkaar verbinden en daarnaast ruimte bieden voor nieuwe verplaatsingsbehoeften van mensen die zich nieuw op Zuid vestigen. Een van de kernopgaven in de OV-visie Rotterdam is de 'Schaalsprong in bereikbaarheid op Zuid'. Aanleiding daarvoor vormt de conclusie (al getrokken in de eerdere studie OV op Zuid) dat delen van Zuid een relatief slechte bereikbaarheid van banen kennen. Vooral in de zuidelijke tuinsteden op Zuid is de toegang tot arbeid met OV - in vergelijking met Noord - beperkt. Kijkend naar de bovenregionale bereikbaarheid, voor kenniswerkers veel­ al van belang, valt op dat Zuid over het geheel meer achterblijft ten opzichte van Noord.

Dit heeft ook duidelijk effect op de aantrekkelijkheid van Zuid als vestigingsplaats voor kennis­ werkers en voor de ontwikkeling van nieuwe woonmilieus. Belangrijk is verder dat jongeren vanuit alle wijken in Rotterdam voldoende toegang tot passende scholing hebben. Voor het middelbaar en hoger onderwijs is daarbij de rol van het OV erg belangrijk. Clusters van middelbare scholen, bijzondere scholen en hoger on­ derwijs vestigen zich steeds meer op goed bereikbare OV-locaties (zie figuren x en x). De verbetering van de OV-bereikbaarheid tussen de wijken op Zuid en die onderwijslocaties vormt een aandachtspunt als onderdeel van de bredere sociaal maatschappelijke opgave

Gemeente

Nationaal Programma

ROTTERDAM ZUID -

huidige Station Rotterdam Zuid vooruitlopend daarop We reserveren ruimte voor de ontwikkeling van een nieuwe HOV-verbinding tussen Stadionpark, Kop van Feijenoord, Oostkant Binnenstad en Rotterdam Centraal via de Wil­ lemsbrug met een snelbus en voor een nieuwe westelijke oeververbinding met HOV tus­ sen Zuidplein en Rotterdam-West/Schiedam op lange termijn ^2040)

In de OV-visie Rotterdam 2018-2040, de Rotterdamse Mobiliteitsaanpak en de recent vastge­ stelde Omgevingsvisie zijn deze OV-ingrepen opgenomen. De uitwerking vindt plaats in sa­ menwerking met Rijk, provincie Zuid-Holland en MRDH via de MIRT- en MoVe-tafels (Meerja­ renprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport respectievelijk Mobiliteit en Verstedelij­ king) en het OV-ontwikkelprogramma voor de regio Rotterdam (specifiek met MRDH en RET). Rotterdamse cofinanciering wordt opgenomen als claim in de Lange Termijn Investeringsplanning en het investeringsaanbod voor het komende college. MIRT-verkenning Oeververbindingen regio Rotterdam

In de zomer van 2021 is de Notitie Kansrijke Oplossingen (NKO) vastgesteld. In de NKO staat welke oplossingen verder uitgewerkt worden in de volgende fase van de MIRT-verkenning; de beoordelingsfase (zeef 2). De vaststelling van de NKO is een betekenisvolle tussenstap. Naast een nieuwe oeververbinding wordt in de MIRT-verkenning o.a. gestudeerd op een treinstation Stadionpark, een snelle en comfortabele busverbinding van Zuidplein via de Maastunnel naar Rotterdam Centraal Station en een nieuwe hoogwaardige OV-verbinding tussen Kralingse Zoom en Zuidplein. In de beoordelingsfase worden de kansrijke oplossingen in detail verder onderzocht, bijvoorbeeld met milieuonderzoek en een maatschappelijke kosten-batenanalyse. Het resultaat is een voorkeursalternatief, dit wordt formeel vastgelegd in de voorkeursbeslis­ sing. Naar verwachting vindt besluitvorming hierover plaats in het vierde kwartaal van 2022. Propositie Nationaal Groeifonds

Eind 2021 heeft de gemeente in samenwerking met het Rijk de propositie voor het Groei­ fonds, o.a. gericht op betere benutting van de Oude Lijn (Leiden - Dordrecht) en de Randstadrail Rotterdam-Den Haag, ingediend voor finale beoordeling door de commissie Nationaal Groeifonds. Dit moet leiden tot definitieve toekenning van de in het Groeifonds gereserveerde middelen, maximaal 1 miljard euro, voor de schaalsprong OV en Verstedelijking Zuidelijke Randstad. Onderdeel hiervan zijn investeringen in station Stadionpark. Uit deze beoordeling kwam dat budget is over naar Mobiliteitsfonds + deel cofinanciering ook daarbij geregeld (ru­ we omrekening 350 van 1000 mln). Is gunstig want betere afweging en voorwaarden Natio­ naal Groeifonds Studie Verbeteren stationsomgeving Station Rotterdam Zuid

Samen met projectontwikkelaar, ProRail en MRDH wordt gewerkt aan het verbeteren van het functioneren van het huidige Station Rotterdam Zuid. O.a. door de verbinding over het spoor openbaar te maken (poortjes worden verzet), het opnemen van een fietsenstalling in een nieuwbouwproject, gesprekken met RET om betere aansluiting van buslijnen te krijgen. Sta­ tion Zuid is inmiddels ook opgenomen in het knooppuntenprogramma van de MRDH. Voor 2022 staat op de planning om de visie voor het station verder uit te werken en te concretise­ ren samen met genoemde partijen. Continu onderzoek naar verbetermogelijkheden, pilot(projecten) en innovatieve mobiliteitsconcepten in samenhang met de parkeerstrategie ten behoeve van de openbare ruimte

Naar aanleiding van signalen uit de wijkraad en een voorstel voor een alternatieve, gesubsidi­ eerde mobiliteitsdienst, wil de gemeente in 2022 onderzoek doen naar de mobiliteitsbeleving van ouderen op Katendrecht. Dit kan leiden tot inzichten in verbetermogelijkheden van be­ staande vervoersvoorzieningen of aanleiding zijn nieuwe voorzieningen te starten. De gemeente start in 2022 een traject om deelmobiliteit uit te testen rond de Groene Hilledijk. Inclusiviteit van deze voorzieningen speelt daarin een belangrijke rol. Het traject moet uitwij­ zen in hoeverre deelmobiliteit in dit gebied wordt gebruikt en gewaardeerd door uiteenlopen­ de bewonersgroepen en moet ook aan bewoners inzicht geven in de verbeterkansen van de buitenruimte door minder straatparkeren van privé-auto's. Dit kan een basis vormen voor verdere uitrol van deelmobiliteit in de wijken. In 2022 worden met een nieuwe parkeerstrategie en een mobiliteitshubstrategie aan het ge­ meentebestuur kaders aangereikt voor een nieuwe ruimtelijke organisatie van parkeren van privé en deelvoertuigen. Dit is een belangrijke randvoorwaarden voor verbetering van de bui­ tenruimte. Aanpak vervoersarmoede

Aanvullend op de positieve effecten die verwacht worden van de grootschalige verbetering van de OV-structuur (m,n. bereikbaarheid banen en onderwijs) en buitenruimte en verkeers­ veiligheid, start in 2022 in G4-verband onderzoek naar het vóórkomen van vervoersarmoede in de grote steden. Hiervoor zal een wijk op Zuid als casuswijk worden ingebracht. Stimuleren Fietsgebruik en lopen

In de vastgestelde Rotterdamse Mobiliteits Aanpak (RMA) en de eveneens vastgestelde Fiets­ koers 2025 en Rotterdam Loopt 2025 (beide gemeente Rotterdam) worden kaders, netwerk­ kaarten en signaalkaarten geboden waarbinnen, als onderdeel van de mobiliteitstransitie, een

34

op Zuid. De aanpak van het bestaande OV en het toevoegen van nieuwe, dragende OVstructuren in de nabije toekomst geven hier invulling aan.

Nationaal Programma

ROTTERDAM ZUID verbeteringen voor voetgangers en fietsers kunnen worden uitgevoerd en stadsstraten kun­ nen worden geherprofileerd. Hierbij wordt aansluiting gezocht met andere ontwikkelingen en gewenste verbindingen naar belangrijke voorzieningen en OV-knopen. In 2022 verbeteren we de verkeersveiligheid en oversteekbaarheid van de grote kruising Pleinweg - Goereessestraat. Uitvoering Motie 30

De gemeenteraad nam in 2021 raadsbreed een motie aan tot invoering van meer 30 km/ustraten. Ook op Zuid wordt geïnventariseerd welke straten wanneer in welke vorm in aanmer­ king kunnen komen; eerst in een experimentele, daarna in een meer structurele aanpak. De uitvoering zal leiden tot vermindering van barrièrewerking en minder verkeer door de wijken. Regionale woningvoorraad Toename sociale segment regio­ gemeentes conform regionale woonvisie

In enkele regiogemeentes is een tekort aan sociale voor­ raad. Door het 'Regioakkoord; nieuwe woningmarktafspraken Regio Rotterdam 2018-2030' zal de sociale voorraad in deze gemeentes gaan toenemen. De provincie stuurt hierop

Onderdeel van de Regiodeal

Stand van zaken uitvoering regionale voorraadafspraken:

Om de regionale afspraken te volgen is er een regionale monitor. Die bevat twee delen; (1) feitelijke ontwikkeling van de voorraad en (2) een blik op de toekomst tot 2030. De recente oplage van de regionale monitor bevat informatie over de jaren 2017, 2018, 2019 en 2020. De informatie uit deze monitor wordt gebruikt/verwerkt in de voortgangsrapportage van de woonvisie. Op dit moment ligt er een nieuwe woningbehoefteraming, waarvan de uitkom­ sten op hoofdlijnen zijn: regionaal nog meer woningen nodig en meer focus op de betaalba­ re woningen nodig. In Q4 2022 zullen de regionale afspraken worden herzien. Stand van zaken inzet instrumentarium provincie (wortel en stok):

De provincie zet haar instrumentarium in om gemeenten die nog onvoldoende bijdragen aan de regionale opgaven aan te sporen tot meer. Zo zijn er formele brieven gestuurd, is er een traject met een onafhankelijke derde partij doorlopen en heeft 1 gemeente (Albrandswaard) zelfs een proactieve aanwijzing ontvangen. Diverse gemeenten, waaronder Westvoorne, hebben nieuw beleid vastgesteld waarin meer sociale woningbouw wordt gerealiseerd. Stand van zaken financiële incentive stimulering sociale voorraad in regiogemeentes (1 mln euro uit Regiodeal Rotterdam zuid, 4 miljoen provincie):

Afname van de goedkope woonvoorraad op Rotterdam Zuid kan niet los worden gezien van het streven naar een meer evenwichtige spreiding van de sociale voorraad over de regio Rotterdam. De provincie en de minister ondersteunen het streven naar een meer evenwichtige spreiding. Om daartoe te komen zijn door de regio Rotterdam afspraken gemaakt over de ontwikkelingen van de totale woningvoorraad en de sociale woning­ voorraad, mede gezien de aanwezigheid van de sociale doelgroep in elke regiogemeente. Zorgpunt is de uitvoering. Het achterblijven van ontwikkelingen elders in de regio zou het draagvlak voor de opgave in Rotterdam Zuid onnodig onder druk zetten. De provin­ cie heeft een stimulerende en sanctionerende rol als een regiogemeente onvoldoende bijdraagt aan de regionale opgaven. Het sanctionerende instrumentarium van de provin­ cie varieert van het niet aanvaarden van woningbouwplannen tot in het uiterste geval het geven van een aanwijzing aan een gemeenteraad.

Gemeente, regiogemeentes, provincie, Rijksoverheid

Om een regiogemeente te stimuleren is de stimuleringsregeling betere spreiding sociale woningbouw regio Rotterdam uitgewerkt. Hieraan wordt een financiële bijdrage gele­ verd vanuit de Regio Deal Rotterdam Zuid (C1 mln) en de provincie Zuid-Holland (C4 mln). Doel van de regeling is stimulering van extra nieuwbouw van sociale huurwoningen door woningcorporaties in die regiogemeenten waar dat nodig is.

In februari 2020 is de stimuleringsregeling betere spreiding sociale woningbouw regio Rot­ terdam door GS van de provincie Zuid-Holland vastgesteld (7500 euro subsidie per woning in gemeenten waar een ondermaat aan sociale woningen te vinden is).In 2021 is voor 341 wo­ ningen in de randgemeenten van de regio Rotterdam subsidie verstrekt aan sociale woning­ bouw van corporaties die bijdraagt aan een betere spreiding van de sociale woningvoorraad over de Rotterdamse regio. Kwaliteit van de particuliere verhuur en controle en handha­ ving Controle en handhaving door Gebiedsinterventieteams en Bouw- en woningtoezicht;

Sturing op de bewoning in bepaalde delen van Rotterdam Zuid blijft gewenst, gezien de problematiek.

Sturing op bewoning

Controle

Zie regel vestigingsbeleid Om misstanden achter de voordeur tegen te gaan zijn er twee toezichthouders van Team Wonen ingezet in Oud-Charlois en twee toezichthouders in Carnisse om de meldingen in die gebieden geprioriteerd aan te pakken. Om te komen tot een effectieve integrale aanpak wer­ ken zij samen met interne- en externe partners en kijken ze meervoudig achter de voordeur van een woning.

Naast sturen op bewoning is ook controleren op bewoning van belang en vervolgens het opvolging geven aan de geconstateerde onregelmatigheden, Controle in woningen gebeurt op basis van signalen, maar incidenteel ook georganiseerd. Over 2020 is helaas geen beeld te geven van het aantal bezoeken en constateringen vanuit stadsbeheer. De landelijke corona maatregelen hebben invloed gehad op de controles. De teams hebben meerdere keren de werkzaamheden moeten opschorten voor een langere periode. Dit was onover­ komelijk, maar toch zorgelijk omdat daarmee zicht op bewoning op basis van feitelijke constateringen ontbreekt.

Elke week vindt er casusoverleg plaats waarbij verschillende partners aansluiten die betrok­ ken zijn in de keten. Die overleggen zijn erop gericht om de informatiepositie te vergroten en te komen tot een éénduidige en integrale aanpak. De toezichthouders hebben sinds kort ook de mogelijkheid om vanuit het wijkcentrum te werken. Vanuit die locatie werken ze vaak samen met de wijkagent. Naast de reguliere tijden, werken zij ook regelmatig 's avonds in de wijk. Daarnaast worden de meldingen in Oud-Mathenesse geprioriteerd opgepakt.

Gemeente

Vanuit Team Wonen werd er al een dedicated team van vier toezichthouders ingezet om extra huisbezoeken te kunnen afleggen in Bloemhof en Hillesluis om te kunnen sturen op instroom en intensief beheer. Er is besloten om het convenant per 1 januari 2022 te continue­ ren tot 1 april 2026 en verder uit te breiden naar de Tarwewijk. Naast de vier toezichthouders die al werden ingezet, worden er nog twee toezichthouders van Team Wonen ingezet voor in de Tarwewijk. De toezichthouders werken intensief samen met interne- en externe partners zoals bijvoorbeeld de politie. Ze kijken meervoudig achter de voordeur en bij het aantreffen van misstanden melden ze dat bij de desbetreffende instantie die verantwoordelijk is voor de aanpak daarvan. De toezichthouders werken gezamenlijk vanuit één locatie in de wijk. Naast de reguliere tijden, werken zij ook in de avonden. Sturing op bewoning, om te voor­ komen dat de aanzuigende

Monitoring en controle op HVV verstrekkingen van particuliere verhuurders door gemeente (PZR en Stadsbeheer) is permanente activiteit.

werking van bepaalde wijken door kansarmen toeneemt, met inacht­

Monitor

neming van gevolgen voor leef­

Opvallend is dat het aantal aanvragen in 2020 een stuk hoger ligt dan de aanvragen afgelopen jaren. De oorzaak hiervoor is te vinden in invoering van artikel 10 van de Wet bijzondere maat-

baarheid, arbeidsparti-cipatie en

35

Een goed functionerend vestigingsbeleid van inwoners, nu voorzien door huisvestingsvergunningen in de gebieden waarin de Rotterdamwet geldt, blijft belangrijk.

Gemeente

Nationaal Programma

ROTTERDAM ZUID regelen grootstedelijke problematiek (screening op criminele antecedenten) in een aantal straten op Zuid sinds 2020.

onderwijs.

Periode

Aantal aan­ vragen HVV

Aantal toege­ wezen HVV

2019 3635 3388 2020 5197* 4801 2021 2273 2131 *2020: Artikel 9: 3594, artikel 10 1603 De cijfers zijn ontleend aan het KSPP (Keten Systeem Pand en Persoon) Voor de cijfers uit 2021 dient rekening te worden gehouden met lopende bezwaarschriften De daling 2021 is te verklaren doordat er per 2021 een reeks is aangewezen met nieuwe straten die minder woningen hebben. Controle

Zie regel vestigingsbeleid Vestigingsbeleid

Sturing op de bewoning in bepaalde delen van Rotterdam Zuid blijft gewenst, gezien de problematiek.

Wet Bijzondere maatregelen Grootstedelijke Problematiek

Conform gemeenteraadsbesluit van december 2019 is de stand van zaken naar aanleiding van een stadsbrede analyse naar aanleiding van de motie Stadsacupunctuur: Artikel 8 (inkomenseis) geldt vanaf 1 januari 2021 in 55 straten in de wijken Bloemhof, Carnisse, Hillesluis, Oud-Charlois en Tarwewijk. Vanaf april 2022 zal artikel 8 niet meer verlengd worden

Sturing op de bewoning in bepaalde delen van Rotterdam Zuid is en blijft gewenst, gezien de roblematiek. Naar aanleiding van een stadsbrede analyse geldt voor een aantal stra­ ten dat hier deze maatregelen niet meer gelden. Voor de betreffende straten is het van belang dat relevante partners, indien de problematiek toeneemt, dit snel signaleren. Het blijft belangrijk om te analyseren of de aanzuigende werking van bepaalde straten of wij­ ken door kansarmen weer toeneemt, met inachtneming van gevolgen voor leefbaarheid, arbeidsparticipatie en onderwijs.

Gemeente

(Ver)huren in Carnisse

Gemeente Woonbron (Carnisse)

Uit de analyse vorig jaar is gebleken dat 65 straten in aanmerking komen voor toepassing van artikel 9 (voorrang op sociaal sociaaleconomische kenmerken). Deze maatregel wordt in de sociale sector reeds toegepast, in 2021 hebben in totaal 54 mensen met een maatschappelijk beroep in het kader van artikel 9 Wbmgp voorrang gekregen in de aangewezen gebieden. Gemeente is met de particuliere sector nog in gesprek hoe hier uitvoering aan te geven. Artikel 10 (screening op overlast) geldt vanaf juli 2021 in 71 straten Goed verhuurderschap &

Goed verhuurderschap op Zuid

Project (Ver)huren in Carnisse

Aanpak excessen rond huur en verhuur woningen in Carnisse

De uitvoeringsaanpak is in uitvoering volgens vier actielijnen: 1. Voorlichting en ondersteuning

»

» » » » »

» » » » » »

»

Een communicatiecampagne 'weet wat je (ver)huurt": alle huurders (9.750) en alle verhuurders (5.785) hebben een kaart gekregen om hen te wijzen op de campagne; zijn via sociale media benaderd en via driehoeksborden in de wijk. De sociale media­ campagne en driehoeksborden worden regelmatig herhaald. Een website met informatie voor huurders en verhuurders over rechten en plichten (17.450 unieke bezoekers) Een huurprijscalculator (15.200 keer ingevuld door 13.500 unieke bezoekers). Afspraken gemaakt met ministerie BZK en de Huurcommissie: Rotterdamse zaken worden nu versneld afgehandeld. Geactualiseerde regels voor goede verhuur zijn gepubliceerd. Huurdersondersteuning (363 huurders hebben een woningopname gekregen, 165 huurders hebben het huurteam gemachtigd een procedure te starten voor huurverlaging of het aanpakken van andere misstanden) Telefonisch benaderen van verhuurders die nieuw zijn in de wijk Informatiepunt in Carnisse geopend aan de Bevelandsestraat 16. Verhuurdersloket gerealiseerd voor verhuurders waar zij terecht kunnen met vragen. Modelovereenkomst voor huurcontracten gepubliceerd. Op pagina's van de gemeente voor het inschrijven in de BRP, worden huurders gewe­ zen op hun rechten en plichten.

Verspreiders van dealfinders (flyers van beleggers die woningen willen aankopen) worden gewaarschuwd wegens oneigenlijke verspreiden van reclamefolders en onge­ wenst benaderen van bewoners. Reclamefolders en ongewenst benaderen van bewoners.

2. Zelfregulering en samenwerking met de verhuurdersbranche

*

Er is een netwerk opgebouwd met verhuurders via onlinegesprekken ('woontafels') en er is overleg met de brancheorganisaties. Met meer dan honderd professionals zijn we in gesprek gegaan over verschillende thema's. De woontafels als overlegvorm tussen verhuurders en gemeente zijn positief ervaren door makelaars, verhuurders en bran­ cheverenigingen. In verschillende één op één gesprekken met brancheverenigingen over zelfregulering ervaren we steun vanuit de organisaties om malafide praktijken aan te pakken. De organisaties geven wel aan dat regulering vanuit de overheid zelf moet komen.

3. Aanvullende wet- en regelgeving

*

Er is een wetsvoorstel Goed Verhuurderschap voorgelegd aan de steden. De gemeente is hier positief over, maar ziet graag nog verbeteringen in de wet (meer mogelijkheden om als gemeente te kunnen ingrijpen op te hoge huren). Hier wordt verder aan ge­ werkt.

36

In 2019 is een casestudy uitgevoerd op basis van signalen van een toenemend aantal particuliere verhuurders die woningen opkochten in Carnisse. Daaruit bleek dat er een sprake was van veelal hoge huurprijzen, onvoldoende bekendheid van huurders over hun rechten en een risico dat een deel van de nieuwe verhuurders de richtlijnen rond­ om goed verhuurderschap niet kent of toepast. Daarom is besloten tot een uitvoerings­ aanpak die sinds eind 2020 wordt uitgevoerd. Goed Huren en Verhuren

Naast de intensieve aanpak in Carnisse heeft de gemeente sinds 2020 ook een stedelijk actieplan vastgesteld voor goed huren en verhuren. Deze geldt voor de hele stad, maar in zes prioritaire wijken geldt een extra inzet. In Zuid betreft het Oud Charlois, Tarwe­ wijk, Bloemhof, Hillesluis en Carnisse. In deze wijken is een extra inspecteur, een eigen huis coach en huurdersondersteuning ingezet.

De trends die we zagen in de Casestudy uit 2019 naar de particuliere verhuurmarkt, zet­ ten door. Zo komen er steeds meer eigenaar-verhuurders in de wijken ten koste van eigenaar-bewoners. Van januari 2021 tot en met juli 2021 zien we dat in deze wijken gemiddeld 64^. van de woningtransacties naar particuliere verhuurders gaat. Ook beta­ len huurders nog steeds te veel huur, enkele honderden euro's per maand te veel. De 363 huurders die door de huurdersondersteuners zijn bezocht, betalen gemiddeld 200 euro per maand te veel. De website en de huurprijscalculator worden veelvuldig be­ zocht en gebruikt. Dit duidt erop dat mensen interesse hebben en dat er problemen zijn op de huurmarkt. Veel huurders komen echter nog niet direct in actie. Blijvende huur­ dersondersteuning en aanwezigheid in de wijk, is voorlopig benodigd.

Nationaal Programma

ROTTERDAM ZUID "

" "

De opkoopbescherming is geïntroduceerd. In zestien Rotterdamse wijken (waaronder Carnisse, Oud Charlois, Tarwewijk, Bloemhof en Hillesluis mogen woningen alleen ge­ kocht wonen als de eigenaar er zelf in gaat wonen). De lobby voor uitbreiding van de huurcommissie heeft geleid tot tijdelijke extra inves­ teringen in de Huurcommissie om de zaken uit Rotterdam versneld af te handelen Lobby naar het Rijk om te kunnen sturen op het verdienmodel van de verhuurder is een continu proces

4. Handhaving

"

Sinds 1 januari 2021 is een verhuurdersvergunning geregeld in de APV. Gebieden, wonin­ gen en eigenaars kunnen worden aangewezen als vergunningplichtig. Gestart wordt met het aanwijzen van woningen van malafide eigenaren op basis van misstanden die gecon­ stateerd worden in die woningen (vergunningplichtig voor de panden waar misstanden zijn geconstateerd).

Er is extra handhavingscapaciteit (inspecteur bouw- en woningtoezicht) gerealiseerd. Naast de extra inspecteur voor de verhuurdersvergunning zijn in 2021 4 extra inspecteurs aangesteld in de wijken.

PIJLER WONEN Consequenties landelijke en lokale wet- en regelgeving voor NPRZ

EVENTUELE AANPASSINGEN WET- EN REGELGEVING Net zoals dat voor de andere pijlers geldt, blijft NPRZ ook voor de pijler wonen landelijke en lokale wettelijke kaders op momenten dat er sprake is van wetswijzigingen bezien op hun consequenties voor Zuid. Opkoopbescherming

Per 1 januari 2022 is het invoeren van een opkoopbescherming wettelijk mogelijk. Rotterdam heeft deze opkoopbescherming direct per 1 januari in 16 wijken ingevoerd, om zo opkoop van woningen door malafide beleggers tegen te gaan en woningzoekenden met een middeninko­ men meer kans op een koopwoning te geven. Binnen Rotterdam Zuid gaat het om de wijken Bloemhof, Carnisse, Groot-IJsselmonde, Hillesluis, Oud-Charlois en de Tarwewijk. In deze wijken is verhuur van een woning met een WOZ-waarde tot C 355.000 na aankoop alleen nog toegestaan onder strenge voorwaarden, zoals verhuur aan directe familieleden. Investeringscapaciteit corporaties

BZK heeft in 2020 een landelijk onderzoek uitgevoerd naar de opgaven en middelen van wo­ ningcorporaties. Uit het onderzoek volgt dat de investeringscapaciteit van corporaties in deze regio één van de laagste is van heel Nederland, terwijl de opgaven enorm groot zijn. In het najaar 2021 is in het kader van de rijksbegroting voor 2022 besloten om de verhuurderheffing te verlagen met 500 miljoen, ten behoeve van extra investeringen door corporaties in nieuwbouw en verduurzaming. In het coalitieakkoord 2021-2025 is besloten tot algehele af­ schaffing van de verhuurderheffing per 2023. Dit betekent een forse verbetering van de inves­ teringsruimte van corporaties in Rotterdam. In het regeerakkoord is tevens aangekondigd dat waar nodig corporaties projectsteun krijgen en dat deze steun wordt opgebracht door de corporatiesector. Op dit moment is nog niet duidelijk of en in welke mate projectsteun nodig is voor de corporaties in Rotterdam om de brede volkshuisvestelijke opgave voldoende op te kunnen pakken. De lobby vanuit gemeente en programmabureau met betrekking tot de afschaffing van de verhuurderheffing richt zich met name op de volgende punten: Beter afdwingbaar maken van lokale prestatieafspraken over de inzet van de extra inves­ teringsruimte van corporaties; Voldoende breedte in de opgaven waarvoor corporaties hun investeringsruimte mogen inzetten.

Stedelijke vernieuwing en herstructurering, ook in de particuliere voorraad moet hier in ieder geval toe gerekend worden. Vormgeving van de projectsteun op een zodanige wijze dat corporaties met blijvende tekorten effectief van dit instrument gebruik kunnen maken. Tijdelijke opschorting van de markttoets

Per 1 januari 2021 was de verplichte markttoets voor corporaties die willen investeren in middensegmentwoningen al voor een periode van drie jaar buiten werking gesteld. Dit is gunstig voor het tempo van de bouwopgave in het NPRZ omdat dit een aanzienlijke proceduretijd bespaart. In het coalitieakkoord 2021-2025 is de periode van buitenwerkingstelling verlengd: de markttoets wordt gedurende de hele kabinetsperiode opgeschort. Sinds 2019 was het al mogelijk voor corporaties om op erfpachtgrond zonder markttoets tot ontwikkeling middensegment huur over te gaan, mits de grond reeds voor 2015 in erfpacht was uitgegeven aan de betreffende corporatie. Wijziging Woningwet

Per 1 januari 2022 is de gewijzigde Woningwet in werking getreden. De Woningwet is aange­ past naar aanleiding van de evaluatie van de Woningwet. Uit deze evaluatie bleek dat veel corporaties en gemeenten veel neveneffecten ervaren en dat de regelgeving soms zo gedetail­ leerd is uitgewerkt dat het corporaties onbedoeld belemmert in de uitoefening van hun taken. Daarnaast werd erkend dat corporaties te maken hebben met maatschappelijke ontwikkelin­ gen waarop de Woningwet nog niet altijd voldoende is toegesneden. Om die reden is besloten

37

De komende periode vinden enkele wijzigingen plaats in voor Zuid relevante landelijke wet- en regelgeving. Dit zijn onder andere de verlaging en vervolgens afschaffing van de verhuurderheffing en wetgeving met betrekking tot goed verhuurderschap.

Rijksoverheid, gemeente

Nationaal Programma

ROTTERDAM ZUID de Woningwet te vereenvoudigen en meer in te richten op wettelijke principes. Wijzigingen in de wet zijn o.a. het vervallen van het maximum investeringsbedrag voor leef­ baarheid, ruimte voor corporaties om bij verduurzamen van het bezit de direct betrokken particuliere eigenaren te ontzorgen en aanpassingen in passend toewijzen en vrije toewijzingsruimte voor vrijkomende huurwoningen. Woningbouwimpuls

Sinds 2020 zijn in drie tranches middelen uit de Woningbouwimpuls toegekend. Een vierde tranche zal naar verwachting in de tweede helft van 2022 opgesteld worden. Het doel van de Woningbouwimpuls is het versnellen van woningbouw en het borgen dat die woningen voor een groot gedeelte betaalbaar zijn en dat een goede leefomgeving randvoorwaardelijk is. Rotterdam heeft tot nu toe voor drie gebiedsontwikkelingen binnen het NPRZ een aanvraag ingediend en toegekend gekregen: Feyenoord City, Noordrand Zuiderpark/Hart van Zuid en Codrico. Voor deze drie projecten is 57 miljoen euro aan woningbouwimpulsmiddelen toege­ kend. Hiermee worden in totaal 7.600 woningen gerealiseerd. De woningbouwimpuls wordt met een beperkter budget door het nieuwe kabinet voortgezet (10x100 mijloen per jaar Volkshuisvestingsfonds

In 2021 is het Volkshuisvestingsfonds van start gegaan, gericht op herstructurering van de bestaande woningvoorraad in kwetsbare wijken. Rotterdam heeft een aanvraag ingediend voor de verbetering en verduurzaming van kwetsbare woningen in particulier eigendom op Zuid. Deze aanvraag is gehonoreerd en het Rijk draagt 40 miljoen euro bij aan deze opgave.

Het Volkshuisvestingsfonds wordt met een beperkter budget door het nieuwe kabinet voort­ gezet (4x C 150 miljoen per jaar). Wetsvoorstel Goed Verhuurderschap

Het wetsvoorstel Goed Verhuurderschap is in voorbereiding. Deze wet geeft gemeenten meer mogelijkheden om te sturen op goed verhuurderschap en het tegengaan van misstanden in de particuliere huurmarkt. De lobby vanuit gemeente en het Programmabureau is onder andere gericht op instrumentarium om ook te hoge huren effectief aan te kunnen pakken. De inwerkingtreding van deze wet wordt verwacht per 1 juli 2022 of 1 januari 2023. Wetsvoorstel wijziging Huisvestingswet

Ook in voorbereiding is het wetsvoorstel tot wijziging van de Huisvestingswet. Een belangrijk element uit dit wetsvoorstel is de mogelijkheid om toewijzingsregels voor sociale koopwoningen (tot aan de NHG-grens) te stellen. Hiermee wordt het mogelijk om voorrang te verlenen aan gezinnen in sociale koopwoningen in Rotterdam Zuid, om te voldoen aan de doelstelling van het NPRZ om sociale stijgers te behouden op Zuid. De verwachte inwerkingtredingsdatum is 1 januari 2023. Differentiatie overdrachtsbelasting

Per 1 januari 2021 is de overdrachtsbelasting verhoogd bij aankoop van woningen door eigenaar-verhuurders. Dit hogere percentage geldt ook voor aankopen door corporaties (onder bepaalde voorwaarden geldt wel een vrijstelling van overdrachtsbelasting bij taakoverdracht tussen ANBI's), en dit raakt ook de gemeente vanwege projecten waarin de gemeente risico­ dragend deelneemt en waarbij partners, zoals woningcorporaties, woningen aankopen. Deze belastingmaatregel leidt voor de projecten in de pijler Wonen van het NRPZ tot een forse kostenstijging, waarvoor nog geen oplossing gevonden is. Over dit knelpunt lopen gesprekken tussen gemeente en het ministerie van BZK. Uitvraag knellende wet- en regelgeving

Begin 2021 heeft het Ministerie van BZK een expliciete uitvraag gedaan naar Rotterdam Zuid en de andere stedelijke vernieuwingsgebieden met betrekking tot knelpunten in de aanpak die hun grondslag in wet- en regelgeving hebben. Een reactie wordt uitgewerkt in q2 2021.

Regelgevingsknelpunten uit de Regiodeal Rotterdam Zuid en Woondeal Zuidelijke Randstad Onderdeel van de Regiodeal

Onderzoek naar aanpassing landelijke wet- en regelgeving waar deze knelt voor Rotterdam Zuid

In 2021 zijn de volgende onderdelen uit de Woondeal/regiodeal gerealiseerd; Per 1 januari 2022 is het invoeren van een opkoopbescherming door gemeenten wettelijk mogelijk. De gemeente Rotterdam past deze toe in diverse wijken op Zuid. Tevens is een wetsvoorstel goed verhuurderschap in voorbereiding door het Ministerie van BZK. Met betrekking tot de koepelVVE blijft de wens aanpassing van wetgeving te verkennen. Deze verkenning loopt met BZK, inmiddels is Platform 31 ook aangesloten. De benodigde juridische aanpassingen in het burgerlijk wetboek blijken complex om te realiseren.

In juni 2019 sloten Minister van BZK, provincie Zuid-Holland en de regiogemeentes inclusief Rotterdam de Woondeal Zuidelijke Randstad af. De Woondeal bevat wat betreft Rotterdam Zuid voor een deel aangescherpte afspraken uit de Regiodeal pijler wonen uit 2018. De Woondeal bevat afspraken en intenties om de woningbouwproductie te versnellen, de leefbaarheid in zwakkere wijken te verbeteren en excessen zoals malafide huisjesmelkerij aan te pakken. De Woondeal een aantal onderdelen specifiek voor NPRZ-gebied. De resul­ taten tot nog toe; In 2020 is een aanvraag bij het Ministerie van BZK in het kader van de Crisis- en herstelwet gehonoreerd. Hierdoor is de maximale termijn van tijdelijke verhuur in het kader van de leegstandswet verlengd in het geval van samenvoegen van woningen door woningcorpora­ tie, gemeente en marktpartijen in specifiek door college van B&W aangewezen adressen.

Er is rondom het in de woondeal opgenomen knelpunt van de termijnen van 3 en 5 jaar waarop corporatieprojecten die in aanmerking komen voor de aftrek op de verhuurderhef-

38

Rijksoverheid, gemeente

Nationaal Programma

ROTTERDAM ZUID fing uitgevoerd dienen te worden in 2020 in het kader van COVID19 maatregelen een ver­ lenging gekomen van de termijnen. Aftrek op de verhuurderheffing Onderdeel van de Regiodeal

De corporaties hebben afgelopen jaren aanspraak kunnen maken op de aftrekmogelijkheid van de Verhuurderheffing zowel voor de eigen opgave op Zuid als voor de grondige aanpak van de particulier voorraad. Tijdig afronden van pro­ jecten en op zoek gaan naar financiering voor toekomstige middelen via de aftrekregeling zijn beiden van belang.

Toekomstige financiering projecten

Regeling vermindering verhuurderheffing (RVV)

In het kader van de evaluatie van de woningwet in 2020 heeft de minister destijds aangege­ ven besluitvorming over een eventueel vervolg op de aftrek verhuurderheffing voor Rotter­ dam Zuid en de Krimpgebieden (n.a.v. Motie Dik Faber 35 300 VII-nr 81) over te laten aan een volgend kabinet. Vervolgens was bij de begrotingsbehandeling in 2020 besloten tot de komst van een Volkshuisvestingsfonds. Dat is in 2021 van start gegaan, gericht op herstructurering van de be­ staande woningvoorraad in kwetsbare wijken. Rotterdam heeft een aanvraag ingediend voor de verbetering en verduurzaming van kwetsbare woningen in particulier eigendom op Zuid. Deze aanvraag is gehonoreerd en het Rijk draagt 40 miljoen euro bij aan deze opgave. Het nieuwe kabinet zit er inmiddels, en heeft in het regeerakkoord gekozen voor verlaging en vervolgens afschaffen van de verhuurderheffing, en tevens verlenging van het Volkshuisvestingsfonds (met een beperkter budget van 4x C 150 miljoen per jaar). Beide maatregelen bieden kans op financieringsmogelijkheden van de opgave in de particuliere voorraad. Tevens geeft de verlaging en vervolgens afschaffing van de verhuurderheffing de corporaties in Rot­ terdam meer bestedingsruimte voor gewenste investeringen op Zuid.

De corporaties hebben afgelopen jaren aanspraak gemaakt op de aftrekmogelijkheid van de Verhuurderheffing zowel voor de eigen opgave op Zuid als voor de grondige aanpak van de particulier voorraad. De aftrek op de verhuurderheffing is een belastingmaatregel van de Rijksoverheid die de corporaties bij investeringen in de woningvoorraad, zoals renova­ ties, sloop of nieuwbouw, in Rotterdam Zuid korting op de verhuurderheffing geeft van 10.000 tot 25.000 euro per woning. Vanwege het landelijke succes van deze aftrek, die ook ingezet kon worden in bijvoorbeeld krimpgebieden, is de pot voortijdig leeg en is de aan­ vraagmogelijkheid medio 2018 stopgezet. De corporaties hebben in totaal C 183,6 miljoen aan heffingskorting bij RVO aangevraagd. Dat is meer dan verwacht bij de start van de re­ geling in 2016. In 2016 was de verwachting dat de regeling zou doorlopen tot 2022. Het rijk heeft regeling i.v.m. het grote aantal aanvragen echter in juli 2018 stopgezet. Voor de in­ gediende projecten is destijds de doorlooptijd ingegaan. In 2020 heeft het kabinet besloten tot oprekking van de termijnen in zowel de heffingskortingsregeling voor nieuwbouw als voor sloop, renovatie en samenvoegen. Het gaat om een termijnverlenging van 1 voor de heffingsverminderingen die in 2020, 2021 en 2022 verlopen. Hiermee zijn oorspronkelijke planningen beter haalbaar geworden.

Met de afschaffing van de verhuurderheffing zal ook de regeling vermindering verhuurder­ heffing beëindigd worden. 2022 is het laatste jaar waarin RVV kan worden aangevraagd.

Rijksoverheid, woningcorporaties, Gemeente(monitoring)

OVERIGEN

Eind 2020 is een deel van de Europese herstelmiddelen (REACT EFRO) aan het Kansen voor West programma toegevoegd. In februari 2021 worden er subsidiemogelijkheden gepubliceerd voor de prioriteiten Mismatch Arbeidsmarkt en voor Groen en Duurzaam (specifiek voor NPRZgebied en Stadshavens). Via de Stedelijke Adviesgroep zijn projectideeën geïnventariseerd die bijdragen aan het realiseren van NPRZ-doelstellingen, de meeste ideeën zijn gericht op de pijler

Inzet Europese middelen en EFRO (kansen voor west) in relatie tot wonen

Gemeente

Werk. De verwachting is dat het Kansen voor West 3 programma op 20 april 2022 van

start gaat."

kleur

Naam Activiteit)

2019

Kleur 2020

Korte omschrijving Activiteit

RESULTAAT (OUTPUT) jaarlijks

Kwalitatieve Voortgang

Initiatiefnemer

In 2021 zijn er in totaal 20 zaken geweest die de pilot hebben doorlopen.

In juli 2021 is de pilot een lopend project geworden. Gestart in de Tarwewijk en vanaf begin 2020 uitgebreid met de wijken Carnisse, Oud-Charlois en Wielewaal. Doel spoor strafrecht: Vanaf het eerste moment en gedurende alle stappen in het strafproces reke­ ning houden met de licht verstandelijke beperking van de verdachte en te komen tot een passende afdoening. Ook taakstraffen in de wijk onder gerichte begeleiding horen bij het project. Spoor preventie: Middels vroegsignalering voorkomen dat jongeren (t/m 23) met justitie in aanraking komen.

Openbaar Ministerie, ZVHRR, gemeente Rotterdam (wijkteam, Jongerenloket, werk&inkomen), Reclassering, Praktijkcollege, sociale advocatuur, JoZ, DOCK Contactpersoon Barbara Barendrecht Gremia ZVHHRR

ONDERMIJNING EN VEI­ PERSOONSGERICHTE INTERVENTIES LIGHEID Licht Verstandelijke Beperking in de strafrechtketen

Wijkrechtspraak op zuid

Het project, begonnen als pilot, is gericht op meerderjarigen met ene LVB die in aanraking komen met het strafrecht (spoor strafrecht) en op jongeren t/m 23 jaar waarbij ingezet wordt op preventie (spoor preventie).

Binnen de Wijkrechtspraak op Zuid worden van mensen die Tot en met eind 2021 zijn er 85 inwoners ingestroomd bij de wijkrechtspraak. In 2021 hebben 71 kampen met multiproblematiek en vanwege een klein vergrijp MDO's (multidisciplinaire overleggen) plaatsgehad binnen het ZVHRR in het kader van de Wijkrecht­ in de strafrechtketen terechtkomen waar mogelijk ook de spraak op Zuid. andere lopende juridische zaken in samenhang behandeld in het Huis van de Wijk.

De projectgroep zet op allerlei fronten in om de instroom te vergroten en te verbreden. Zo Rechtbank Rotterdam, Openbaar wordt naast de instroom vanuit het strafrecht onder meer ingezet op instroom vanuit Ministerie Rotterdam, politieleerplichtzaken en multiproblematiek en wordt ingezet op meer veldaanmeldingen vanuit eenheid Rotterdam, Rotterdamse orde van advocaten, gemeente de gemeente en daarnaast ook zorgverzekeraars, woningcorporaties en deurwaarders. Ook wordt bekeken Rotterdam, ZVHRR, NPRZ hoe de instroom vanuit de advocatuur kan worden vergroot. Contactpersoon Barbara Barendrecht Professionals: Gremium: vijfhoek Rotterdam Er is een digitale samenwerkruimte ingericht waarop alle relevante stukken zijn terug te Idem vinden. Daarnaast worden er podcasts opgenomen en deskundigheidsbevorderingssessies georganiseerd. Dit alles zodat professionals elkaar beter en sneller weten te vinden. Onderzoek:

In het najaar van 2021 heeft de tweede tussenmeting door onderzoeksbureau Significant plaatsgevonden. De pilot is verlengd en zal medio 2022 worden geëvalueerd.

39

Nationaal Programma

ROTTERDAM ZUID Pilot rechtsbijstand

Het wijkteam van Hillesluis, sociaal advocaten, het Juridisch Loket, en sociale raadslieden werken in deze pilot samen aan snellere en betere oplossingen voor bewoners uit Hillesluis. Er is besloten om de pilot voort te zetten en uit te breiden over het hele gebied Feijenoord per 1 jan 2022..

In 2021 heeft het wijkteam Hillesluis circa minimaal 100 casussen in behandeling genomen, waarbij uitgebreidere juridische expertise moest worden ingezet. Dit betreft een kwart van de zaken die het wijkteam behandelt. Vaak betrof het personen- en familierecht en huurrecht, maar ook andere rechtsgebieden kwamen aan bod.

De ervaringen zijn positief: de intensievere samenwerking zorgt er voor dat juridische aspecten van problemen sneller worden gesignaleerd en dat ze direct kunnen worden opgepakt door de meest aangewezen hulpverlener, hetzij een sociaal raadslid, medewer­ ker van het Juridisch Loket of een advocaat. Daardoor kunnen de medewerkers van het wijkteam zich concentreren op hun eigen werk en wordt er stress bij de persoon in kwes­ tie voorkomen, doordat het probleem direct in z'n geheel wordt opgepakt. Inmiddels is de advocatenpoule ook uitgebreid rondom de pilot. Ook het vergoedinssystematiek is veranderd voor de advocaten. Zij zullen ook voorlichting gaan gaan geven op bepaalde kennisgebieden.

Rotterdamse Orde van Advoca­ ten, gemeente Rotterdam (wijk­ team Hillesluis), Sociaal raadslie­ den, Juridisch loket, ministerie van JenV (programma Rechtsbij­ stand bij de tijd), Raad voor rechtsbijstand, sociale advoca­ tuur. Gremium: stuurgroep Rechtsbij­ stand, Loes van der Wees zit hierin

Eindevaluatie

Na afronding van de pilot is een eindevaluatie opgemaakt. N.a.v. de evaluatie is besloten om de pilot voort te zetten en uit te breiden naar het hele gebied Feijenoord in 2022. Monitoring vindt plaats door onderzoeksbureau significant. De ambitie is om op termijn de pilot uiteindelijk uit te breiden voor heel Rotterdam. Inzet ZHRR op Zuid.

In het ZVHRR wordt casuïstiek besproken die complex is, is vastgelopen en een domeinoverstijgende aanpak vereist (waarbij de inzet door 1 ketenpartner onvoldoende resultaat bereikt).

Het aantal personen dat in casuïstiek wordt besproken bedroeg in 2021 is 2.376. De wijze waarop de besprekingen hebben plaatsgevonden zijn: » In 4 gebiedsgerichte casusoverleggen (1.671). » In themagerichte (HG resp. EPA) casusoverleggen (705). » In MDO's (multidisciplinaire overleggen). Dit betrof 150 algemene MDO's, 71 voor Wijkrechtspraak op Zuid en 21 voor messengeweld/steekincidenten.

In 2021 is de triage op de ZSM en daarmee de aanvoer van casuïstiek (naast veldaanmeldingen) bij het ZVHRR herijkt. Dit heeft geleid tot een zestal voorstellen dat in 2022 zal leiden tot verbetering van dit proces. Beoogd wordt dat van een doorgezonden casus duidelijker is voor de ketenpartners op het ZVHRR wat van hen wordt verwacht in een casus. Het onderkennen en ondervangen van multiproblematiek blijft een aandachtspunt. Veel mensen uit de doelgroepen kampen (ook) met LVB, schuldenproblematiek, huisvestings­ problematiek e.d.

Veiligheidshuis

Om de door corona opgelopen achterstand in het uitvoeren van werkstraffen in de lopen, is op de Spuikade in Charlois een tijdelijke werkstraflocatie gecreëerd vooral voor de bewoners van Zuid. En in heel Rotterdam Zuid dragen we bij aan domeinoverstijgende initiatieven zoals de wijkrechtspraak, pilot LVB, de actiedagen geldezelaanpak en pilot lokaal mini disciplinair overleg (MDO) bij High Impact Targets.

Reclassering Nederland

Reclassering

Gebiedsgericht werken van Reclassering Nederland

Reclassering Nederland werkt gebiedsgericht in Rotterdam Zuid met teams in IJsselmonde, Feijenoord en Charlois/Hoogvliet om zo beter en zichtbaarder samen te werken met lokale so­ ciale en justitiële partners. In 2020 zijn de cijfers van Reclassering Nederland gedeeld, maar er zijn nog meer organisaties die reclassering in Rotterdam Zuid aanbieden. Hieronder per organisatie de cijfers: RN: 703 mensen onder toezicht, 911 adviesrapportages en 1068 werkstraffen uitgevoerd; Leger des Heils: 69 mensen onder toezicht, 109 adviesrapportages en 14 werkstraffen uitge­ voerd; Verslavingsreclassering: 247 mensen onder toezicht, 93 adviesrapportages en 98 werkstraffen uitgevoerd;

Rolmodellen bij Halt

Onderzoek naar de inzet van rolmodellen bij Halt tegen de verleidingen van criminaliteit; stagiaires JoZ vervullen de rol van rolmodel

lHA)LT'Rİintë9á'ímšeìSÏimfmitd'izeň'iíi'liiteĴİÄtHALhëëeŕdefëiteizëŕï'ïit'ra'iiníd'^^Mŕ-r;stë" Halt/JoZ Project ligt stil, vervolg van rolmodellen wordt besproken. Halt werkt wel met de landelijk jítrajeisgete ikiu nweintéaliseren. uitgewerkte pilot JIM, wat staat voor jou ingebrachte mentor. Wanneer het met een jongere niet zo goed gaat kiest hij of zij een volwassene uit het eigen netwerk voor advies en een luiste­ rend oor. Dat kan een familielid zijn maar ook een buurman of iemand van de sportvereniging. Hulpvragen kunnen zijn matig contact met de ouders, weinig steun van de omgeving, onvol­ doende stimulerend netwerk, risicofactoren rond het gezin (alcoholge­ bruik/armoede/psychische problemen). Gemiddeld duurt een JIMtraject 4 maanden en er wordt begeleid door professionals vanuit de stichting JIM.

ONDERMIJNING EN VEILIGHEID

INNOVATIES IN KADER REGIODEAL

Herbestemmen in beslag geno­

Het OM, Rijksvastgoedbedrijf en gemeente Rotterdam ism ministerie van Justitie verkennen de mogelijkheden om in beslag genomen (on)roerende goederen her te bestemmen.

Voorstel businesscase herbestemmen opgeleverd aan het OM. Pilot in Rotterdam loopt.

Verkenning en inzetten op betere samenwerking tussen publiek en private partijen gericht op het tegen gaan van ondermijnende criminaliteit

MOTUS-Gemeente met pandeigenaren, woningcorporaties, speelautomatenhandelaren in gesprek voor een ande­ Samenwerking met MOTUS dat de vastgoedcriminaliteit in de regio Rotterdam aanpakt re (betere) invulling van een locatie. Ook wordt er inspanningen geleverd om meer bewustwor­ draagt bij aan weerbaarheid en bewustwording tegen ondermijning bij vastgoedeigenaren en verhuurmakelaars. Samen met brancheverenigingen en woningcorporaties wordt de ding bij deze partijen te creëren. ondermijnende vastgoedcriminaliteit aangepakt. Bewustwordingsgesprekken zijn nuttig. Het informatie dashboard van Motus waarbij incidenten rond woningen en incidenten rond bedrijfspanden worden bijgehouden levert een goede informatiepositie op. Met het bankwezen vinden gesprekken plaats over de aanpak van Moneytransferkantoren en pinautomaten zonder cameratoezicht waar veel berovingen plaatsvinden omdat contact­ loos geld kan worden opgenomen.

men (on)roerende goederen

Gremia Driehoekt

Onderdeel van de Regiodeal Publiek Private samenwerking Onderdeel van de Regiodeal

40

Nationaal Programma

ROTTERDAM ZUID Intelligence Onderdeel van de Regiodeal

Pilot voor het beter benutten van informatie op het gebied van onderliggende patronen van ondermijnende criminaliteit en criminele netwerken en daaraan gerelateerde financiële activiteiten

»

De gemeenteraad heeft vorig jaar een afschrift gekregen van de Landelijke rapportage City Deal: Zicht op Ondermijning.

Het doel van de City Deal is om aan de hand van data-analyse patronen zichtbaar te ma­ ken en inzichten op te doen doe bijdragen aan de aanpak van ondermijnende criminaliteit. De City Deal is geen instrument voor opsporing, maar het legt 'kansrijke zoekgebieden' bloot. o Uit de City Deal is gebleken dat fenomenen (bijv. woningeigenaren zonder toereikend inkomen) niet gelijkmatig verspreid zijn over de wijken, maar vaak geconcentreerd zijn in zogeheten hotspots. o De analyses laten o.a. zien dat betrokkenheid bij witwassen een sterke voorspeller is vooreen latere betrokkenheid bij handel in harddrugs. o Historische verdenkingen van bepaalde strafbare delicten kunnen voorspelkracht hebben voor toekomstige druggerelateerde verdenkingen. De inzichten vanuit de City Deal ziin te raadplegen op www.zichtopondermiining.nl. In de tweede onderzoeksfase blijft Rotterdam zich focussen op vastgoedfraude maar ook vastgoedfraude i.r.t. met drugs en criminogene branches. De patronen en kansrijke zoek­ gebieden die zichtbaar worden gemaakt bieden inzichten die worden verwerkt in de Rotterdamse aanpak van vastgoedcriminaliteit.

Aanpassen en gebruik maken van wet- en regelgeving Onderdeel van de Regiodeal

Verbeteren van bevoegdheden van overheden. Denk aan: sluitingsbevoegdheid burgemeester bij het verstoren van openbare orde bij het aantreffen van wapens of het beschie­ ten van een woning. De mogelijkheden voor intergemeente­ lijke informatie deling en aanpassing van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob)

»

Woningsluiting bij verstoring openbare orde door ernstig geweld of wapens' is in de fase van consultatie gegaan. Met dit wetsvoorstel wordt artikel 174a Gemeentewet uitgebreid. De wetswijziging is nog niet ingevoerd.

»

In 2021 zijn door de burgemeester 14 woningen gesloten in verband met ernstige verstoring van de openbare orde of bedreiging daarvan bijvoorbeeld door beschietingen.

Met de uitbreiding zien we voldoende mogelijkheden om woningen die beschoten worden Gemeente te kunnen sluiten. Woningen waar wapens worden aangetroffen kunnen niet zonder meer gesloten worden door de burgemeester. We vragen op dit punt aandacht voor een uit­ voerbare wet. Op dit moment is het onduidelijk wat het tijdspad is om deze wet in de TK te brengen.

« ONDERMIJNING EN VEILIGHEID

LOCATIE GERICHTE AANPAKKEN

Drugscriminaliteit

Aanpak drugscriminaliteit

»

»

» »

In Rotterdam-Zuid zijn in 2021 zijn ruim 239 kilogram harddrugs, 211 xtx-pillen en 179 kilogram versnijdingsmiddelen in beslag genomen. De geschatte straatwaarde hiervan is circa C5,2 mil­ joen. In 2021 zijn op Zuid 104 104 sluitingen opgelegd vanwege de Opiumwet(82 woningen en 22 bedrijfspanden) . De meeste gesloten woningen en bedrijfspanden liggen, zoals voorgaande ja­ ren, in de gebieden Feijenoord en Charlois. Er zijn 149 hennepkwekerijen ontmanteld en daarbij zijn 93 bestuurlijke boetes opgelegd met een totaalbedrag van 428.000 euro. Samen met Stedin is een product ontwikkeld waarmee hennepkwekerijen proactief kunnen worden opgespoord door op een makkelijke manier de piekbelasting in stroomverbruik in een straat te kunnen vaststellen.

In Rotterdam faciliteren sommige ondernemingen de drugshandel. Hier kunnen drugs­ Gemeente/Politie handelaren bijvoorbeeld producten kopen voor de verkoop van drugs, zoals ponypacks, geldtelmachines, perskrikken en persmallen voor het verpakken van grote blokken cocaïne (de zogenaamde smartshops) of voor het opbouwen van hennepkwekerijen (growshops). Deze winkels lijken onschuldig, maar hebben een sterk ondermijnend karakter. Ze dragen bij aan de normalisering van drugshandel in de wijken. Door een wijziging van de Opium­ wet is het sinds 2019 mogelijk om deze ondernemingen ook bestuurlijk aan te pakken.De aanpak waarbij samengewerkt wordt door de gemeente, OM, RIEC en politie wordt in 2021 voortgezet. Speerpunt zal ook worden een campagne gericht op de gebruikers, die door de afname van de drugs mede verantwoordelijk zijn voor de zware criminaliteit rondom de handel in verdovende middelen. Gevolgen zijn extreem geweld, brandgevaar en andere vormen van ondermijning. Uit rioolonderzoek blijken jaarlijks zo'n 40.000 lijntjes cocaïne te worden gebruikt in Rotterdam.

De gemeente heeft eind 2019 een eigen bestuurlijk afpakteam geformeerd dat bestaat uit Gemeente verschillende clusters en afdelingen. Het team pakt onder andere onrechtmatig verstrekte uitkeringen, vergunningen e(on)roerende goederen af. Met dit afgepakte vermogen worden openstaande vorderingen, dwangsommen en boetes geïnd.

Crimineel vermogen

Inzet afpakteam

»

Er is naar schatting 2,7 mln euro aan crimineel vermogen in beslag genomen op Zuid.

Kwetsbare branches (Rotterdam-

Aanpak kwetsbare branches

»

In Rotterdam, maar vooral op Rotterdam-Zuid, richten we ons op kwetsbare branches, Gemeente Met de ondermijningstrein, een team dat verschillende veiligheidspartners integrale controles zoals horecagelegenheden, opkopers en geldtransactiekantoren, waar een verhoogd risico uitvoert, zijn 66 bedrijven gecontroleerd waaronder 12 smartshops. De gemeente heeft 5 on­ dernemingen een aantal maanden gesloten omdat controleurs voorbereidingshandelingen aan­ is op het witwassen van crimineel geld, illegaal gokken, heling, handel in verdovende middelen of die mogelijk ontmoetingsplaatsen zijn voor troffen voor handel in hard drugs.

Integrale aanpak winkerboulevard- Zuid

In 2021 zijn diverse bedrijfspanden en woningen aangekocht. Hiermee staat de totale teller nu op 55 bedrijfspanden en 95 woningen in gemeentelijk eigendom en beheer. Dat jaar heeft de gemeente tevens 6 bedrijfspanden op de Groene Hilledijk verkocht om deze te transformeren tot woonruimten die een kwalitatief positieve impuls aan de winkelstraat kunnen geven. Er zijn zeven ondernemingen beëindigd waar ondermijnende activiteiten plaatsvonden. Een pand waarop drie aanslagen zijn gepleegd is bestuurlijk gesloten.

Integrale aanpak op winkelboulevard Slinge

»

Zuid)

Hand in hand aanpak Beijerlandselaan

Aanpak Slinge

Kleur

Naam Activiteit

2020

kleur 2021

Korte omschrijving Activiteit

Gemeente In 2019 is in het project Hand in Hand gestart op de Winkelboulevard-Zuid. Het project heeft een looptijd van tien jaar met het doel een vitale lokale economie en een aantrekke­ lijk woonklimaat te creëren op de Beijerlandselaan en de Groene Hilledijk. Hierbij wordt ook de ondermijnende criminaliteit, overlast en problematische verhuur aangepakt. Dat doet de gemeente onder andere door vastgoed op de boulevard op te kopen.

Gemeente Uitvoeringsplan is in de maak. De landelijk ontwikkelde toolbox ondermijning, die is ontwikkeld Aan de as van de Slinge ligt het belangrijkste winkel- en voorzieningen gebied van Pendrecht en Zuidwijk. De detailhandel functioneert hier matig en er is sprake van toenemende door het RIEC, biedt een handzaam samenstel van maatregelen die kunnen worden genomen door de verschillende partners bij de aanpak van ondermijning in winkelgebieden. Deze toolbox leegstand. Daarnaast komen er aanhoudende zorgwekkende signalen binnen bij de politie en Directie Veilig. Deze signalen gaan zowel over de subjectieve veiligheidsbeleving als zal het komend jaar een belangrijke leidraad zijn voor de partners bij de integrale aanpak. over vele misstanden bij huurders en vastgoedeigenaren, welke duiden op ondermijnde activiteiten. Dit alles is aanleiding geweest om het gebied te onderzoeken en mogelijke maatregelen op te stellen.

Kwalitatieve Voortgang

RESULTAAT (OUTPUT) jaarlijks

41

Initiatiefnemer

Nationaal Programma

ROTTERDAM ZUID ORGANISATIE EN FINANCIËN

WIJKGESTUURD WERKEN

Probleemoplossend escalatie

De samenwerkende organisaties organiseren in 1 wijk rondom uitvoeringskwesties een oplossend escalatie.

team

» Pilot PRIO doorgestart en uitgebreid naar de hele stad

De Pilot PRIO van de gemeente Rotterdam waarmee in het sociaal domein wordt geexperimenteert met een aanpak die ervoor moet zorgen, dat integraal werken beter uit de verf komt. Sneller maatwerk bieden aan Rotterdammers met Multi problematiek is de inzet. PRIO geeft een platform waar partijen casussen met onvoldoende voortgang kunnen meden. Aan de hand van de doorbraakmethode wordt een casus besproken met betrokkenen. De wijkteamleider heeft daarbij op een aantal terreinen zoals Werk en inkomen doorzettingsmacht.

Gemeente/MO

Bij het experiment hoort ook een directeuren team die op verzoek van de wijkteamlei­ der kan worden ingeschakeld. Wijk interventie en handhaving

Invulling geven aan de wens voor een integrale wijk interventie/handhavingsteams

ORGANISATIE EN FINANCIEN

MONITORIN EN VERDERE KENNISONT­ WIKKELING

Kennisontwikkeling

Kennisontwikkeling en verspreiding van de aanpak van sociaaleconomische achterstanden en achterstandswijken.

Zie Wonen

» »

Gemeente

Deelname NPRZ aan regiegroep RDI-Stad (die inhoudelijk meestuurt op de onderzoeksvragen die door RDI worden opgesteld) Deelname NPRZ aan SPRING (meerjarig onderzoeksprogramma gericht op tegengaan gezondheidsverschillen op Zuid)

Het Resilient Delta Initiative is een onderzoeks- en onderwijspartnerschap tussen de Erasmus Universiteit Rotterdam, het Erasmus MC en de Technische Universiteit Delft. Het doel is om een integrale aanpak te ontwikkelen om de grote maatschappelijke vraagstukken waarmee de regio Rotterdam in toenemende mate worstelt aan te pak­ ken en om een voorbeeld te zijn voor regio's elders in de wereld. In het thema City wordt met de NPRZ-partners samen gewerkt aan thema's van Zuid.

Universiteiten en NPRZ

RDI was in 2020 vooral nog een voornemen maar er is in 2021 daadwerkelijk een start is gemaakt mede doordat in de herfst van 2021 bij de universiteiten staf vrijgemaakt om het RDI te bemensen In het initiatief wordt ook de samenwerking met EMI van de Hogeschool Rotterdam meegenomen. EMI - Expertise Centrum Maat­ schappelijke Innovatie

De Hogeschool Rotterdam organiseert vanuit het EMI aansluiting bij de opgaven van Zuid door studenten aan te koppelen programma's, projecten en stages op Zuid

Algemeen: https://www.emiopzuid.nl/emi-blikt-terug-op-2021/ SO: https://www.emiopzuid.nl/de-highlights-2021-van-sociaal-ondernemerschap/ Urban: https://www.emiopzuid.nl/de-highlights-2021-van-urban-innovation/ VoZ: https://www.emiopzuid.nl/de-highlights-2021-van-vitaal-op-zuid/ MG: https://www.emiopzuid.nl/de-highlights-2021-van-mamas-garden/ MoZ: https://www.emiopzuid.nl/de-highlights-2021-van-mentoren-op-zuid/