[22bb004925] Bijlage behorende bij 22bb4924 - Evaluatie cameratoezicht 2022
Tekst van het document
St
Evaluatie cameratoezicht 2022 Gemeente Rotterdam
1
Samenvatting Cameratoezicht op grond van de Gemeentewet 151c wordt ingevoerd in gebieden waarbij de openbare orde structureel onder druk staat. In de gemeente Rotterdam zijn er 476 camera’s operationeel. Jaarlijks worden circa 18.000 waarnemingen geregistreerd. Elke drie jaar wordt binnen de gemeente Rotterdam geëvalueerd of de doelstellingen voor het plaatsen van camera’s zijn bereikt en of er voor het cameratoezicht nog langer een noodzaak bestaat. Om tot een volledig beeld te komen, zijn er adviezen gevraagd bij politie en gebiedscommissies, wijkcomités en –raden. Voor veel cameragebieden blijkt dat het instrument een positief effect heeft (gehad) in de bestrijding van jeugd- en drugsoverlast, uitgaansproblematiek en criminaliteit. Het blijkt een waardevol instrument in de keten van de integrale veiligheidsaanpak. Naast de preventieve werking van cameratoezicht, zorgt cameratoezicht ervoor dat de handhaving en opsporing door de politie effectiever en efficiënter is. Daarnaast wordt in veel adviezen opgemerkt dat de verwachting is dat bij het opheffen van cameratoezicht er verslechtering van de veiligheidssituatie zal plaatsvinden. Diverse vormen van overlast en jeugd- en drugscriminaliteit kunnen dan weer toenemen. De informatiepositie van de politie en de heterdaadkracht zullen direct afnemen. De verwachting is dat ook de veiligheidsbeleving van bewoners zal verminderen.
Daarnaast wordt de opsporing van strafbare feiten achteraf moeilijker omdat er geen beeldmateriaal beschikbaar is. Op basis van de evaluatie wordt voorgesteld om: 1. Voor het gebied Centrum de Mobiele Camera Unit aan de Diergaardesingel te vervangen door een vaste camera; 2. Binnen het cameragebied Tarwewijk twee locaties een verplaatsing van een camera uit te voeren (Millinxstraat/Heinenoordstraat en Bas Jungeriussgtraat/Spruytstraat); 3. Binnen het cameragebied Plein 1953 een camera te verplaatsen (Herkingenstraat/Kerkwervesingel); 4. Binnen het cameragebied Zuidwijk een camera bij te plaatsen (Menenkamp/Schere) en een camera te verplaatsen (Nederhorst/Vaerhorst); 5. Binnen het cameragebied Bloemhof/Hillesluis een camera bij te plaatsen (Putsebocht/Hortensiastraat); 6. Binnen het cameragebied Oude Noorden een camera te verplaatsen (Hooglandsestraat/Ruivenstraat); 7. Binnen het cameragebied Poolsterplein te onderzoeken of herpositionering het plein nog beter in beeld kan brengen; 8. Binnen het cameragebied Wielewaal vier camera’s te verwijderen en daarmee het gebied op te heffen.
2
Inhoudsopgave 1
Inleiding
5
2
Stedelijke analyse
7
2.1
3
Noord Zuid
8
Gebied Centrum
9
3.1
Cameragebied Centraal Station (30 camera’s)
9
3.2
Cameragebied Centrum Oost (19 camera’s)
10
3.3
Cameragebied Centrum West (34 camera’s)
12
3.4
Cameragebied Cool (Witte de Withstraat) (9 camera’s)
13
3.5
Cameragebied Coolsingel (13 camera’s)
14
3.6
Cameragebied Nieuwe Binnenweg (13 camera’s)
15
3.7
Cameragebied Stadhuisplein (7 camera’s)
17
3.8
Cameragebied Westersingel (3 camera’s)
18
3.9
Cameragebied West-Kruiskade/Kruisplein (32 camera’s)
19
3.10 Adviezen en conclusie
4
5
6
7
Gebied Charlois
21
22
4.1
Cameragebieden Tarwewijk en Dordtselaan (19 camera’s)
22
4.2
Cameragebied Oud Charlois (11 camera’s)
24
4.3
Cameragebied Slinge/Plein 1953 (18 camera’s)
26
4.4
Cameragebied Zuidplein (14 camera’s)
28
4.5
Cameragebied Ahoy Zuiderpark (13 camera’s)
29
4.6
Cameragebied Zuidwijk (17 camera’s)
30
4.7
Cameragebied Wielewaal (4 camera’s)
32
4.8
Adviezen en conclusie
33
Gebied Delfshaven
34
5.1
Cameragebied Metrostation Delfshaven (8 camera’s)
34
5.2
Cameragebied Marconiplein (14 camera’s)
36
5.3
Cameragebied Middelland (15 camera’s)
37
5.4
Adviezen en conclusie
39
Gebied Feijenoord
40
6.1
Cameragebied Bloemhof/Hillesluis (32 camera’s)
40
6.2
Cameragebied Winkelboulevard Zuid (34 camera’s)
43
6.3
Cameragebied Katendrecht (8 camera’s)
45
6.4
Cameragebied Afrikaanderwijk (8 camera’s)
46
6.5
Cameragebied Landbouwbuurt/Motorstraatgebied (12 camera’s)
47
6.6
Adviezen en conclusie
48
Gebied Hoogvliet
49
7.1
Cameragebied Lampreibuurt (2 camera’s)
49
7.2
Adviezen en conclusie
50
3
8
9
Gebied IJsselmonde 8.1
Cameragebied Beverwaard (6 camera’s)
51
8.2
Cameragebied Spinozaweg (14 camera’s)
52
8.3
Cameragebied Prinsenplein (5 camera’s)
54
8.4
Adviezen en conclusie
55
Gebied Kralingen-Crooswijk
56
9.1
Cameragebied Crooswijkseweg (10 camera’s)
56
9.2
Adviezen en conclusie
57
10 Gebied Noord
58
10.1 Cameragebied Oude Noorden (17 camera’s)
58
10.2 Cameragebied Proveniersplein (9 camera’s)
60
10.3 Cameragebied Couwenburg (5 camera’s)
61
10.4 Adviezen en conclusie
62
11 Gebied Prins Alexander
63
11.1 Cameragebied Poolsterplein (5 camera’s)
63
11.2 Adviezen en conclusie
64
Bijlage 1: Waarnemingen per categorie
4
51
65
1 Inleiding Sinds 2000 wordt in Rotterdam gebruik gemaakt van het instrument cameratoezicht in de openbare ruimte. De burgemeester kan dit op grond van artikel 151c van de Gemeentewet en artikel 2:77 van de Algemene Plaatselijke Verordening invoeren. Gemeentelijk cameratoezicht is als sluitstuk van de veiligheidsaanpak een belangrijk instrument om inbreuk op de openbare orde te voorkomen of in te dammen en draagt zodoende bij aan de verbetering van het woon- en leefklimaat ter plaatse. Het cameratoezicht moet volgens de Gemeentewet evenredig zijn in relatie tot het beoogde doel (proportionaliteit). Bovendien moet worden nagegaan of het doel niet op een minder ingrijpende wijze kan worden bereikt (subsidiariteit). Driejaarlijks wordt binnen de gemeente Rotterdam geëvalueerd of de doelstellingen voor het plaatsen van camera’s zijn bereikt en of er voor het cameratoezicht nog langer een noodzaak bestaat. Met privacy wordt zeer zorgvuldig omgegaan. De camerabeelden worden uitgekeken door een selecte groep van gespecialiseerde medewerkers van Stadsbeheer. Dit gebeurt onder regie van de politie in het uitkijkcentrum op het Kleinpolderplein, waarvoor toegangsautorisatie vereist is. Conform de Gemeentewet wordt uitgekeken ter handhaving van de openbare orde.
De opgenomen beelden zijn politiegegevens en vallen daarmee onder de Wet politiegegevens en niet onder de Algemene verordening gegevensbescherming. Enkel politiemedewerkers kunnen ten behoeve van opsporingszaken bij de opgeslagen camerabeelden. In dit rapport worden alle cameragebieden geëvalueerd. Beoordeeld wordt of de grondslag voor invoering nog steeds van kracht is, of dat er een camera weggehaald of verplaatst dient te worden. Om dit te kunnen bepalen, wordt in de analyse gebruik gemaakt van de waarnemingen door de operators van cameratoezicht en het Wijkprofiel 2022. Adviezen waarbij nieuwe cameragebieden worden gewenst, vallen buiten de scope van deze evaluatie. Er is voor alle cameragebieden een politieadvies verkregen en er zijn adviezen gegeven vanuit de gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomités. Waarnemingen operators Indien een operator een waarneming doet tijdens een camera surveillance, dan wordt dit gecategoriseerd ingevoerd in het softwaresysteem. Voor dit rapport zijn alle categorieën van waarnemingen gebruikt die in meer of mindere mate openbare orde gerelateerd zijn. Op die manier worden de waarnemingen zichtbaar die verband houden met het oorspronkelijke doel waarvoor cameratoezicht in een gebied is ingevoerd. Vervuiling door grote aantallen andere type waarnemingen, zoals bijvoorbeeld op het gebied van verkeer, is daarmee uitgesloten.
Daarnaast zijn er met diverse operators gesprekken gevoerd om eventuele aandachtspunten op cameraniveau inzichtelijk te maken. Gedacht kan worden aan de ophanghoogte van specifieke camera’s, de situering van bomen en objecten die het zicht of de beeldkwaliteit negatief kunnen beïnvloeden. Benodigde verbeteringen zullen de komende periode worden uitgevoerd om de effectiviteit van de camera te vergroten. Wijkprofiel De desbetreffende wijk waarin een cameragebied is gelegen, wordt concreet beschreven aan de hand van de veiligheidsindex van het wijkprofiel 2022. Hiernaast is het wijkprofiel 2022 van Rotterdam zichtbaar, waarbij de bovenste taartpunt de veiligheidsindex betreft. De veiligheidsindex bestaat uit een objectief (de politiecijfers, meldingen van overlast etc.) en een subjectief deel (de meningen van de bewoners).
Inleiding – Hoofdstuk 1
5
Politieadvies Vanuit alle basisteams van de politie is een advies ontvangen. Hierin is ingegaan op de aanleiding van de invoering van cameratoezicht en of die nog actueel is op basis van een gebiedsbeschrijving. Het effect van cameratoezicht wordt beschreven en er wordt geadviseerd op verplaatsingen, bijplaatsingen en het weghalen van toezichtcamera’s. Adviezen gebiedscommissies, wijkcomités en -raden De gebiedscommissies, wijkcomités en wijkraden zijn in februari 2022 gevraagd om een advies te geven op basis van een voorgenomen besluit. In de binnengekomen adviezen is de gebiedsspecifieke kennis gebruikt en indien gewenst heeft participatie met bewoners plaatsgevonden. Leeswijzer In hoofdstuk 2 zal allereerst op stedelijk niveau de inzet van cameratoezicht worden belicht. Dit geeft inzicht in aantallen camera’s en cameragebieden en hoe deze verspreid zijn over de stad. Ook wordt hierin een beeld gegeven van de soorten en aantallen waarnemingen die door de operators zijn gedaan. Vervolgens wordt vanaf hoofdstuk 3 op gebiedsniveau ingezoomd op de cameragebieden in de stad. Op basis van de analyse wordt iedere gebiedsparagraaf afgesloten met een conclusie waarin wordt ingegaan op de ontvangen adviezen. Dit kan inhouden; het continueren van cameragebieden, het verplaatsen van een camerapositie of het weghalen van een cameramast.
COVID-19 Het aantal waarnemingen over de jaren 2020 en 2021 vertonen een sterke daling ten opzichte van 2019 en de jaren daarvoor. Dit is te verklaren door de Coronapandemie die voor verschillende lockdowns en een periode met een avondklok heeft gezorgd. Opgemerkt moet worden dat er door deze maatregelen (lockdowns zorgden voor minder bewegingen op straat en vervroegde sluitingstijden) de laatste jaren een “rooskleuriger” cijfermatig beeld van criminaliteitscijfers en waarnemingen lijkt te zijn ontstaan. Reëel is te verwachten dat met het loslaten van de maatregelen de cijfers terugkeren op het eerdere niveau.
6
Inleiding - Hoofdstuk 1
2 Stedelijke analyse Op het moment van schrijven (begin 2022) zijn er op grond van artikel 151c van de Gemeentewet 476 toezichtcamera’s operationeel in Rotterdam, verspreid over 38 cameragebieden. Ten tijde van de vorige evaluatie in 2019 waren dat 388 camera’s. De gebieden Nessestrand (operationeel sinds juni 2021), Carnisse (operationeel sinds mei 2021) en Essenburgbuurt (operationeel sinds november 2021) zijn niet meegenomen aangezien deze cameragebieden pas sinds korte tijd actief zijn en er dus geen mogelijkheid is dit al te evalueren. Het totaal aantal geregistreerde waarnemingen is in de tabel rechts te zien. Ten behoeve van deze evaluatie worden alle categorieën van de waarnemingen gebruikt die in meer of mindere mate aan openbare orde gerelateerd zijn (zie bijlage 1). Stedelijk levert dit onderstaande tabel op. De grootste categorie betreft ‘verdacht gedrag’. De operators zijn specifiek getraind om dit te signaleren. Uit onderstaande tabel blijkt dat het aantal verdacht gedrag waarnemingen de afgelopen twee jaar gelijk is gebleven. Zoals in de inleiding is aangegeven, is de daling van het aantal waarnemingen in 2020 en 2021 grotendeels toe te schrijven aan de Coronapandemie. Een zelfde daling zien we terug in de totalen aan onderzoeken die de recherche instelt met hulp van beelden van gemeentelijk cameratoezicht.
Dit kan naar aanleiding van een aangehouden verdachte, lopend opsporingsverzoek of de aangifte van een strafbaar feit. Jaartal
Verzoeken
2018
2.656
2019 2020 2021
2.636 2.001 1.900
Stedelijke analyse – Hoofdstuk 2
7
2.1
Noord Zuid
De verdeling van het aantal camera’s over de noord- en zuidoever van de stad is in evenwicht (Noord 239, Zuid 237). De afgelopen jaren zijn er camera’s bijgekomen: Jaartal 2018 2019 2020 2021 Totaal
Stadsbreed 23 14 20 34 91
Waarvan op Zuid 18 14 9 28 69 (= 75%)
Het hoogste aantal waarnemingen is op de noordoever. Een mogelijke verklaring hiervoor is de doorstroomfunctie van het centrum. In de figuur hieronder is dit verschil inzichtelijk gemaakt. Opvallend is dat het aantal waarnemingen in de categorie leefbaarheid op Zuid zijn toegenomen.
8
Stedelijke analyse - Hoofdstuk 2
3 Gebied Centrum Het gebied Centrum heeft in totaal 9 cameragebieden en kenmerkt zich door een relatief kleine oppervlakte die jaarlijks grote bezoekersstromen trekt. De groei van het aantal bewoners, bezoekers, toeristen en evenementen/demonstraties lijkt zich in de toekomst voort te zetten. Het centrum blijft kwetsbaar voor diverse vormen van High Impact Criminaliteit en overlast, in zowel uitgaans- als winkelgebieden. Het gehele centrum is door de driehoek aangewezen als veiligheidsrisicogebied en er is een alcoholverbod van kracht. Cameratoezicht is een waardevolle aanvulling gebleken op het reeds bestaande toezichtmodel, vooral op de knooppunten. De veiligheidsindex 2022 binnen het wijkprofiel ligt met een score van 97 onder het Rotterdams gemiddelde. Dit heeft voornamelijk te maken met een relatief slechte score op onderwerpen als diefstal (82), geweld (88) en overlast (57). In de volgende paragrafen zullen alle cameragebieden inzichtelijk gemaakt worden. NB: het gebied Couwenburg bevindt zich gedeeltelijk in het centrum, maar wordt in deze evaluatie behandeld onder het gebied Noord.
3.1
Cameragebied Centraal Station (30 camera’s)
Het treinstation Rotterdam Centraal en omgeving is vanwege het grote aantal bezoekers zeer van invloed op de veiligheidsbeleving van de stad. De objectieve veiligheid is sinds 2002 verbeterd. Echter, een groot station met een grote mensenstroom blijft kwetsbaar voor criminaliteit, waaronder vermogens-, drugs en geweldsdelicten. Dit vraagt derhalve om gepaste aandacht en inzet van de veiligheidsorganisatie, temeer omdat een aantrekkelijk station aantrekkingskracht heeft op problematische groepen of personen zoals drugsrunners, veelplegers en problematische jeugd. Het C.S. Kwartier scoort met 80 op de veiligheidsindex 2022 onder het Rotterdams gemiddelde. De grootste negatieve uitschieters zien we binnen de objectieve indexcijfers (overlast 16, diefstal 33 en geweld 62). Uit onderstaande tabel valt het aantal waarnemingen af te lezen. Na een dip in 2020 neemt het aantal waarnemingen in 2021 weer toe.
Gebied Centrum – Hoofdstuk 3
9
3.2
Cameragebied Centrum Oost (19 camera’s)
Het dekkend maken van de belangrijkste looproutes en in- en uitvalswegen in het Centrum met behulp van cameratoezicht vormde in 2008 de aanleiding voor het plaatsen van 18 camera’s in Centrum Oost. Tevens was er in het gebied sprake van een relatief hoog aantal overvallen op winkeliers, winkeldiefstallen en uitgaansgeweld. Deze vormen van criminaliteit blijven een punt van aandacht gezien de hoge concentratie van voorzieningen. De veiligheidsindex laat binnen het wijkprofiel 2022 voor de wijk Stadsdriehoek een score zien die rond het stedelijk gemiddelde ligt. Gezien het karakter van het gebied laten de objectieve indexscores een laag beeld zien: diefstal (61), geweld (77), vandalisme (89) en overlast (65). De onderstaande tabel laat een afname zien van het aantal waarnemingen door de operators van cameratoezicht in de laatste jaren.
10
Gebied Centrum - Hoofdstuk 3
Gebied Centrum – Hoofdstuk 3
11
3.3
Cameragebied Centrum West (34 camera’s)
De camera’s in Centrum West vormen het sluitstuk op het netwerk van cameratoezicht in het Gebied Centrum waardoor de belangrijkste looproutes en in- en uitvalswegen in beeld gebracht zijn. Dit vergemakkelijkt het opsporen en herkennen van verdachten. Cameratoezicht speelt een belangrijke rol bij het toezicht houden op het uitgaansgebied en het handhaven van de openbare orde. Het maakt de bewegingen van grote groepen mensen inzichtelijk en het verschaft de mogelijkheid om op afstand risico’s in te schatten. De wijk Cool laat binnen het wijkprofiel een relatief negatief beeld zien. De subjectieve scores liggen, met uitzondering van het delict inbraak, lager dan het Rotterdamse gemiddelde. De centrale ligging en hoog aantal bezoekers van het cameragebied wordt weerspiegeld in het aantal waarnemingen. Het aantal van 1.767 waarnemingen is het hoogste van alle cameragebieden.
12
Gebied Centrum - Hoofdstuk 3
3.4
Cameragebied Cool (Witte de Withstraat) (9 camera’s)
De Witte de Withstraat heeft zich in relatief korte tijd ontwikkeld tot een grote publiekstrekkende locatie. Ook is er door de populariteit van het gebied een toename te zien van anonieme hotels en hostels. Dit trekt (buitenlandse) toeristen aan. De populariteit van het gebied bracht ook een grote druk op de straat en omgeving met zich mee. De stijging van de populariteit van de straat ging gepaard met stijgende uitgaansgerelateerde overlast zoals drugsgebruik en dealen. Om deze redenen is in 2015 cameratoezicht ingevoerd. De positieve effecten blijken uit het aantal teruglopende waarnemingen in de volgende tabel. De categorie ‘verdacht gedrag’ blijft het hoogst. De daling in waarnemingen is deels te verklaren door de verschillende periodes waarin horeca gesloten moest blijven.
Gebied Centrum – Hoofdstuk 3
13
3.5
Cameragebied Coolsingel (13 camera’s)
In 2006 vormde diefstal, vernieling, geweld en overlast van uitgaanspubliek de aanleiding voor de inzet van cameratoezicht. De Coolsingel blijft een druk uitgaansgebied, winkelgebied en een doorgaande route met grote bezoekersaantallen en verkeersstromen. De aard van de problematiek op de Coolsingel is door de jaren heen dan ook nauwelijks veranderd. Diefstallen, overvallen en geweldpleging blijven de aandacht vragen van betrokken veiligheidspartners, evenals de overlast van uitgaanspubliek. Daarnaast is de Coolsingel regelmatig het toneel voor demonstraties en evenementen. Ook hebben hier in 2022 de ‘Coolsingelrellen’ plaatsgevonden. Hoewel de strafrechtelijke afwikkeling van deze rellen nog gaande is, is al wel duidelijk dat de camerabeelden in belangrijke mate bij hebben gedragen aan het opsporen en veroordelen van deelnemers aan deze rellen (tot 1 januari zijn circa 65 aanhoudingen verricht). De even zijde van de Coolsingel bevindt zich in de wijk Stadsdriehoek, de oneven zijde ligt in de wijk Cool. Zie paragrafen 3.2 en 3.3 voor de informatie over het wijkprofiel. Het aantal waarnemingen kwam in 2019 boven de 1.100 uit en is in 2020 en 2021 gedaald naar ruim 500. Dit is een flinke daling die uiteraard te verklaren valt door het sluiten van horeca en winkels gedurende meerdere periodes in deze jaren.
14
Gebied Centrum - Hoofdstuk 3
3.6
Cameragebied Nieuwe Binnenweg (13 camera’s)
Het cameragebied valt binnen de wijk Oude Westen. Het wijkprofiel 2022 laat een veiligheidsindex zien van 99. Dat is onder het Rotterdamse gemiddelde. Drugsoverlast en daarmee gepaard gaande criminaliteit vormde in 2000 de aanleiding voor de inzet van cameratoezicht. De veiligheidssituatie in het gebied was van een dusdanige aard dat cameratoezicht als absoluut noodzakelijk werd gezien. De open drugsscene is verdwenen maar heeft plaatsgemaakt voor een snellere en meer onzichtbare vorm. Verder kenmerkt het Oude Westen zich door de toename in diverse vormen van overlast, de lage objectieve score (55) laat dat ook zien. De tabel op de volgende pagina laat een stabiel beeld zien van het aantal waarnemingen tot en met 2019. In 2020 en 2021 zien we een daling wat betreft overlast. Geweld is in 2021 weer toegenomen, evenals het aantal waarnemingen voor diefstal.
Gebied Centrum – Hoofdstuk 3
15
16
Gebied Centrum - Hoofdstuk 3
3.7
Cameragebied Stadhuisplein (7 camera’s)
Het voetbaltoernooi Euro 2000 vormde in 2000 de aanleiding voor de inzet van cameratoezicht op het Stadhuisplein. Daarnaast was het doel het beheersbaar houden van een druk uitgaansgebied en het voorkomen van winkeldiefstallen, overvallen en uitgaansgerelateerde geweldsincidenten. De aard van de problematiek is door de jaren heen nauwelijks veranderd. Van diefstal, (uitgaans)geweld en APV-overtredingen tot alcohol- en drugsoverlast. Voornamelijk de grote bezoekersaantallen tijdens evenementen, weekenden en uitgaansavonden brengen volgens de politie grote openbare orde risico’s met zich mee. Het cameragebied is gelegen in de wijk Cool, zie paragraaf 3.3 voor de beschrijving van het wijkprofiel. De onderstaande tabel laat zien dat het hoge aantal waarnemingen van 2019 is afgenomen in 2020 en 2021. Vooral de categorie ‘overlast’ en ‘hulpverlening’ zijn sterk gedaald.
Gebied Centrum – Hoofdstuk 3
17
3.8
Cameragebied Westersingel (3 camera’s)
In het gebied is De Pauluskerk gevestigd: een opvanglocatie voor drugsverslaafden. Drugsgerelateerde overlast en criminaliteit vormde de aanleiding voor de inzet van cameratoezicht in 2006. De omvang van deze problematiek is echter afgenomen en het gebied wordt niet meer als hotspot getypeerd. Door de opvanglocatie blijft dit gebied kwetsbaar. Met behulp van cameratoezicht zijn de belangrijke looproutes en in- en uitvalswegen in het centrum en het Oude Westen in beeld gebracht. De Westersingel vormt daarbij de randstraat van het Oude Westen en een brug tussen de omliggende cameragebieden. Het cameragebied ligt in de wijken Oude Westen en Cool, zie de paragrafen 3.3 en 3.6 voor de beschrijving van het wijkprofiel. Het aantal waarnemingen (zie grafiek hieronder) is afgenomen. Enkel bij ‘alcohol/drugs/jeugd’ is er een toename te zien t.o.v. van 2020.
18
Gebied Centrum - Hoofdstuk 3
3.9
Cameragebied West-Kruiskade/Kruisplein (32 camera’s)
Ernstige drugsoverlast vormde in 2003 de aanleiding voor de inzet van cameratoezicht op de West Kruiskade en het Kruisplein. Daarnaast was er sprake van jeugdoverlast. Sinds de inzet van cameratoezicht in 2003 is de drugsoverlast sterk verminderd. Er zijn minder verslaafden en prostituees actief. De overgebleven drugsproblematiek is minder zichtbaar en transacties vinden plaats buiten het zicht van de camera’s. De WestKruiskade en het Kruisplein blijven echter een zeer druk gebied met veel winkels en vluchtroutes. Vanwege geweldsdelicten is aan de Diergaardesingel een Mobiele Camera Unit Light ingezet. Het cameragebied ligt in de wijk Oude Westen, zie paragraaf 3.5 voor de beschrijving van het wijkprofiel. De drukte van het gebied wordt inzichtelijk gemaakt middels het hoge aantal waarnemingen in de onderstaande tabel. Ondanks het feit dat de drugsproblematiek minder zichtbaar is geworden, is het aantal waarnemingen in de categorie ‘verdacht gedrag’ het hoogst.
Gebied Centrum – Hoofdstuk 3
19
20
Gebied Centrum - Hoofdstuk 3
3.10 Adviezen en conclusie Het gebied Rotterdam Centrum is het levendige hart van de stad Rotterdam en is continu in beweging. De meeste demonstraties en evenementen vinden in het Centrum plaats. Door zowel de politie als de gebiedscommissie wordt voorgesteld om het gemeentelijk cameratoezicht in dit gebied ongewijzigd te handhaven. Op basis van de adviezen en analyse wordt door de Adviesgroep Cameratoezicht voorgesteld om: -
cameratoezicht te continueren in de huidige vorm; gezien de bewezen waarde van de Mobiele Camera Unit Light aan de Diergaardesingel deze locatie te voorzien van een vaste camera.
Gebied Centrum – Hoofdstuk 3
21
4 Gebied Charlois In het gebied Charlois is een tiental cameragebieden gesitueerd: Carnisse, Dordtselaan, Tarwewijk, Oud-Charlois, Slinge, Plein 1953, Zuidplein, Ahoy Zuiderpark, Zuidwijk en Wielewaal. Het cameragebied Carnisse wordt niet meegenomen in de evaluatie omdat dit pas in 2021 gereed is gekomen. Het cameragebied Tarwewijk/Dordtselaan valt voor een deel binnen het gebied Feijenoord. In een aantal van deze wijken liggen drukbezochte winkelgebieden waar regelmatig High Impact Crimes plaatsvinden. Er lopen diverse OV-trajecten, met Zuidplein als de grootste, waar geregeld geweldsincidenten plaatsvinden. De veiligheidsindex binnen het wijkprofiel 2022 laat voor het gebied een indexscore zien van 95; dit betreft een stijging van 7 ten opzichte van het jaar 2020. In de volgende paragrafen zullen de cameragebieden worden besproken.
4.1
Cameragebieden Tarwewijk en Dordtselaan (19 camera’s)
De vele geweldsincidenten, de overlast, prostitutie en verloedering van het gebied waren oorspronkelijk de aanleiding voor het inzetten van cameratoezicht rondom de Dordtselaan. De situatie is nog steeds zorgelijk. De hoeveelheid drugspanden is afgenomen, maar er is nog steeds sprake van huisjesmelkers, die woningen verhuren aan arbeidsmigranten uit Midden- en Oost-Europese landen. Ook lopen er in het gebied diverse aanpakken op overlastgevende jeugdgroepen. Aan de Bas Jungeriusstraat/Katendrechtse Lagedijk hebben diverse geweldsincidenten plaatsgevonden en deze overlastlocatie wordt gebruikt door criminele doelgroepen. Aan de Verschoorstraat/Den Hertigstraat wordt cameradekking gemist aangezien zich hier overlastgevende groepen ophouden. De Tarwewijk scoort bij de 5 slechtste wijken van Rotterdam op de veiligheidsindex (73) en is dan ook aangewezen als focuswijk. In de volgende tabel is te zien dat de waarnemingen in de wijk licht afgenomen zijn ten opzichte van 2016, echter zich nog steeds op een zorgelijk niveau bevinden.
22
Gebied Charlois - Hoofdstuk 4
Gebied Charlois – Hoofdstuk 4
23
4.2
Cameragebied Oud Charlois (11 camera’s)
De aanleiding voor het inzetten van cameratoezicht in 2010 was het hoge aantal geweldsincidenten, de overlast en de verloedering van de wijk. Oud Charlois is een aandachtswijk, onder andere omdat de omliggende gebieden focusgebieden zijn en er merkbaar sprake is van een zogenaamd ‘waterbedeffect’. Er is veel overlast van bedelaars, voornamelijk rondom het winkelgebied. Verouderde woningen, voornamelijk in particulier bezit, dragen bij de overlastgevoeligheid. Er is sprake van diverse problematiek die vaak samenhangt met verslavingsproblematiek. De beheersbaarheid van de problematiek staat onder druk. Op de veiligheidsindex scoort Oud Charlois net onder het Rotterdams gemiddelde (107). In de volgende tabel is te zien dat de waarnemingen jaarlijks afnemen. Dit wordt komt met name door de daling van waarnemingen in de categorie ‘alcohol/drugs/jeugd’ en ‘APV’. In de categorie ‘leefbaarheid’ is een stijging zichtbaar.
24
Gebied Charlois - Hoofdstuk 4
Gebied Charlois – Hoofdstuk 4
25
4.3
Cameragebied Slinge/Plein 1953 (18 camera’s)
Het cameragebied Slinge bevindt zich rondom het gelijknamige metrostation. In de wijk Pendrecht vormde de problematiek rondom geweld op straat (zoals straatroven en openlijke geweldpleging) de aanleiding voor het instellen van cameratoezicht in 2009. Ook nu nog zijn er veel woninginbraken en is er overlast van bedelaars en hangende jeugd. Hiernaast is er sprake van allerhande sociale problematiek. Vanaf de Kerkwervesingel richting de Oldegaarde wordt een camerapositie gemist. Er is geen zicht op een deel van het Zuiderpark waar hangjongeren en –ouderen zich ophouden. Op de veiligheidsindex scoort Pendrecht onder het Rotterdams gemiddelde (95). Opvallend is de lage score in de veiligheidsbeleving. In de volgende tabellen is voor Slinge en Plein 1953 te zien dat het aantal waarnemingen zich lijkt te stabiliseren.
26
Gebied Charlois - Hoofdstuk 4
Gebied Charlois – Hoofdstuk 4
27
4.4
Cameragebied Zuidplein (14 camera’s)
Het cameragebied Zuidplein bevindt zich in de directe omgeving van het zeer drukke metro- en busstation Zuidplein, een drukbezocht winkelcentrum, Theater Zuidplein en het zalencomplex Ahoy alwaar wekelijks grote evenementen worden gehouden. Verder is er een aantal opvangcentra (Leger des Heils en de LOPP). Aangezien Zuidplein een groot openbaar vervoersknooppunt vormt, is in 2007 gestart met het inzetten van cameratoezicht om het grote aantal APV-overtreders tegen te gaan. In mindere mate kampte het gebied met drugsoverlast, geweldsincidenten, diefstal en straatroof. Op dit moment is er een toename waarneembaar in het aantal geweldsdelicten zoals straatroven. Geweld door groepen lijkt eveneens toe te nemen. Op de veiligheidsindex 2022 scoort Zuidplein significant onder het Rotterdams gemiddelde (86). Met name op de objectieve misdrijfcijfers. In de onderstaande tabel is te zien dat de waarnemingen zijn afgenomen in de afgelopen twee jaar.
28
Gebied Charlois - Hoofdstuk 4
4.5
Cameragebied Ahoy Zuiderpark (13 camera’s)
Het cameragebied Ahoy Zuiderpark is in 2020 gereedgekomen. Het Zuiderpark is het grootste stadspark van Nederland, waar jong en oud bij elkaar komen, sporten, recreëren en grote (muziek) evenementen bezoeken. Het park grenst aan het evenementencomplex Ahoy. De grote concentraties mensen hebben direct een aanzuigende werking op mensen met minder goede bedoelingen. Er is een zekere toename waarneembaar van het aantal geweldsdelicten zoals straatroof. We zien in de tabel hieronder de waarnemingen op het gebied van ‘alcohol/drugs/jeugd’ opvallen.
Gebied Charlois – Hoofdstuk 4
29
4.6
Cameragebied Zuidwijk (17 camera’s)
Aanleiding voor de inzet van cameratoezicht in 2018 vormde een toename van onveiligheid als gevolg van straatroven en geweld op straat. Door inzet van cameratoezicht in de wijk Pendrecht was deze vorm van criminaliteit en overlast verschoven. Pendrecht en Zuidwijk kunnen worden gezien als communicerende vaten waarbij zowel personen als problematiek steeds heen en weer schuift tussen de beide wijken. In de genoemde cameragebieden worden nog steeds geweldsincidenten gepleegd. In Zuidwijk worden relatief veel straatroven gepleegd. Ook de Slinge en omgeving blijft een hotspot op het gebied van geweldsincidenten. De problematiek verplaatst zich naar de ‘grenzen’ van het cameragebied. De moeilijk beheersbare situatie rondom de Menenkamp is hier een voorbeeld van. Aan de Menenkamp/Schere is sprake van aanhoudende overlast en geweldsincidenten. De kruising Schere/Langenhorst betreft een aandachtslocatie in verband met geweldsdelicten en overlast door bedelaars en jeugd.
30
Gebied Charlois - Hoofdstuk 4
Gebied Charlois – Hoofdstuk 4
31
4.7
Cameragebied Wielewaal (4 camera’s)
Het cameragebied Wielewaal is ingesteld in 2019. Aanleiding betrof fikse krakersproblematiek en brandstichting. Het gebied is in ontwikkeling. Momenteel wordt er gewerkt aan het realiseren van nieuwbouw. De politie bevestigt het beeld dat het veel rustiger is geworden en dat het continueren van cameratoezicht niet meer proportioneel is. Dit wordt versterkt door het zeer lage aantal waarnemingen (14 in 2021) door de operators. Er zijn enkele aandachtslocaties bekend bij de politie waarbij wordt ingezet met andere en lichtere middelen.
32
Gebied Charlois - Hoofdstuk 4
4.8
Adviezen en conclusie
Door zowel de politie als de gebiedscommissie wordt voorgesteld om cameratoezicht in dit gebied grotendeels te handhaven. Op basis van de adviezen en analyse wordt door de adviesgroep voorgesteld om cameratoezicht te continueren in de huidige vorm met de volgende aanpassingen: -
-
-
Het cameragebied Wielewaal wordt opgeheven; Voor het cameragebied Tarwewijk wordt de camera aan de Millinxstraat/Heinenoordstraat verplaatst naar de Bas Jungeriusstraat/Katendrechtse Lagedijk. De camera aan de Bas Jungeriusstraat/Spruytstraat wordt verplaatst naar de Verschoorstraat/Den Hertigstraat. Hierdoor ontstaat er een bredere cameradekking op en rondom het plein; In het cameragebied Plein 1953 wordt de camera Herkingenstraat/Kerkwervesingel verplaatst naar de Kerkwervesingel/Oldegaarde. Hierdoor blijft het zicht op de oude positie behouden maar komt er ook zicht op het gewenste deel van het Zuiderpark; Voor het cameragebied Zuidwijk wordt een camera bijgeplaatst aan de Menenkamp/Schere. Daarnaast wordt de camera aan de Nederhorst/Vaerhorst verplaatst naar de kruising Schere/Langenhorst.
Gebied Charlois – Hoofdstuk 4
33
5 Gebied Delfshaven Het gebied Delfshaven onderscheidt zich van andere stadsdelen door het hoge criminaliteitscijfer op onder andere het gebied van ‘High Impact Crimes’. Daarnaast kampt het gebied met drugsgerelateerde problematiek, schietincidenten, ondermijning en jeugdoverlast. Cameratoezicht is in dit gebied derhalve een waardevolle aanvulling op de verdergaande samenwerkingsafspraken ter bestrijding van de bovengenoemde delicten. De veiligheidsindex binnen het wijkprofiel 2022 laat voor het gebied een indexscore zien van 102; dit is gelijk aan 2020. In de volgende paragrafen zullen de cameragebieden worden besproken.
5.1
Cameragebied Metrostation Delfshaven (8 camera’s)
Het cameragebied metrostation Delfshaven is gelegen te midden van de wijken Bospolder en Tussendijken. In 2001 vormde problematiek rondom drugs, prostitutie en jeugdoverlast de aanleiding voor de inzet van cameratoezicht. Beeldbepalend zijn momenteel de jeugd- en overlastproblematiek. Op verschillende locaties in dit gebied, zoals het Hudsonplein, zijn horecabedrijven gevestigd. Hier hebben recentelijk schietpartijen plaatsgevonden die voor onveiligheidsgevoelens in de buurt hebben gezorgd. Daarnaast is er sprake van ondermijnende criminaliteit in de wijken Bospolder en Tussendijken. Kijkend naar de onderstaande tabel, zien we dat de waarnemingen op diefstal en overlast zijn afgenomen, maar HIC en geweld onveranderd zijn. Het wijkprofiel van de wijk Bospolder is hiernaast (boven) zichtbaar. De veiligheidsindex scoort 100, een afname ten opzichte van 2020 (108). De subjectieve cijfers scoren nog steeds laag (overlast 51, geweld 89). Het wijkprofiel voor Tussendijken (onder) laat eenzelfde ontwikkeling zien. De veiligheidsindex 2022 is gedaald van 102 naar 89. De veiligheidsbeleving is flink gedaald van 68 naar 50. De subjectieve cijfers zijn ook hier erg laag (overlast 44, geweld 68).
34
Gebied Delfshaven - Hoofdstuk 5
Gebied Delfshaven – Hoofdstuk 5
35
5.2
Cameragebied Marconiplein (14 camera’s)
Het cameragebied Marconiplein is grotendeels gelegen in de wijk Spangen. De camera’s op de Mathenesserweg hebben ook zicht op de wijk Tussendijken. In 2001 vormde drugs- en prostitutieproblematiek de aanleiding voor de inzet van cameratoezicht. Ten tijde van de plaatsing was de drugsoverlast en -criminaliteit meer zichtbaar op straat. Na herstructurering in het gebied nam de drugsproblematiek af, maar maakte plaats voor jeugdoverlast. Ook hebben in 2020 aanslagen op woon- en winkelpanden met explosieven plaatsgevonden die te relateren waren aan ondermijningscriminaliteit. Het Marconiplein vormt een aantrekkelijk gebied voor de plegers van vermogenscriminaliteit zoals diefstal, straatroof en overvallen. Het Mathenesserplein is een belangrijke verbinding tussen de wijken Bospolder, Tussendijken, Spangen en Het Nieuwe Westen. Daarnaast is hier een groot aantal ondernemingen gevestigd, dat behalve winkelend publiek ook overlast en (zware) criminaliteit aantrekt. Zie voor de beschrijving van het wijkprofiel de paragrafen 5.1 en 5.3. De veiligheidsindex binnen het wijkprofiel voor Spangen zit met 115 iets boven het Rotterdams gemiddelde. De laagste scores worden gevormd door overlast subjectief (60) en geweld subjectief (90).
In de onderstaande tabel is een afname van HIC delicten in de waarnemingen zichtbaar, verder hebben de gewelds en overlast waarnemingen zich gestabiliseerd in 2020 en 2021.
36
Gebied Delfshaven - Hoofdstuk 5
5.3
Cameragebied Middelland (15 camera’s)
Het cameragebied Middelland begint op het Mathenesserplein in het westen van de wijk Nieuwe Westen en loopt tot op het Middellandplein in de wijk Middelland. Mede door de aanwezigheid van een aantal opvanglocaties in het gebied vormde overlast van daklozen en drugsverslaafden de aanleiding voor de inzet van cameratoezicht in 2008. Daarnaast kenmerkte het gebied zich door prostitutieproblematiek. Op dit moment is er voornamelijk sprake van drugsgerelateerde overlast (van gebruikers). Daarnaast vragen incidenten rondom geweld en diefstal structureel de aandacht. Dit is ook terug te zien in het hoge aantal geweldswaarnemingen en waarnemingen van HIC delicten. Het cameragebied is gelegen in de wijken Nieuwe Westen (boven, veiligheidsindex 104) en Middelland (onder, veiligheidsindex 99). Beide wijken scoren voornamelijk laag op de subjectieve indexcijfers, op overlast scoren beide wijken 50 en ook de objectieve cijfers zijn met 85 in Nieuwe Westen en 78 in Middelland laag, dat is ook terug te zien in de tabel hieronder. De aanvankelijke problemen zijn afgenomen. Desondanks is er door de ondermijningscomponent en de aanwezigheid van drugsgebruikers een verhoogd risico op criminaliteit en overlast. Het cameragebied Essenburgbuurt (camera D3060 t/m D3063) is pas sinds het vierde kwartaal van 2021 operationeel en wordt om deze reden niet meegenomen in deze evaluatie.
Gebied Delfshaven – Hoofdstuk 5
37
38
Gebied Delfshaven - Hoofdstuk 5
5.4
Adviezen en conclusie
In het verleden heeft cameratoezicht sterk bijgedragen aan het verbeteren van de objectieve veiligheid in Delfshaven. Zoals uit het wijkprofiel blijkt, blijft de subjectieve veiligheid in hoge mate achter op de objectieve veiligheid. Cameratoezicht is van belang om de positieve trend in objectieve veiligheid verder voort te zetten en de subjectieve veiligheid structureel te verbeteren. Door zowel de politie als de gebiedscommissie wordt derhalve voorgesteld om cameratoezicht ongewijzigd te handhaven. Op basis van de adviezen en analyse wordt door de adviesgroep voorgesteld om cameratoezicht te continueren in de huidige vorm.
Gebied Delfshaven – Hoofdstuk 5
39
6 Gebied Feijenoord In het gebied Feijenoord is een viertal cameragebieden gesitueerd: Bloemhof–Hillesluis, Winkelboulevard Zuid, Katendrecht en Afrikaanderwijk. Het cameragebied Dordtselaan is meegenomen in paragraaf 4.1. Camera’s aan het Stichtseplein, de Slaghekstraat / Polderlaan en de Jagerslaan zijn in de laatste jaren toegevoegd aan bestaande cameragebieden. De problematiek in Feijenoord concentreert zich met name in de wijken met de veelal oudere bebouwing, zoals de Afrikaanderwijk, Bloemhof, Hillesluis en Vreewijk. Dit betreffen wijken waar druggerelateerde strafbare feiten veelvuldig voorkomen en zwaar drukken op de veiligheidsbeleving van de bewoners. Ook de grote concentratie jeugdige bewoners in combinatie met slecht ingevulde vrijetijdsbesteding levert de nodige overlast en spanning op. Dit wordt in toenemende mate versterkt door het soms onaangepaste en criminele gedrag. Het gebied is aangewezen als een veiligheidsrisicogebied en scoort 99 in de veiligheidsindex van het wijkprofiel 2022. Alle categorieën scoren subjectief lager dan objectief. In de volgende paragrafen komen de cameragebieden aan bod.
6.1
Cameragebied Bloemhof/Hillesluis (32 camera’s)
Bloemhof en Hillesluis zijn beiden focuswijken in Rotterdam en scoren respectievelijk 91 en 88 op de veiligheidsindex van het wijkprofiel 2022 (Bloemhof boven, Hillesluis onder). De subjectieve indexen vallen negatief op. Ernstige overlast en criminaliteit vormden in 2008 de aanleiding voor de inzet van cameratoezicht. Evenals de onveiligheidsgevoelens onder bewoners door relatief veel zware geweldsincidenten in het gebied. De camera’s op de Hillevliet zijn specifiek geplaatst in verband met de problematiek rondom tramlijn 2. Eind 2016 zijn de aangrenzende straten Polderlaan en Slaghekstraat met 6 toezichtcamera’s ingericht. Op Rotterdam- Zuid vond een groot aantal ernstige vuurwapenincidenten plaats. Uit politieonderzoek bleek dat de jongeren die zich ophielden op de Polderlaan en Slaghekstraat met enige regelmaat een belangrijke rol speelden bij die incidenten. Enkele concentratielocaties van jeugd zijn zichtbaar aan het Bloemhofplein en Ireneplein. Het Bloemhofplein is ingericht als speelplaats voor jonge kinderen, maar heeft daarnaast een voetbalkooi waar jongvolwassenen samenkomen. Het plein heeft meerdere uitvalswegen, zodat het lastig is voor de politie om op te treden bij openbare ordeproblemen. In dit gebied is derhalve in 2021 een uitbreiding van camera’s gerealiseerd.
Actueel is de Putsebocht, waar zich enkele geweldsincidenten hebben afgespeeld die gerelateerd kunnen worden aan de pinautomaat. Uit de tabel op de volgende pagina valt af te lezen dat het aantal waarnemingen in de laatste jaren vrij stabiel blijft. De categorie ‘overlast’ laat een daling zien. Een stijging is vorig jaar zichtbaar in de categorieën ‘verdacht gedrag’ en ‘geweld’.
40
Gebied Feijenoord - Hoofdstuk 6
Gebied Feijenoord – Hoofdstuk 6
41
42
Gebied Feijenoord - Hoofdstuk 6
6.2
Cameragebied Winkelboulevard Zuid (34 camera’s)
Aanhoudende overlast van jeugdgroepen en drank- en drugsdelicten op de steeds verder verloederende winkelboulevard vormde de aanleiding voor de inzet van cameratoezicht in 2006. Eind 2015 werd extra cameratoezicht geplaatst in de Riederbuurt-Zuid. Rondom het Stichtseplein en de Riederlaan vonden in die periode diverse geweldsincidenten plaats. Ook waren er diverse brandstichtingen en was deze buurt rondom de jaarwisselingen toonbeeld van wanordelijkheden. Zie paragraaf 6.1 voor de beschrijving van de wijk Hillesluis in het wijkprofiel. Het aantal waarnemingen lijkt zich de afgelopen periode te stabiliseren. Bij ‘geweld’, ‘leefbaarheid’ en ‘verdacht gedrag’ is in 2021 een stijging zichtbaar.
Gebied Feijenoord – Hoofdstuk 6
43
44
Gebied Feijenoord - Hoofdstuk 6
6.3
Cameragebied Katendrecht (8 camera’s)
Voor de inzet van cameratoezicht in mei 2008 werd de wijk gekenmerkt door een hoog aantal High Impact Crimes. Daarnaast waren het hoge aantal incidenten, jongerenoverlast en prostitutie de aanleiding voor de invoering. Sinds de invoering is er sprake van een afname van het aantal straatroven, overvallen en vuurwapenincidenten. Katendrecht is getransformeerd tot een woonwijk met een concentratie van kwalitatief hoogwaardige horeca rondom het Deliplein. Naar aanleiding van de vorige evaluatie zijn een aantal camera’s verwijderd. De huidige camera’s hebben zicht op straten waar zich nog problematiek afspeelt. Het bovenstaande wordt vertaald naar een groen wijkprofiel. De veiligheidsindex (130) laat een positief beeld zien. In onderstaande tabel is een lichte stijging van de categorie ‘overlast’ zichtbaar.
Gebied Feijenoord – Hoofdstuk 6
45
6.4
Cameragebied Afrikaanderwijk (8 camera’s)
De Afrikaanderwijk kenmerkt zich door een hoge concentratie aan horecagelegenheden en de Afrikaandermarkt op woensdag en zaterdag. Cameratoezicht is in augustus 2015 ingevoerd naar aanleiding van een aantal geweldsdelicten in de wijk. Deze geweldsdelicten hadden voornamelijk betrekking op incidenten rondom de diverse horecagelegenheden en een aantal straatroven op en rond de kruising Laan op Zuid-Vuurplaat-Hilledijk. De politie ziet steeds vaker dat het Afrikaanderpark gebruikt wordt voor evenementen (waaronder muziek-/feestevenementen met een verhoogd risico op openbare ordeproblemen). De veiligheidsindex binnen het wijkprofiel 2022 scoort met een 102 onder het Rotterdams gemiddelde. Net als in Bloemhof en Hillesluis is dit voornamelijk te wijten aan lagere scores op de subjectieve indexcijfers. De veiligheidsbeleving scoort 66. Het aantal waarnemingen uit de onderstaande tabel laat een daling zien. Enkele categorieën lijken te stabiliseren.
46
Gebied Feijenoord - Hoofdstuk 6
6.5
Cameragebied Landbouwbuurt/Motorstraatgebied (12 camera’s)
Het cameragebied Landbouwbuurt/Motorstraatgebied ligt in de wijk Vreewijk. De afgelopen jaren zijn er meerdere schietpartijen geweest. Daarnaast is in dit deel van de wijk sprake van veel overlast van drugsverslaafden, drugshandel, bedelarij, alcohol- en drugsgebruik. Er is door diverse partijen gewerkt om de wijk leefbaarder te maken voor de bewoners. Cameratoezicht heeft naast een repressieve uitwerking ook een preventieve werking in de wijk wat het veiligheidsgevoel van de bewoners in positieve zin heeft bevorderd. Het aantal waarnemingen is als bevestiging van dit beeld de afgelopen jaren licht gedaald.
Gebied Feijenoord – Hoofdstuk 6
47
6.6
Adviezen en conclusie
Door zowel de politie als de gebiedscommissie wordt voorgesteld om cameratoezicht in dit gebied vrijwel ongewijzigd te handhaven. Eind 2021 heeft door de driehoek besluitvorming plaatsgevonden om cameratoezicht uit te breiden in de wijk Feijenoord. Op basis van de adviezen en analyse wordt door de adviesgroep voorgesteld om cameratoezicht te continueren in de huidige vorm met de volgende aanpassing: - Een camera wordt bijgeplaatst aan de Putsebocht/Hortensiastraat in verband met geweldsincidenten in de nabijheid van de pinautomaat.
48
Gebied Feijenoord - Hoofdstuk 6
7 Gebied Hoogvliet In Hoogvliet is er één cameragebied, gesitueerd bij het metrostation Zalmplaat. Het metrostation is gelegen in de wijk Hoogvliet Zuid. Het wijkprofiel 2022 laat voor deze wijk een positief veiligheidsbeeld zien met een veiligheidsindex van 135. Dit is hetzelfde als in 2020.
7.1
Cameragebied Lampreibuurt (2 camera’s)
Rondom het metrostation Zalmplaat is in mei 2015 een tweetal toezichtcamera’s geplaatst. De aanleiding betrof straatroven en overlast door groepen jeugd. Dankzij een brede aanpak op High Impact Crimes en een grondige verbouwing van het metrostation is het aantal straatroven teruggelopen en de aantrekkelijkheid als hanglocatie afgenomen. Toch worden er nog met regelmaat groepen jeugd aangetroffen en kwamen er klachten binnen van reizigers die lastiggevallen werden. Dit in relatie met de aanwezigheid van de naastgelegen campus van drie middelbare scholen maakt dat het gebied enigszins kwetsbaar is. In mei 2019 is de overlast toegenomen en heeft de politie geweldsmiddelen moeten inzetten. Het onderstaande figuur laat zien dat er in 2019 veel waarnemingen op verdacht gedrag gedaan zijn door de operators. Dit is in lijn met de eerder geschetste situatie. In 2020 en 2021 is het aantal waarnemingen afgenomen. De preventieve werking van de camera is groot te noemen, gelet op het feit dat de groep, sinds de recente verplaatsing van de camera, minder op de locatie verblijft.
Gebied Hoogvliet – Hoofdstuk 7
49
7.2
Adviezen en conclusie
Door zowel de politie als de gebiedscommissie wordt voorgesteld om cameratoezicht in dit gebied te handhaven. Bij het weghalen van de camera's is de verwachting dat de overlast en het plegen van strafbare feiten op de genoemde locatie weer toe zal nemen. Op basis van de adviezen en analyse wordt door de adviesgroep voorgesteld om cameratoezicht te continueren in de huidige vorm.
50
Gebied Hoogvliet - Hoofdstuk 7
8 Gebied IJsselmonde In het gebied IJsselmonde is een drietal cameragebieden gesitueerd, te weten Beverwaard/AZC, de Spinozaweg en het Prinsenplein. Het betreffen druk bezochte winkelgebieden, waar regelmatig High Impact Crimes plaatsvinden. Er lopen OV-trajecten, waar bij de haltes geregeld geweld plaatsvindt. Bij de jaarwisseling van 2020-2021 is door de lokale jeugd geweld gebruikt tegen hulpverleners en werden vernielingen tegen gemeentelijke eigendommen en gebouwen gepleegd waarbij onder andere gebruik is gemaakt van vuurwerk- en brandbommen. Dit heeft geleid tot een TGO (Team Grootschalig Onderzoek) waarbij lokale verdachten zijn aangehouden na onderzoek. De veiligheidsindex binnen het wijkprofiel 2022 laat voor het gebied een score zien van 106; dit betreft een stijging van 1 punt ten opzichte van het jaar 2018, echter is dit net onder het huidige Rotterdamse gemiddelde. In de volgende paragrafen zullen de gebieden inzichtelijk worden gemaakt.
8.1
Cameragebied Beverwaard (6 camera’s)
De overlast van hanggroepen vormde in 2010 de aanleiding voor de inzet van cameratoezicht. De 6 camera’s brengen de hanggroepen in beeld en indien nodig kan de politie adequaat ingrijpen. Het vertrouwen van ondernemers is hierdoor toegenomen. Medio 2016 is een tweetal camera’s bijgeplaatst in de nabijheid van het AZC mede in verband met de onrust die in de wijk ontstond door de komst ervan. Na sluiting van het AZC in 2021 zijn deze camera’s weer weggehaald. In de wijk is in 2020 en 2021 een golf van straatroven en overvallen geweest waarbij het districtelijk onderzoeksteam een groep minderjarige verdachten, voornamelijk woonachtig in de wijk Beverwaard, heeft aangehouden. De verdachten behoorden (deels) tot de (criminele) jeugdgroep die reeds gemonitord wordt in de groepsaanpak. In de zomer van 2021 heeft een dodelijk steekincident plaatsgevonden waarbij zowel dader als slachtoffer slechts 15 jaar oud waren. Op het subjectieve vlak scoort de veiligheidsindex 2022 laag; geweld subjectief betreft 64 en de veiligheidsbeleving 48. Op beide vlakken is dit een daling ten opzichte van 2018. De onderstaande tabel laat een redelijk gelijk gebleven aantal waarnemingen zien. ‘Geweld’ is afgenomen, maar daarentegen is er een toename te zien wat betreft ‘alcohol/drugs/jeugd’.
Gebied IJsselmonde – Hoofdstuk 8
51
8.2
Cameragebied Spinozaweg (14 camera’s)
De Spinozaweg vormt een belangrijke verkeersader in de wijk Lombardijen. De camera’s brengen sinds oktober 2008 de belangrijke looproutes en in- en uitvalswegen in beeld. De Spinozaweg en de Pliniusstraat zijn aangewezen als hotspot voor High Impact Crimes. De veiligheidsindex 2022 scoort met 90 onder het Rotterdams gemiddelde. Het veiligheidsgevoel (55) scoort op divers vlakken laag. Diefstal (83), geweld (57), inbraak (70), vandalisme (70) en overlast (58) zijn allemaal onder het Rotterdamse gemiddelde. De onderstaande tabel laat zien dat het aantal waarnemingen door de operators stabiliseert.
52
Gebied IJsselmonde - Hoofdstuk 8
Gebied IJsselmonde – Hoofdstuk 8
53
8.3
Cameragebied Prinsenplein (5 camera’s)
Het Prinsenplein is een buurtwinkelcentrum dat een duidelijke functie heeft voor de buurt. Dit deel van de wijk Groot IJsselmonde Noord is een sociaal kwetsbaar gebied. De veiligheidsindex 2022 scoort 124. Sinds eind december 2014 zijn de vijf geplaatste camera’s in werking getreden. De twee groepsaanpakken zijn in december 2015 afgeschaald. De waarnemingen laten een daling in verschillende categorieën zien. Vooral ‘alcohol/drugs/jeugd’ draagt bij aan de daling van het aantal waarnemingen, in absolute zin blijven de cijfers laag. Desondanks blijft het een kwetsbaar gebied en is voor de aanpak van jeugdgroepen een lange adem vereist.
54
Gebied IJsselmonde - Hoofdstuk 8
8.4
Adviezen en conclusie
Uit de adviezen komt de wens naar voren om het cameratoezicht in dit gebied te handhaven. Het cameratoezicht heeft zich in de afgelopen tijd meer dan bewezen. Er zijn met behulp van de camerabeelden verdachten van (ernstige)geweldsdelicten opgespoord. Cameratoezicht heeft volgens de politie bijgedragen aan het reduceren dan wel beheersbaar houden van de overlast in het gebied. De aangewezen gebieden blijven kwetsbaar en overlast- en criminaliteitsgevoelig. Eind 2021 heeft door de driehoek besluitvorming plaatsgevonden om cameratoezicht uit te breiden in de wijken Lombardijen en Beverwaard. De adviesgroep stemt in met het continueren van cameratoezicht in de huidige vorm.
Gebied IJsselmonde – Hoofdstuk 8
55
9 Gebied Kralingen-Crooswijk In Kralingen-Crooswijk bestaat één cameragebied aan de Crooswijckseweg. Deze winkelstraat is gelegen in de wijk Oud-Crooswijk. De wijk scoort 110 in de veiligheidsindex 2022, een kleine verbetering ten opzichte van het indexcijfer 107 in 2018. Op 29 maart 2019 heeft de burgemeester besloten om deze wijk aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied naar aanleiding van een significante toename van vuurwapen gerelateerde incidenten.
9.1
Cameragebied Crooswijkseweg (10 camera’s)
Het aangewezen cameragebied heeft een levendig karakter met een overlastgevend café, belhuis en enkele gebruikerspanden. Cameratoezicht is in 2006 in deze straat ingevoerd wegens drugs- en jeugdoverlast, inbraken en vernielingen. Mede door deze inzet is de overlast door jongeren in het gebied de afgelopen jaren teruggedrongen; in het gehele cameragebied zijn geen overlastgevende jeugdgroepen meer actief. De afname van drugs- en jeugdoverlast is goed zichtbaar in de onderstaande waarnemingen door de operators. De camera’s dragen ook bij aan de preventieve werking bij het voorkomen van HIC-delicten, waaronder straatroven, overvallen op horecagelegenheden en winkels op de Crooswijkseweg. Dit is ook terug te zien in de waarnemingen van de cameraoperators. Het aantal waarnemingen wat betreft geweld en overlast is in 2021 toegenomen en komt in de buurt van de cijfers van 2019 en 2018. Cameratoezicht is een waardevolle aanvulling bij het bestrijden van drugs- en jeugdoverlast en High Impact crimes en vormt een onderdeel van de ketenaanpak. De aanwezigheid van de camera’s heeft in de afgelopen jaren tot veel positieve reacties geleid van bewoners en ondernemers.
56
Gebied Kralingen-Crooswijk - Hoofdstuk 9
9.2
Adviezen en conclusie
Door zowel de politie als de gebiedscommissie wordt voorgesteld om cameratoezicht in dit gebied te handhaven. Op basis van de adviezen en analyse wordt door de adviesgroep voorgesteld om cameratoezicht te continueren in de huidige vorm.
Gebied Kralingen-Crooswijk – Hoofdstuk 9
57
10 Gebied Noord In gebied Noord zijn vier cameragebieden gesitueerd. In de wijk Oude Noorden bestaat cameratoezicht vanaf 2008. Aan de noordzijde van het Centraal Station bevindt zich het Proveniersplein met cameratoezicht. Tot slot is het zuidelijkste deel van de Agniesebuurt ingericht. Dit cameragebied valt voor een klein deel in het gebied Centrum, echter zal het gezien de problematiek binnen gebied Noord behandeld worden. Het wijkprofiel 2022 laat voor het gebied een veiligheidsindex zien van 114, waarbij vooral de veiligheidsbeleving (133) positief opvalt. In de volgende paragrafen worden de cameragebieden besproken. Het cameragebied Teilingerstraat is sinds eind 2020 operationeel, dit is te recent om mee te nemen in deze evaluatie.
10.1 Cameragebied Oude Noorden (17 camera’s) Het Oude Noorden is een sociaal (-economisch) zwak gebied, met een verscheidenheid aan problematiek. Veel van de criminaliteits- en overlastproblematiek op de openbare weg in het Oude Noorden is te relateren aan geweldscriminaliteit (waaronder ook druggerelateerd) en overlast door jongeren. Daarnaast bevinden zich in het cameragebied aandachtlocaties in het kader van straatroven en overvallen (winkelgebied bij de Zwaanshals en de Noorderboulevard) en is er een locatie aangemerkt als ‘gevoelig’ object als gevolg van spanningen. Het Noordplein is een evenementenlocatie en hier is een aantal cafés gevestigd. Hierdoor ligt er druk op de handhaving van de openbare orde. Het Oude Noorden vertoont een geleidelijk positieve ontwikkeling sinds de plaatsing van de camera’s in 2008. Cameratoezicht lijkt bij het tegengaan van jeugdoverlast effect te hebben en levert een bijdrage aan het verbeteren van de veiligheidsgevoelens van zowel bewoners als ondernemers. Actueel is het Johan Idaplein waar zich overlastgevende jeugd ophoudt. Op de veiligheidsindex scoort het Oude Noorden net onder het Rotterdams gemiddelde (105). In de onderstaande tabel is te zien dat de waarnemingen gestaag afnemen sinds 2018.
58
Gebied Noord - Hoofdstuk 10
Gebied Noord – Hoofdstuk 10
59
10.2 Cameragebied Proveniersplein (9 camera’s) De camera’s in de Provenierswijk zijn geplaatst met het oog op de aanwezigheid van het Centraal Station. In het gebied vinden HIC-delicten, diefstallen en diverse vormen van overlast plaats. In het wijkprofiel scoort de Provenierswijk boven het Rotterdams gemiddelde (118). In de onderstaande tabel is te zien dat het aantal waarnemingen sinds 2018 is gedaald.
60
Gebied Noord - Hoofdstuk 10
10.3 Cameragebied Couwenburg (5 camera’s) Het grootste deel van het cameragebied is gelegen in de wijk Agniesebuurt. De veiligheidsindex binnen het wijkprofiel 2022 ligt met 102 onder het Rotterdams gemiddelde. Met name op overlast zowel objectief (58) als subjectief (79) zijn de scores laag. De camera’s aan de noordzijde van Pompenburg zijn in augustus 2007 geplaatst in verband met de aanwezigheid van een opvangvoorziening voor verslaafden. Een ander (en nog actueel) belang betreft de aanwezigheid van uitgaanspubliek dat zich via dit gebied richting het centrum verplaatst. In het gebied vinden regelmatig HIC-delicten plaats. Door de aanwezigheid van meerdere onderwijsinstellingen zijn er doordeweeks veel jongeren aanwezig. Het merendeel van de waarnemingen is, zoals in de tabel hieronder te zien, afgenomen, al blijft de overlast gelijk.
Gebied Noord – Hoofdstuk 10
61
10.4 Adviezen en conclusie De politie en wijkraden adviseren het cameratoezicht in het Oude Noorden, de Provenierswijk en Agniesebuurt te continueren. De Adviesgroep stelt voor dit over te nemen, met de volgende aanpassing: - Voor de camera (C5032) op de hoek van de Hooglandsestraat/Ruivenstraat wordt onderzocht of een verplaatsing mogelijk is naar de overzijde van de kruising ter hoogte van de Johan Idastraat/Meester Willemstraat/Verbraakstraat. Hierdoor zou het Johan Idaplein beter in beeld gebracht kunnen worden en is er meer zicht op overlastgevende jeugd.
62
Gebied Noord - Hoofdstuk 10
11 Gebied Prins Alexander In het gebied Prins Alexander bevinden zich twee cameragebieden. In deze evaluatie zal het cameragebied Nessestrand niet worden meegenomen, omdat dit gebied pas sinds april 2021 operationeel is.
11.1 Cameragebied Poolsterplein (5 camera’s) Het Poolsterplein ligt in de wijk Oosterflank en heeft een grote aantrekkingskracht op jongeren. In de omgeving van het Poolsterplein zijn meerdere (grote) scholen en een groot overdekt winkelcentrum (het Alexandrium) gevestigd. Dit versterkt de aanwezigheid van jongeren in het gebied. In 2019 vormde de invoering van cameratoezicht het sluitstuk op de reeds getroffen maatregelen in verband met de geïntensiveerde aanpak van het gebied. Het Poolsterplein kampte met verschillende problemen waaronder een hoog aantal straatroven, woninginbraken, woningovervallen, winkelovervallen en winkeldiefstallen. De overlast gepleegd door jongeren is de afgelopen jaren licht gedaald. In het aangewezen gebied zijn geen overlastgevende jeugdgroepen meer actief. Wel is er sprake van een groep jongeren die zich veelal op en rond het Poolsterplein ophoudt waardoor jeugdoverlast een permanent aandachtspunt blijft op deze locatie. Daarnaast is er veel overlast geweest van een groep ouderen. Met behulp van cameratoezicht is de overlast beheersbaar gebleven. Van oktober tot en met maart staat er een oliebollenkraam die het vrije zicht van een camera belemmerd en van juni tot september wordt het zicht beperkt door de bomen die dan in blad staan.
De veiligheidsindex in 2022 is 112 (verbetering ten opzichte van 2018) en een veiligheidsbeleving van 92 (verslechtering ten opzichte van 2018). Wel is het aantal waarnemingen rondom leefbaarheid flink toegenomen in 2021.
Gebied Prins Alexander – Hoofdstuk 11
63
11.2 Adviezen en conclusie De politie en gebiedscommissie adviseren het cameratoezicht te continueren. De politie geeft aan dat cameratoezicht in meerdere casussen heeft geleid tot succesvolle identificatie en opsporing van verdachten in het gebied. De Adviesgroep stemt hiermee in en geeft het volgende aandachtspunt mee: -
64
Er zal worden onderzocht of herpositionering of verhoging van camera C6033 het plein nog beter in beeld kan brengen.
Gebied Prins Alexander - Hoofdstuk 11
Bijlage 1: Waarnemingen per categorie Alcohol/drugs/jeugd anders baldadigheid bezit dealen drinken alcohol hangen in portiek openbare dronkenschap openlijk gebruik harddrugs openlijk gebruik softdrugs runnen samenscholing APV bedelen bodemverontreiniging hangen in portiek hangen/klimmen straatmeubilair negeren gebiedsontzegging parkeeroverlast slaper venten zonder vergunning wildplakkers wildplassen/natuurlijke behoefte doen Diefstal aantreffen gestolen auto berging/schuur uit motorvoertuig van dier van fiets van motorvoertuig winkeldiefstal zakkenrollerij Geweld aantreffen mes (bezit) aantreffen overige wapens aantreffen vuurwapen (bezit) bedreiging doodslag/moord mishandeling (2 personen) openlijk geweld personen (meer dan 2 personen) schietpartij steekpartij vechtpartij (2 personen) verzet bij aanhouding/belemmering
HIC delicten auto (carjacking) bedrijf (overval) beroving (straatroof) uit bedrijf/kantoor/winkel (met braak) uit woning woning (overval) Hulpverlening aantreffen dood/gewond dier aantreffen dood/gewond persoon assistentie verzoek brand gas- waterlekkage inbraak alarm letsel lijkvinding loslopend dier materiële schade onwel persoon open deur (geen gevolgen) optisch alarm overig overval alarm loos spoed assistentie spoedtransport vermissing persoon zelfmoord/suïcidaal Leefbaarheid autowrak baldadigheid defect straatmeubilair graffiti (niet heterdaad) grofvuil ondeugdelijk aanbieden bedrijfsafval ondeugdelijk aanbieden huisvuil zwerfafval