[22bb004466] Collegebrief over voorgenomen standpuntbepaling Algemene Ledenvergadering (ALV) Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) op 29 juni 2022

Gemeente Rotterdam

Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 3011 AD Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www .rotterdam.nl E-mail: bbo@rotterdam.nl Inlichtingen: Kirsten Bot Telefoon: 06-28741820

Aan de Gemeenteraad

Portefeuillehouder: Burgemeester Cluster: Cluster BCO - Concernstaf en Strategie Ons kenmerk: 22bo4163 Uw kenmerk: Datum: B&W 21 juni 2022 Betreft: Voorgenomen standpuntbepaling Algemene Ledenvergadering (ALV) Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) op 29 juni 2022

Onderwerp: Voorgenomen standpuntbepaling Algemene Ledenvergadering (ALV) Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) op 29 juni 2022. Op welke gronden deze brief?/Waarom nu voorgelegd? Op 29 juni vergadert de Algemene Ledenvergadering (ALV) van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/begroting/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Coalitieakkoord Eén Stad Toelichting: Status en betekenis AL V VNG

De ALV VNG is het hoogste besluitvormende orgaan binnen de VNG. Reguliere taken die bij een ALV horen zijn o.a. het vaststellen van de begroting, de jaarrekeningen en besluiten over statutenwijzigingen. Daarnaast is een belangrijk onderdeel van de ALV de standpuntbepaling op grote dossiers die alle gemeenten raken. Het VNG-bestuur doet daar voorstellen voor, die zijn voorbereid door de beleidscommissies van de VNG. Besluiten van de ALV zijn bindend en hebben daarmee direct of indirect gevolgen voor alle leden en dus ook voor de gemeente Rotterdam. Agenda ALV Uitwerking regeerakkoord

Op 15 december 2021 is het coalitieakkoord verschenen. De VNG heeft daarop een scherpe reactie uitgebracht (zie bijlage 3), die vooraf is afgestemd met de voorzitters van de gemeentelijke netwerken G4 (Femke Halsema - burgemeester Amsterdam), G40 (Staf Depla - burgemeester Breda), M50 (Sjoerd Potters - burgemeester De Bilt), P1 O (Ellen van Selm - burgemeester Opsterland) en K80 (Bos Vostermans burgemeester Beesel).

Blad:

2/4

In de reactie noemt de VNG het coalitieakkoord 'een valse start' voor de relatie tussen kabinet en gemeenten. Op 4 punten heeft de VNG grote kritiek: De uitkomst van de arbitrage rond Jeugdzorg wordt niet gerespecteerd (het kabinet kort vanaf 2024 €100 miljoen en vanaf 2025 €500 mln. structureel per jaar) De opschalingskorting wordt niet afgeschaft, maar uitsluitend bevroren voor een periode van 3 jaar. De woningbouwimpuls en het volkshuisvestingsfonds worden betaald door een uitname het gemeentefonds Er wordt niets gedaan aan het herstel van interbestuurlijke en financiële verhoudingen Dit betreft allemaal werk in uitvoering. Op het laatste punt is 22 april door de ministerraad een onafhankelijke procesbegeleider aangesteld. Zij gaat kijken naar de (financiële) situatie van gemeenten en provincies en heeft reeds kennismakingsgesprekken gehad met betrokkenen (Rijk, Interprovinciaal overleg (IPO) en VNG).

Contributievoorstel en Gezamenlijke Gemeentelijke. Uitvoering (GGU) De inzet van de VNG wordt gefinancierd uit contributie, het Fonds GGU en subsidies. De contributie van de VNG bestaat uit twee delen, de indexatie (van 3,4%) en de ingroei (van 1% ). In 2018 is ingestemd met de uitgangspunten voor de meerjarige ontwikkeling van de contributie, hier is vorig jaar van afgeweken in verband met de financiële situatie van een groot aantal gemeenten. Dit jaar loopt het weer volgens de reguliere wijze. Het Fonds GGU is gekoppeld aan de Kadernota 2023 waar de GGU-ambities zijn uitgewerkt. Voor 2023 betekent dit een jaarlijkse indexatie (van 3,4%) en een toevoeging van nieuwe structurele diensten op het gebied van o.a. digitale veiligheid en een WOZ-datacenter. Deze nieuwe structurele diensten verhogen de bijdrage per inwoner naar €3,333 in 2023 (was €3, 141 in 2022). Het college is voornemens om in te stemmen met het voorstel van het VNG-bestuur, maar is kritisch op de extra financiering voor nieuwe initiatieven.

Bestuurlijke afspraken Klimaat en Energie Het voorliggende bestuursakkoord bevat naast overkoepelende afspraken over de uitvoeringsmiddelen, de governance en de monitoring ook sectorale afspraken voor elk van de vijf sectoren uit het Klimaatakkoord (gebouwde omgeving, energie/infra, industrie, mobiliteit en landbouw en landgebruik). De bestuurlijke afspraken bouwen voort op de afspraken die reeds gemaakt zijn in het Klimaatakkoord en zijn hierdoor een actualisatie en verdieping van deze afspraken. Ook zijn afspraken gemaakt over de samenwerking m.b.t. de maatregelen uit het coalitieakkoord, zonder dat gemeenten al instemmen met het uitvoeren van deze taken. Op basis van de bijbehorende verantwoording legt het bestuur van de VNG dit akkoord met positief advies voor aan de leden, onder voorwaarde dat er een oplossing komt voor het financieel gat dat in het algemeen voor gemeenten ontstaat na 2026.

Blad: 3/4

In de gesprekken met het rijk heeft VNG vastgehouden aan het Klimaatakkoord en de drie randvoorwaarden die de ALV heeft meegegeven: 1. Gemeenten krijgen de uitvoeringslasten vergoed; 2. Gemeenten beschikken over de juiste bevoegdheden; 3. De energietransitie is haalbaar en betaalbaar voor de samenleving. Appreciatie Het is positief dat het Rijk met het bestuursakkoord nog eens de afspraken uit het Klimaatakkoord onderschrijft en deze voortvarend wil uitvoeren. Het geeft duidelijke richting aan de wijze waarop de afspraken samen verder worden uitgewerkt, waarvan de meeste in een afrondende fase verkeren. Tegelijkertijd is het nog te vroeg om een definitief oordeel te vellen of het Rijk de afspraken uit het Klimaatakkoord voldoende heeft uitgewerkt, omdat met name afspraken m.b.t. de Gebouwde Omgeving, Mobiliteit en de Uitvoeringskosten nog in de uitwerking- en besluitvormingsfase verkeren. Hieronder sommen we voor diverse onderdelen onze inzet richting de ALV VNG waar we nadere aandacht voor vragen. Uitvoeringskosten Het akkoord wat er ligt en de afspraak om nog meer geld voor 2023, 2024 beschikbaar te stellen heeft enkel betrekking op de uitvoeringskosten (sec personele kosten) die samenhangen met het Klimaatakkoord.

Om onze ambities waar te maken is ook geld nodig voor zaken die buiten deze scope vallen, namelijk het verduurzamen van bedrijfsvoering, materieel budget, alle kosten die al gemaakt werden voorafgaand aan het Klimaatakkoord van 2019 en kosten om de verhoogde ambitie naar 55% CO2 reductie te realiseren. Het college overweegt om het VNG-Bestuur op te roepen deze kosten mee te nemen. Gebouwde Omgeving In het akkoord wordt vastgehouden aan woonlastenneutraliteit of haalbaar en betaalbaar. Het is positief dat Rijk en gemeenten samen werken aan een handreiking hiervoor. We zien echter dat er financieel nog niet voldoende is gereserveerd om woonlastenneutraliteit bij warmtenetten te borgen. Het college is voornemens in te stemmen met dit bestuursakkoord, onder de randvoorwaarde dat de benodigde middelen om woonlastenneutraliteit/ haalbaar en betaalbaar te borgen vanuit het Rijk komen en dat het Rijk daar garant voor staat. Rijksbeleid Wonen

Dit wordt pas op 20 juni nagezonden. Daarom is nog geen standpuntbepaling vanuit het college. Voorbereiding nieuwe samenstelling VNG-bestuur en commissies

In de vorige extra ALV van 13 januari 2022 is aangegeven dat er geen wijzigingen zijn in de huidige commissiestructuur. Aan de gemeentelijke netwerken (waaronder de G4) zal wederom worden gevraagd een (afgestemde) aanbeveling te doen. De informele afspraak is dat de G4 maximaal 2 leden per commissie levert. En leveren alle vier de steden een vertegenwoordiger aan voor het VNG-bestuur. Voor 1 juli zal

Blad:

4/4

Rotterdam de aanbevelingen doen voor de openstaande functies, na het zomerreces worden de posities daadwerkelijk ingevuld. Afdoening motie Inburgering In januari is door Almere een motie ingediend met betrekking tot de nieuwe wet inburgering. In deze motie wordt de VNG gevraagd om zich in te zetten voor een uitvoerbaar en betaalbaar inburgeringstelsel (m.b.t. de nieuwe wet Inburgering). Onderdeel hiervan is het verschaffen van duidelijkheid over de middelen voor de Onderwijsroute vanaf 2023 en verder. Ondanks meerdere oproepen is hierover nog geen uitsluitsel vanuit het Rijk. Het college ondersteunt een herhaalde oproep om duidelijkheid over de middelen te verschaffen. Tot slot

Voor het overige staat een aantal voorstellen op de agenda met een overwegend huishoudelijk karakter. Het college is voornemens met deze voorstellen in te stemmen. Vermoedelijk zullen tot kort voor de ALV nog moties worden ingediend over uiteenlopende onderwerpen. Zodra moties zijn ingediend en voorzien van een preadvies door het VNG-bestuur worden ze op de website van de VNG gepubliceerd. Het college bepaalt het standpunt op de moties aan de hand van het coalitieakkoord en het preadvies van het VNG-bestuur. De stemmingsuitslagen worden na de ALV door de VNG gepubliceerd. Financiële en juridische consequenties/aspecten: Besluitvorming in de ALV wordt binnen het huidige budget opgevangen.

Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, g[heester,

A. Aboutaleb

Bijlage(n): Bijlage 1: VNG-ledenbrief uitnodiging ALV