[22bb004267] Wethoudersbrief over Informatiebrief afwijking Nadere regels Bewonersinitiatieven 2022

Roos Vermeij Wethouder Economie, Wijken en Kleine Kernen Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 3011 AD Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Van: R. van den Bos E-mail: bbo@rotterdam.nl Onderwerp: Informatiebrief afwijking Nadere regels Bewonersinitiatieven 2022

Aan de tijdelijke commissie bestuur Kenmerk: 22bo4071 Datum: 15 juni 2022

Geachte commissieleden, Met het raadbesluit Wijk aan Zet! op 17 juni 2021 heeft uw raad besloten dat vanaf 17 maart 2022 bewoners een stem krijgen bij het toekennen van subsidies aan bewonersinitiatieven in hun wijk. Op deze manier hebben bewoners meer inspraak in de eigen leefomgeving en verhogen we het democratisch draagvlak voor initiatieven. Om deze verandering door te voeren is door het college de Nadere regels Bewonersinitiatieven 2022 vastgesteld op 18 januari 2022 (22bb173). Hier zijn de procedure en de voorwaarden voor een subsidieaanvraag voor een bewonersinitiatief en het stemmen door bewoners in beschreven. Zo zijn er in 2022 twee stemrondes voor initiatieven tussen de € 2.500 en € 20.000. Voor elke stemronde is in elke wijk een budget beschikbaar (met een maximum, het subsidieplafond) en krijgt een bewoner in de wijk waar hij of zij woont drie stemmen. Per bewonersinitiatief kan maximaal één stem worden uitgebracht. De stemming kan zowel online via Mijn Rotterdam als via een formulier dat kan worden opgestuurd of afgegeven in een Wijkhub en Huizen van de Wijk. Na de stemperiode worden de initiatieven op volgorde van het aantal stemmen binnen het subsidieplafond van de betreffende wijk gehonoreerd. Als door honorering het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de subsidie niet toegekend.

De stemrondes in 2022 zijn:  Stemronde 1: vanaf 1 juni 2022 tot en met 14 juni 2022.  Stemronde 2: vanaf 1 oktober 2022 tot en met 14 oktober 2022. Na de start van de eerste stemperiode is vorige week (d.d. 2 juni) bekend geworden dat in de uitvoering de keuze is gemaakt om iedere Rotterdammer maar één stem te laten uitbrengen, in plaats van drie. Deze keuze werd gemaakt om het stemproces zo optimaal mogelijk te laten verlopen, met alle goede bedoelingen. Dit is anders dan vastgesteld in de Nadere regelgeving. Van begin af aan zijn we ons er bewust van geweest dat bij de invoering van het nieuwe stelsel niet alles meteen 100% goed zal gaan. Niet voor niets is, ook door de Raad, ingezet op verschillende evaluaties en mogelijkheden tot bijsturen. Toch spijt het mij zeer

Blad: Datum:

2 15 juni 2022

dat de eerste stemronde anders is gelopen dan gedacht. In deze brief informeer ik u nader over de ontstane situatie en de vervolgstappen. Toelichting Zoals wij in onze brief van 18 januari 2022 (22bb173) hebben aangegeven, is het onze gezamenlijke ambitie om een bredere groep Rotterdammers mee te laten doen en hun inspraak te vergroten ten aanzien van hun wijk. Door bewoners te laten stemmen kunnen zij zelf aangeven hoe zij de verdeling van het beschikbare budget voor bewonersinitiatieven willen zien. Bij het vormgeven van het stemproces en de Nadere regels is gebruik gemaakt van de succesvolle ervaringen met het platform kleine kernen uit Rotterdam Sterker Door, de adviezen van de Erasmus Universiteit en de input uit de stadsgesprekken. In de Nadere regels is ervoor gekozen om bewoners drie stemmen te geven, waarbij ze maximaal één stem per initiatief kunnen uitbrengen. Wanneer er veel initiatieven zijn ingediend, kun je als bewoner dus op drie verschillende initiatieven stemmen. Zo neemt de kans toe dat ook kleinere initiatieven een stem krijgen. Begin mei is echter duidelijk geworden dat het aantal initiatieven waarop gestemd kon worden in de eerste ronde niet dusdanig hoog was. Dit heeft verschillende redenen: 1. Nieuw proces dat moet groeien in bekendheid, ondanks ingezette communicatie. 2. Terughoudendheid bij bewoners en initiatiefnemers die de eerste ronde afwachten.

3. Wijkraden vormen een belangrijke rol in het activeren, informeren en verbinden en zijn pas geïnstalleerd op 20 april waardoor ze die rol nog niet optimaal konden vervullen. 4. De huidige subsidieregeling is op 17 maart 2022 ingegaan. In de eerste maanden van het jaar hebben bewoners op basis van de oude voorwaarden subsidie aangevraagd bij de gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomités. Hier zitten ook initiatieven bij die na 17 maart 2022 worden uitgevoerd. In 2023 moeten deze initiatieven ook volgens de nieuwe voorwaarden worden aangevraagd. Voor een uitgebreide toelichting hierop verwijs ik u naar de beantwoording op de schriftelijke vragen van VOLT (22bb3136). Er zijn in totaal 53 initiatieven ingediend. De aantallen verschillen per wijk:  



In 9 wijken zijn er geen initiatieven ingediend waarop gestemd kan worden. In 23 wijken is het totaal aangevraagde bedrag van de initiatieven lager dan het beschikbare budget voor de wijk. Dit betekend dat stemming geen invloed heeft op de verstrekking van de subsidie omdat alle initiatieven binnen het subsidieplafond passen en gehonoreerd worden. In zeven wijken is het totale aangevraagde bedrag per wijk hoger dan het beschikbare budget en heeft een stemming dus effect op het honoreren van een aanvraag. Van deze zeven wijken zijn:

Blad: Datum:

3 15 juni 2022

o o

In drie wijken vier of meer initiatieven om op te stemmen: Hoogvliet, Delfshaven-Schiemond en Middelland-Nieuwe Westen. In vier wijken minder dan vier initiatieven om op te stemmen: Hillesluis, Hoek van Holland, Overschie en Rozenburg.

Dit betekent dat in vier van de zeven wijken alsnog geen keuze nodig is, omdat bewoners op alle initiatieven in die wijk kunnen stemmen. In de uitvoering is er daarom voor gekozen om bewoners maar één stem te geven, zodat het in alle zeven wijken relevant zou zijn voor bewoners om een stem uit te brengen. Hierdoor kunnen bewoners in deze zeven wijken invloed uitoefenen op de eigen leefomgeving door gezamenlijk een besluit te nemen in het toekennen van subsidie aan bewonersinitiatieven. Deze aanpassing kan dus leiden tot een iets andere uitslag. Een besluit op basis van de stemuitslag is hierdoor niet in lijn met de vastgestelde Nadere regels. Op het moment dat dit bij ons bekend is geworden (d.d. 2 juni), was de stemronde al gestart. Juridisch gezien waren er daardoor geen mogelijkheden om lopende de stemronde het proces aan te passen naar drie stemmen of om de Nadere regels aan te passen naar één stem. Wij hebben er daarom voor gekozen om het stemproces in de wijken niet te verstoren. Zodra de uitslag van de eerste stemronde bekend is (20 juni a.s.) wordt contact opgenomen met de initiatiefnemers in de zeven wijken die benadeeld zijn door deze aanpassing. Gezocht zal worden naar een passende oplossing, waaronder het alsnog mogelijk maken van hun initiatief.

Hiermee voorkomen wij onrechtmatige besluiten op subsidieaanvragen en houden we de beginselen van behoorlijk bestuur overeind. Hierbij willen wij opmerken dat alle initiatieven waarop gestemd kan worden vooraf ambtelijk getoetst zijn, allemaal uitvoerbaar zijn en een waarde hebben voor de wijk. Leerpunten evaluatie Voor de 2e stemronde in oktober is het, ondanks inzet en ambitie op meer initiatieven, denkbaar dat hetzelfde scenario ontstaat en er in veel wijken op minder dan 4 initiatieven kan worden gestemd. Daarom zijn wij voornemens om ruim voor de 2e stemronde de aanpassing ook door te voeren in Nadere regels bewonersinitiatieven 2022. Ook volgens de subsidieregeling kunnen bewoners dan maar één stem uitbrengen. Jaarlijks worden de Nadere regels opnieuw vastgesteld. Dit geeft de mogelijkheid om het aantal stemmen mee te laten groeien met het groeiende aantal initiatieven door de jaren heen. Voor 2023 nemen wij deze ervaringen mee in de evaluatie die wij in onze brief van 18 januari 2022 (kenmerk 22bb173) hebben toegezegd. Het huidige jaar wordt benut om te leren welke verbeterpunten nodig zijn. Naast het aantal stemmen wordt ook gekeken naar het aantal stemrondes, of de bewonersinitiatieven meer gaan leven in een wijk, een andere doelgroep wordt bereikt en welke de rol de wijkraad heeft.

Eind 2022 wordt dan voor 2023 een set nieuwe Nadere regels Bewonersinitiatieven vastgesteld. Financiële en juridische consequenties/aspecten De financiering van de bewonersinitiatieven is opgenomen in de meerjarenbegroting en

Blad: Datum:

4 15 juni 2022

wordt gedekt uit de bestaande begroting. Dit budget zal worden verdeeld in budget voor de bewonersinitiatieven enerzijds en, conform de vastgestelde Regelgeving Wijk aan zet (verordening), budget voor participatie en representatie van de wijk anderzijds. Uitvoering van de initiatieven in de zeven wijken die door het uitbrengen van één stem benadeeld zijn, leidt tot een aanvullende subsidie van maximaal 100.000 euro. Deze tegenvaller zal gevonden moeten worden in de bestaande begroting.

Met vriendelijke groet,

Roos Vermeij Wethouder Economie, Wijken en Kleine Kernen