[22bb004239] Raadsvoorstel over Vijfde wijziging Verordening rechtspositie raads- en commissieledenRotterdam 2019

Rotterdam, 7 juni 2022

22bo3678

Aan: de Gemeenteraad

Onderwerp: Vijfde wijziging Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Rotterdam 2019

Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor akkoord te gaan met de aangepaste vergoeding voor de leden van de Algorithm Advisory Board en daartoe de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Rotterdam 2019 conform bijgevoegd (cpt. )raadsbesluit aan te passen;

Waarom dit voorstel?/Waarom nu voorgelegd? Afgelopen september heeft in uw raad een debat plaatsgevonden over de voorstellen die ons college heeft gedaan met betrekking tot de implementatie van een governance rondom het werken met algoritmes. Uw raad heeft op 15 februari jl. een uitgebreid voortgangsbericht van ons ontvangen over de stand van zaken (22bb1555). Daarbij is aangegeven dat in mei een nieuwe stand van zaken aan uw raad zou worden toegezonden. Parallel aan de toezending van voorliggend raadsvoorstel, heeft uw raad een collegebrief ontvangen waarin een actuele stand van zaken is opgenomen en waarmee tevens inzichtelijk wordt gemaakt hoe het college de opdrachten uit de verschillende moties en toezeggingen heeft opgepakt en wordt voorgesteld om de nog openstaande moties en toezeggingen over dit onderwerp daarmee als afgedaan te beschouwen. Een belangrijk element in de algoritme governance is de Algorithm Advisory Board (ABB) die door het college is ingesteld. Gezien de specifieke en relatief schaarse expertise van de leden, wordt de raad met het voorliggende voorstel voorgesteld om in te stemmen met een aangepaste vergoeding voor de leden van de AAB.

Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/begroting/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Bij het debat op 29 september zijn de volgende moties aangenomen: •

Algoritmes begrijpelijk voor ambtenaren 21bb12335 -J.P. Postma (GroenLinks)

•

Democracy is watching Big Brother 21bb12344-C.M. Zeegers (D66)

•

Algoritme & Ethiek functionaris 21bb12353 -B. van Noppen (NIDA)

•

Gemotiveerd en gebalanceerd algoritme gebruik 21bb12354-B. van Noppen (NIDA)

•

Digital non-harm 21bb12337 - A. van Zevenbergen (SP)

•

Vreemde ogen dwingen 21bb12339-C.M. Zeegers (D66)

Blad: Datum: Kenmerk:

2/5 07-06-2022 22bo3678

•

Proactief over algoritmes communiceren naar burgers 21bb12359- J.P. Postma (GroenLinks)

Verder zijn de volgende toezeggingen gedaan: • •

Communicatie over algoritmen 21bb12002 Toetsing van algoritmen 21bb12003

Toelichting: Op 7 juni heeft ons college het instellingsbesluit vastgesteld voor de Algorithm Advisory Board (AAB). Deze externe adviescommissie is een zogeheten artikel 84 (Gemeentewet) commissie en rapporteert aan het college van B&W. Parallel aan de voorbereiding van het instellingsbesluit voor de AAS zijn ook de leden geworven en op 7 juni door ons college voor 4 jaar benoemd:

-

Albert Meijer (voorzitter) Marlies van Eck . Maaike Harbers Roel Dobbe Michael Klenk

De AAS start in juni met een constituerend beraad waarin praktische afspraken zullen worden gemaakt over de precieze invulling van de opdracht uit het instellingsbesluit. Zoals eerder al met uw raad gedeeld is, heeft de AAS een belangrijke rol bij de deskundigheidsbevordering en kwaliteitsborging van de gemaakte ethische afwegingen bij het ontwikkelen, inkopen en toepassen van (hoog-risico) algoritmes in de organisatie. De AAS opereert onafhankelijk en de adviezen zijn niet bindend, maar de discussie en de weging helpen het gemeentebestuur bij het nemen van beslissingen. De AAS komt ten minste tweemaal per jaar bijeen en bepaalt zelf haar jaaragenda. Het secretariaat wordt verzorgd door de gemeente. Jaarlijks wordt een jaarverslag gemaakt dat, voorzien van een collegereactie, aan de raad wordt toegezonden. Inhoudelijk zal de commissie zich met zijn advisering in beginsel primair richten op de ontwikkeling, inkoop en toepassing van hoog-risico algoritmes binnen en door de gemeente. De commissie heeft de ruimte om zijn opdracht ruim te interpreteren, maar doet dat in voorkomende gevallen wel in overleg met de gemeente. In de toekomst kan, na een tussentijdse evaluatie, worden bezien of de scope eventueel ook formeel verbreed moet worden naar andere vraagstukken op het gebied van techniek en ethiek.

In overleg met uw raad kan worden gekeken of een moment gevonden kan worden voor een nadere kennismaking met (een deel) van de commissie.

Blad: Datum: Kenmerk:

3/5 07-06-2022 22bo3678

Profielschets en werving Voor het profiel van de leden is ondermeer gekeken naar de profielen die voor vergelijkbare commissies in het land zijn opgesteld. Qua profiel is daarop het volgende geformuleerd: de leden beschikken in gezamenlijkheid over de volgende expertises: kunstmatige intelligentie/Al, toegepaste ethiek, filosofie en juridische en bestuurskundige expertise. Bredere kennis van informatiebeleid/digitalisering strekt tot aanbeveling. De commissie heeft de ruimte om in voorkomende gevallen specifieke expertise in te huren. Op basis van dit profiel is een longlist met mogelijke kandidaten opgesteld. Vervolgens is allereerst een voorzitter aangezocht, waarna in afstemming met hem de rest van de commissieleden is benaderd. Bij de commissieleden die nu benoemd zijn is nagegaan of er geen conflicterende belangen zijn. Vergoeding Voor de commissie is een vergoeding voorzien die is gebaseerd op de vergoeding die de leden van een aantal vergelijkbare commissies ontvangen (zoals bijvoorbeeld de Expertcommissie aanpak radicalisering). De reden daarvoor is dat het in het geval van de AAB gaat om hooggekwalificeerde experts die relatief schaarse expertise inbrengen. De voorzitter ontvangt een opslag van 50% ten opzichte van de vergoeding voor de overige leden omdat deze een aantal extra taken heeft met betrekking tot de voorbereiding van de vergadering.

Om te voorkomen dat jaarlijks allerlei administratieve lasten ontstaan doordat de hoogte van de vergoeding opnieuw vastgesteld moet worden, wordt gekozen voor een percentage van de vergoeding die in landelijke wet- en regelgeving is opgenomen, het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers, waarin ook vergoedingen voor leden van artikel 84 GW commissies zijn opgenomen. De standaardvergoeding daarin is dit jaar EUR 179,34 en wordt jaarlijks geïndexeerd. Voorgesteld wordt om de leden van de commissie een vergoeding van 200% per vergadering te verstrekken en de voorzitter een vergoeding van 300% per vergadering. Op basis van de hoogte van de bedragen in 2022 komt dat per vergadering neer op EUR 358,68 voor een lid en EUR 538,02 voor de voorzitter (totaal afgerond ca. EUR 1970 per vergadering). Uw raad wordt voorgesteld hiermee in te stemmen door een wijzigingsbesluit te nemen voor de Verordening rechtspositie raads- en commisseleden 2019. Het betreffende raadsbesluit is bijgevoegd.

Financiële en juridische consequenties/aspecten: De in de voorliggende brief geschetste aanpak en instrumenten kunnen in beginsel worden ingepast in de huidige begroting. Afhankelijk van de ontwikkelingen, bijvoorbeeld op technologisch gebied, en nieuwe vereisten vanuit wet- en regelgeving en/of adviezen van bijvoorbeeld de Algorithm Advisory Board, kan het zo zijn dat in de toekomst meer of andere inzet en/of capaciteit nodig is.

Blad: Datum: Kenmerk:

4/5 07-06-2022 22bo3678

Burgemeester en Wethouders van Rotterdam,

Bijlage(n): n.v.t.

Blad: Datum: Kenmerk:

5/5 07-06-2022 22b03678

Ontwerpbesluit Vijfde wijziging van de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Rotterdam 2019 De raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 juni 2022 (raadsvoorstel nr. 22bo3678); gelet op artikel 96 van de Gemeentewet en de artikelen 3.4.1. en 3.4.2. van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers; overwegende, dat het gewenst is voor de leden van de Algorithm Advisory Board een van artikel 3.4.1. afwijkende vergoeding vast te stellen;

besluit: Artikel I Aan de tabel in artikel 1 van bijlage 1 bij de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Rotterdam 2019 wordt toegevoegd:

Algorithm Advisory Board voorzitter

300%

lid

200%

Artikel II Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het gemeenteblad waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 juni 2022.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van XXX 2022.

De griffier,

De voorzitter,

I.C.M. Broeders

A. Aboutaleb