[22bb004212] Collegebrief over Jaarverslag toezicht en handhaving kwaliteit kinderopvang Rotterdam 2021

Gemeente Rotterdam

Maatschappelijke Ontwikkeling Volksgezondheid, Zorg, Ouderen en Sport Christine Eskes Bezoekadres: De Rotterdam Wilhelminakade 179, Rotterdam' Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Internet: www.rotterdam.nl Van: Josian Strous Telefoon: 14 010

Aan de gemeenteraad

E-mail: bbo@rotterdam.nl Ons kenmerk: M2204-2608 - 22b0003853 Onderwerp: Jaarverslag toezicht en handhaving kwaliteit kinderopvang Rotterdam 2021 Datum: 14 juni 2022

Op welke gronden deze brief?/Waarom nu voorgelegd? Gemeenten zijn volgens de Wet kinderopvang (Wko) verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen. Uw college legt over de uitvoering van deze taken jaarlijks verantwoording af aan zowel de gemeenteraad (de horizontale toezichthouder) als aan de Inspectie van het Onderwijs (de interbestuurlijk toezichthouder, IvhO). Verantwoording richting de Inspectie vindt plaats via de jaarverantwoording. Deze moet uiterlijk 1 juli worden ingediend en betreft het verslag van het voorgaande jaar. De regels en voorwaarden die aan de kinderopvang worden gesteld en waarop de inzet van toezicht en de handhaving zich richt, zijn bedoeld om verantwoorde kinderopvang te bieden, waaronder wordt verstaan het in een veilige en gezonde omgeving bieden van emotionele veiligheid aan kinderen, het bevorderen van de persoonlijke en sociale competentie van kinderen en de socialisatie van kinderen door overdracht van algemeen aanvaarde waarden en normen.

Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: N.v.t.

Toelichting Ook in 2021 heeft het coronavirus geleid tot sluiting van kinderopvangvoorzieningen. Deze sluitingen zijn, samen met andere maatregelen ter bestrijding van het coronavirus (zoals het advies om zoveel mogelijk thuis te werken), van invloed geweest op de uitvoering van de wettelijke taken op het gebied van kinderopvang. Evenals over 2020 zal de IvhO daarom bij de beoordeling van de taakuitvoering door gemeenten in 2021 maatwerk toepassen.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2 14 juni 2022 M2204-2608

Toezicht en handhaving kinderopvang in 2021 Vanwege de lockdown heeft de GGD aan het begin van 2021 enkel noodzakelijke onderzoeken kunnen uitvoeren, dat wil zeggen incidentele onderzoeken naar aanleiding van signalen en onderzoeken voor registratie van gastouders die opvang zouden gaan bieden aan ouders in cruciale beroepen. Vanaf 15 februari 2021 is het reguliere toezicht op gastouderopvang en kinderdagverblijven opgestart en per mei 2021 is het toezicht op de buitenschoolse opvang van start gegaan. Bij het heropstarten van het toezicht heeft de GGD rekening gehouden met in 2020 niet uitgevoerde inspecties en is ervoor gekozen om zoveel mogelijk fysiek/op locatie te inspecteren. In de tweede helft van 2021 zijn alle nog niet bezochte kinderopvanglocaties met een verkorte set items geïnspecteerd, waardoor de inspectietijd per locatie werd ingekort. Deze aanpak heeft ertoe geleid dat in 2021 vrijwel alle locaties zijn bezocht. In het verslagjaar 2021 zijn er in Rotterdam 131 aanvragen tot opname van nieuwe voorzieningen in het landelijk register kinderopvang (LRK) ingediend, waarvan 94 voor nieuwe gastouders. Van deze aanvragen is ruim 99% binnen de wettelijke termijn van 10 weken afgewikkeld (ingeschreven dan wel aanvraag op advies van de GGD afgewezen).

In de gemeente Rotterdam stonden in 2021 in totaal 596 kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang (BSO's) en gastouderbureaus geregistreerd in het LRK. Hiervan zijn er 592 (99%) bezocht voor een jaarlijks onderzoek of een onderzoek na registratie. Verder zijn in 2021 steekproefsgewijs 22 gastouders geïnspecteerd, bijna 6% van de het aantal geregistreerde voorzieningen. Aan de wettelijke eis om jaarlijks minimaal 5% van de bestaande voorzieningen voor gastouderopvang te inspecteren, heeft de gemeente Rotterdam dus voldaan. Voor 72 onderzochte voorzieningen heeft de GGD in 2021 een handhavingsadvies gegeven (afgerond 19%). Dit advies is in alle gevallen door de gemeente overgenomen, dat wil zeggen dat er in vervolg op het handhavingsadvies 72 handhavingstrajecten zijn uitgevoerd. Het percentage van overtredingen die na een eerste handhavingsactie worden hersteld ligt in Rotterdam op 93%; na meerdere handhavingsacties ligt dat percentage op 98%, en dat is volgens informatie van de IvhO vergelijkbaar met de andere grote steden. Naast toezicht in het kader van de Wko houdt de GGD in Rotterdam al een aantal jaar in opdracht van de gemeente verdiepend toezicht op locaties waar (gesubsidieerde) voorschoolse educatie (VE) wordt aangeboden. In 2021 zijn van de GGD over 56 locaties rapportages ontvangen.

Toezicht en handhaving in 2022 In het eerste kwartaal van 2022 hadden kinderopvangorganisaties nog steeds te maken met de effecten van het coronavirus, er was veel uitval van personeel door ziekte en quarantaine en sommige groepen of locaties moesten tijdelijk hun deuren sluiten. Ook op dit moment is het personeelstekort nog aanzienlijk. De Rotterdamse Denktank Personeelstekort Kinderopvang heeft in het eerste kwartaal van 2022 een advies uitgebracht aan de sectorkamer Jonge Kind over mogelijke maatregelen voor de aanpak van het probleem op korte en middellange termijn. Aan dit advies zal dit jaar verdere uitvoering worden gegeven.

Blad:

3

Datum:

14 juni 2022

Ons kenmerk:

M2204-2608

De GGD heeft vanaf het begin van het jaar het toezicht op de kwaliteit van de voorzieningen 'als vanouds' kunnen uitvoeren, met aanvankelijk enige beperkingen vanwege corona (o.a. BSO's gesloten tot 10 januari). De uitvoering van de inspecties ligt volgens de GGD op schema, dat wil zeggen gericht op het voldoen aan de wettelijke norm om 100% van de locaties jaarlijks te laten inspecteren en op het inspecteren van 20% van het gastouderbestand. De GGD maakt daarbij de kanttekening dat onvoorziene omstandigheden in de tweede helft van dit jaar van invloed kunnen zijn op het uiteindelijk behalen van de 100%-norm. Het inspecteren van een groter aantal gastouders in 2022 vormt de aanloop naar een landelijk voorgeschreven inspectieregime waarbij jaarlijks 50% van de gastouders worden bezocht. Voor het uitbreiden van de toezicht- en handhavingscapaciteit voor gastouderopvang ontvangen gemeenten vanaf 2022 extra rijksmiddelen. In een regionale werkgroep van gemeenten en GGD wordt de invoering van flexibel toezicht (meer ruimte voor maatwerk, wettelijk verplicht per 1-1-2024) voorbereid door in 2022 in enkele gemeenten en bij enkele houders pilots met flexibel toezicht uit te voeren.

Financiële en juridische consequenties/aspecten: Bekostiging van het toezicht op kinderopvang door de GGD Rotterdam-Rijn mond vindt plaats op basis van jaarlijkse inkoop van toezichtcapaciteit door de individuele gemeenten in de regio. Hiervoor zijn in de (meerjaren)raming middelen begroot.

Bijlage(n): 1,

laan

antwoording kinderopvang gemeente Rotterdam IvhO Burgemeester en wethouders van Rotterdam,