[22bb003877] Bijlage behorende bij 22bb3875 over Brief Standpunt OM coffeeshopbeleid d.d. 24 mei 2022

Arrondissementsparket Rotterdam

Wilhelminaplein 100-125 3072 AK Rotterdam T +31 88 699 21 00 www.om.nl

Datum 24 mei 2022 Contactpersoon E-mail Onderwerp Standpunt OM t.a.v. motie ‘schoolvoorbeeld’

Geachte heer Aboutaleb,

Op 24 februari 2022 heeft de gemeenteraad van Rotterdam de motie ‘Een Schoolvoorbeeld’ (N. Arsieni e.a. 22bb2230) aangenomen. In deze motie verzoekt de gemeenteraad het college van burgemeester & wethouders om af te wijken van het afstandscriterium in het coffeeshopbeleid door exploitatievergunningen voor reguliere openingstijden af te geven aan coffeeshops die binnen 200 meter (hemelsbreed) én op minimaal 250 meter loopafstand van een school zijn gevestigd, met daarbij de voorwaarde dat de leeftijdsgrens van klanten wordt verhoogd van 18 jaar naar 21 jaar. Daarnaast wordt verzocht om hiermee te beginnen door een exploitatievergunning voor reguliere openingstijden af te geven aan de coffeeshop Tuda Fruta, die binnen het afstandscriterium valt t.a.v. het Luzac College. Hierop heeft u, tijdens de driehoek op 30 maart jl. het OM verzocht om een standpunt. Hieronder treft u het standpunt van het OM aan. Uitgangspunt is dat de verkoop van producten van lijst II van de Opiumwet, zoals cannabis, strafbaar is. In Nederland bestaat echter gedoogbeleid ten aanzien van de door de gemeente vergunde coffeeshops. Dit beleid houdt in dat niet strafrechtelijk wordt opgetreden zolang de coffeeshops zich aan de voorwaarden van het gedoogbeleid houden. Deze voorwaarden betreffen de AHOJGI-criteria, die staan vermeld in de Aanwijzing Opiumwet.

Deze voorwaarden zijn niet alleen gesteld om de aantrekkingskracht op de georganiseerde criminaliteit tegen te gaan, maar o.a. ook om de leefbaarheid in de wijken en de volksgezondheid te

Datum 24 mei 2022 Pagina 2/3

bevorderen. Daarnaast zijn deze voorwaarden o.a. van belang ter bescherming van de jeugd, om het gedoogbeleid beheersbaar te houden en de handhaving mogelijk te maken. Daarbij moet worden vermeld dat de lokale driehoeken strengere of aanvullende voorwaarden kunnen stellen, bijvoorbeeld ten aanzien van het afstandscriterium. Het afstandscriterium houdt in dat een coffeeshop niet binnen een straal van 200 meter hemelsbreed gevestigd mag zijn én op minimaal 250 meter loopafstand van een school voor voortgezet onderwijs/middelbaar beroepsonderwijs gevestigd moet zijn. Daarnaast mag de coffeeshop niet in de directe nabijheid van speciaal basisonderwijs gevestigd zijn. Het is de verantwoordelijkheid van de coffeeshophouder of de coffeeshopexploitant om zich aan die voorwaarden te houden. Voor wat betreft de handhaving t.a.v. het coffeeshopbeleid is het belangrijk om onderscheid te maken tussen strafrechtelijke handhaving en bestuursrechtelijke handhaving. Met betrekking tot de strafrechtelijke handhaving verwijst het OM naar de wet, namelijk naar de AHOJGI-criteria, de Aanwijzing Opiumwet en de Opiumwet. Wij zien naar aanleiding van de motie, gezien de hierboven geschetste afwegingen, geen ruimte en aanleiding om van de wet -specifiek het landelijke J-criterium1- af te wijken.

Voor wat betreft de bestuursrechtelijke handhaving op de naleving van het criterium ‘geen toegang en verkoop aan jeugdigen’ is het OM van mening dat er lokaal niet zou moeten worden afgeweken van het zorgvuldig tot stand gekomen landelijk beleid dat voorschrijft dat coffeeshops geen bezoekers onder de 18 jaar mogen toelaten. Niet alleen vanwege de bescherming van de jeugd, de volksgezondheid en het risico op overlast in de wijken en bij scholen, maar met name vanwege de handhaafbaarheid. Het koppelen van het J-criterium aan het lokale afstandscriterium is niet handhaafbaar. Het zou er toe leiden dat er verschillende regels gelden voor verschillende coffeeshops en dat is in het kader van handhaafbaarheid, rechtsgelijkheid en rechtszekerheid zeer onwenselijk. Het is onze lijn om een landelijk uniform beleid te hanteren, zonder lokale versnipperingen. Door verschillende gedoogvoorwaarden te hanteren worden verschillende handhavingsregimes in het leven geroepen, waar ook de verschillende opsporingsambtenaren mee te maken krijgen. De handhaafbaarheid is gebaat bij eenduidigheid.

1 J-criterium: geen verkoop aan Jeugdigen en geen toegang voor jeugdigen tot een coffeeshop.

Datum 24 mei 2022 Pagina 3/3

Vertrouwende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,

Mr. H.M.P. Hillenaar Hoofdofficier van Justitie