[22bb003744] Bijlage 1 behorende bij 22bb3743 over de Monitor Schuldenaanpak 2021

Monitor Schuldenaanpak 2021

Colofon Gemeente Rotterdam, Maatschappelijke Ontwikkeling, afdeling Ondersteuning & Hulp Datum:

2

mei 2022

Inhoudsopgave

4

Inleiding

5

A. Generieke indicatoren

6

B. Preventie & vroegsignalering

8

C. Instroomfase

11

D. Begeleidingsfase

13

E. Perspectiefpact jongeren

14

F. Uitstroom

15

Bijlage: Definities indicatoren

16

Inleiding Voor u ligt de Schuldenmonitor over het jaar 2021. Deze

gegroepeerd weergegeven met onder elke tabel het ver-

monitor geeft inzicht in de voortgang van de (kwantificeer-

haal achter de cijfers. Waar mogelijk wordt een vergelijking

bare) activiteiten die wij doen in het kader van de ambities

getrokken met voorgaande jaren 2018, 2019 en 2020. Een

uit het uitvoeringplan voor de schuldenaanpak ‘Reset Rot-

vergelijking is overigens niet altijd mogelijk en ook niet al-

terdam’. In februari 2022 presenteerden wij de Voortgangs-

tijd zuiver. De nieuwe schuldenaanpak, die medio 2019 is

rapportage Uit de Knoop en Reset Rotterdam en de Fei-

opgestart, is op sommige punten wezenlijk veranderd ten

tenkaart Armoede en Schulden in Rotterdam over 2021

opzichte van de oude aanpak van voor 2019. Een voor-

(22bb780). Met deze Schuldenmonitor informeren wij u na-

beeld hiervan is de intrede van de trajectbegeleiders van

der over de in 2021 behaalde resultaten op de schulden-

het Expertise Team Financiën (ETF) als vaste aanspreek-

aanpak.

punten voor Rotterdammers die zich voor schuldhulp melden. Daarnaast zijn voor een goede monitoring nieuwe in-

De voorliggende monitor heeft betrekking op het kalender-

dicatoren toegevoegd, waardoor een vergelijking met de

jaar 2021. Afhankelijk van het type indicator laten sommige

oude situatie überhaupt niet mogelijk is. In de bijlage is een

cijfers de stand van zaken zien op peildatum 31 december

tabel opgenomen waarin de verschillende indicatoren na-

2021 terwijl andere cijfers juist betrekking hebben op het

der worden gedefinieerd/beschreven.

gehele kalenderjaar 2021. In de tabellen zijn de indicatoren

Inleiding

5

A.

Generieke indicatoren

Onderstaande tabellen gegeven een indicatie van het aantal Rotterdammers met problematische schulden weer, alsook een aantal kenmerken van deze groep.

Code

Indicator

2021

2020

2019

2018

23.088

25.486

26.624

27.786

4.870

3.978

4. 168

3.782

Aantal Rotterdammers met >6 maanden achterstand in betaling ziektekos-

A1

tenpremie met en zonder betalingsregeling* Aantal Rotterdammers die zich hebben

A2

gemeld (al dan niet via een begeleider) bij het ETF of de KBR.

*)

Het betreft hier het totaal van de schuldenaren met en zonder betalingsregeling. Het percentage schuldenaren met een betalingsregeling nam toe van 29% in 2018 naar 43% in 2021. (Bron: CAK)

2021

6

2020

2019

Aanmeldingen

Procent

Aanmeldingen

Procent

Aanmeldingen

Centrum

226

5%

154

4%

176

Procent 4%

Charlois

730

15%

650

16%

622

15%

Delfshaven

663

14%

481

12%

576

14%

Feijenoord

787

16%

685

17%

652

16%

Hillegersberg-Schiebroek

214

4%

150

4%

136

3%

Hoek van Holland

31

1%

21

1%

13

0%

Hoogvliet

172

4%

171

4%

206

5%

IJsselmonde

562

12%

454

11%

478

11%

Kralingen-Crooswijk

295

6%

237

6%

273

7%

Noord

299

6%

277

7%

277

7%

Overschie

84

2%

77

2%

97

2%

Pernis

14

0%

12

0%

12

0%

Prins Alexander

471

10%

368

9%

389

9%

Rozenburg

57

1%

46

1%

47

1%

Overig

265

5%

195

5%

214

5%

Totaal

4.870

100%

3.978

100%

4.168

100%

Generieke indicatoren

2021

2020

Aanmeldingen

Procent

Jonger dan 27

919

27 tot 67 jaar

3.861

Ouder dan 67 jaar

Totaal

2019

Aanmeldingen

Procent

Aanmeldingen

Procent

19%

820

79%

3.083

21%

579

14%

78%

3.485

84%

90

2%

75

2%

104

2%

4.870

100%

3.978

100%

4.168

100%

Verhaal achter de cijfers A1 & A2 - Rotterdammers be-

getroffenen van de toeslagenaffaire een kwijtschelding van

kend bij CAK en het ETF

deze achterstanden hebben gekregen.

De omvang van de schuldenproblematiek in Rotterdam

In 2021 hebben zich, ondanks de in 2021 voortdurende co-

kunnen we alleen beredeneerd inschatten, omdat dit niet

ronacrisis met bijbehorende maatregelen en lockdowns,

(centraal) wordt geregistreerd. Daarnaast melden niet alle

4.870 Rotterdammers aangemeld bij het ETF. Dat is een

Rotterdammers met problematische schulden zich voor

stijging ten opzichte van 2020. Sinds 2021 maakt de ge-

hulp. Maar ook melden zich Rotterdammers bij ons die wel

meente Rotterdam gebruik van het Adviesrecht (zie voor

financiële problemen hebben, maar (nog) geen problemati-

verdere uitleg D5) en registeren we deze groep apart. Dit

sche schulden. Het aantal Rotterdammers met minimaal 6

betrof 392 Rotterdammers. Het totaal aantal aanmeldingen

maanden betalingsachterstand op de zorgpremie geeft een

komt daarmee op 5.262 en is dus vergelijkbaar met het

indicatie van de omvang van de schuldenproblematiek in

eerdergenoemde cijfer (5.206) uit de Feitenkaart Armoede

de stad. Een schuld bij een zorgverzekeraar staat zowel

en schulden in Rotterdam (22bb780). Dit betrof Rotterdam-

landelijk (bron: NVVK) als in Rotterdam op nummer twee

mers die zich, al dan niet via een begeleider, hebben ge-

van de meest voorkomende schuldeisers in de minnelijke

meld voor een eerste intakegesprek. Niet al deze aanmel-

schuldregelingstrajecten.

dingen leiden tot een intakegesprek en bovendien leidt een intakegesprek niet altijd direct tot een ondersteuningsplan.

Op 31 december 2021 hadden 23.088 Rotterdammers een

Het kan immers zo zijn dat problemen eenvoudig opgelost

betaalachterstand op de zorgpremie. Dit aantal is ten op-

kunnen worden, maar vaker blijkt dat Rotterdammers nog

zichte van voorgaande jaren gedaald terwijl de getroffen

niet klaar zijn voor een schuldhulpverleningstraject. Dit kost

betalingsregelingen zijn gestegen. Dit is een positieve ont-

tijd. In dit eerste gesprek wordt, in het kader van stress-

wikkeling. De daling is een landelijke trend, omdat steeds

sensitief werken, daarom gefocust op het winnen van ver-

meer gemeenten en zorgverzekeraars zich inspannen om

trouwen en het luisteren naar het verhaal van de Rotter-

betalingsachterstanden op de zorgpremie tegen te gaan.

dammer. Meer informatie over de gevoerde intakegesprek-

Bovendien speelt hier waarschijnlijk mee dat de

ken en het aantal ondersteuningsplannen staat verder op in deze Schuldenmonitor (zie indicator C1 en C2).

Generieke indicatoren

7

B. Code B1

Preventie & vroegsignalering Indicator

B2

2019

2018

PO: 35

PO: 33

VO:258

VO:16

VO: 51

VO: Niet bekend

MBO: 310

MBO: 306

MBO: 321

HO: 9

HO: 19

HO: 16

HO: 17 PO: 901

PO: 143

PO 760

PO: 910

VO: 3.015

VO: 246

VO: 782

VO: 566

MBO: 6.140

MBO: 6.490

MBO: 6.370

MBO: 6.665

HO: 1.700

HO: 295

HO: 1.285

HO: 1.025

18

56

56

50

2.091

1.112

874

nvt

975

490

398

nvt

146

148

77

nvt

113

54

37

nvt

601

257

232

nvt

1.191

1.774

2.127

nvt

435

636

864

nvt

Aantal deelnemende leerlingen uitgesplitst in PO, VO, MBO en HO

2020 PO: 27

MBO: 418

Aantal voorlichtingslessen & workshops, uitgesplitst in PO, VO, MBO en HO

2021 PO: 8

Aantal voorlichtingssessies/ workshops aan B3

professionals/ intermediairs (incl. Vraagwijzer & zorgaanbieders)

B4 B4a

Aantal benaderde huishoudens via aanpak vroegsignalering Aantallen huishoudens waarmee daadwerkelijk contact kon worden gelegd Aantal gecontacteerde huishoudens dat aan

B4b

hulpteam geldzaken of trajectbelegeider is gekoppeld

B4c

Aantal huishoudens dat al in een traject van schuldhulpverlening zit Aantal gecontacteerde huishoudens dat

B4d

geen gebruik wenst te maken van geboden ondersteuning

B5 B5a

B6

Aantal meldingen preventie huisuitzettingen in kader van convenant MPH Aantal meldingen die gezinnen met kinderen betreffen

Aantal huisuitzettingen (als gevolg van huurachterstand)

95 (waarvan 7

71 (waarvan 12

196 (waarvan 30

346 (waarvan 64

keer een gezin

keer een gezin

keer een gezin

keer een gezin

met kinderen)

met kinderen)

met kinderen)

met kinderen)

Verhaal achter de cijfers B1, B2 en B3 - Voorlichting aan scholen en professionals

gevolg van de coronamaatregelen. Hierdoor zijn met name op het PO minder lessen gerealiseerd dan gehoopt.

In 2021 bestond het gemeentelijk aanbod in het onderwijs uit door de KBR, Diversiteitsland, MoneyWays, Money-

8

Verhaal achter de cijfers B4 - Inzet op Vroegsignalering

Start, Belasting- en Douanemuseum en het Jongereninfor-

Indicator B4 laat het aantal huishoudens zien dat het Hulp-

matie Punt (JIP) verzorgde voorlichtingen, lessen en work-

team Geldzaken heeft benaderd naar aanleiding van sig-

shops op alle onderwijsniveaus. Met deze inzet dragen we

nalen van betalingsachterstanden op de vaste lasten

binnen onze mogelijkheden bij aan financiële educatie bij

(energie, gas, water, huur en zorgverzekering). De ge-

scholieren en studenten. Uiteraard zijn er naast het ge-

meente Rotterdam ontvangt deze signalen in het kader van

meentelijke aanbod ook andere particuliere initiatieven die

de Wgs (Wet gemeentelijke schuldhulpverlening). In 2021

voorlichtingslessen verzorgen. Het afgelopen jaar lag bij

ontvingen we vanuit deze taak circa 38.000 signalen. Een

veel scholen de focus op het reguliere lesprogramma als

deel van deze 38.000 signalen worden eruit gefilterd,

Preventie & vroegsignalering

bijvoorbeeld omdat het gaat om signalen van betalingsach-

hierdoor meer Rotterdamse huishoudens kunnen bereiken

terstanden onder de 50 euro of omdat het gaat om Rotter-

dan in 2020. We hebben in het afgelopen jaar, net als vorig

dammers waarvoor al een schuldregeling is opgestart. Sig-

jaar als gevolg van de coronamaatregelen, slechts beperkt

nalen van betalingsachterstanden tot 1.500 euro (ruim

huisbezoeken kunnen afleggen. Deze inzet wordt in de

33.000 signalen) ontvingen van ons een brief, waarin zij

loop van 2022 weer hervat. Naast de inzet op de datasig-

werden doorverwezen naar Vraagwijzer voor hulp bij hun

nalen van uit de WGS werken we in 2021 in verschillende

geldzorgen. Signalen van betalingsachterstanden van

andere projecten vroegsignaleren en outreachend. Deze

1.500 euro of meer en signalen die meerdere maanden op-

staan beschreven in de Voortgangsrapportage Uit de

eenvolgend voorkwamen (ruim 2.000 signalen) werden na-

Knoop en Reset Rotterdam over 2021 (22bb780), waar we

gebeld met een ondersteuningsaanbod. We hebben

kortheidshalve naar verwijzen.

Nationale schuldhulproute (NSR)

14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

Bezoek

Start

Advies

Doorverwijzing

Zoals vorig jaar vermeld in de Schuldenmonitor 2020 is

In geval er slechts sprake is van één partij waarbij men een

Rotterdam in de zomer van dat jaar aangesloten op de Ne-

betalingsachterstand heeft, wordt geadviseerd om contact

derlandse Schuldhulp Route (NSR). Door de aansluiting bij

op te nemen met deze partij om een afspraak te maken

de NSR worden Rotterdammers waarbij een achterstand

over de opgelopen achterstand. Als er meerdere zaken

van betaling is bij één van de vaste lasten partijen die zijn

spelen wordt de Rotterdammer geadviseerd contact te

aangesloten bij de NSR gestimuleerd een financiële ‘APK’

zoeken met de Vraagwijzer of het Jongerenloket.

te doen. Op basis van een aantal vragen wordt de financiele situatie van de Rotterdammer ingeschat en wordt

Verhaal achter de cijfers B5 en B6 - Preventie Huisuit-

daarop een navenant advies uitgebracht.

zettingen / Huisuitzettingen

Inmiddels zijn we een heel jaar bezig en zijn er in 2021

Onder B5 vindt u het aantal huishoudens (1191) met een

ruim 50.000 Rotterdammers die de website hebben be-

huurachterstand waarvoor de Rotterdamse woningcorpora-

zocht. Bijna 13.000 mensen hebben een advies ontvangen

ties, verenigd in het convenant Meldpunt Preventie Huisuit-

na het invullen van de vragen op de website en ruim 2.000

zetting (MPH), een verzoek tot bemiddeling bij de ge-

mensen zijn doorverwezen. Een visuele weergave vindt u

meente hebben ingediend. Bij 435 (B5a) meldingen was er

in bovenstaande grafiek. De doorverwijzing werkt als volgt.

sprake van een gezin met kinderen. Uiteindelijk is er in 2021 95 (B6) keer ontruimd.

Preventie & vroegsignalering

9

Van dit aantal zijn de meeste huurders (68) voordat de ont-

corporaties geven aan dat een ontruiming van een gezin

ruiming plaatsvond vertrokken. In andere gevallen krijgen

altijd in overleg gaat met een verantwoordelijke instantie of

zowel de corporaties, als het wijkteam, als betrokken wijk-

wijkteam. In de nog voorkomende gevallen is er veelal

agent geen contact met de huurders. In een enkel geval

sprake van alternatieve huisvesting of uiteindelijk betrok-

accepteerde huurder geen hulp en heeft het wijkteam de

kenheid vanuit het Crisis Interventie Team (CIT) van

bemoeienissen gestopt. Ondersteuning vanuit de ge-

Jeugdbescherming Regio Rijnmond (JBRR). Het wijkteam

meente is namelijk op vrijwillige basis.

neemt contact op met JBRR wanneer er sprake is van acute onveiligheid of wanneer de rechten van het kind

We zien in 2021 een stijging van het aantal ontruimingen.

acuut in het geding zijn. In deze situaties ligt ten grondslag

Dit komt omdat het jaar 2020 geen goed jaar is om mee te

dat de gemeente en de corporaties in geen geval kinderen

vergelijken. Vanwege de coronacrisis sloten de woonpar-

op straat willen laten slapen.

tijen en de minister van Milieu en Wonen een Gentleman’s agreement om geen huurders uit te zetten met betalings-

Naast de coronacrisis zijn we het afgelopen jaar ook tegen

problemen. In het aantal van 95 ontruimingen in 2021 zit-

de gevolgen van de toeslagenaffaire aangelopen. Tiental-

ten ook de uitgestelde uitzettingen van 2020. Ten opzichte

len in de toeslagenaffaire gedupeerde huurders hebben

van 2019 zien we gelukkig wel een daling.

zich bij de corporaties gemeld. De corporaties hebben hen maatwerk geboden. Huurders met een huurachterstand die

In 7 gevallen waren hier kinderen bij betrokken. Ook hier

zijn getroffen door de toeslagenaffaire, worden niet aange-

zien we dat de huurders in de meeste gevallen vertrokken

meld bij de deurwaarder. Daar waar er al sprake was van

zijn. We zien dat bij gezinnen het contact tussen het wijk-

een actief dossier bij de deurwaarder, wordt het deurwaar-

team en corporatie vaak goed tot stand komt. Daar waar er

dersdossier gesloten.

ruimte is voor uitstel wordt deze ook geboden. De

10

Preventie & vroegsignalering

C. Code C1

Instroomfase Indicator Aantal opgestelde ondersteuningsplannen (=voortgang collegetarget). In onderstaand overzicht zijn de aantallen uit de NPRZ-gebieden weergegeven.

2021

2020

2019

2018

4.010

4.051

3.548

nvt

C2

Aantal door de trajectbegeleider gevoerde intakegesprekken

4.257

3.780

1.413

nvt

C3

Aantal recidivisten dat zich (opnieuw) meldt bij ETF of KBR

39

16

18

37

2021

2020

ETF

KBR

Trajectplan

Beschikking

Charlois

485

176

Feijenoord

454

IJsselmonde

313

Totaal

1252

2019

ETF

KBR

Trajectplan

Beschikking

661

483

189

168

622

492

127

440

349

471

1723

1.324

Totaal

ETF

KBR

Trajectplan

Beschikking

672

239

278

517

166

658

329

282

611

152

501

161

248

409

507

1.831

729

808

1.537

Totaal

Totaal

Verhaal achter de cijfers- C1, C2 en C3 - Aantal plan-

nader onderzoeken hoe het komt dat we deze stijging zien.

nen, aantal gesprekken, recidivisten

De meest logische verklaring lijkt te zijn dat het aantal aanmeldingen en intakegesprekken bij het ETF blijft stijgen.

Indicator C1 geeft de voortgang op de collegetarget weer.

Daarmee wordt de kans groter dat er Rotterdammers tus-

Deze staat ook al vermeld in de Voortgangsrapportage Uit

sen zitten die in de afgelopen 3 jaar al eens geholpen zijn

de Knoop en Reset Rotterdam (22bb780), het aantal tra-

bij het oplossen van hun schulden.

jectplannen is ten opzichte van deze rapportage ongewijzigd gebleven. In 2021 hebben we voor 4.010 Rotterdam-

Ondersteuning zelfstandigen door Regionaal Bureau

mers een ondersteuningsplan opgesteld, waarmee we op

Zelfstandigen (RBZ)

een totaal komen van 11.609 over de periode 2019 t/m 2021. Daarmee is de geambieerde target van 15.000 niet

Net als vorig jaar laten we ook dit jaar graag in deze Moni-

gehaald. Van de 4.010 geholpen Rotterdammers is 43%

tor Schuldenaanpak 2021 zien hoeveel ondernemers met

woonachtig in NPRZ-gebied, ongeveer hetzelfde percen-

financiële problemen geholpen zijn door de gemeente Rot-

tage als vorig jaar.

terdam. De ondersteuning van kleine ondernemers en zzp’ers is met ingang van 1 januari 2021 ook opgenomen

In de Feitenkaart Armoede en Schulden in Rotterdam over

in de Wgs (Wet gemeentelijke schuldhulpverlening). In de

2021 (22bb780) staat helaas een foutief aantal gevoerde

praktijk betekende dit voor de gemeente Rotterdam weinig,

intakegesprekken vermeld. Het gaat hier namelijk om het

omdat we deze taak als gemeente al uitvoerden via het

aantal aanmeldingen en niet het aantal intakegesprekken,

RBZ. Het RBZ doet niet alles zelf, maar heeft deze specia-

zie voor verdere uitleg hierover indicator A2. Het aantal in-

listische schuldhulpverlening ingekocht bij een externe par-

takegesprekken staat juist opgenomen in deze Schulden-

tij, Zuidweg & Partners.

monitor en bedraagt dus 4.257. Hoewel het aantal lager is dan in de feitenkaart gaat het nog steeds om een behoor-

Naast de dienstverlening voor ondernemers met financiële

lijke stijging t.o.v. 2020.

problemen via RBZ participeren we als gemeente Rotterdam ook actief in Geldfit Zakelijk. Bovendien zijn er in 2021

In tegenstelling tot voorgaande jaren zien we geen dalende

twee pilots gestart voor (ex)-ondernemers. Deze staan be-

trend meer bij het aantal recidivisten. Hoewel het aantal re-

schreven in de Voortgangsrapportage Uit de Knoop en Re-

cidivisten op het totaal aantal geholpen Rotterdammers

set Rotterdam over 2021 (22bb780), waar we kortheids-

nog steeds zeer klein is willen we het komende jaar wel

halve naar verwijzen.

Instroomfase

11

Aantal ondersteunde Rotterdamse ondernemers

Naast de 4.010 Rotterdammers met een trajectplan zijn er

•

2021

2020

2019

2018

84

141

37

nvt

In 2021 is voor 163 ondernemers die zich gemeld

ook 84 Rotterdamse ondernemers geholpen als het gaat

hebben via RBZ een ondersteuningstraject opge-

om schulddienstverlening. Dit zijn er minder dan vorig jaar.

start, waarvan 84 Rotterdamse ondernemers.

De oorzaak hiervoor is waarschijnlijk de coronacrisis en de steunmaatregelen vanuit het Rijk die in heel 2021 van toe-

•

In ruim 85% is een schuldsaneringstraject (SAN)

passing waren. De verwachting is dat in 2022 juist meer

ingezet met behoud van de onderneming, bij bijna

Rotterdamse ondernemers een beroep zullen doen op

15% is sprake geweest van budgetbegeleiding

schulddienstverlening. RBZ helpt zowel ondernemers in

(BUB).

Rotterdam als ook ondernemers van andere gemeenten. RBZ heeft hiertoe een regionale functie. In de navolgende

•

Bij 14 gestarte schuldsaneringstrajecten is het

tabel staat een overzicht van de aan ondernemers aange-

dossier na bedrijfsbeëindiging overgedragen aan

boden schulddienstverlening in de periode 2019-2021.

de gemeentelijke schuldhulpverleners. In 9 gevallen betrof dit een Rotterdamse ex-ondernemer.

Totaal

jan

feb

mrt

apr

mei

jun

juli

aug

sep

okt

nov

dec

Nieuw Rotterdam

84

12

8

10

8

4

4

7

5

7

4

9

6

Nieuw regio

79

6

7

5

4

4

5

5

4

5

3

15

16

Nieuw 2021 Schulddienstverlening

BUB

22

1

2

3

2

2

1

1

1

1

5

3

SAN

141

17

13

12

10

6

8

11

8

12

6

19

19

Totaal

jan

feb

mrt

apr

mei

jun

juli

aug

sep

okt

nov

dec

Nieuw Rotterdam

141

7

21

7

3

6

5

12

171

11

19

23

10

Nieuw regio

107

4

26

17

2

3

8

1

6

6

7

18

9

Nieuw 2020 Schulddienstverlening

BUB

18

0

5

1

1

0

3

0

2

1

2

3

0

SAN

230

11

42

23

4

9

10

13

21

16

24

38

19

Totaal

jan

feb

mrt

apr

mei

jun

juli

aug

sep

okt

nov

dec

Nieuw Rotterdam

37

2

5

8

3

4

1

3

3

3

4

0

1

Nieuw regio

38

6

3

2

3

0

3

4

3

5

4

2

3

BUB

30

4

1

3

4

1

1

4

2

4

3

0

3

SAN

39

3

5

6

2

3

3

3

2

4

5

2

1

Nieuw 2019 Schulddienstverlening

12

Instroomfase

D. Code

Begeleidingsfase Indicator

2021

2020

2019

2018

Ingezette producten/instrumenten D1

Een samenvattend totaalbeeld van de ingezette producten/ instrumenten

Detailinformatie schuldregelingen D2

Gestarte schuldregelingen

2.193

2.254

2.064

1.945

D3

Geslaagde schuldregelingen

2.055

1.924

1.601

1.462

D4

Afgegeven WSNP-verklaringen Het aantal beschermingsbewinden waarvoor bijzondere bijstand wordt verstrekt Het aantal ingestelde schuldenbewinden

182

239

264

340

7594 1

7.386 2

6.423 3

5.849 4

915

1.141

1.148

nvt

Het aantal ingestelde toestandsbewinden Aanmeldingen KBR vanuit bewindvoering per D6 jaar 1 waarvan 5.259 voor schuldenbewind 2 waarvan 5.310 voor schuldenbewind 3 waarvan 4.718 voor schuldenbewind 4 waarvan 4.350 voor schuldenbewind

848

773

775

nvt

840

789

962

nvt

Verhaal achter de cijfers D1 - Ingezette producten

Verhaal achter de cijfers D5, D6 - Onderbewindgestel-

D5 D5a D5b

Een beschrijving van alle ingezette producten en instru-

den

menten in 2021 en de jaren ervoor zijn terug te vinden in

Op 31 december 2021 als peildatum was er sprake van

de Voortgangsrapportage Uit de Knoop en Reset Rotter-

7594 onderbewindgestelde Rotterdammers (D5) waarbij de

dam over 2021 (22bb780), waar we kortheidshalve naar

kosten van het bewind via bijzondere bijstand worden ver-

verwijzen.

goed. Hiervan zijn 5259 onder bewind gesteld om redenen van verkwisting of het hebben van problematische schulden. De overige bewinden zijn ingesteld voor mensen die

Verhaal achter de cijfers D2, D3, D4 - Ondersteuning

als gevolg van een lichamelijke of geestelijke beperking

via de KBR

niet in staat zijn om hun eigen vermogen te beheren. Uit

Het aantal gestarte schuldregelingen in 2021 is licht ge-

D5 blijkt dat het aantal beschermingsbewinden is toegeno-

daald ten opzichte van 2020. Het aantal geslaagde schuld-

men met 2,8%. Het aantal schuldenbewinden is daarente-

regelingen is daarentegen juist gestegen. De daling van

gen gedaald. Sinds maart 2021 maken we als gemeente

het aantal afgegeven Wsnp-verklaringen is hierdoor ook te

gebruik van het Adviesrecht. Dit betekent dat de gemeente

verklaren. Bij meer geslaagde minnelijke regelingen neemt

de rechtbank kan adviseren of bewind het meest geschikte

het aantal afgegeven Wsnp-verklaringen logischerwijs af,

instrument is om in te zetten of dat een lichter instrument

omdat de Wsnp pas in beeld komt na een mislukte aan-

voldoende is. Zo kan de gemeente invloed uitoefenen en

vraag voor minnelijke schuldregeling. Voor meer informatie

toezien op de effectiviteit en kwaliteit van schuldenbewind.

en achtergrond over de ondersteuning via de KBR verwij-

Daarnaast is het aantal geslaagde aanmeldingen voor

zen wij kortheidshalve naar het jaarverslag van de KBR

schuldregelen bij de KBR door een bewindvoerder (D6) ge-

over 2021. Te vinden via Jaarverslag 2021 - Kredietbank

stegen. In 2021 ging het om 840 dossiers. Ook zien we dat

Jaarverslag 2021 (foleon.cloud).

de gemeente door de intensieve samenwerking met bewindvoerders, verenigd in een convenant, meer zicht krijgt op de kwaliteit van de dienstverlening van bewindvoerders.

Begeleidingsfase

13

E. Code E1 E2

1

Perspectiefpact jongeren Indicator Aantal jongeren dat zich bij trajectbegeleider of KBR meldt met een hulpvraag op het financieel domein Aantal jongeren dat ondersteuning ontvangt vanuit het perspectiefpact (waaronder instroom in de reguliere schulddienstverlening)

E3 Aantal jongeren dat is ingestroomd in het perspectieffonds geen Trajectbegeleider, wel dienstverlening KBR

2021

2020

2019

2018

nvt - zie uitleg

1.018

579

525

841

760

387

223 1

149

44

1

Verhaal achter de cijfers E1, E2 en E3 - Inzet Perspectiefpact /-fonds Jongeren: Indicator E1 sluit niet meer aan op de huidige situatie,

trajecten in het Perspectieffonds als de reguliere trajecten

waarbij ETF en KBR geen directe ingang meer zijn voor

via de KBR. Het aantal ingestroomde jongeren in het Per-

jongeren. Jongeren komen binnen via het JongerenLoket

spectieffonds is net als vorig jaar gestegen, van 44 in 2020

of worden daar eerst naar doorverwezen, zodat daar een

naar 149 in 2021. Voor meer informatie over het Jongeren-

volledige inventarisatie van de ondersteuningsvraag kan

perspectiefpact- en -fonds verwijzen wij kortheidshalve

plaatsvinden en ondersteuning kan worden geboden op

naar de Voortgangsrapportage Uit de Knoop en Reset Rot-

alle leefgebieden. Indicator E2 geeft een duidelijk beeld

terdam over 2021 (22bb780) en de evaluatierapporten over

van alle jongeren die vanuit het Perspectiefpact zijn onder-

het JPF (21bb8406 en 22bb1677).

steund bij een financiële hulpvraag. Dit zijn dus zowel de

14

Perspectiefpact jongeren

F.

Uitstroom

Code

Indicator

2021

2020

2019

2018

F1

Aantal afgegeven schone lei verklaringen

2.219

1.854

1.362

1.159

F2

Voortijdige uitval (twee fases): 13%

9%

5%

30%

35%

34%

Uitval na aanmelding Uitval na intake gedurende de begeleidings- c.q. monitoringsfase

Verhaal achter de cijfers F1 & F2 - Schone lei verklaringen & uitval In 2021 is aan 2.219 Rotterdammers een schone lei verkla-

speelt corona een grote rol, omdat zowel in 2020 als in

ring verstrekt. Een schone lei verklaring houdt in dat ie-

2021 veel Rotterdammers hun afspraak hebben moeten af-

mand aan het einde van de schuldregeling te horen krijgt

zeggen vanwege klachten en de toen geldende maatrege-

dat alle eventuele (rest)schulden zijn kwijtgescholden. We-

len. Bovendien denken wij dat hierin het vertrouwen in de

derom een behoorlijke stijging ten opzichte van 2020.

overheid als geheel ook een belangrijke rol speelt. Daarom

Waardoor meer (bijna 20%) Rotterdammers dan vorig jaar

blijven we inzetten op een warme overdracht, zodat Rotter-

aan een schuldenvrije toekomst kan beginnen. Deze Rot-

dammers echt gemotiveerd worden om naar het intakege-

terdammers hebben geen aflossingsverplichtingen meer

sprek te komen.

richting de schuldeisers. Het betreft voor een groot deel Rotterdammers die in de jaren voor 2021 al waren inge-

Voorop staat dat een uitvalpercentage van 43% nog steeds

stroomd in een schuldregelingstraject en dit traject, dat

te hoog is. Het beperken van (het risico op) uitval blijft één

normaal gesproken drie jaar duurt, succesvol hebben door-

van de primaire doelen binnen onze schulddienstverlening.

lopen.

In 2022 investeren we nog meer in het verder beperken van de uitval. Daarbij gaan we ervan uit dat het nu weer fy-

In 2021 is het totale uitvalpercentage 43%, dat is nog

siek kunnen laten plaatsvinden van het intakegesprek tus-

steeds erg hoog, maar nog altijd lager dan de 70% uitval

sen trajectbegeleider en cliënt gaat helpen. Bovendien blij-

volgens Rekenkamerrapport Hulp Buiten Bereik in 2015.

ven we inzetten op stress-sensitieve dienstverlening, om-

Het lukt echter niet om de daling verder door te zetten. Po-

dat we merken dat dit heel belangrijk is om de uitval tijdens

sitief is dat we zien dat de uitval tijdens de begeleidings-

de begeleidingsfase te verkleinen. Daarnaast zien we dat

fase is gedaald. We zien dit als resultaat van onze stress-

persoonlijk contact met de aanmeldende /doorverwijzende

sensitieve dienstverlening. Het uitvalpercentage voor de in-

partners goed werkt, ook daar blijven we mee doorgaan.

take is echter nog steeds te hoog en stijgt ook weer. Hierin

Uitstroom

15

Bijlage: Definities indicatoren Generieke indicatoren A1

De bron voor deze indicator is de CAK lijst.

A2

Aantallen en persoonskenmerken van klanten die zich melden voor een intake bij trajectbegeleider van het ETF (vanaf juni 2020 is de trajectbegeleider stedelijk uitgerold naar alle gebieden) of bij de KBR. Het gaat voor 2019 om een combinatie van aanmeldingen bij ETF en KBR, omdat in 2019 nog niet in alle gebieden sprake was van het ETF. Vanaf 2020 gaat het alleen om intakes bij ETF, omdat zij de eerstelijns dienstverlening bieden. KBR is vanaf juni 2020 tweedelijns dienstverlener voor de schulddienstverlening. Beide aanmeldingen tellen zou betekenen dat Rotterdammers dubbel meetellen. De leeftijdscategorieën betreffen tot 27 jaar, 27-67 jaar, 67 jaar en ouder. De woonomgeving betreft het gebied waar klant woonachtig is.

Preventie & Vroegsignalering B1-B3

Aantal voorlichtingen en deelnemers aan onderwijs en schuldhulpprofessionals.

B4-B6

Vroegsignaleringsactiviteiten richting Rotterdamse huishoudens en gegevens over (preventie van) huisuitzettingen.

Instroomfase C1

Aantal getekende ondersteuningsplannen. Onder ondersteuningsplan wordt verstaan: De door of namens het ETF opgestelde ondersteuningsplannen, genaamd plan voor uw geldzaken en de door de KBR opgestelde beschikkingen zonder een plan voor uw geldzaken.

C2

Het aantal intakegesprekken die de traject-begeleiders hebben gevoerd. Het voeren van een intakegesprek hoeft niet altijd te leiden tot een trajectplan. Voor de effectiviteit van het proces is deze indicator daarom van belang.

C3

Onder recidivisten wordt verstaan alle cliënten die zich opnieuw melden met problematische schulden, binnen een tijdsbestek van 3 jaar nadat een schuldregelingstraject succesvol is afgesloten. Met succesvol wordt bedoeld dat de cliënt een schone lei verklaring heeft ontvangen. Deze indicator wordt bepaald door het uitvoeren van analyses op de instroom en vraagt geen aparte registratie tijdens de intake. Deze informatie is waardevol voor verbetering van de effectiviteit van de dienstverlening

Begeleidingsfase

D1

Dit overzicht betreft een beschrijving van producten en diensten (incl. de samenwerkende instanties die deze producten leveren) die door de trajectbegeleider worden ingezet. Deze ingezette producten/diensten maken onderdeel uit van het ondersteuningsplan: plan voor uw geldzaken. Het aanbod beperkt zich niet alleen tot het technisch schuldregelen, maar betreft ook (vernieuwde) inzet op bijvoorbeeld gedrag en vaardigheden en andere ondersteuning die de klant nodig heeft om weer financieel (zelf)redzaam te worden.

Perspectiefpact Jongeren

16

E1

Het aantal jongeren dat zich bij een trajectbegeleider of de KBR meldt met een hulpvraag op het financieel domein. Deze indicator wordt per 2021 niet meer weergegeven, omdat alle jongeren via het JongerenLoket worden aangemeld bij ETF en KBR.

E2

Het aantal jongeren dat ondersteuning ontvangt vanuit het perspectiefpact, waaronder instroom in de reguliere schulddienstverlening. De trajectbegeleider bepaalt samen met een jongerenconsulent wat het best passende ondersteuningstraject is binnen het perspectiefpact.

E3

Het aantal jongeren dat in het perspectieffonds is ingestroomd omdat hij/zij niet beschikt over afloscapaciteit. De deelnemende jongeren aan het perspectieffonds dienen ook een perspectiefprestatie te verrichten.

Bijlage: Definities indicatoren

Uitstroom F1

Een schone lei verklaring is het moment waarop de cliënt geen aflossingen meer hoeft te doen aan schuldeisers en/of aan zijn verplichtingen heeft voldaan. Het kan wel zo zijn dat de cliënt nog andere ondersteuning ontvangt.

F2

De uitval gedurende twee fases gemeten, namelijk in de fase na aanmelding. Dit is de fase waarin een klant wordt aangemeld voor een intakegesprek maar vervolgens niet naar dat gesprek komt. Dit is de zogenaamde no-show. De tweede fase waarin uitval wordt gemeten is de fase na intake gedurende de begeleidings- c.q. monitoringsfase. In deze tweede fase heeft de klant al een intakegesprek gehad en is de begeleiding van de klant al van start gegaan. Afhankelijk van het schuldendossier en de situatie van de klant is een (maatwerk)traject gestart om de schuldenproblematiek aan te pakken.

Bijlage: Definities indicatoren

17

18

Bijlage: Definities indicatoren