[22bb003744] Bijlage 1 behorende bij 22bb3743 over de Monitor Schuldenaanpak 2021
Tekst van het document
Monitor Schuldenaanpak 2021
Colofon Gemeente Rotterdam, Maatschappelijke Ontwikkeling, afdeling Ondersteuning & Hulp Datum:
2
mei 2022
Inhoudsopgave
4
Inleiding
5
A. Generieke indicatoren
6
B. Preventie & vroegsignalering
8
C. Instroomfase
11
D. Begeleidingsfase
13
E. Perspectiefpact jongeren
14
F. Uitstroom
15
Bijlage: Definities indicatoren
16
Inleiding Voor u ligt de Schuldenmonitor over het jaar 2021. Deze
gegroepeerd weergegeven met onder elke tabel het ver-
monitor geeft inzicht in de voortgang van de (kwantificeer-
haal achter de cijfers. Waar mogelijk wordt een vergelijking
bare) activiteiten die wij doen in het kader van de ambities
getrokken met voorgaande jaren 2018, 2019 en 2020. Een
uit het uitvoeringplan voor de schuldenaanpak ‘Reset Rot-
vergelijking is overigens niet altijd mogelijk en ook niet al-
terdam’. In februari 2022 presenteerden wij de Voortgangs-
tijd zuiver. De nieuwe schuldenaanpak, die medio 2019 is
rapportage Uit de Knoop en Reset Rotterdam en de Fei-
opgestart, is op sommige punten wezenlijk veranderd ten
tenkaart Armoede en Schulden in Rotterdam over 2021
opzichte van de oude aanpak van voor 2019. Een voor-
(22bb780). Met deze Schuldenmonitor informeren wij u na-
beeld hiervan is de intrede van de trajectbegeleiders van
der over de in 2021 behaalde resultaten op de schulden-
het Expertise Team Financiën (ETF) als vaste aanspreek-
aanpak.
punten voor Rotterdammers die zich voor schuldhulp melden. Daarnaast zijn voor een goede monitoring nieuwe in-
De voorliggende monitor heeft betrekking op het kalender-
dicatoren toegevoegd, waardoor een vergelijking met de
jaar 2021. Afhankelijk van het type indicator laten sommige
oude situatie überhaupt niet mogelijk is. In de bijlage is een
cijfers de stand van zaken zien op peildatum 31 december
tabel opgenomen waarin de verschillende indicatoren na-
2021 terwijl andere cijfers juist betrekking hebben op het
der worden gedefinieerd/beschreven.
gehele kalenderjaar 2021. In de tabellen zijn de indicatoren
Inleiding
5
A.
Generieke indicatoren
Onderstaande tabellen gegeven een indicatie van het aantal Rotterdammers met problematische schulden weer, alsook een aantal kenmerken van deze groep.
Code
Indicator
2021
2020
2019
2018
23.088
25.486
26.624
27.786
4.870
3.978
4. 168
3.782
Aantal Rotterdammers met >6 maanden achterstand in betaling ziektekos-
A1
tenpremie met en zonder betalingsregeling* Aantal Rotterdammers die zich hebben
A2
gemeld (al dan niet via een begeleider) bij het ETF of de KBR.
*)
Het betreft hier het totaal van de schuldenaren met en zonder betalingsregeling. Het percentage schuldenaren met een betalingsregeling nam toe van 29% in 2018 naar 43% in 2021. (Bron: CAK)
2021
6
2020
2019
Aanmeldingen
Procent
Aanmeldingen
Procent
Aanmeldingen
Centrum
226
5%
154
4%
176
Procent 4%
Charlois
730
15%
650
16%
622
15%
Delfshaven
663
14%
481
12%
576
14%
Feijenoord
787
16%
685
17%
652
16%
Hillegersberg-Schiebroek
214
4%
150
4%
136
3%
Hoek van Holland
31
1%
21
1%
13
0%
Hoogvliet
172
4%
171
4%
206
5%
IJsselmonde
562
12%
454
11%
478
11%
Kralingen-Crooswijk
295
6%
237
6%
273
7%
Noord
299
6%
277
7%
277
7%
Overschie
84
2%
77
2%
97
2%
Pernis
14
0%
12
0%
12
0%
Prins Alexander
471
10%
368
9%
389
9%
Rozenburg
57
1%
46
1%
47
1%
Overig
265
5%
195
5%
214
5%
Totaal
4.870
100%
3.978
100%
4.168
100%
Generieke indicatoren
2021
2020
Aanmeldingen
Procent
Jonger dan 27
919
27 tot 67 jaar
3.861
Ouder dan 67 jaar
Totaal
2019
Aanmeldingen
Procent
Aanmeldingen
Procent
19%
820
79%
3.083
21%
579
14%
78%
3.485
84%
90
2%
75
2%
104
2%
4.870
100%
3.978
100%
4.168
100%
Verhaal achter de cijfers A1 & A2 - Rotterdammers be-
getroffenen van de toeslagenaffaire een kwijtschelding van
kend bij CAK en het ETF
deze achterstanden hebben gekregen.
De omvang van de schuldenproblematiek in Rotterdam
In 2021 hebben zich, ondanks de in 2021 voortdurende co-
kunnen we alleen beredeneerd inschatten, omdat dit niet
ronacrisis met bijbehorende maatregelen en lockdowns,
(centraal) wordt geregistreerd. Daarnaast melden niet alle
4.870 Rotterdammers aangemeld bij het ETF. Dat is een
Rotterdammers met problematische schulden zich voor
stijging ten opzichte van 2020. Sinds 2021 maakt de ge-
hulp. Maar ook melden zich Rotterdammers bij ons die wel
meente Rotterdam gebruik van het Adviesrecht (zie voor
financiële problemen hebben, maar (nog) geen problemati-
verdere uitleg D5) en registeren we deze groep apart. Dit
sche schulden. Het aantal Rotterdammers met minimaal 6
betrof 392 Rotterdammers. Het totaal aantal aanmeldingen
maanden betalingsachterstand op de zorgpremie geeft een
komt daarmee op 5.262 en is dus vergelijkbaar met het
indicatie van de omvang van de schuldenproblematiek in
eerdergenoemde cijfer (5.206) uit de Feitenkaart Armoede
de stad. Een schuld bij een zorgverzekeraar staat zowel
en schulden in Rotterdam (22bb780). Dit betrof Rotterdam-
landelijk (bron: NVVK) als in Rotterdam op nummer twee
mers die zich, al dan niet via een begeleider, hebben ge-
van de meest voorkomende schuldeisers in de minnelijke
meld voor een eerste intakegesprek. Niet al deze aanmel-
schuldregelingstrajecten.
dingen leiden tot een intakegesprek en bovendien leidt een intakegesprek niet altijd direct tot een ondersteuningsplan.
Op 31 december 2021 hadden 23.088 Rotterdammers een
Het kan immers zo zijn dat problemen eenvoudig opgelost
betaalachterstand op de zorgpremie. Dit aantal is ten op-
kunnen worden, maar vaker blijkt dat Rotterdammers nog
zichte van voorgaande jaren gedaald terwijl de getroffen
niet klaar zijn voor een schuldhulpverleningstraject. Dit kost
betalingsregelingen zijn gestegen. Dit is een positieve ont-
tijd. In dit eerste gesprek wordt, in het kader van stress-
wikkeling. De daling is een landelijke trend, omdat steeds
sensitief werken, daarom gefocust op het winnen van ver-
meer gemeenten en zorgverzekeraars zich inspannen om
trouwen en het luisteren naar het verhaal van de Rotter-
betalingsachterstanden op de zorgpremie tegen te gaan.
dammer. Meer informatie over de gevoerde intakegesprek-
Bovendien speelt hier waarschijnlijk mee dat de
ken en het aantal ondersteuningsplannen staat verder op in deze Schuldenmonitor (zie indicator C1 en C2).
Generieke indicatoren
7
B. Code B1
Preventie & vroegsignalering Indicator
B2
2019
2018
PO: 35
PO: 33
VO:258
VO:16
VO: 51
VO: Niet bekend
MBO: 310
MBO: 306
MBO: 321
HO: 9
HO: 19
HO: 16
HO: 17 PO: 901
PO: 143
PO 760
PO: 910
VO: 3.015
VO: 246
VO: 782
VO: 566
MBO: 6.140
MBO: 6.490
MBO: 6.370
MBO: 6.665
HO: 1.700
HO: 295
HO: 1.285
HO: 1.025
18
56
56
50
2.091
1.112
874
nvt
975
490
398
nvt
146
148
77
nvt
113
54
37
nvt
601
257
232
nvt
1.191
1.774
2.127
nvt
435
636
864
nvt
Aantal deelnemende leerlingen uitgesplitst in PO, VO, MBO en HO
2020 PO: 27
MBO: 418
Aantal voorlichtingslessen & workshops, uitgesplitst in PO, VO, MBO en HO
2021 PO: 8
Aantal voorlichtingssessies/ workshops aan B3
professionals/ intermediairs (incl. Vraagwijzer & zorgaanbieders)
B4 B4a
Aantal benaderde huishoudens via aanpak vroegsignalering Aantallen huishoudens waarmee daadwerkelijk contact kon worden gelegd Aantal gecontacteerde huishoudens dat aan
B4b
hulpteam geldzaken of trajectbelegeider is gekoppeld
B4c
Aantal huishoudens dat al in een traject van schuldhulpverlening zit Aantal gecontacteerde huishoudens dat
B4d
geen gebruik wenst te maken van geboden ondersteuning
B5 B5a
B6
Aantal meldingen preventie huisuitzettingen in kader van convenant MPH Aantal meldingen die gezinnen met kinderen betreffen
Aantal huisuitzettingen (als gevolg van huurachterstand)
95 (waarvan 7
71 (waarvan 12
196 (waarvan 30
346 (waarvan 64
keer een gezin
keer een gezin
keer een gezin
keer een gezin
met kinderen)
met kinderen)
met kinderen)
met kinderen)
Verhaal achter de cijfers B1, B2 en B3 - Voorlichting aan scholen en professionals
gevolg van de coronamaatregelen. Hierdoor zijn met name op het PO minder lessen gerealiseerd dan gehoopt.
In 2021 bestond het gemeentelijk aanbod in het onderwijs uit door de KBR, Diversiteitsland, MoneyWays, Money-
8
Verhaal achter de cijfers B4 - Inzet op Vroegsignalering
Start, Belasting- en Douanemuseum en het Jongereninfor-
Indicator B4 laat het aantal huishoudens zien dat het Hulp-
matie Punt (JIP) verzorgde voorlichtingen, lessen en work-
team Geldzaken heeft benaderd naar aanleiding van sig-
shops op alle onderwijsniveaus. Met deze inzet dragen we
nalen van betalingsachterstanden op de vaste lasten
binnen onze mogelijkheden bij aan financiële educatie bij
(energie, gas, water, huur en zorgverzekering). De ge-
scholieren en studenten. Uiteraard zijn er naast het ge-
meente Rotterdam ontvangt deze signalen in het kader van
meentelijke aanbod ook andere particuliere initiatieven die
de Wgs (Wet gemeentelijke schuldhulpverlening). In 2021
voorlichtingslessen verzorgen. Het afgelopen jaar lag bij
ontvingen we vanuit deze taak circa 38.000 signalen. Een
veel scholen de focus op het reguliere lesprogramma als
deel van deze 38.000 signalen worden eruit gefilterd,
Preventie & vroegsignalering
bijvoorbeeld omdat het gaat om signalen van betalingsach-
hierdoor meer Rotterdamse huishoudens kunnen bereiken
terstanden onder de 50 euro of omdat het gaat om Rotter-
dan in 2020. We hebben in het afgelopen jaar, net als vorig
dammers waarvoor al een schuldregeling is opgestart. Sig-
jaar als gevolg van de coronamaatregelen, slechts beperkt
nalen van betalingsachterstanden tot 1.500 euro (ruim
huisbezoeken kunnen afleggen. Deze inzet wordt in de
33.000 signalen) ontvingen van ons een brief, waarin zij
loop van 2022 weer hervat. Naast de inzet op de datasig-
werden doorverwezen naar Vraagwijzer voor hulp bij hun
nalen van uit de WGS werken we in 2021 in verschillende
geldzorgen. Signalen van betalingsachterstanden van
andere projecten vroegsignaleren en outreachend. Deze
1.500 euro of meer en signalen die meerdere maanden op-
staan beschreven in de Voortgangsrapportage Uit de
eenvolgend voorkwamen (ruim 2.000 signalen) werden na-
Knoop en Reset Rotterdam over 2021 (22bb780), waar we
gebeld met een ondersteuningsaanbod. We hebben
kortheidshalve naar verwijzen.
Nationale schuldhulproute (NSR)
14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
Bezoek
Start
Advies
Doorverwijzing
Zoals vorig jaar vermeld in de Schuldenmonitor 2020 is
In geval er slechts sprake is van één partij waarbij men een
Rotterdam in de zomer van dat jaar aangesloten op de Ne-
betalingsachterstand heeft, wordt geadviseerd om contact
derlandse Schuldhulp Route (NSR). Door de aansluiting bij
op te nemen met deze partij om een afspraak te maken
de NSR worden Rotterdammers waarbij een achterstand
over de opgelopen achterstand. Als er meerdere zaken
van betaling is bij één van de vaste lasten partijen die zijn
spelen wordt de Rotterdammer geadviseerd contact te
aangesloten bij de NSR gestimuleerd een financiële ‘APK’
zoeken met de Vraagwijzer of het Jongerenloket.
te doen. Op basis van een aantal vragen wordt de financiele situatie van de Rotterdammer ingeschat en wordt
Verhaal achter de cijfers B5 en B6 - Preventie Huisuit-
daarop een navenant advies uitgebracht.
zettingen / Huisuitzettingen
Inmiddels zijn we een heel jaar bezig en zijn er in 2021
Onder B5 vindt u het aantal huishoudens (1191) met een
ruim 50.000 Rotterdammers die de website hebben be-
huurachterstand waarvoor de Rotterdamse woningcorpora-
zocht. Bijna 13.000 mensen hebben een advies ontvangen
ties, verenigd in het convenant Meldpunt Preventie Huisuit-
na het invullen van de vragen op de website en ruim 2.000
zetting (MPH), een verzoek tot bemiddeling bij de ge-
mensen zijn doorverwezen. Een visuele weergave vindt u
meente hebben ingediend. Bij 435 (B5a) meldingen was er
in bovenstaande grafiek. De doorverwijzing werkt als volgt.
sprake van een gezin met kinderen. Uiteindelijk is er in 2021 95 (B6) keer ontruimd.
Preventie & vroegsignalering
9
Van dit aantal zijn de meeste huurders (68) voordat de ont-
corporaties geven aan dat een ontruiming van een gezin
ruiming plaatsvond vertrokken. In andere gevallen krijgen
altijd in overleg gaat met een verantwoordelijke instantie of
zowel de corporaties, als het wijkteam, als betrokken wijk-
wijkteam. In de nog voorkomende gevallen is er veelal
agent geen contact met de huurders. In een enkel geval
sprake van alternatieve huisvesting of uiteindelijk betrok-
accepteerde huurder geen hulp en heeft het wijkteam de
kenheid vanuit het Crisis Interventie Team (CIT) van
bemoeienissen gestopt. Ondersteuning vanuit de ge-
Jeugdbescherming Regio Rijnmond (JBRR). Het wijkteam
meente is namelijk op vrijwillige basis.
neemt contact op met JBRR wanneer er sprake is van acute onveiligheid of wanneer de rechten van het kind
We zien in 2021 een stijging van het aantal ontruimingen.
acuut in het geding zijn. In deze situaties ligt ten grondslag
Dit komt omdat het jaar 2020 geen goed jaar is om mee te
dat de gemeente en de corporaties in geen geval kinderen
vergelijken. Vanwege de coronacrisis sloten de woonpar-
op straat willen laten slapen.
tijen en de minister van Milieu en Wonen een Gentleman’s agreement om geen huurders uit te zetten met betalings-
Naast de coronacrisis zijn we het afgelopen jaar ook tegen
problemen. In het aantal van 95 ontruimingen in 2021 zit-
de gevolgen van de toeslagenaffaire aangelopen. Tiental-
ten ook de uitgestelde uitzettingen van 2020. Ten opzichte
len in de toeslagenaffaire gedupeerde huurders hebben
van 2019 zien we gelukkig wel een daling.
zich bij de corporaties gemeld. De corporaties hebben hen maatwerk geboden. Huurders met een huurachterstand die
In 7 gevallen waren hier kinderen bij betrokken. Ook hier
zijn getroffen door de toeslagenaffaire, worden niet aange-
zien we dat de huurders in de meeste gevallen vertrokken
meld bij de deurwaarder. Daar waar er al sprake was van
zijn. We zien dat bij gezinnen het contact tussen het wijk-
een actief dossier bij de deurwaarder, wordt het deurwaar-
team en corporatie vaak goed tot stand komt. Daar waar er
dersdossier gesloten.
ruimte is voor uitstel wordt deze ook geboden. De
10
Preventie & vroegsignalering
C. Code C1
Instroomfase Indicator Aantal opgestelde ondersteuningsplannen (=voortgang collegetarget). In onderstaand overzicht zijn de aantallen uit de NPRZ-gebieden weergegeven.
2021
2020
2019
2018
4.010
4.051
3.548
nvt
C2
Aantal door de trajectbegeleider gevoerde intakegesprekken
4.257
3.780
1.413
nvt
C3
Aantal recidivisten dat zich (opnieuw) meldt bij ETF of KBR
39
16
18
37
2021
2020
ETF
KBR
Trajectplan
Beschikking
Charlois
485
176
Feijenoord
454
IJsselmonde
313
Totaal
1252
2019
ETF
KBR
Trajectplan
Beschikking
661
483
189
168
622
492
127
440
349
471
1723
1.324
Totaal
ETF
KBR
Trajectplan
Beschikking
672
239
278
517
166
658
329
282
611
152
501
161
248
409
507
1.831
729
808
1.537
Totaal
Totaal
Verhaal achter de cijfers- C1, C2 en C3 - Aantal plan-
nader onderzoeken hoe het komt dat we deze stijging zien.
nen, aantal gesprekken, recidivisten
De meest logische verklaring lijkt te zijn dat het aantal aanmeldingen en intakegesprekken bij het ETF blijft stijgen.
Indicator C1 geeft de voortgang op de collegetarget weer.
Daarmee wordt de kans groter dat er Rotterdammers tus-
Deze staat ook al vermeld in de Voortgangsrapportage Uit
sen zitten die in de afgelopen 3 jaar al eens geholpen zijn
de Knoop en Reset Rotterdam (22bb780), het aantal tra-
bij het oplossen van hun schulden.
jectplannen is ten opzichte van deze rapportage ongewijzigd gebleven. In 2021 hebben we voor 4.010 Rotterdam-
Ondersteuning zelfstandigen door Regionaal Bureau
mers een ondersteuningsplan opgesteld, waarmee we op
Zelfstandigen (RBZ)
een totaal komen van 11.609 over de periode 2019 t/m 2021. Daarmee is de geambieerde target van 15.000 niet
Net als vorig jaar laten we ook dit jaar graag in deze Moni-
gehaald. Van de 4.010 geholpen Rotterdammers is 43%
tor Schuldenaanpak 2021 zien hoeveel ondernemers met
woonachtig in NPRZ-gebied, ongeveer hetzelfde percen-
financiële problemen geholpen zijn door de gemeente Rot-
tage als vorig jaar.
terdam. De ondersteuning van kleine ondernemers en zzp’ers is met ingang van 1 januari 2021 ook opgenomen
In de Feitenkaart Armoede en Schulden in Rotterdam over
in de Wgs (Wet gemeentelijke schuldhulpverlening). In de
2021 (22bb780) staat helaas een foutief aantal gevoerde
praktijk betekende dit voor de gemeente Rotterdam weinig,
intakegesprekken vermeld. Het gaat hier namelijk om het
omdat we deze taak als gemeente al uitvoerden via het
aantal aanmeldingen en niet het aantal intakegesprekken,
RBZ. Het RBZ doet niet alles zelf, maar heeft deze specia-
zie voor verdere uitleg hierover indicator A2. Het aantal in-
listische schuldhulpverlening ingekocht bij een externe par-
takegesprekken staat juist opgenomen in deze Schulden-
tij, Zuidweg & Partners.
monitor en bedraagt dus 4.257. Hoewel het aantal lager is dan in de feitenkaart gaat het nog steeds om een behoor-
Naast de dienstverlening voor ondernemers met financiële
lijke stijging t.o.v. 2020.
problemen via RBZ participeren we als gemeente Rotterdam ook actief in Geldfit Zakelijk. Bovendien zijn er in 2021
In tegenstelling tot voorgaande jaren zien we geen dalende
twee pilots gestart voor (ex)-ondernemers. Deze staan be-
trend meer bij het aantal recidivisten. Hoewel het aantal re-
schreven in de Voortgangsrapportage Uit de Knoop en Re-
cidivisten op het totaal aantal geholpen Rotterdammers
set Rotterdam over 2021 (22bb780), waar we kortheids-
nog steeds zeer klein is willen we het komende jaar wel
halve naar verwijzen.
Instroomfase
11
Aantal ondersteunde Rotterdamse ondernemers
Naast de 4.010 Rotterdammers met een trajectplan zijn er
•
2021
2020
2019
2018
84
141
37
nvt
In 2021 is voor 163 ondernemers die zich gemeld
ook 84 Rotterdamse ondernemers geholpen als het gaat
hebben via RBZ een ondersteuningstraject opge-
om schulddienstverlening. Dit zijn er minder dan vorig jaar.
start, waarvan 84 Rotterdamse ondernemers.
De oorzaak hiervoor is waarschijnlijk de coronacrisis en de steunmaatregelen vanuit het Rijk die in heel 2021 van toe-
•
In ruim 85% is een schuldsaneringstraject (SAN)
passing waren. De verwachting is dat in 2022 juist meer
ingezet met behoud van de onderneming, bij bijna
Rotterdamse ondernemers een beroep zullen doen op
15% is sprake geweest van budgetbegeleiding
schulddienstverlening. RBZ helpt zowel ondernemers in
(BUB).
Rotterdam als ook ondernemers van andere gemeenten. RBZ heeft hiertoe een regionale functie. In de navolgende
•
Bij 14 gestarte schuldsaneringstrajecten is het
tabel staat een overzicht van de aan ondernemers aange-
dossier na bedrijfsbeëindiging overgedragen aan
boden schulddienstverlening in de periode 2019-2021.
de gemeentelijke schuldhulpverleners. In 9 gevallen betrof dit een Rotterdamse ex-ondernemer.
Totaal
jan
feb
mrt
apr
mei
jun
juli
aug
sep
okt
nov
dec
Nieuw Rotterdam
84
12
8
10
8
4
4
7
5
7
4
9
6
Nieuw regio
79
6
7
5
4
4
5
5
4
5
3
15
16
Nieuw 2021 Schulddienstverlening
BUB
22
1
2
3
2
2
1
1
1
1
5
3
SAN
141
17
13
12
10
6
8
11
8
12
6
19
19
Totaal
jan
feb
mrt
apr
mei
jun
juli
aug
sep
okt
nov
dec
Nieuw Rotterdam
141
7
21
7
3
6
5
12
171
11
19
23
10
Nieuw regio
107
4
26
17
2
3
8
1
6
6
7
18
9
Nieuw 2020 Schulddienstverlening
BUB
18
0
5
1
1
0
3
0
2
1
2
3
0
SAN
230
11
42
23
4
9
10
13
21
16
24
38
19
Totaal
jan
feb
mrt
apr
mei
jun
juli
aug
sep
okt
nov
dec
Nieuw Rotterdam
37
2
5
8
3
4
1
3
3
3
4
0
1
Nieuw regio
38
6
3
2
3
0
3
4
3
5
4
2
3
BUB
30
4
1
3
4
1
1
4
2
4
3
0
3
SAN
39
3
5
6
2
3
3
3
2
4
5
2
1
Nieuw 2019 Schulddienstverlening
12
Instroomfase
D. Code
Begeleidingsfase Indicator
2021
2020
2019
2018
Ingezette producten/instrumenten D1
Een samenvattend totaalbeeld van de ingezette producten/ instrumenten
Detailinformatie schuldregelingen D2
Gestarte schuldregelingen
2.193
2.254
2.064
1.945
D3
Geslaagde schuldregelingen
2.055
1.924
1.601
1.462
D4
Afgegeven WSNP-verklaringen Het aantal beschermingsbewinden waarvoor bijzondere bijstand wordt verstrekt Het aantal ingestelde schuldenbewinden
182
239
264
340
7594 1
7.386 2
6.423 3
5.849 4
915
1.141
1.148
nvt
Het aantal ingestelde toestandsbewinden Aanmeldingen KBR vanuit bewindvoering per D6 jaar 1 waarvan 5.259 voor schuldenbewind 2 waarvan 5.310 voor schuldenbewind 3 waarvan 4.718 voor schuldenbewind 4 waarvan 4.350 voor schuldenbewind
848
773
775
nvt
840
789
962
nvt
Verhaal achter de cijfers D1 - Ingezette producten
Verhaal achter de cijfers D5, D6 - Onderbewindgestel-
D5 D5a D5b
Een beschrijving van alle ingezette producten en instru-
den
menten in 2021 en de jaren ervoor zijn terug te vinden in
Op 31 december 2021 als peildatum was er sprake van
de Voortgangsrapportage Uit de Knoop en Reset Rotter-
7594 onderbewindgestelde Rotterdammers (D5) waarbij de
dam over 2021 (22bb780), waar we kortheidshalve naar
kosten van het bewind via bijzondere bijstand worden ver-
verwijzen.
goed. Hiervan zijn 5259 onder bewind gesteld om redenen van verkwisting of het hebben van problematische schulden. De overige bewinden zijn ingesteld voor mensen die
Verhaal achter de cijfers D2, D3, D4 - Ondersteuning
als gevolg van een lichamelijke of geestelijke beperking
via de KBR
niet in staat zijn om hun eigen vermogen te beheren. Uit
Het aantal gestarte schuldregelingen in 2021 is licht ge-
D5 blijkt dat het aantal beschermingsbewinden is toegeno-
daald ten opzichte van 2020. Het aantal geslaagde schuld-
men met 2,8%. Het aantal schuldenbewinden is daarente-
regelingen is daarentegen juist gestegen. De daling van
gen gedaald. Sinds maart 2021 maken we als gemeente
het aantal afgegeven Wsnp-verklaringen is hierdoor ook te
gebruik van het Adviesrecht. Dit betekent dat de gemeente
verklaren. Bij meer geslaagde minnelijke regelingen neemt
de rechtbank kan adviseren of bewind het meest geschikte
het aantal afgegeven Wsnp-verklaringen logischerwijs af,
instrument is om in te zetten of dat een lichter instrument
omdat de Wsnp pas in beeld komt na een mislukte aan-
voldoende is. Zo kan de gemeente invloed uitoefenen en
vraag voor minnelijke schuldregeling. Voor meer informatie
toezien op de effectiviteit en kwaliteit van schuldenbewind.
en achtergrond over de ondersteuning via de KBR verwij-
Daarnaast is het aantal geslaagde aanmeldingen voor
zen wij kortheidshalve naar het jaarverslag van de KBR
schuldregelen bij de KBR door een bewindvoerder (D6) ge-
over 2021. Te vinden via Jaarverslag 2021 - Kredietbank
stegen. In 2021 ging het om 840 dossiers. Ook zien we dat
Jaarverslag 2021 (foleon.cloud).
de gemeente door de intensieve samenwerking met bewindvoerders, verenigd in een convenant, meer zicht krijgt op de kwaliteit van de dienstverlening van bewindvoerders.
Begeleidingsfase
13
E. Code E1 E2
1
Perspectiefpact jongeren Indicator Aantal jongeren dat zich bij trajectbegeleider of KBR meldt met een hulpvraag op het financieel domein Aantal jongeren dat ondersteuning ontvangt vanuit het perspectiefpact (waaronder instroom in de reguliere schulddienstverlening)
E3 Aantal jongeren dat is ingestroomd in het perspectieffonds geen Trajectbegeleider, wel dienstverlening KBR
2021
2020
2019
2018
nvt - zie uitleg
1.018
579
525
841
760
387
223 1
149
44
1
Verhaal achter de cijfers E1, E2 en E3 - Inzet Perspectiefpact /-fonds Jongeren: Indicator E1 sluit niet meer aan op de huidige situatie,
trajecten in het Perspectieffonds als de reguliere trajecten
waarbij ETF en KBR geen directe ingang meer zijn voor
via de KBR. Het aantal ingestroomde jongeren in het Per-
jongeren. Jongeren komen binnen via het JongerenLoket
spectieffonds is net als vorig jaar gestegen, van 44 in 2020
of worden daar eerst naar doorverwezen, zodat daar een
naar 149 in 2021. Voor meer informatie over het Jongeren-
volledige inventarisatie van de ondersteuningsvraag kan
perspectiefpact- en -fonds verwijzen wij kortheidshalve
plaatsvinden en ondersteuning kan worden geboden op
naar de Voortgangsrapportage Uit de Knoop en Reset Rot-
alle leefgebieden. Indicator E2 geeft een duidelijk beeld
terdam over 2021 (22bb780) en de evaluatierapporten over
van alle jongeren die vanuit het Perspectiefpact zijn onder-
het JPF (21bb8406 en 22bb1677).
steund bij een financiële hulpvraag. Dit zijn dus zowel de
14
Perspectiefpact jongeren
F.
Uitstroom
Code
Indicator
2021
2020
2019
2018
F1
Aantal afgegeven schone lei verklaringen
2.219
1.854
1.362
1.159
F2
Voortijdige uitval (twee fases): 13%
9%
5%
30%
35%
34%
Uitval na aanmelding Uitval na intake gedurende de begeleidings- c.q. monitoringsfase
Verhaal achter de cijfers F1 & F2 - Schone lei verklaringen & uitval In 2021 is aan 2.219 Rotterdammers een schone lei verkla-
speelt corona een grote rol, omdat zowel in 2020 als in
ring verstrekt. Een schone lei verklaring houdt in dat ie-
2021 veel Rotterdammers hun afspraak hebben moeten af-
mand aan het einde van de schuldregeling te horen krijgt
zeggen vanwege klachten en de toen geldende maatrege-
dat alle eventuele (rest)schulden zijn kwijtgescholden. We-
len. Bovendien denken wij dat hierin het vertrouwen in de
derom een behoorlijke stijging ten opzichte van 2020.
overheid als geheel ook een belangrijke rol speelt. Daarom
Waardoor meer (bijna 20%) Rotterdammers dan vorig jaar
blijven we inzetten op een warme overdracht, zodat Rotter-
aan een schuldenvrije toekomst kan beginnen. Deze Rot-
dammers echt gemotiveerd worden om naar het intakege-
terdammers hebben geen aflossingsverplichtingen meer
sprek te komen.
richting de schuldeisers. Het betreft voor een groot deel Rotterdammers die in de jaren voor 2021 al waren inge-
Voorop staat dat een uitvalpercentage van 43% nog steeds
stroomd in een schuldregelingstraject en dit traject, dat
te hoog is. Het beperken van (het risico op) uitval blijft één
normaal gesproken drie jaar duurt, succesvol hebben door-
van de primaire doelen binnen onze schulddienstverlening.
lopen.
In 2022 investeren we nog meer in het verder beperken van de uitval. Daarbij gaan we ervan uit dat het nu weer fy-
In 2021 is het totale uitvalpercentage 43%, dat is nog
siek kunnen laten plaatsvinden van het intakegesprek tus-
steeds erg hoog, maar nog altijd lager dan de 70% uitval
sen trajectbegeleider en cliënt gaat helpen. Bovendien blij-
volgens Rekenkamerrapport Hulp Buiten Bereik in 2015.
ven we inzetten op stress-sensitieve dienstverlening, om-
Het lukt echter niet om de daling verder door te zetten. Po-
dat we merken dat dit heel belangrijk is om de uitval tijdens
sitief is dat we zien dat de uitval tijdens de begeleidings-
de begeleidingsfase te verkleinen. Daarnaast zien we dat
fase is gedaald. We zien dit als resultaat van onze stress-
persoonlijk contact met de aanmeldende /doorverwijzende
sensitieve dienstverlening. Het uitvalpercentage voor de in-
partners goed werkt, ook daar blijven we mee doorgaan.
take is echter nog steeds te hoog en stijgt ook weer. Hierin
Uitstroom
15
Bijlage: Definities indicatoren Generieke indicatoren A1
De bron voor deze indicator is de CAK lijst.
A2
Aantallen en persoonskenmerken van klanten die zich melden voor een intake bij trajectbegeleider van het ETF (vanaf juni 2020 is de trajectbegeleider stedelijk uitgerold naar alle gebieden) of bij de KBR. Het gaat voor 2019 om een combinatie van aanmeldingen bij ETF en KBR, omdat in 2019 nog niet in alle gebieden sprake was van het ETF. Vanaf 2020 gaat het alleen om intakes bij ETF, omdat zij de eerstelijns dienstverlening bieden. KBR is vanaf juni 2020 tweedelijns dienstverlener voor de schulddienstverlening. Beide aanmeldingen tellen zou betekenen dat Rotterdammers dubbel meetellen. De leeftijdscategorieën betreffen tot 27 jaar, 27-67 jaar, 67 jaar en ouder. De woonomgeving betreft het gebied waar klant woonachtig is.
Preventie & Vroegsignalering B1-B3
Aantal voorlichtingen en deelnemers aan onderwijs en schuldhulpprofessionals.
B4-B6
Vroegsignaleringsactiviteiten richting Rotterdamse huishoudens en gegevens over (preventie van) huisuitzettingen.
Instroomfase C1
Aantal getekende ondersteuningsplannen. Onder ondersteuningsplan wordt verstaan: De door of namens het ETF opgestelde ondersteuningsplannen, genaamd plan voor uw geldzaken en de door de KBR opgestelde beschikkingen zonder een plan voor uw geldzaken.
C2
Het aantal intakegesprekken die de traject-begeleiders hebben gevoerd. Het voeren van een intakegesprek hoeft niet altijd te leiden tot een trajectplan. Voor de effectiviteit van het proces is deze indicator daarom van belang.
C3
Onder recidivisten wordt verstaan alle cliënten die zich opnieuw melden met problematische schulden, binnen een tijdsbestek van 3 jaar nadat een schuldregelingstraject succesvol is afgesloten. Met succesvol wordt bedoeld dat de cliënt een schone lei verklaring heeft ontvangen. Deze indicator wordt bepaald door het uitvoeren van analyses op de instroom en vraagt geen aparte registratie tijdens de intake. Deze informatie is waardevol voor verbetering van de effectiviteit van de dienstverlening
Begeleidingsfase
D1
Dit overzicht betreft een beschrijving van producten en diensten (incl. de samenwerkende instanties die deze producten leveren) die door de trajectbegeleider worden ingezet. Deze ingezette producten/diensten maken onderdeel uit van het ondersteuningsplan: plan voor uw geldzaken. Het aanbod beperkt zich niet alleen tot het technisch schuldregelen, maar betreft ook (vernieuwde) inzet op bijvoorbeeld gedrag en vaardigheden en andere ondersteuning die de klant nodig heeft om weer financieel (zelf)redzaam te worden.
Perspectiefpact Jongeren
16
E1
Het aantal jongeren dat zich bij een trajectbegeleider of de KBR meldt met een hulpvraag op het financieel domein. Deze indicator wordt per 2021 niet meer weergegeven, omdat alle jongeren via het JongerenLoket worden aangemeld bij ETF en KBR.
E2
Het aantal jongeren dat ondersteuning ontvangt vanuit het perspectiefpact, waaronder instroom in de reguliere schulddienstverlening. De trajectbegeleider bepaalt samen met een jongerenconsulent wat het best passende ondersteuningstraject is binnen het perspectiefpact.
E3
Het aantal jongeren dat in het perspectieffonds is ingestroomd omdat hij/zij niet beschikt over afloscapaciteit. De deelnemende jongeren aan het perspectieffonds dienen ook een perspectiefprestatie te verrichten.
Bijlage: Definities indicatoren
Uitstroom F1
Een schone lei verklaring is het moment waarop de cliënt geen aflossingen meer hoeft te doen aan schuldeisers en/of aan zijn verplichtingen heeft voldaan. Het kan wel zo zijn dat de cliënt nog andere ondersteuning ontvangt.
F2
De uitval gedurende twee fases gemeten, namelijk in de fase na aanmelding. Dit is de fase waarin een klant wordt aangemeld voor een intakegesprek maar vervolgens niet naar dat gesprek komt. Dit is de zogenaamde no-show. De tweede fase waarin uitval wordt gemeten is de fase na intake gedurende de begeleidings- c.q. monitoringsfase. In deze tweede fase heeft de klant al een intakegesprek gehad en is de begeleiding van de klant al van start gegaan. Afhankelijk van het schuldendossier en de situatie van de klant is een (maatwerk)traject gestart om de schuldenproblematiek aan te pakken.
Bijlage: Definities indicatoren
17
18
Bijlage: Definities indicatoren