[22bb003416] Afdoeningsvoorstel motie Van der Velden over buitendijks bouwen klimaatbestendig 21bb14107

Gemeente Rotterdam

Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 3011 AD Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www .rotterdam.nl E-mail: bbo@ ro tterdam.nl Inlichtingen: C.J. Gebraad Telefoon: 0613320901

Aan de Gemeenteraad

Portefeuillehouder: Cluster: Cluster Stadsbeheer Ons kenmerk: 22/0009253 22bo3181 Uw kenmerk: 21bb14107 Datum: B&W 10 mei 2022 Betreft: Afdoening motie Buitendijks bouwen klimaatbestendig (21bb14107)

Onderwerp:

Afdoening motie "Buitendijks bouwen. klimaatbestendig" Op welke gronden deze brief?/Waarom nu voorgelegd?

Uw Raad heeft bij de bespreking van de Begroting 2022 op 9 en 11 november 2021 de motie "Buitendijks bouwen klimaatbestendig" (Partij voor de Dieren: Van der Velden; 21bb14107) aangenomen. In deze motie wordt het college verzocht: 1. Standaarden voor buitendijks bouwen te actualiseren aan de hand van inzichten uit de wetenschap; 2. Te komen tot een helder kader voor buitendijks bouwen waarin uiteengezet wordt aan welke standaarden ontwikkelingen moeten voldoen om klimaatbestendig te zijn. Met deze brief rapporteren wij hoe het college van plan is om te voldoen aan deze verzoeken uit de motie. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/begroting/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen:

Rotterdams Weerwoord Rotterdamse Omgevingsvisie Toelichting:

Gemeente Rotterdam heeft in 2018 voor het eerst beleid voor buitendijks bouwen vastgesteld (Beleid Herijking Uitgiftepeil Buitendijks, vastgesteld door college op 29 mei 2018). Op grond van dit beleid dient een minimaal uitgiftepeil te worden aangehouden bij bouwen in het buitendijks gebied. Dit uitgiftepeil is gebaseerd op een gemiddeld klimaatscenario die voor Nederland is opgesteld door het KNMI. Deze KNMI scenario's (2014) worden landelijk gebruikt en zijn ook de basis voor het Rotterdams beleid. Indien bouwen op dit uitgiftepeil niet mogelijk of wenselijk is, mogen ook andere maatregelen worden toegepast die een vergelijkbaar veiligheidsniveau realiseren. Het waterdicht kunnen afsluiten van de begane grondverdieping is hiervan een voorbeeld.

Blad:

2/3

Nieuwe inzichten uit de wetenschap In 2021 heeft het Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) mondiaal nieuwe klimaatcijfers gepubliceerd over onder andere zeespiegelstijging. Momenteel vertaalt het KNMI deze mondiale cijfers o.a. naar cijfers voor zeespiegelstijging aan de Nederlandse kust en deze zullen worden opgenomen in nieuwe KNMIklimaatscenario's die in 2023 nationaal beschikbaar komen. Het onlangs uitgekomen KNMI Klimaatsignaal 2021 geeft een eerste doorkijk naar de nieuwe cijfers die in 2023 worden verwacht voor zeespiegelstijging aan de Nederlandse kust. Naar verwachting worden de cijfers in 2023 naar boven bijgesteld, de-zeespiegelstijging verloopt sneller dan in 2014 werd verwacht. De gemeente Rotterdam is via het regionale Deltaprogramma Rijnmond-Drechtsteden ook direct betrokken bij het lopende Kennisprogramma Zeespiegelstijging van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en blijft zo op de hoogte van de laatste ontwikkelingen. Actualisatie Op dit moment is er een duidelijk (beleids)kader voor buitendijks bouwen (Beleid Herijking uitgiftepeil buitendijks, 2018). Dit is gebaseerd op de inzichten over klimaatverandering die bekend waren op het moment van ontwikkeling. Door snellere zeespiegelstijging neemt het overstromingsrisico van het buitendijks gebied van Rotterdam toe.

Het college zal daarom de voorbereiding voor het evalueren en herijken van het huidige uitgiftepeilenbeleid voor buitendijks gebied, op basis van de nieuwe KNMI-klimaatscenario's, in gang zetten zodat het nieuwe college hierover kan besluiten. Deze evaluatie en herijking start eind 2022, vooruitlopend op het uitkomen van deze scenario's in 2023 en zal onderdeel zijn van het uitvoeringsprogramma van het Rotterdams Weerwoord. De opgave voor het beperken van het overstromingsrisico van buitendijkse gebieden is ook in beeld gebracht in 'Klimaatopgaven in beeld' dat onlangs aan uw raad is gezonden. Naar een gebiedsgerichte aanpak Tegelijkertijd wordt via het Rotterdams Weerwoord gewerkt aan een gebiedsgerichte aanpak gericht op samenhang in de maatregelen die nodig zijn om het risico op overstromingen op een acceptabel niveau te houden (via het programma 'Denken Buiten Kade(r)s'). Hiervoor worden voor de buitendijkse gebieden strategieën ontwikkeld waarin staat met welke maatregelen, elk van deze gebieden op lange termijn veilig blijft voor wonen, werken en recreëren. Hierbij wordt rekening gehouden met de eigenheid en andere opgaven van een gebied. Het is dus maatwerk. Deze 'gebiedsgerichte adaptatiestrategieën' vormen het kader en handelingsperspectief voor ruimtelijke (her-) ontwikkeling, voor gebruikers, bewoners, publieke organisaties en bedrijven in Rotterdam.

De strategieën kunnen fysieke maatregelen bevatten, zoals realiseren van een voorgeschreven uitgiftepeil of flexibele waterkeringen, maar ook afspraken over bijvoorbeeld beheer, communicatie of crisisbeheersing. Er is gestart met het gebied Kop van Feijenoord, in andere gebieden lopen verkenningen. De voorgenomen ontwikkeling hiervan is geagendeerd in de Uitvoeringsagenda van het Deltaprogramma Rijnmond-Drechtsteden en de Rotterdamse Omgevingsvisie. In

Blad:

3/3

de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) en in het Omgevingsbeleid van de Provincie Zuid-Holland wordt ook expliciet aandacht gevraagd voor overstromingsbewuste inrichting van ons land. Havengebied

In de periode 2015 - 2021 heeft het Havenbedrijf Rotterdam in samenwerking met gemeente Rotterdam reeds gebiedsgerichte adaptatiestrategieën voor buitendijks bouwen per havengebied ontwikkeld. Gemeente Rotterdam heeft in 2021 afspraken met het Havenbedrijf Rotterdam gemaakt over beheer en periodiek actualiseren van deze adaptatiestrategieën. Financiële en juridische consequenties/aspecten: De kosten voor 'waterveilig bouwen' in buitendijks gebied vallen uiteen in kosten voor kaderstelling (beleidsontwikkeling), kosten voor bouwprojecten en kosten voor de inrichting van de openbare ruimte. De gemeente is verantwoordelijk voor de kaderstelling en toezicht op de uitvoering hiervan en voor de inrichting van de openbare buitenruimte. Ontwikkelaars van bouwprojecten zijn verantwoordelijk voor de toepassing van deze kaders in bouwprojecten. Bij nieuwbouwprojecten zijn kosten voor voldoen aan de huidige standaarden voor waterveilig bouwen in buitendijks gebied, onderdeel van de totale kosten van een bouwproject. Ook niet-openbare buitenruimte binnen het bouwproject behoort hierbij. Deze dienen door de ontwikkelaar te worden verdisconteerd. Op basis van (nog) te ontwikkelen gebiedsgerichte adaptatiestrategiën per buitendijks gebied wordt een financieringsstrategie voor de uitvoering van te nemen maatregelen opgesteld.

Hierin worden ook kosten voor maatregelen ten behoeve van waterveiligheid in de openbare ruimte meegenomen. De kosten van ontwikkeling van de strategieën zelf (kaderstelling) is onderdeel van de op te stellen kostenraming voor het uitvoeringsprogramma Rotterdams Weerwoord 2022-2026, op basis van het Programmakader 2030 Rotterdams Weerwoord. Naar verwachting kan in het 3° kwartaal van dit jaar het Programmakader 2030, indien gewenst, door het nieuwe college vastgesteld worden en aan uw raad ter besluitvorming worden aangeboden. Wï verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en stellen voor de motie dijks bouwen klimaatbestendig" als afgedaan te beschouwen. Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, retaris,

De burgemeester,

,.G. Karremans, l.b.