[22bb003399] Afdoeningsvoorstel moties en toezeggingen in het kader van Wijk aan Zet

Gemeente Rotterdam

Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 3011 AD Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www .rotterdam.nl E-mail: bbo@rotterdam.nl Inlichtingen: D.L. Emmerzaal Portefeuillehouder: Vermeij / Van Gils Cluster: Dienstverlening Ons kenmerk: 22bo3214 Uw kenmerk:

Aan de Gemeenteraad Datum: B&W 10 mei 2022 Betreft: Afdoeningsvoorstel moties en toezeggingen in het kader van Wijk aan Zet

Onderwerp: Afdoeningsvoorstel moties en toezeggingen in het kader van Wijk aan Zet Op welke gronden deze brief?/Waarom nu voorgelegd? Op 17 juni is door uw raad 'Wijk aan Zet' vastgesteld. Op 7 en 14 oktober 2021 heeft uw raad het 'lmplementatieplan Wijk aan Zet' (21 bb11517) besproken en op 1 O en 24 februari 2022 heeft uw raad de 'Voortgangsrapportage 'Wijk aan Zet' (22bb246) besproken. Tijdens deze besprekingen is een aantal moties aangenomen en zijn toezeggingen gedaan, waarover wij u graag informeren. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/begroting/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Tijdens de vergaderingen van de commissie VB van 10 juni, 1 juli, 7 oktober 2021 en 10 februari 2022 en in de raadsvergadering op 14 oktober 2021 is een aantal moties aangenomen en zijn toezeggingen gedaan.

De volgende moties en toezeggingen komen in deze brief aan de orde: Motie Anker (21 bb8220) Motie Lokaal journaal (21bb13009) Motie Écht aan zet (21 bb8214) Motie Wijkraden voor iedereen (21bb16335) Toezegging lmplementatieplan/budgetten (21 bb9202) Toezegging Budgetten en rolverdeling (21bb12719) Toezegging Vergadersysteem (22bb1760) Toezegging Monitoringsrapportages (21 bb7763) Toezegging Wijkraad platform (21bb12680) Toezegging Afscheid vertrekkende wijk- en gebiedsvertegenwoordigers (22bb1757) Toezegging Nadere concretisering motie CDA over budgetten (22bb1782) Toezegging Overgang bewonersinitiatieven (.22bb1759) Toelichting: De voorbereidingen voor Wijk aan Zet zijn in volle gang. We maken mogelijk dat de gekozen wijkraadsleden met een vliegende start kunnen beginnen aan hun nieuwe taak en dat de

Blad:

2/7

gemeentelijke organisatie klaar staat om met de ideeën vanuit de wijken aan de gang te gaan. In deze brief informeren we u over de aangenomen moties en toezeggingen die gedaan zijn in het kader van Wijk aan Zet. Toezegging Afscheid vertrekkende wijk- en gebiedsvertegenwoordigers (22bb1757) Op 10 februari 2022 heeft de wethouder Economie, Wijken en Kleine Kernen u toegezegd om te zorgen dat er een mooi en waardig afscheid wordt georganiseerd voor de vertrekkende wijk- en gebiedsvertegenwoordigers. Op maandagavond 4 april heeft in Diergaarde Blijdorp een afscheidsmoment plaatsgevonden voor de vertrekkende vertegenwoordigers. De burgemeester en de wethouder Economie, Wijken en Kleine Kernen waren hier ook bij aanwezig en hebben een woord van dank gesproken. Tevens is een aantal commissieleden geïnterviewd en is er een lied ten gehore gebracht voor de vertrekkende vertegenwoordigers. Elke vertegenwoordiger heeft een oorkonde ontvangen en een speciale chocolade plakkaat. Gelet op bovenstaande stellen wij voor om deze motie als afgedaan te beschouwen. Motie Wijkraden voor iedereen (21bb16335) In de raadsvergadering van 16 december 2021 is de motie 'Wijkraden voor iedereen' (21bb16335) aangenomen. Deze motie draagt het college op toe te zien dat elke wijkbewoner wordt geïnformeerd over het bestaan van wijkraden en een zo'n generiek mogelijk informatieaanbod krijgt.

En er voorts op toe te zien dat er geen specifiek op de persoon gerichte oproepen (aselecte benadering) tot kandidaatsteling vanuit het ambtelijk apparaat uitgaan en daarnaast ook niet te faciliteren in het organiseren van bijvoorbeeld ondersteuningsverklaringen. Belangrijk onderdeel van de implementatie van Wijk aan Zet was het organiseren van communicatie en publiekscampagne voor bekendmaking, stemming en enthousiasmering voor de wijkraadsverkiezingen. Dit was niet gericht op een specifieke doelgroep, maar is breed onder de aandacht gebracht in heel Rotterdam. Bijvoorbeeld via flyers, radiospots, filmpjes en promoteams op straat zijn Rotterdammers geattendeerd op de mogelijkheid om kandidaat wijkraadslid te worden. Ook hebben medewerkers van de gemeentelijke organisatie wijkbewoners geïnformeerd in hun gesprekken op straat, juist omdat zij in nauw contact staan met het netwerk in de wijk. Ook hier hebben we ons gericht op een brede groep in plaats van specifiek uitgekozen personen. Daarnaast zijn bijeenkomsten georganiseerd voor Rotterdamse organisaties, stichtingen, verenigingen met als doel hun achterban te informeren over de wijkraadsverkiezingen en kandidaatstelling. Deze communicatiecampagne heeft ertoe geleid dat ruim 600 enthousiaste Rotterdammers zich kandidaat hebben gesteld voor de wijkraadsverkiezingen afgelopen maart.

De komende tijd gaan we het proces van kandidaatstelling, campagnes en de installatie evalueren waarover wij uw raad later zullen informeren, conform toezegging 'Procesevaluatie verkiezingen' (22bb1762). Gelet op bovenstaande stellen wij voor deze motie als afgedaan te beschouwen. Motie 'Anker' (21bb8220) In de raadsvergadering van 17 juni 2021 is de motie 'Anker' (21 bb8220) aangenomen. Deze motie draagt het college op in 2021 in gesprek te gaan met stichting LOKAAL (en/of andere

Blad:

3/7

relevante organisaties) om de mogelijkheden te verkennen welk (aanvullend) aanbod op het gebied van (onafhankelijke) ondersteuning, deskundigheidsbevordering en kwaliteitsverbetering kan worden geboden aan de nieuwe (kandidaat) wijkvertegenwoordigers van Rotterdam en hierover een terugkoppeling te geven aan de raad. De uitwerking van deze motie is meegenomen bij het inwerkprogramma voor wijkraadsleden. Zowel bij de vormgeving van het inwerkprogramma en bij het curriculum zijn verschillende externe experts aangehaakt zoals Platform31 en Stichting LOKAAL. In de invulling van het inwerkprogramma leveren verschillende interne en externe experts een bijdrage. Zo is Stichting LOKAAL gevraagd om een trainingslijn te ontwerpen voor de nieuwe wijkraadsvoorzitters (waarbij zij hun netwerk van huidige voorzitters te betrekken) en met het vormgeven van de 'Community of practice' om inzicht te krijgen in de ontwikkel- en leermogelijkheden in het stelsel. Gelet op bovenstaande stellen wij voor om deze motie als afgedaan te beschouwen. Toezegging 'Wijkraad platform' (21bb12680)en toezegging 'Gebruiksvriendelijkheid en toegankelijkheid vergadersysteem' (22bb1760) · Op 7 oktober 2021 heeft de wethouder Economie, Wijken en Kleine Kernen u toegezegd om de suggestie van een wijkraad platform rriee te nemen in de implementatiefase en hier later op terug te komen.

In het verlengde hiervan heeft op 10 februari 2022 de wethouder Economie, Wijken en Kleine Kernen u toegezegd om aandacht te besteden aan de gebruiksvriendelijkheid en toegankelijkheid van het vergadersysteem. Momenteel vindt een uitvraag plaats voor een nieuwe informatievoorziening voor de digitale ondersteuning van de wijkraden. In het pakket van eisen is opgenomen dat het nieuwe systeem mogelijk moet maken. dat wijkraadsleden onderling en wijk overstijgend digitaal met elkaar het gesprek kunnen voeren. Ook moet het systeem voorzien in een kalenderfunctie waarin alle relevantie informatie en documenten geplaatst worden. In deze uitvraag houden we vanzelfsprekend rekening met de gebruiksvriendelijkheid en toegankelijkheid. Zo moet het nieuwe systeem bijvoorbeeld voorzien in de functie dat alle stukken die horen bij een bijeenkomst toegankelijk zijn voor alle Rotterdammers. Verder moet het systeem zo ingericht zijn dat er een mogelijkheid is tot koppeling met interne systemen en dient het dezelfde 'look & feel' te hebben als bijvoorbeeld het systeem van de gemeenteraad. De komende tijd worden deze punten verder uitgewerkt en vormgegeven. Gelet op bovenstaande stellen wij voor om deze toezeggingen als afgedaan te beschouwen.

Toezegging 'Monitoringsrapportages' (21 bb7763) Op 10 juni 2021 heeft de wethouder Economie, Wijken en Kleine Kernen u toegezegd om op wijkniveau monitoringsrapportages te verzorgen voor de toekomstige wijkraden. Op wijkniveau verzorgt de wijkmanager monitoringrapportages. Elke vier maanden wordt deze rapportage voorgelegd aan de wijkraad. Hierin is onder andere de voortgang opgenomen van het wijkakkoord en het jaaractieplan. Het jaaroverzicht wordt ook verzonden aan uw raad ten behoeve van de jaarrekening. Gelet op bovenstaande stellen wij voor om deze toezegging als afgedaan te beschouwen.

Blad:

4/7

Motie 'Lokaal journaal' (21bb13009) In de raadsvergadering van 14 oktober 2021 is de motie 'Lokaal journaal' (21bb13009) aangenomen. Deze motie draagt het college op om onderzoek te doen of in samenwerking met bijvoorbeeld Open Rotterdam en andere lokale partijen als Like je wijk tot wijk journaals kan worden gekomen. En deze journaals waar nodig en mogelijk te gebruiken voor gesprekken in de wijk. En hier in januari 2022 over te rapporteren aan de gemeenteraad tijdens de bespreking van de voortgangsrapportage van het implementatieplan. Communicatie per wijk is maatwerk. Wat voor de ene wijk werkt, hoeft niet voor de andere wijk te werken. Daarom bieden we de wijkraden een breed palet aan ondersteuning zodat zij op een juiste manier kunnen communiceren in en met de wijk. Een belangrijk instrument hierbij is een infographic per wijk welke aan de wijkraad beschikbaar wordt gesteld. In deze infographic is onder meer opgenomen welke media zich in de wijk bevinden of die zich richten op de wijk waarmee de wijkraad kan samenwerken. Mocht dit medialandschap veranderen, wanneer er bijvoorbeeld interessante partners bij zijn gekomen in de wijk, informeren we dit actief aan de wijkraad. Daarnaast bieden we wijkraadsleden communicatie workshops aan in het inwerkprogramma.

Hierin leren zij zich te profileren en te positioneren met aandacht voor (sociale) media en het opbouwen van een netwerk. Ook krijgt elke wijkraad een communicatie toolkit. Deze toolkit is gevuld met sjablonen waarmee wijkraadsleden zelf communicatiemiddelen kunnen maken, zoals flyers, posters en nieuwsbrieven. Deze toolkit helpt de wijkraad op weg om zelf te communiceren met eigen communicatiemiddelen en ook via de eigen kanalen op social media. Ook in de gemeentelijke organisatie is er een pakket aan middelen om te communiceren in en met de wijk. Zoals de Stadskrant in de Havenloods dat meer wijkgerichte berichtgeving gaat bevatten, een digitale nieuwsbrief waar wijkbewoners zich op nieuws uit wijken kunnen abonneren en de gebruikelijke communicatie via sociale media. Op deze wijze brengen we de wijkraden in stelling om op een effectieve en inclusieve wijze te communiceren met de wijk, passend bij elk communicatiemoment. De ene keer kan dit een (digitale) nieuwsbrief zijn, en de andere keer is een wijkjournaal meer passend. Met behulp van de infographic per wijk kan de wijkraad hier zelf de juiste partner in de wijk voor benaderen om eventueel samen te komen tot een wijkjournaal. Gelet op bovenstaande stellen wij voor om deze toezegging als afgedaan te beschouwen.

Motie 'Écht aan zet (21bb8214), toezegging 'Implementatieplan/budgetten (21bb9202), toezegging 'Budgetten en rolverdeling' (21bb12719) en toezegging 'Nadere concretisering motie CDA over budgetten' (22bb1782) In de raadsvergadering van 17 juni 2021 is de motie 'Écht aan zet' (21bb8214) aangenomen. Deze motie draagt het college op om bij de uitwerking van het nieuwe bestuursmodel stedelijke budgetten per wijk vast te stellen met een percentage vrij besteedbare ruimte voor de wijk, daarbij te kijken naar de beleidsterreinen 'buitenruimte', 'welzijn', 'bereikbaarheid' en 'sociale veiligheid', de wijk via de prioriteiten in de wijkplannen zeggenschap te geven over de besteding ervan en met het toegezegde implementatieplan in het najaar 2021 hierover aan de raad te rapporteren. Aanvullend heeft op 2 juli 2021 de wethouder Economie, Wijken en Kleine Kernen u toegezegd om de vraag van het lid Eskes, welke afdelingen/budgetten er in . aanmerking komen voor de aangenomen motie 'Écht aan Zet', mee te nemen (21bb9202). In

Blad:

5/7

ditzelfde verband heeft de wethouder Financiën, Organisatie, Haven en Grote projecten u op 7 oktober 2021 toegezegd terug te komen op de stand van zaken rond de budgetten en de rolverdeling daarbij (21bb12719). En recenter, op 10 februari 2022 heeft wethouder Financiën, Organisatie, Haven en Grote projecten u toegezegd te zorgen dat er nadere concretisering komt in het kader van de motie van het CDA over de budgetten (22bb1782). In het afdoeningsvoorstel voor de motie 'Echt aan Zet' d.d. 18 januari jl. (22bb247) is een eerste aanzet gegeven om de methodiek rondom participatieve middelen toe te lichten. In deze brief scherpen we deze uitleg nog verder aan en geven we een actuele stand van zaken. In de motie wordt gevraagd om aan te geven welke middelen er beschikbaar zijn voor de wijken. Er zijn voor de 39 wijken, wijkbudgetten beschikbaar. Deze vallen uiteen in budget voor bewonersinitiatieven (participatiebudget), representatiebudget wijkraden, maar ook (en dit budget is nieuw) het handgeld voor de wijkmanagers. De omvang van deze wijkbudgetten is vergelijkbaar met, of ligt zelfs hoger, in vergelijking met andere gemeenten. We gaan niet over tot het in wijken onderverdelen van de begroting.

Nog afgezien van een forse toename van de organisatielasten, zou het opdelen van stedelijke budgetten naar 39 deelbudgetten leiden tot een ondoelmatige en inflexibele organisatie, waarbij sommige wijken een overschot en andere wijken een tekort aan budget zullen ervaren. We willen juist het maatwerk leveren dat de wijken nodig hebben. In de geest van uw motie stellen we voor om 'de wijk' zoveel mogelijk de gelegenheid te bieden om invloed uit te oefenen op de gemeentelijke activiteiten. Welke activiteiten worden ondernomen (WAT), waar ze worden ondernomen (WAAR), hoe ze worden ondernomen (HOE) of wanneer ze worden ondernomen (WANNEER). Op deze wijze kan 'de wijk', invloed uitoefenen op de aanwending van stedelijke budgetten. De Rotterdamse participatie cirkel wee weten.intermeney

eltgenyzgttpeher zel1organiseren , Initiatietnemen. burgercontroe ) Gemeente faciliteert inti@teven uit de stad, ondersteunt met middelen of adves Geme entelgketaken worden ove rgenomen Soms zonder rol vo or gemeente

Zelf doen

'-.Verstrekken van informa tie en toetse n of/zorgen dat het s aangekomen Is het vrdbesr, begrijpehjk, toegank eb4? Scheppen van de randvo orwaarden om toegang te hebben tot nformate en het verw erken er van. Maatwerk en ma zodat de boodschap aankomt Bewustwording van wat er gebeurt in je wijk en stad eon van je @gen handelingsperspec tet Dialoog

Meedenken (raadplegen, consulteren

Aeebelissen (gedelegeerde macht,

referendum)

Laat (deel)beslissingen ov er aan de burger of andere stakeholders Gemeente geef het mand aat tot besluit aan een ander (binnen vastgestelde kaders) Gaat ook ov er de afweging waar de prioriteit lgt vat wl je extra/'rieuw in je stad'wk , maar ook welke keuz es maak je ove r de inzet van bestaa nde middelen en opgave n? Participatief subsidere n en participatef begroten.

inspreken,_inspraak,advise ren Bevra gen van de me ning van de burgers en hiermee rekening houden in de besluitvorming . Niet-bind ende inpt om beleid en projecten te verreiken zodat het zo goed mogol4 sans\ut bj de leet ereld van de Rotterdammer. Altjd goed terugkoppelen wat erme e is gebeurd

Samen doen(coproduceren , samenwerken, c o-creatie) De burger als partne r in de planvorming dan wel uitvoering Samen eigenaar zijn van het proces met veel ruimte voor de Rotterdammer Op basis van gelijkwaardigheid, gedeeld eigenaarschap en corpetntes

Bij welke activiteiten 'de wijk' nu al de gelegenheid wordt geboden om invloed uit te oefenen en bij welke activiteiten dit denkbaar is hebben we aan de hand van de Rotterdamse Participatiecirkel in kaart gebracht. Hierin lopen we landelijk voorop. Deze participatiescan zorgt voor het college en de ambtelijke organisatie om bij elke activiteit na te denken hoe de wijk daar invloed op heeft of zou moeten hebben. Op basis van deze scan van alle activiteiten

Blad:

6/7

en middelen zal de komende tijd worden toegewerkt naar een situatie waarin 'de wijk' maximaal kan participeren. Bij de aanbesteding van welzijnswerk is als voorwaarde gesteld dat 10% van het budget op basis van lokale initiatieven kan worden ingezet. Daarmee is dit deel van het budget, binnen de door de gemeente gestelde kaders voor het welzijnswerk, vrij besteedbaar. Niet per wijk, want de aanbesteding vindt niet per wijk plaats, maar per clustering van wijken. Naar analogie stellen we voor om per aanbesteding en subsidieverstrekking af te wegen of dit principe hierin ook toepasbaar is. Wijk aan Zet richt zich op het vergroten van de invloed door 'de wijk'. Dit laat onverlet dat Rotterdammers invloed kunnen uitoefenen op de activiteiten die individueel gericht zijn en dat de gemeente zich bij stadsbrede activiteiten laat adviseren door specifiek daarvoor ingestelde adviesraden (bijvoorbeeld de Rotterdamse Raad voor Kunst en Cultuur en Young010). Uit de participatiescan blijkt welke activiteiten zich lenen voor een vorm van participatie door 'de wijk'. In de wijkakkoorden wordt vastgelegd welke activiteiten de komende tijd worden ondernomen, om de opgaven te realiseren die volgens 'de wijk' prioriteit hebben. Anders dan tot op heden, willen we zeker stellen dat deze activiteiten daadwerkelijk worden uitgevoerd.

Hiertoe moeten de uitvoerende clusters een scherp beeld hebben van de middelen die nodig zijn om deze activiteiten uit te voeren. Deze nieuwe werkwijze van koppelen van de middelen aan het wijkakkoord voorziet in het planbare deel. De flexibiliteit om gedurende het jaar op vragen, wensen, klachten etc. adequaat in te kunnen spelen vergroten we door de invloed op de diverse activiteiten te maximaliseren. Daarmee maken we de ruimte om met name mee te beslissen, mee te doen of zelf te doen zo groot mogelijk. De participatiescan is afgerond en wordt de komende tijd gebruikt om daar waar de grootste kansen liggen de invloed van de wijk verder te vergroten. Daarbij kijken we ook naar hoe de vragen en ideeën uit de wijk meerdere beleidsvelden raken en dus uit meerdere budgetten moeten worden gedekt, sneller kunnen worden uitgevoerd. Juist bij integrale vraagstukken waarbij meerdere middelen nodig zijn levert dat in de praktijk soms barrières op. Tot slot is de belangrijkste uitwerking voor de komende tijd de uitwerking in de praktijk rond de wijkakkoorden zodat deze eind Q1 2023 in concept gesloten worden samen met de wijk inclusief de benodigde middelen.

Gelet op bovenstaande stellen wij voor om de motie 'Écht aan Zet' (21bb8214) alsmede de toezegging 'lmplementatieplan/budgetten (21 bb9202), toezegging 'Budgetten en rolverdeling' (21bb12719) en toezegging 'Nadere concretisering motie CDA over budgetten' (22bb1782) als afgedaan te beschouwen. Toezegging 'Overgang bewonersinitiatieven' (22bb1759) Op 10 februari 2022 heeft de wethouder Economie, Wijken en Kleine Kernen u toegezegd om te zorgen dat eventuele tussentijdse problemen bij de overgang rond bewonersinitiatieven nog worden opgelost. Momenteel wordt een inventarisatie gemaakt van de aanvragen die voor 17 maart 2022 zijn ingediend en waarvoor nog geen besluit is genomen. Voor deze categorie aanvragen geldt dat de 'oude' subsidieregeling van toepassing is. De wijkmanagers zijn namens het college bevoegd om voor deze aanvragen een besluit te nemen waarbij op basis van de 'oude'

Blad:

7/7

subsidieregeling initiatieven die van waarde zijn, kunnen worden goedgekeurd. Een tweede categorie initiatieven die onder de overgangssituatie vallen betreffen initiatieven vanaf€ 2.500 die na 16 maart 2022 zijn ingediend en waarbij uitvoering van het initiatief voor de uitslag van de eerste stemronde op 1juli 2022 is gepland, bijvoorbeeld activiteiten in de meivakantie. Om deze initiatieven toch door te laten gaan kan de wijkmanager, eventueel in overleg met het wijk-MT, alsnog besluiten om het initiatief een subsidie te geven. Voor beide type initiatieven geldt dat het geen invloed heeft op de beschikbare budgetten voor de stemrondes. De komende maanden wordt in kaart gebracht wat de financiële consequenties hiervan zijn in het totaal. Gelet op bovenstaande stellen wij voor om deze toezegging als afgedaan te beschouwen.

Tot slot Bovenstaande in acht nemende stellen wij voor om motie 'Anker' (21bb8220), motie 'Lokaal journaal' (21bb13009), motie 'Écht aan zet' (21bb8214), motie 'Wijkraden voor iedereen' (21bb16335), toezegging 'Implementatieplan/budgetten' (21bb9202), toezegging 'Budgetten en rolverdeling' (21bb12719), toezegging 'Vergadersysteem' (21bb1760), toezegging 'Monitoringsrapportages' (21 bb7763), toezegging 'Wijkraad platform' (21bb12680), toezegging 'Afscheid vertrekkende wijk- en gebiedsvertegenwoordigers' (22bb1757) en toezegging 'Nadere concretisering motie CDA over budgetten (22bb1782) en toezegging 'Overgang bewonersinitiatieven' (22bb1759) als afgedaan te beschouwen. Financiële en juridische consequenties/aspecten: Er is dekking voor de uitvoering van de bovenstaande moties en toezeggingen. Activiteiten en werkzaamheden genoemd in dit afdoeningsvoorstel vallen binnen de bestaande beleidskaders en wet- en regelgeving.

Burgemeester en Wethouders van Rotterdam,