[22bb003340] Annotatie over instelling werkgroep BOOR voor sociaal 110522
Tekst van het document
Annotatie Griffie Tijdelijke Commissie Sociaal; Van: R.D. Weststrate Telefoon: 06 10 41 95 23 E-mail: r.weststrate@griffie.rotterdam.nl Kenmerk: 22bb
Aan
:
Commissie Sociaal
Datum
:
4 mei 2022
Betreft
:
Toezichthoudende rol raad voor stichting Bestuur Openbaar Onderwijs Rotterdam (BOOR) en goedkeuring Jaarstukken 2021 stichting BOOR Procedurevergadering van 11 mei 2022
Vergadering :
1. Doel van de bespreking: •
bepalen van proces en planning voor behandeling van het Jaarverslag en de Jaarrekening 2021 van de stichting Bestuur Openbaar Onderwijs Rotterdam (BOOR) (verwachte aanlevering 25 mei 2022),
•
bepalen of u het presidium adviseert tot het door de raad opnieuw instellen van een subcommissie BOOR en
•
bepalen of u vooruitlopend op het instellen van een subcommissie BOOR een werkgroep BOOR wilt instellen voor het voorbereiden van de behandeling van de vereiste goedkeuring door de raad van de Jaarstukken 2021 van de stichting BOOR. Het bespreken van de voortgang van de inzet van de gemeentelijke Nationaal Programma Onderwijs (NPO)-middelen voor voorschoolse educatie (ve), primair onderwijs (po) en voortgezet onderwijs (vo).
2. Voorgeschiedenis: Geschiedenis voor periode 2018-2022 De raad is sinds de verzelfstandiging van de dienst Openbaar Onderwijs extern toezichthouder voor de stichting Bestuur Openbaar Onderwijs Rotterdam (BOOR). Dit houdt in dat de raad: -
zorgt voor voldoende openbaar onderwijs in Rotterdam,
-
jaarlijks de begroting, jaarrekening en jaarverslag moet goedkeuren en minimaal 1 keer per vijf jaar het strategische beleidsplan moet goedkeuren;
-
jaarlijks de voortgangsrapportages, die ter kennisname worden aangeboden, bespreekt en
Blad: 2/4 Datum: 4 mei 2022
-
de bestuursleden van het Algemeen Bestuur en College van Bestuur van BOOR benoemt en de statuten vaststelt.
Naar aanleiding van problemen bij het bestuur BOOR in 2011 met financiële gevolgen heeft de raad besloten extern onderzoek te laten doen naar de governance van het openbaar onderwijs en de relatie met de gemeente. Dit resulteerde o.a. in een toezichtkader voor het uitoefenen van het extern toezicht door de raad. De evaluatie van de aanbevelingen in 2014 heeft geleid tot de introductie van de subcommissie. Deze commissie bereidde de adviezen van de toenmalige commissie Zorg, Onderwijs, Cultuur en Sport aan de raad voor over jaarverslag, jaarrekening, begroting en strategisch beleidsplan. De commissie hield gesprekken met beoogde bestuursleden en jaarlijks een voortgangsgesprek met het bestuur. De raad heeft op 28 september 2017 besloten de subcommissie tot het eind van de raadsperiode 2014-2018 een formeel-juridische status te geven. Periode 2018-2022 Voor de raadsperiode van 2018-2022 heeft de raad op 27 augustus 2018 een subcommissie BOOR ingesteld. Dit tegelijk met de raadscommissies ex artikel 82 van de Gemeentewet voor advisering (voorbereiding besluitvorming) aan de raad. De subcommissie werd bijgestaan door ambtenaren met onderwijskundige en financiële expertise en een commissiegriffier. Zodoende werd een gedegen voorbereiding van het advies van de voormalige commissie ZOCS verkregen.
Ingeval de subcommissie unaniem adviseerde (dat altijd het geval was) werd het advies na een toelichting van de voorzitter van de subcommissie BOOR door de voormalige commissie ZOCS zonder bespreking overgenomen. Deze werkwijze leidde tot een gerichtere aandacht voor het gevoerde bestuur van het Rotterdamse openbaar onderwijs en een vermindering van de werklast van de raadscommissie met ‘zware’ taakvelden. 3. Aanbeveling: - De subcommissie BOOR uit de vorige raadsperiode heeft het opnieuw instellen van een commissie BOOR aanbevolen. De oud-voorzitter mevrouw B.C. Zandberg en de oud-leden mevrouw T. Hoogwerf, C. Engberts en J. Rozema bepleiten het opnieuw instellen van een commissie BOOR. De subcommissie BOOR uit de vorige raadsperiode bestond uit 5 leden, inclusief de voorzitter.
Blad: 3/4 Datum: 4 mei 2022
4. Voorstel tot instellen werkgroep BOOR: Voorgesteld wordt vooruitlopend op het instellen van een subcommissie BOOR een werkgroep BOOR van 5 personen, inclusief voorzitter, te vormen. Een optie is de oud-leden, die opnieuw raadslid of burgerlid zijn, aan te wijzen als lid van de werkgroep BOOR. Het vijfde lid zou uit de fractie van Groenlinks kunnen worden aangewezen. Oud-Groenlinks-raadslid de heer J. Smet was lid van de subcommissie BOOR. In presidiumverband zijn de fractievoorzitters gevraagd wat zij vinden van het instellen van een werkgroep BOOR. Subcommissies worden gekoppeld aan de nog eveneens in te stellen raadscommissies die adviseren aan de raad voor de periode 2022-2026. Zodra de nieuwe coalitie is gevormd en het college in nieuwe samenstelling is aangetreden, worden de nieuwe raadscommissies ingesteld. De subcommissie BOOR zal de advisering over het bestuur van het openbaar onderwijs Rotterdam door de raadscommissie met het taakveld Onderwijs voorbereiden. De raadscommissies en subcommissies zullen naar verwachting niet eerder dan eind juni kunnen worden ingesteld. 5. Planning behandeling Jaarstukken 2021 en voortgangsrapportage 2022 BOOR: De raad dient voor 1 juli 2022 te besluiten over de goedkeuring van de Jaarstukken 2021 van de stichting BOOR.
Naast de jaarstukken wordt de eerste voortgangsrapportage van het lopende jaar 2022 met het oog op mogelijke bijsturing besproken. De volgende planning dient zich aan: •
Aanbieding Jaarstukken 2021 en eerste voortgangsrapportage 2022, inclusief het advies van het college, aan de raad. Aangekondigd door college 25 mei 2022.
•
Ter voorbereiding van het behandelen van de BOOR-stukken door de commissie Sociaal de bespreking tussen bestuur BOOR en werkgroep BOOR op 7 juni 2022 van 18.00 tot uiterlijk 19.30 uur.
•
Agendering van de jaarstukken en de voortgangsrapportage, met het advies van de werkgroep BOOR, in de overlegvergadering van de commissie Sociaal op 15 juni 2022.
•
Goedkeuring Jaarstukken 2021 in de raad van 23 juni 2022.
Blad: 4/4 Datum: 4 mei 2022
6. Gevraagde beslissing: 1.
vooruitlopend op het instellen van een subcommissie BOOR een werkgroep BOOR, bestaande uit 5 leden, inclusief de voorzitter, in te stellen voor het voorbereiden van de behandeling van de Jaarstukken 2021 van de stichting BOOR voor het verkrijgen van de vereiste goedkeuring door de raad;
2.
vast te stellen de planning voor het behandelen van het Jaarverslag en de Jaarrekening 2021*) van de stichting Bestuur Openbaar Onderwijs Rotterdam op 7 juni 2022 (werkgroep BOOR), 15 juni 2022 (commissie Sociaal) en 23 juni 2022 (besluitvorming raad) en
3.
het presidium te adviseren de raad voor te stellen opnieuw een subcommissie BOOR in te stellen.
*) en 1ste voortgangsrapportage 2022