[22bb002776] Afdoeningsvoorstel motie Lammering ea over de Rotterdamse demonstratiebelofte 21bb14280

Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 3011 AD Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl E-mail: bbo@rotterdam.nl Inlichtingen: K. Joosten Telefoon: 06-18190862

Aan de leden van de gemeenteraad

Portefeuillehouder: Burgemeester Aboutaleb Cluster: Directie Veiligheid Ons kenmerk: 22bb2776 Uw kenmerk: 21bb14280 Datum: 22 maart 2022 Betreft: afdoening motie 21bb14280

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 4 november 2021 is in de commissie Veiligheid en Bestuur en op 11 november 2021 in de Gemeenteraad het verloop van de Woonopstand demonstratie van 17 oktober 2021 besproken. Met deze brief stuur ik u het afdoeningsvoorstel ten aanzien van de motie ‘Rotterdamse demonstratiebelofte’ (21bb14280). U heeft mij verzocht om in contact te treden met de organisatoren van tien grote demonstraties die in Rotterdam hebben plaatsgevonden, om samen een geprotocolleerde demonstratiewerkwijze te ontwikkelen. Tevens heeft u mij gevraagd in bepaalde gevallen nazorg te bieden door tijdig in contact te treden met organisatoren en hen uit te nodigen tot een evaluatie met de verschillende diensten, bijvoorbeeld na de toepassing van politiegeweld. Tot slot heeft u mij verzocht de manier waarop Rotterdam demonstraties faciliteert inzichtelijk te maken en via gemeentelijke kanalen te communiceren om zo duidelijkheid te geven over het demonstratierecht in Rotterdam. Wet Openbare Manifestaties Het recht om te demonstreren is een belangrijk grondrecht. Ik hecht zoals u weet veel waarde aan dit grondrecht. Op grond van de Wet Openbare Manifestaties (hierna: WOM) mag ik geen oordeel hebben over de inhoud van demonstraties.

Deze wet geeft mij wel de mogelijkheid om indien nodig beperkingen op te leggen, of voorwaarden te verbinden aan een demonstratie, om de openbare orde, veiligheid en gezondheid te waarborgen voor zowel deelnemers als omstanders van een demonstratie. Geprotocolleerde demonstratiewerkwijze De geprotocolleerde werkwijze om demonstraties te faciliteren en de vrijheid van meningsuiting hiermee te waarborgen is vastgelegd in het landelijk wettelijk kader, de WOM. In Rotterdam worden demonstraties volgens dit wettelijk kader voorbereid en uitgevoerd. Aangezien de WOM leidend is, is het niet mogelijk een Rotterdamse demonstratiewerkwijze te ontwikkelen. Wel doe ik er alles aan om binnen het landelijke kader zoveel mogelijk ruimte te bieden aan het uitoefenen van het grondrecht. Via de diverse gemeentelijke kanalen maak ik de mogelijkheden van demonstreren bekend en communiceer ik op welke wijze een demonstratie in Rotterdam tot stand kan komen. Deze gemeentelijke kanalen heb ik recentelijk aangepast met een uitgebreide uitleg over het organiseren van demonstraties. Tevens staan mijn medewerkers tot de beschikking van demonstratie organisatoren om hen meer informatie te geven, hun vragen te beantwoorden en hen te begeleiden in het proces.

Tot slot zorg ik dat de veiligheidspartners de boodschap over het demonstratierecht op de juiste manier verkondigen en demonstratie organisatoren worden doorverwezen naar mijn medewerkers.

Ervaring demonstratie organisatoren Om in contact te treden met de tien grote demonstratie organisatoren heb ik een enquête opgesteld met hierin diverse vragen over hun ervaring ter voorbereiding en na afloop van de door hun georganiseerde demonstratie. De enquête is verstuurd naar twaalf grootschalige demonstratie organisatoren, van vier organisatoren heb ik respons gekregen. De respondenten hebben anoniem deelgenomen aan het onderzoek. Deze vier respondenten geven aan dat voor hen duidelijk was in het proces wie hun contactpersoon was, ze goed geïnformeerd werden gedurende het traject over de behandeling van hun aanmelding en over het verloop van het verstrekken van het bewijs van kennisgeving. Eén respondent geeft aan dat bij het verstrekken van het bewijs van kennisgeving er voorschriften waren opgenomen die nieuw waren en waar de kennisgever niet aan kon / wilde voldoen. Echter is deze respondent wel tevreden over de begeleiding ter voorbereiding op deze demonstratie en is er goed contact met mijn medewerkers geweest. Twee van de vier respondenten geven aan dat er na afloop van de demonstratie geen contact meer met hen is geweest. Uit de enquête bleek niet of dit als een minpunt werd ervaren. Het algemene contact met de gemeente om te komen tot de demonstratie ervaren alle vier de respondenten als voldoende.

Eén respondent geeft als algemene opmerking aan dat er altijd goede afspraken te maken zijn met de gemeente, want er is een prettig aanspreekpunt en er kan snel contact worden gemaakt. Nazorg U heeft mij gevraagd nazorg te bieden na afloop van een demonstratie, bijvoorbeeld als er politiegeweld is toegepast. Dit advies neem ik van u over. In het vervolg zal na een demonstratie waar substantiële betrokkenheid van de politie (dit hoeft niet per definitie politiegeweld te zijn) heeft plaatsgevonden of een andere bijzonderheid hiertoe aanleiding geeft spoedig na afloop van de demonstratie contact worden gezocht met de kennisgever. In de brief (22bb2335) ‘evaluatie driehoek van de Woonopstand’ is reeds toegelicht hoe in Rotterdam demonstraties gefaciliteerd worden. Tot slot wil ik meegeven dat binnen de gemeente Rotterdam in het jaar 2021, 208 unieke demonstraties werden aangemeld. Over het algemeen verloopt een demonstratie goed. Ik stel voor motie 21bb14280 als afgedaan te beschouwen. De burgemeester,

Ing. A. Aboutaleb