[22bb001124] Bijlage 2 behorende bij 22bb1122 - Uitvoeringsagenda Toeristisch recreatief ontwikkelperspectief Hoek van Holland

De kansen en inspanningen onder deze pijler zijn dan ook dienend of randvoorwaardelijk aan eerdergenoemde kansen en projecten en staan niet op zichzelf.

Datum

Pagina

24 januari 2021

26 van 35

3.5.1

Uitvoering 2021 en begroting 2022 De komende 1,5 jaar gaan we binnen de uitvoeringsagenda aan de slag met de volgende acties binnen de actielijn verbindingen en bereikbaarheid Actielijn 5 verbindingen en bereikbaarheid 1. Analyse en aanpak Verbetering (recreatieve) fiets- en wandelpadenstructuur Hoek van Holland (en ook koppelen aan deze structuren in NPHD. 2. Realiseren van veilige, betaalbare fietsvoorzieningen bij OV-knooppunten en bij attracties (pilot – uitdagen startende ondernemers via mobility-labs 3. Stimuleren fietsgebruik vanuit Rotterdam naar de Hoek door tijdens de zomerperiode langs de route muziek- en cultuuractiviteiten te organiseren (2021 pilot / 2022 versterken door ook OV/metro daarbij te betrekken 4. Fiets- en wandelpadennetwerk goed bewegwijzeren en voorzien van informatieborden bij de diverse attracties. 5. Onderzoek naar mogelijkheden om andere vervoersmodaliteiten te koppelen aan verhuur van leenfietsen en leenscooters (elektrisch).

Datum

Pagina

24 januari 2021

27 van 35

4 4.1

Hoe: organisatie De noodzaak van sturing op uitvoering van het TROP Het TROP is een kansenkaart. Bijlage 1 laat zien dat de status van de genoemde kansen en ideeën verschilt. Zoals hierboven omschreven werkt de gemeente Rotterdam al aan een aantal projecten. Inmiddels rijdt de metro al tot Hoek van Holland Haven en binnen een jaar tot aan het strand. Deze ontwikkeling geeft nu al een vliegwiel aan het toerisme in Hoek van Holland en de verwachting is dat dit de komende tijd toe zal nemen. Ook de groei van lokaal toerisme door de coronacrisis speelt hierin een rol. De uitvoering van deze agenda verlangt een andere aanpak dan op projectniveau. Verbinding tussen initiatieven, een centraal aanspreekpunt, het aanjagen en faciliteren van ideeën van ondernemers, het zijn elementen die nu gemist worden in de toeristische ontwikkeling van de Hoek. De uitvoeringsagenda van het TROP biedt het juiste vehikel om deze samenwerking naast de projecten neer te zetten en zo een duurzame uitvoering te bewerkstelligen voor de komende 10 jaar.

4.2

Governance van het programma

4.2.1

Bestuurlijk opdrachtgeverschap Het bestuurlijk opdrachtgeversschap voor de uitvoeringsagenda van het TROP is belegd bij de wethouder Toerisme. De voortgang van de uitvoering en TROP-gerelateerde projecten worden besproken in zijn Staf Toerisme. Binnen het TROP is een aantal dossiers en projecten waarvoor het opdrachtgeverschap in andere portefeuilles belegd is. In onderstaande gevallen wordt de wethouder Toerisme vanuit de context van het TROP geïnformeerd op belangrijke besluiten en voortgang. Op het moment dat onderstaande dossiers worden geagendeerd voor college en gemeenteraad, dan wordt de wethouder Toerisme hierover ter kennisname of bespreking geïnformeerd.

Datum

Pagina

24 januari 2021

28 van 35

Wethouder Burgemeester

Wethouder handhaving, buitenruimte, integratie en samenleven

Wethouder economie, wijken en kleine kernen Wethouder bouwen, wonen en energietransitie gebouwde omgeving

Wethouder financiën, Organisatie, Haven en Grote Projecten Wethouder mobiliteit

Wethouder Sport

4.2.2

Dossier/ Project - Ontwikkeling hub op strand (i.s.m. wh organisatie en grote projecten) - Cameratoezicht op strand - Inzet T&H (i.s.m. wh handhaving) - Inzet politie en zomerdetachement op TSD dagen - Maatregelen i.k.v. crisis en calamiteiten - Zomerterrassen korte termijn i.v.m. herstel corona (i.s.m. wh economie) - Ontwikkelingen binnen Bestemmingsplan Oranjebonnen - Nationaal park Hollandse duinen - Beheer strand - Beheeraanpak natuur en landschap (ZHL/SB/NPHD/Stichting Duinbehoud) - Beeldkwaliteit Strand - Bestuurlijk overleg stichting Duinbehoud en Zuid Hollands Landschap - Brinkplein en omgeving - Kleine kernenaanpak - Camperplaatsen - Recreatieoord (i.s.m. wh toerisme) - Bestemmingsplannen - Ontwikkeling Zuidwesthoek - Stikstof - Mobiliteitsvisie (i.s.m. wh mobiliteit) - Hoekse Lijn en metrostations Haven en Eindplein - Ontwikkeling strandhub - Aanpak Verkeerscirculatie - Fiets- en wandelpadennetwerk (ism wh buitenruimte) - Verbeteren strandopgang Rechtestraat en ontwikkeling sportstrand

Gebiedsvertegenwoordiging Hoek van Holland De gebiedscommissie Hoek van Holland is initiatiefnemer geweest van de totstandkoming van het TROP en in die hoedanigheid zeer betrokken geweest bij het traject tot nu toe. De gebiedsvertegenwoordiging zal op gezette tijden geïnformeerd worden over de voortgang van de uitvoeringsagenda van het TROP. Zij ontvangen in ieder geval 2x per jaar een voortgangsrapportage. Bespreking van de uitvoeringsagenda TROP gebeurt in eerste instantie in de klankbordgroep grote projecten/ Kleine kernen aanpak. Daar wordt besloten of en op welke manier de voortgang uitvoeringsagenda wordt geagendeerd in (thema) vergaderingen. Noot: dit procesvoorstel is gemaakt voor implementatie van het nieuwe bestuurlijk stelsel. Na invoering van de nieuwe structuur wordt indien noodzakelijk, opnieuw bekeken in welke vergadering het TROP het beste geagendeerd kan worden. Datum

Pagina

24 januari 2021

29 van 35

Projecten die onder het TROP worden uitgevoerd kennen soms aparte participatie en informatie momenten. Op projectniveau wordt de gebiedscommissie betrokken en om advies gevraagd m.b.t. de insteek van participatie en communicatie. 4.2.3

Klankbordgroep – samenwerking en ruggespraak De uitvoering van het TROP is niet enkel aan de gemeente Rotterdam. De actielijnen worden uitgevoerd met partners en ondernemers; iedereen kan een aandeel nemen in de uitwerking van projecten. Binnen de onderdelen van het programma (zoals beschreven in paragraaf 2.2.1) werken we aan een afwegingskader voor ontwikkelingen en initiatieven. In de toeristisch recreatieve ontwikkeling van Hoek van Holland is de balans tussen natuur, recreatie en een leefbare en levensloopbestendige dorpskern cruciaal. Om deze balans te bereiken en behouden is een breed gedragen belangenafweging belangrijk. Een klankbordgroep gaat hierbij helpen en krijgt een centrale rol in het opstellen van het afwegingskader. Deze klankbordgroep bestaat uit partners met kennis en kunde op het gebied van natuur, milieu, recreatie, toerisme, mobiliteit en economie en geeft gevraagd en ongevraagd advies aan de hand van het afwegingskader.

4.2.4

Coördinatie tussen clusters TROP De betrokkenheid van een groot aantal portefeuilles betekent werkzaamheden van alle clusters binnen deze uitvoeringsagenda. Afstemming van deze werkzaamheden gebeurt naast samenwerking in het gebied en de projecten ook op directieniveau. De directeur ‘bestaande stad’ van cluster stadsontwikkeling treedt op als coördinerend directeur TROP. De coördinerend directeur vormt de verbindende schakel tussen de wethouder Toerisme en andere betrokken directeuren en het rayonberaad Zuid buiten de ring. Het rayonberaad zuid buiten de ring vervult de rol van ambtelijke stuurgroep. Deze stuurgroep stuurt op de integraliteit van de uitvoeringsagenda en dient als escalatietafel voor projecten binnen de uitvoeringsagenda.

4.2.5

Ambtelijk opdrachtgever Het ambtelijk opdrachtgeverschap voor het TROP ligt bij het cluster Stadsontwikkeling, afdeling gebiedsontwikkeling.

Datum

Pagina

24 januari 2021

30 van 35

4.2.6

Relatie met andere programma’s in Hoek van Holland

De programmatische sturing op de uitvoeringsagenda van het TROP heeft grote interactie met de andere programma’s in Hoek van Holland. Afbeelding 1 laat schematisch zien op welke manier deze programma’s elkaar raken en hoe zich dit vertaalt op projectniveau. Kleine kernen aanpak Binnen de kleine kernenaanpak zijn een aantal maatregelen benoemd die raken aan kansen en acties binnen het TROP. Voornaamste raakvlak zit hem in de toekomstbestendigheid van het dorp en bijbehorend voorzieningenniveau. Ook de ontwikkeling toerisme in relatie tot behoud identiteit van het dorp is een belangrijk speerpunt binnen de aanpak. In de uitvoering hiervan is het programmamanagement KKA verantwoordelijk voor de opzet van de conferentie TROP en het plan voor uitvoering van participatie op de korte termijn (in de kwartiermakersfase). Beide programma’s wisselen informatie uit door wanneer nodig aan te sluiten in programmateams. Communicatie vanuit het TROP zal aansluiten op de Hiero!-campagne. Stadscultuur Hoek van Holland is één van de Rotterdamse gebieden waar Stadscultuur een plek heeft gekregen. De inzet van dit programma loopt van 2020 t/m 2022. Per jaar is €100.000 beschikbaar voor het gebied. In de uitvoering wordt actief verbinding gezocht met de beschreven acties in deze uitvoeringsagenda. Datum

Pagina

24 januari 2021

31 van 35

Stadscultuur staat voor alle facetten die bijdragen aan het levendig maken van de stad (wijk) voor de bewoners van Rotterdam. Stadscultuur is datgene wat herkenbaar is voor Rotterdam (wijk) en wat de stad uitademt. ‘Cultuur’ staat hierin niet alleen voor de culturele instellingen of culturele activiteiten, maar stadscultuur gaat ook over welk type horeca bij de cultuur past, welke bestaande iconen we kunnen of moeten versterken én de vraag welke evenementen bij onze stadscultuur passen om de stad, het gebied, de wijk, levendig te maken voor bewoners en bezoekers. Ook gebiedsontwikkelingsvraagstukken komen hierbij aan de orde. De opgave voor Stadscultuur is: ‘Het doel van stadscultuur is het spreiden van bezoekers over de stad en is een van de maatregelen binnen de visie op toerisme. Bepaal op basis van de identiteit per wijk/deelgebied wat de stadscultuur is of zou moeten zijn en kijk integraal naar de verschillende deelgebieden (hotel, horeca, detailhandel, buitenruimte) hoe we de stad levendig kunnen maken en leefbaar kunnen houden voor bewoners en bezoekers. Met andere woorden: onder Stadscultuur wordt verstaan het ontwikkelen van de stad (wijk) als een vitale kwaliteitsplek voor ontmoeting, verblijf en vermaak om zodoende een essentiële bijdrage te leveren aan de Rotterdamse quality of life, met oog voor een goede balans tussen rust en reuring.

Hiermee is het raakvlak met de inspanningen onder de uitvoeringsagenda van het TROP zeer groot. In 2020 is het budget vanuit stadscultuur ingezet voor citydressing (Hoekse Hart), het rijden van het boulevardtreintje en het uitlichten van een aantal historische panden in de Hoek. In 2021 wordt gekeken op welke manier Hoek van Holland kan aansluiten bij stedelijke evenementen en wordt de citydressing & de historische panden route verder uitgerold. Een aantal van deze projecten heeft raakvlakken met acties benoemd in deze uitvoeringsagenda. Het programmateam TROP stemt regelmatig af met stadscultuur om te kijken op welke acties beide programma’s elkaar kunnen versterken. Hoekse mobiliteitsvisie en Aanpak Verkeerscirculatie (VCP) Actielijn 5 van de uitvoeringsagenda gaat over goede en veilige verbindingen en bereikbaarheid. Goede bereikbaarheid is randvoorwaardelijk voor de toeristisch recreatieve ontwikkeling voor Hoek van Holland. de aanpak verkeerscirculatie beziet deze bereikbaarheid in zijn totaliteit en kijkt daarbinnen nadrukkelijk naar verkeerscirculatie op topstranddagen. De pilots en maatregelen vanuit het VCP hebben mogelijk ook impact op de toeristische beleving van Hoek van Holland. Vandaar dat een goede afstemming tussen beide programma’s essentieel is.

Het verbeteren van de (recreatieve) fietspadenstructuur is een inspanning die zowel onder het VCP als onder de uitvoeringsagenda TROP wordt uitgevoerd. In de toekomstige ontwikkeling van Hoek van Holland tot 4 seizoenenbadplaats speelt mobiliteit een cruciale rol. Hiervoor is het noodzakelijk om te komen tot een visie op mobiliteit in het gebied in relatie tot stikstof en de voorgenomen projecten. Overkoepelende visie Stadsontwikkeling op de opgave in Hoek van Holland Door de ligging aan de mond van de haven is het altijd uitdagend geweest om te ontwikkelen. Geluid, veiligheid, stank en fijnstof werken beperkend en stellen randvoorwaarden.

Datum

Pagina

24 januari 2021

32 van 35

Sinds 2019 vormt stikstof een extra bedreiging voor het realiseren van de ambitie. Het stikstofvraagstuk speelt voor Rotterdam met name in Hoek van Holland en het havengebied. Er was en is veel onduidelijkheid over hoe om te gaan met de uitstoot van stikstof in relatie tot de voorgenomen ontwikkelingen. Dit omdat een duidelijke lijn vanuit de landelijke overheid met concrete tools nog ontbreekt. Hiervoor wordt nu op regionaal niveau de samenwerking gezocht binnen een gezamenlijke aanpak tussen provincie en gemeenten in de gebiedsgerichte aanpak-Stikstof Duinen. Dit leidt tot gebiedsspecifieke oplossingen, stikstofbanken en lobby naar het Rijk. Om te komen tot deze oplossingen is het nodig om opnieuw met elkaar een stip op de horizon te zetten voor de ontwikkeling van Hoek van Holland. Deze stip moet richting geven aan de veranderende mobiliteit, het recreatieve en toeristische bereik en de verduurzaming van het gebied. De uitvoeringsagenda van het TROP heeft veel raakvlakken met deze opdracht. Een goede samenwerking op beide dossiers is daarom essentieel. Regionale samenwerking en lobby In de toeristische recreatieve ontwikkeling van Hoek van Holland wordt op een groot aantal dossiers samenwerking gezocht met regionale partijen en buurgemeenten.

Deze uitvoeringsagenda biedt een extra vehikel om deze samenwerking vorm te geven, gedacht kan worden aan de aanpak rondom fietsroutes, stikstof, NPHD en de ontwikkelingen op en rond het strand en pier. Door de stikstofproblematiek in Hoek van Holland is het van groot belang de uitvoeringsagenda van het TROP en de daarin geformuleerde plannen en ambities mee te nemen in de gesprekken met de provincie, het Rijk en het havenbedrijf. Deze agenda biedt een inkijk in hoe de gemeente Rotterdam aankijkt tegen de ontwikkeling van Hoek van Holland als vierseizoenenbadplaats en welke (stikstof)ruimte we hierin nodig hebben.

Datum

Pagina

24 januari 2021

33 van 35

5

Financiën uitvoeringsagenda TROP begroting 2022 en verder Motie ‘Hoek van Holland Vooruit (21bb2431)’verzoekt om inzicht in de benodigde (financiële) middelen voor de uitvoering van het TROP. Deze agenda laat zien dat de inzet op de toeristisch recreatieve ontwikkeling omvangrijk is en een langere periode bestrijkt. De gemeente Rotterdam staat met de uitvoering van de moties en daarmee het TROP voor de keus voor inzet voor de komende jaren. Tot nu toe is er met weinig middelen en inzet een solide basis gelegd voor de ontwikkeling van het gebied. Door het huidige momentum is NU de keuze om de komende jaren in te zetten op een brede en actieve ontwikkeling in Hoek van Holland als onderdeel van de inclusieve stad. Deze actieve houding, waarin de gemeente regie neemt op de ontwikkeling wordt ook weerspiegeld in de vier moties vanuit de gemeenteraad. Bij een dergelijke actieve rol hoort een fundamenteel andere inzet van mensen en middelen voor dit gebied voor de komende tijd. Deze inzet is er op dit moment niet en de omvang van de opgave is te groot om ‘op te lossen’ in bestaande financiële structuren. Daarnaast is de opgave integraal en raakt aan bijna alle portefeuilles en inzet vanuit de verschillende organisatieonderdelen van de gemeente in het gebied. Dit vraagt om een actief en onvoorwaardelijk aandeel vanuit betrokken bestuurders en de ambtelijke organisatie.

De uitvoeringsagenda bevat voorstellen op uitvoering van de acties en op de inrichting van sturing op het totale TROP. Dit financiële overzicht maakt daarom zowel de kosten voor het management van de opgave en de inzet van medewerkers van de gemeente Rotterdam als ook de kosten voor ontwikkelingen in het gebied inzichtelijk. Het financieel overzicht bestaat daarom uit 3 onderdelen: 1. Structureel budget van € 375.000 per jaar voor uitvoering van het programmamanagement uitvoeringsagenda TROP voor de komende 10 jaar 2. Incidenteel budget van € 3.155.000 voor uitvoering van een aantal acties waarvan bekend is dat ze een grote impact zullen hebben op de toeristisch recreatieve ontwikkeling van Hoek van Holland of noodzakelijk zijn in de huidige ontwikkelingen. De zogenaamde no-regret maatregelen. Voor de overige acties zal in 2022 een MKBA worden uitgevoerd (kosten voor deze MKBA zijn ook onderdeel van dit incidentele budget. Deze MKBA geeft meer inzicht in de maatschappelijke en economische van de inspanningen voor het gebied. 3. Eerste overzicht van benodigde incidentele budgetten voor uitvoering van het TROP. Op dit moment is het onvoldoende mogelijk inzicht te geven in de benodigde budgetten voor de totale looptijd van het programma. Dit komt omdat: • Projecten of acties nog onvoldoende zijn uitgewerkt om een definitieve kostenraming te kunnen overleggen.

• Projecten of acties wachten op het uitwerken van de visie op 4 seizoenenbadplaats Hoek van Holland, iets wat gaat gebeuren in deze eerste fase van uitvoering. De visie bepaalt voor een deel de invulling en koers van de projecten. • Er voor een aantal projecten aanspraak gemaakt zal worden op andere financieringsbronnen (intern en extern), maar dit op dit moment nog niet definitief is. • Het uitvoeren van een MKBA in 2022 zal waarschijnlijk nieuw perspectief bieden op prioritering van de uitvoering van acties en ook inzichtelijk maken hoe kosten(her)verdeling plaats kan vinden. Voorstel is daarom dat het nieuwe college van B&W in 2023 een uitspraak doet over haar inzet op de uitvoering van het TROP. Vervolgens wordt vanuit onderstaand financieel overzicht (jaarlijks) een claim ingediend voor de uitvoering van resterende acties.

Datum

Pagina

24 januari 2021

34 van 35

financieel overzicht uitvoeringsagenda TROP Incidenteel Totale kosten

2022

2023 evj

Structureel 2022 evj

2022

Dekking 2023 evj

Actielijn 1 Badplaats Ontwikkellocaties o.a. zuidwesthoek, camperplaatsen, Brinkplein; verb etering kwaliteit strandopgang Rechtestraat

€ 2.105.000

€ 780.000

€ 1.325.000

€0

€ 390.000

€0

€ 2.250.000

€ 1.180.000

€ 1.070.000

€0

€ 1.180.000

€ 1.070.000

€ 1.805.000

€ 695.000

€ 1.110.000

€0

€ 50.000

€0

Nwe waterweg, uitwerk ing NME activiteiten

€ 20.000

€ 20.000

€0

€0

€0

€0

Actielijn 5 Verbindingen en bereikbaarheid

€ 610.000

€ 380.000

€ 230.000

€0

€0

€0

Programmamanagement

€ 1.975.000 € 8.765.000

€ 100.000 € 3.155.000

€ 1.500.000 € 5.235.000

€ 375.000 € 375.000

€0 € 1.620.000

€0 € 1.070.000

Actielijn 2 Natuur en Landschap oa vormgeven partnerschap NHPD, natuurversterk ende maatregelen, anders beheren vanuit Stadsbeheer

Actielijn 3 Militair erfgoed oa uitwerk en concept verdedigingspark , samenwerk ing met cultureel erfgoed partijen

Actielijn 4 Ingenieurskunst Programmering 150 jaar

Totaal