21bb9419 Bijlage behorende bij 21bb9416 over actieplan kwetsbare jongeren 16 - 27 jaar

Vastpakken en niet loslaten. Actieplan Kwetsbare Jongeren 16-27 jaar Meerjarenactieplan 2021-2022

www.rotterdam.nl

Voorwoord. Beste lezer, Jongeren zijn hét gezicht en de toekomst van Rotterdam. Veel jongeren bewandelen geruisloos het pad van basisschool, via het voortgezet onderwijs, beroepsonderwijs, stage naar een betaalde baan en volwassenheid. Maar er is een groep jongeren dat dit traject niet probleemloos aflegt. Ze zijn kwetsbaar, zitten in een risicovolle of probleemsituatie waar ze zonder hulp van buitenaf niet uitkomen. Juist deze jongeren in een kwetsbare situatie van 16-27 jaar gaan we op verschillende manieren steunen zodat zij zelf eerst hun basis op orde kunnen hebben. Voor die goede basis richten wij onze aandacht op 5 pijlers. Ten eerste heeft iedere jongeren een netwerk nodig voor informele steun (1). Daarnaast een passende, stabiele en veilige woonplek (2). School, een baan of dagbesteding moet kansen bieden voor de verdere ontwikkeling (3). Ook moet er voldoende inkomen zijn, met een plan op het voorkomen van schulden (4). En tot slot willen we, als het nodig is doorlopende zorg bieden tot 27 jaar (5). Regeren is vooruitzien. Deze visie kijkt verder dan het huidige college ‘regeert’, maar ook de vorming van het gemeentelijke jongerenbeleid is een proces. Sommige projecten lopen al.

Op sommige punten moeten we nog veel leren en de vertaling naar de werkvloer en naar samenwerkingsafspraken met ketenpartners is altijd complex, maar onze visie is helder: we pakken jongeren vast en laten hen niet ineens los na hun achttiende verjaardag. Soms moeten we jongeren wat langer helpen, zodat zij later vanuit een goede basis hun bijdrage kunnen leveren aan de stad. Ook dit beleid is niet in één keer ‘volwassen’. Daarom beginnen er nu dus alvast aan: voor een goede basis.

Met vriendelijke groet, Judith Bokhove Sven de Langen Wethouder Mobiliteit, Jeugd en Taal Wethouder Volksgezondheid, zorg, ouderen en sport

2

Vastpakken en niet loslaten

Augustus 2021

Inhoudsopgave. Voorwoord 2

1. Inleiding 4

2. Vijf pijlers voor een kansrijke toekomst

6

Hoofdstuk 1 - Pijler 1: Een sociaal netwerk

6

Hoofdstuk 2 - Pijler 2: Een passende en stabiele woonplek

8

Hoofdstuk 3 - Pijler 3: Zinvolle dagbesteding: werk en scholing

10

Hoofdstuk 4 - Pijler 4: Inkomen en controle over financiën

12

Hoofdstuk 5 - Pijler 5: Doorlopende hulp van 18- naar 18+ tot 27 jaar

14

Hoofdstuk 6 - Jeugd en Strafrecht: Voorkómen en doorbreken van jeugdcriminaliteit

16

3. Nawoord: Onze stad, onze jongeren, onze toekomst, ons werk

19

4. Bijlage 1 - Lijst met afkortingen

20

Actieplan Kwetsbare Jongeren 16-27 jaar

Augustus 2021

3

Deel 1: Inleiding. U leest de eerste zinnen van de bestuurlijke versie van ‘Vastpakken en niet loslaten - Actieplan Kwetsbare Jongeren 16-27 jaar’. Dit is een uitvoeringsplan voor het eerste jaar 2021-2022, met concrete acties die direct worden ingezet. Het is de opmaat naar het vijfjarenactieplan voor de periode 2021-2026. Het is een actuele agenda van verbeterplannen voor de doelgroep jongeren van 16 tot 27 jaar in een kwetsbare situatie. De kern: vijf pijlers De kern van het actieplan zijn de vijf pijlers van zelfredzaamheid: een sociaal netwerk, een dak boven je hoofd, werk of opleiding, financien en hulp. Die pijlers moeten op orde zijn om jongeren, vooral de kwetsbare jongeren, een kansrijke toekomst te kunnen geven. Ook beschrijft het actieplan de relatie met het strafrecht en de preventie van jeugdcriminaliteit en acties op het vroegtijdig doorbreken van een criminele carrière of welke moeten voorkomen dat jongeren recidiveren. Van 18- naar 18+ De overgang naar volwassenheid biedt nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden, maar jongeren hebben ook een grotere kans om problemen te ontwikkelen. Bekend is dat alcohol- en drugsgebruik, geldproblemen, schoolverzuim of -uitval, problemen rondom seksualiteit, psychosociale gezondheid en politie en justitie zich vaak voor het eerst manifesteren in de leeftijd van 16-23 jaar.

Dit geldt in het bijzonder voor jongeren bij wie de balans tussen risico- en beschermende factoren wankelt. Deze jongeren hebben een verhoogde kwetsbaarheid voor het ontwikkelen van problematiek in deze levensfase. Denk hierbij aan dak- en thuisloze jongeren, jongeren met een licht verstandelijke beperking, voortijdig schoolverlaters, thuiszitters, jongeren met psychische problematiek of jongeren met een jeugdbeschermings- en/of jeugdreclasseringsmaatregel. Voldoende aandacht en passende begeleiding is nodig om te voorkomen dat deze jongeren hun volwassen leven beginnen met een valse start en maatschappelijk aan de zijlijn komen te staan. Echter, juist aan jongeren in overgang naar volwassenheid blijkt het lastig om passende hulp en ondersteuning te bieden. Doelgroep De doelgroep die we in ‘Vastpakken en niet loslaten’ willen bereiken definiëren we als volgt: Jongeren tussen de 16 en 27 jaar met een verhoogde kwetsbaarheid door een disbalans tussen risicofactoren en beschermende factoren op maatschappelijk en persoonlijk vlak, in

4

Vastpakken en niet loslaten

combinatie met het ontbreken van sociale steun. En voor de leeftijd 12-27 jaar als het om jongeren gaat die met het strafrecht in aanraking dreigen te komen of zijn gekomen. Jongeren met problemen op meerdere leefgebieden en die hulp nodig hebben bij het oplossen van deze problemen.1 Tekortkomingen aanpakken Op dit moment werken vele professionals voor en met jongeren om hen te ondersteunen bij hun weg naar zelfstandigheid. Toch zien we nog te veel jongeren er tussendoor glippen. We verliezen ze uit het oog, tijdens overgangsmomenten zoals die er zijn door wetgeving of omdat onze loketten hun eigen opdracht en werkgebied hebben en de afstemming op datgene wat een jeugdige nodig heeft nog niet voldoende is. Dit actieplan pakt deze tekortkomingen aan door gerichte acties, initiatieven en door coordinatie en afstemming. Relatie met lokale, regionale als landelijke beleidsplannen en programma’s Het actieplan ‘Vastpakken en niet loslaten’ staat uiteraard niet op zichzelf. In het beleidsplan ’Heel de stad’ is voor de periode 2021-2026 een nieuw kader geschetst met daarin onder andere extra aandacht voor de jonge generatie Rotterdammers in het algemeen en voor jongere Rotterdammers van 16-27 jaar in het bijzonder.

Daarnaast is bij het opstellen van dit actieplan aansluiting gezocht bij relevante lokale, regionale en landelijke beleidsplannen en programma’s door deelname aan verschillende projecten en het bijwonen van verschillende bijeenkomsten. 2 Samenwerking en co-creatie ‘Vastpakken en niet loslaten’ is tot stand gekomen in nauw overleg met interne en externe partners, partijen en instellingen. Zij hebben meegedacht in de verschillende digitale sessies die we hebben georganiseerd, zoals Jongerenloket, Raad voor de Kinderbescherming en Jeugdreclassering en andere. Echter, de belangrijkste bijdrage is geleverd door jongeren-adviesraden van Young 010 en het jongerenteam 18-/ 18+ en ervaringsdeskundige jongeren vanuit ExpEx. 1 Daar waar in dit document ‘jongeren’ staat betreft het deze specifiekedoelgroep. 2 N.B. het beleid op dakloze jongeren is gevat in het actieplan Kwetsbare Rotterdammers en maakt geen onderdeel uit van de scope van dit plan.

Augustus 2021

Complexiteit in een notendop Jongeren en professionals wijzen op de volgende problemen en thema’s die we in dit actieplan willen oplossen of verbeteren: • Er zou meer huisvesting beschikbaar moeten zijn voor jongeren en er is nauwelijks beleid op jongerenhuisvesting. • Er is onvoldoende bestaansminimum voor werkende en niet-werkende jongeren. • Jongeren zouden moeten worden geholpen bij het aflossen van hun schulden. • Er zijn wachttijden in de hulp en bij gemeentelijke loketten. • Er is onvoldoende doorgaande, specialistische hulp en ondersteuning vanuit Jeugdwet naar Wmo. • Passende hulp voor jongeren in de strafketen ontbreekt. • Optimale aansluiting van mbo-onderwijs naar lokale en specialistische hulp is gewenst. • Gegevensdeling: we zoeken naar een veilige manier om de informatie te delen die nodig is om een jongere optimaal te ondersteunen, met waarborging van privacy. • De gemeente heeft geen heldere toegang naar het aanbod voor jeugdigen en betrokken professionals: we willen inzichtelijk maken welke vraag door welk loket beantwoord wordt.

‘Stop pas met de hulp als de basis, de vijf pijlers, op orde is. Elke jongere heeft hetzelfde nodig: een volwassene waar je op terug kan vallen, een dak boven je hoofd, leren omgaan met financiën en hulp als je het niet zelf kan, school of werk, een (beperkt) sociaal netwerk.’ - Nino, Young 010

Minstens zo belangrijk: maatwerk. Dat betekent: de ontwikkeling van de jongere is leidend, niet het systeem, zonder daarbij rechtmatigheid en rechtvaardigheid uit het oog te verliezen. We zorgen dat alle gemeentelijke inzet (vanuit Jeugdhulp, Wmo, inkomen en schulden) vanuit goede samenwerking en heldere toegang wordt aangeboden.

Aanpak in een notendop: vijf pijlers op orde De titel ‘Vastpakken en niet loslaten’ laat zien dat we vastberaden zijn om elke jongere een kansrijke toekomst te geven. In dit actieplan pakken we3 de jongeren vast en laten hen niet los tot de vijf pijlers op orde zijn. 1. Een netwerk van informele steun, waaronder een volwassene voor langere tijd. 2. Een passende, stabiele en veilige woonplek. 3. School, een baan of dagbesteding die kansen biedt voor ontwikkeling. 4. Voldoende inkomen met een plan op het voorkomen van schulden. 5. Doorlopende hulp tot 27 jaar, duurzaam indien nodig. 3 We’ betreft de gemeente en alle betrokken ketenpartners, ieder vanuit hun eigen rol.

Actieplan Kwetsbare Jongeren 16-27 jaar

Augustus 2021

5

Deel 2: Vijf pijlers voor een kansrijke toekomst. In deel 2 van ‘Vastpakken en niet loslaten - Actieplan Kwetsbare Jongeren 16-27 jaar’ gaan we concreet in op de afzonderlijke onderdelen: de vijf pijlers. In deze bestuurlijke versie sommen we de acties voor de korte termijn op (2021-2022). Voor de acties op middellange en lange termijn verwijzen we naar de uitgebreide versie, welke is bedoeld voor het (in te richten) uitvoeringsteam. We evalueren jaarlijks, stellen bij en werken met een vijfjarenplan en uitvoeringsjaarplannen. Deze zullen worden aangescherpt door de toepassing van het factorenmodel vanaf Q4 2021. In hoofdstuk 6 besteden we extra aandacht aan de

aansluiting op de strafketen. Bij de pijlers maken we kennis met een aantal jongeren. In hun verhaal wordt zichtbaar dat onze integrale aanpak gaat helpen in het oplossen van hun knelpunten zodat de basis op orde is. De monitoring en sturing op resultaten verloopt nu via de Raadsmonitor en Staat van de Jeugd. De voortgang van het actieplan verloopt via rapportage van het beleidskader ‘Heel de stad’. Voor de doelgroep kwetsbare jongeren gaan we bijpassende KPI’s ontwikkelen en vaststellen, en een concerndashboard bouwen dat deze rapportages ondersteunt (2021/2022).

Hoofdstuk 1 - Pijler 1: Bouwen aan een sociaal netwerk Casus: Jayden Jayden is 17 jaar, afkomstig uit Curaçao en woont sinds 2016 in Nederland. Zijn moeder woont nog op Curaçao. Terugkeer is onderzocht maar blijkt geen optie. Jayden heeft geen familie in Nederland en verblijft sinds 2019 in de gesloten jeugdhulp in Nederland. Wanneer Jayden 18 jaar wordt, mag hij Harreveld verlaten. Er loopt dan geen maatregel meer, dat wil zeggen: hij staat dan niet meer onder toezicht. Jayden heeft gedragsproblemen, zoals agressie, opstandig gedrag, delinquent gedrag, seksueel grensoverschrijdend gedrag, alsmede meer internaliserende problematiek, zoals teruggetrokken gedrag, somberheid, wantrouwen en frustratie. Als Jayden naar Rotterdam komt, heeft hij geen huisvesting, geen inkomen en geen dagbesteding. In de achterliggende maanden heeft hij het heftruckdiploma behaald; verdere diploma's zijn niet echt mogelijk.

1.1 Inleiding en ambitie Wanneer iemand een probleem of behoefte heeft, zijn familie, vrienden, buurtgenoten, collega’s en kennissen de eersten om dat mee te delen en hulp te vragen. Contacten met het eigen netwerk zijn duurzamer en verkleinen de afhankelijkheid van professionals.

6

Vastpakken en niet loslaten

Het verbinden en aangaan van relaties, met informele zorg- en steunfiguren, wordt door jongeren als de belangrijkste van de vijf pijlers in dit actieplan ervaren. In deze pijler werken we toe naar dit wensbeeld. Onze ambitie Elke jongere in een kwetsbare situatie, die dat wil, heeft een of meerdere volwassen mentoren of maatjes om op terug te vallen, dan wel een vorm van life-coaching. Er wordt altijd geïnvesteerd in het organiseren en ondersteunen van informele steun en het netwerk rond de jongere.

‘De jongeren die wij kennen zeggen allemaal “we hebben een persoon nodig om op terug te vallen”. Dat zou een mentor of een JIM (Jouw Ingebrachte Mentor) kunnen zijn, maar zou voor andere jongeren ook een hulpverlener kunnen zijn die vanaf hun 16e (of eerder) tot dat zij zelfstandig zijn bij ze blijft.’ - Ricardo van Young 010 en Tim van het Jongerenteam 18-/18+

Augustus 2021

1.2 Wat gaan we doen? Acties op de korte termijn Actie

Opbrengst

Jongerenhubs

We richten Jongerenhubs in: plekken waarbij verschillende projecten, groepen bij elkaar komen. We sluiten aan bij wat er al is, waardoor nieuwe verbindingen ontstaan. Met de methodiek Talenthouse krijgt jongerenparticipatie een prominente rol.

Jongerenhubs stimuleren het leggen van alledaagse, spontane contacten. Jongeren vinden hun weg naar het bestaande online en fysieke aanbod.

Herstelaanpak jongeren Covid-19

We zetten in op extra georganiseerde informele contact door onder andere de Herstelaanpak jongeren Covid-19. We bereiken dit door een integrale aanpak met snelle acties, tijdig ingrijpen en door ruimte te geven aan initiatieven. Onderdelen vanuit de herstelaanpak dragen bij aan de opbouw van het sociale netwerk.

Jongeren zien meer perspectief, zijn zelfredzamer en hun zelfoplossend vermogen is vergroot. De impact die corona op jongeren heeft, zowel de ziekte als de maatregelen, wordt door de herstelaanpak gedempt.

Preventief jongerenwerk

Jongerenwerk is een belangrijke pijler van het welzijnswerk en zal onderdeel zijn van iedere gebiedsopdracht. De focus van het preventief jongerenwerk, onderdeel van de gebiedsgerichte aanbesteding welzijn per 1 april 2022, wordt meer gericht op talentontwikkeling en vroegsignalering van problematiek. Een jongerenwerker is het laagdrempelig aanspreekpunt en begeleider voor de jongere. Het jongerenwerk sluit aan op mbo- en vmbo-locaties.

Jongeren worden door de jongerenwerker gesteund in het ontdekken van hun talenten en de weg gewezen naar mogelijkheden om de talenten te ontwikkelen.

Koppeling van een kwetsbare jongere aan een maatje, buddy of vrijwilliger

Er zijn verschillende trajecten en projecten die kwetsbare jongeren tussen de 18 en 27 jaar koppelen aan een adviserende en begeleidende maatje, buddy of vrijwilliger, zoals De Rotterdamse Douwers.

Jongeren worden op vrijwillige basis gekoppeld aan een maatje, buddy of vrijwilliger die hen tijdelijk en individueel ondersteunt. De jongere wordt zelfredzamer en de eigen draagkracht wordt vergroot.

Samenwerken met zorg en support door onder andere de ‘JIM’

We gaan concrete afspraken maken met de gecontracteerde aanbieders om ten alle tijden duurzaam te investeren in methodes die bijdragen aan de opbouw van een netwerk rond een jongere. Een goed voorbeeld is de JIM- aanpak, waarbij een JIM een familielid, vriend of bekende van een jongere is, die hij zelf aanwijst.

Jongeren en/of de ouders kunnen zélf een vertrouwenspersoon (de JIM) inbrengen, die als tussenpersoon optreedt richting professionals. Deze JIM gaat een duurzame relatie aan met de jongere.

Actieplan Kwetsbare Jongeren 16-27 jaar

Augustus 2021

7

Hoofdstuk 2 - Pijler 2: Een passende en stabiele woonplek Casus: Ricardo Ricardo is 18 jaar, zijn moeder is op zijn 14e overleden. Sinds een jaar heeft zijn vader een nieuwe vriendin die bij hen is ingetrokken. Dit zorgt voor veel spanningen en ruzies thuis. Ricardo’s vader heeft hem op zijn 18e uit huis heeft gezet en biedt geen financiële ondersteuning. Ricardo heeft nu een half jaar lang bij een vriend gewoond, maar door gebrek aan privacy en rust, gaat het niet goed met Ricardo. Hij is meer gaan blowen en gaat hij steeds minder naar de mbo 1-opleiding op zijn school. Zijn vriend gaat binnenkort verhuizen, Ricardo komt dan op straat te staan en hij heeft geen idee hoe hij aan een kamer moet komen. Hij heeft verder geen familie in Nederland en heeft nu al een flinke schuld, doordat hij sinds zijn 18e geen zorgverzekering heeft geregeld. Ook is hij slachtoffer geweest van pinpasfraude, waardoor hij op dit moment geen toegang heeft tot zijn bankrekening. Het is dus al met al een chaos. Ricardo staat er helemaal alleen voor en heeft geen idee waar hij met zijn problemen naar toe moet.

‘Wat goed dat Rotterdam gaat werken met Project 010 en Housing First! Eerst een dak boven je hoofd en begeleiding op maat geeft rust. Huisvesting is een groot probleem, vooral voor kwetsbare jongeren. Verder is het belangrijk dat alles goed geregeld wordt. Nu moet je soms meteen weg uit de opvang, komt bijzondere bijstand te laat, bouw je al schulden op… Dat moet beter worden geregeld!’ - Stephanie van het Jongerenteam 18-/18+

2.1 Inleiding en ambitie Jongerenhuisvesting in dit actieplan is bedoeld voor de jongeren die in een kwetsbare situatie zitten, thuis of elders, waardoor zij niet meer thuis kunnen wonen. Dakloosheid kan een gevolg zijn. Deze jongeren zijn afhankelijk van een Participatiewet-uitkering, een (flexibele) baan met laag en onzeker inkomen. Het kan ook zijn dat de jongere op school zit, maar geen aanspraak kan maken op studentenhuisvesting, doordat de opleiding lager is dan mbo4-niveau. Ambities We willen voldoen aan de vraag naar woonruimte voor kwetsbare jongeren. Inschatting van de jaarlijkse vraag naar woonruimte van deze doelgroep is tussen de 1000 en 1300 woonplekken Met dit plan willen we structureel minimaal 500 woonplekken per jaar voor jongeren beschikbaar maken. Dit is een flinke opgave, die we voor elkaar willen krijgen door meerdere acties en initiatieven, zowel publiek als privaat, die op de korte en langere termijn effect hebben. De ambitie is dat jongeren in een kwetsbare situatie snel aan woonruimte worden geholpen en dat dakloosheid wordt voorkomen.

8

Vastpakken en niet loslaten

Augustus 2021

2.2 Wat gaan we doen? Acties op de korte termijn Actie

Opbrengst

Project 010

Voortzetting van dit project voor dak- en thuisloze jongeren door de instroom van nieuwe jongeren. Zij krijgen snel een kamer of woning en een vrij te besteden Individueel Keuze Budget (IKB) van € 8.000.

Ongeveer 35 dak- en thuisloze jongeren worden aan woonruimte geholpen, krijgen hun leven op orde en oriënteren zich op hun toekomst.

Corporatiewoningen voor jongeren

75% van de 550 vrijkomende corporatiewoningen tot de kwaliteitskortingsgrens wordt toegewezen aan jongeren tot 23 jaar, met een minimaal aantal totaal vrijkomende woningen van 550.

Voor jongeren komt extra woonruimte beschikbaar, namelijk circa 412 woonplekken.

Urgentieregeling jongeren in jeugdhulp

Er komt een pilot voor een urgentieregeling voor jeugdigen in een residentiele jeugdinstelling, zodat zij duurzaam kunnen uitstromen naar een zelfstandige woning, zodat dakloosheid wordt voorkomen. Wanneer de pilot succesvol is, wordt deze doelgroep in de urgentieregeling opgenomen.

Jongeren die uit jeugdhulp uitstromen worden aan woonruimte geholpen. We starten met een pilot van tien jongeren.

Jongerencontracten door corporaties

De vier grote Rotterdamse woningcorporaties gaan werken met jongerencontracten. Hierdoor verbetert de doorstroom van betaalbare woningen en kunnen meer jongeren geholpen worden aan woonruimte.

Doorstroom van woningen verbetert, hierdoor kunnen meer jongeren geholpen worden aan woonruimte.

Actieplan Kwetsbare Jongeren 16-27 jaar

Augustus 2021

9

Hoofdstuk 3 - Pijler 3: Zinvolle dagbesteding: werk en scholing

Casus: Marjan De school van Marjan maakt zich ernstige zorgen over haar thuissituatie en weet niet hoe te handelen. De school wil dit graag met de leerplichtambtenaar (LPA) bespreken, maar vanwege de AVG is dit lastig. Met de nodige vertraging, ook door uitval van de LPA, is er uiteindelijk contact gelegd. Er moest vervolgens een spoedactie via Veilig Thuis ingezet worden, met het nodige relationele en familiaire drama tot gevolg. Uiteindelijk is ook de situatie van Marjan tot een relatief goed einde gekomen n.a.v. een snelle samenwerking tussen de (keten)partners.

3.1 Inleiding en ambitie Achter schoolverzuim, voortijdig schoolverlaten en werkloosheid zit vaak een meervoudige problematiek. We maken een onderscheid tussen onderwijs tot 23 jaar en passende toeleiding naar werk of onderwijs tot 27 jaar.

‘Bereid jongeren beter voor op hun zelfstandigheid. Betrek daar ook ervaringscoaches bij. Dus jongeren die het zelf hebben meegemaakt en bron van hoop kunnen zijn. Zorg daarnaast voor een goed overzicht van alle mogelijkheden die er zijn, zodat jongeren goed kunnen kiezen. Als derde: zorg voor een keuzebudget zodat jongeren met een nieuwe opleiding kunnen beginnen, zonder dat ze stress hebben over schoolgeld of boeken of een computer.’ - Tyrell en Stephanie van het Jongerenteam 18-/18 +

Ambitie tot 23 jaar We willen uitval uit het onderwijs voorkomen bij jongeren tot 23 jaar en zetten zo mogelijk in op het behalen van op een startkwalificatie. Jongerenconsulenten van het Regionale meld- en coördinatiepunt (RMC) zoeken contact met de kwetsbare jongeren. Ambitie tot 27 jaar We luisteren naar het unieke verhaal van de jongere en gaan samen op zoek naar het best passende toekomstperspectief. Liefst op korte termijn, indien nodig ook op langere termijn, op weg naar economische en sociale zelfredzaamheid. Wij stimuleren maatschappelijke participatie en kansengelijkheid; we zetten in op een zinvolle bijdrage aan de samenleving, meedoen op school of meedoen via (vrijwilligers) werk en verlagen hierdoor het gebruik van hulp en begeleiding. We zetten voor jongeren met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt, met speciale aandacht voor arbeidsbeperkte jongeren (ABJ), trajecten in die ondersteuning bieden bij het vergroten van de zelfredzaamheid en zelfstandigheid. De jongeren van de doelgroep ABJ kampen met medische, psychische of psychiatrische aandoeningen, hebben een verstandelijke beperking of andere structurele arbeidsbeperking.

10

Vastpakken en niet loslaten

Augustus 2021

3.2 Wat gaan we doen voor jongeren tot 23 jaar? In onderstaand overzicht zijn alleen de acties opgenomen die specifiek gericht zijn op de jongeren in een kwetsbare

situatie. De reguliere dienstverlening en bestaande interventies voor deze groep zijn niet als actie opgenomen.

Acties op de korte termijn Actie

Opbrengst

De Vliegende Brigade

De Vliegende Brigade van het Jongerenloket gaat samenwerkingspartners, doorverwijzers, scholen, trajectaanbieders etc. bezoeken en voorlichten. Hiermee wordt de keten versterkt.

Jongeren ontvangen in een eerder stadium passende dienstverlening.

Monitor overstap vmbo-mbo

De RMC jongerenconsulenten volgen alle jongeren uit de regio Rijnmond of ze tijdig de stap van vmbo naar mbo zetten.

Jongeren hebben zich op tijd ingeschreven voor het vervolgonderwijs.

Begeleiden overgang

Begeleiden kwetsbare jongeren van het vmbo in de RMC-regio Rijnmond bij hun overstap naar het mbo.

Jongeren krijgen een ‘warme’ overdracht van vo naar mboonderwijs.

Ondersteuning in het mbo

Op het mbo wordt de ondersteuningsstructuur uitgebreid en verstevigd.

Jongeren die tegen belemmeringen aanlopen binnen het mbo, ontvangen eerder en extra ondersteuning en worden indien nodig verwezen naar hulp.

Schoolverzuim en voortijdig schooluitval

Meldingen van schoolverzuim en voortijdig schooluitval worden sneller opgepakt.

Jongeren die verzuimen, of mogelijk gaan uitvallen, worden zo snel mogelijk benaderd en begeleid naar bijvoorbeeld een andere opleiding, werk of hulp.

3.3 Wat gaan we doen voor jongeren van 23-27 jaar? Acties op de korte termijn Actie

Opbrengst

We kennen onze doelgroep

We analyseren continu op welke leefgebieden jongeren problemen ondervinden. We hebben in beeld welke ondersteuning jongeren nodig hebben en stemmen ons trajectenaanbod hier doorlopend op af.

Jongeren doorlopen een passend traject, afgestemd op hun situatie.

Toegankelijkheid

We zetten in op toegankelijke ondersteuning. Een gedeelte van de dienstverlening van het Jongerenloket zal in 2021 vanuit vier locaties plaatsvinden.

Jongeren krijgen dichter bij huis én in een eerder stadium hulp.

Bekendheid ABJ/LVB doelgroep

Gemeentebreed beschikken we over professionals die de doelgroep ABJ/LVB herkennen en passende dienstverlening kunnen leveren.

Jongeren worden beter geholpen door professionals die hun situatie goed kennen en begrijpen.

Actieplan Kwetsbare Jongeren 16-27 jaar

Augustus 2021

11

Start inrichting diagnostische fase

Voor jongeren met problemen op meerdere leefgebieden die zich melden voor een uitkering op grond van de Participatiewet richten we een diagnostische fase in. Bij aanvang van de uitkeringsperiode onderzoeken we welke mogelijkheden de jongere heeft en welke ondersteuning nog nodig is.

Jongeren worden beter geholpen door professionals die hun situatie goed kennen en begrijpen.

Hoofdstuk 4 - Pijler 4: Inkomen en controle over financiën

Casus: Vicky Vicky is gediagnosticeerd met PPD NOS en autistische trekken, evenals antisociale persoonlijkheidstrekken. Vicky stond ingeschreven en ontving WWB via de gemeente Capelle aan de IJssel, waar zij bij haar moeder woonde. Deze situatie bleek niet wenselijk. Vicky zou per 1 juli 2020 een kamer gaan huren in Rotterdam. De uitkering in Capelle werd beëindigd. Vicky is verwezen naar Rotterdam na telefonisch contact tussen Capelle en het Jongerenloket Rotterdam. Zij zou zich per 1 juli laten inschrijven in Rotterdam, een DigiD aanvragen en zich daarna melden bij het Jongerenloket. Vicky is niet in staat alle hindernissen te nemen. Ze heeft problemen met wachtwoordverificatie voor haar DigiD en heeft ook lange tijd moet wachten alvorens zij ingeschreven was in de gemeente Rotterdam. Haar bijstandsuitkering komt maar niet rond, heeft een huurachterstand en problemen met haar huisbaas.

en waar ze terecht kunnen voor hulp. Daarnaast helpen we jongeren met perspectief op een schuldenvrije toekomst.

‘Jongeren van 18 tot 23 jaar hebben vaak te weinig inkomsten om zelfstandig te kunnen wonen. Wij vinden dat die echt geholpen moeten worden. Daarnaast is preventie en het leren omgaan met geld en inkomen belangrijk. Zorg voor goede betrouwbare bewindvoerders. En: voorkom dat jongeren in de problemen komen door de bureaucratie, bijvoorbeeld tijdens de procedure van de aanvraag van een bijstandsuitkering.’ - Bennetta van het Jongerenteam 18-/ 18+

4.1 Inleiding en ambitie We willen voorkomen dat jongeren schulden maken en dat zij verantwoord hun financiën beheren. Hoe zorgen we dat jongeren niet in de schulden komen? Als jongeren schulden hebben, hoe kunnen die gesaneerd worden? Onze ambities We bieden zo snel als mogelijk inkomenszekerheid aan kwetsbare jongeren. We leren jonge Rotterdammers om financieel verantwoord gedrag te vertonen. Jongeren zijn zich bewust van de financiële impact van Life Events ofwel ‘levensgebeurtenissen’, zoals op jezelf gaan wonen, studeren, een echtscheiding, werkloosheid of het overlijden van een naaste. Het is belangrijk dat zij weten wat een dergelijk ‘life event’ kan betekenen

12

Vastpakken en niet loslaten

Augustus 2021

4.2 Wat gaan we doen? Acties op de korte termijn Actie

Opbrengst

Inzet op scholen en bereik onder jongeren

We intensiveren het aanbod aan financiële educatie op scholen, met nieuwe aanbieders die educatieve activiteiten realiseren die een aanvulling zijn op het huidige aanbod. Nieuwe doelgroepen, zoals vo en hbo worden bereikt.

Meer jongeren kunnen deelnemen aan financiële educatieve activiteiten, zodat schulden op latere leeftijd worden voorkomen.

Financiële educatie mbo

In samenwerking met Wijzer in Geldzaken en de gemeente Amsterdam wordt onderzoek gedaan naar de behoeften van mbo-docenten m.b.t. financiële educatie.

De uitkomsten van dit onderzoek bieden mogelijk nieuwe inzichten over kansen om het aanbod verder te optimaliseren.

Ouders

We gaan een plan uitwerken dat zich richt op de financiële opvoedvaardigheden van de ouders.

De uitkomsten van dit plan kunnen ouders handvatten bieden om hun kinderen beter voor te bereiden op en te begeleiden bij hun financiële zelfstandigheid.

Intergenerationele overdracht van schulden

We gaan i.s.m. een hbo of universiteit een onderzoeksplan uitwerken, gericht op het doorbreken van intergenerationele overdracht van schulden.

De uitkomsten van dit onderzoek dragen bij aan een nieuwe generatie schuldenvrij.

Life events 1: in kaart brengen

We brengen onze verschillende afdelingen bij elkaar die jongeren al benaderen naar aanleiding van life events vanuit andere leefgebieden. Vanuit deze life events kijken we door middel van een klantreis naar onze processen en gaan die vanuit dat perspectief verbeteren.

Meer jongeren, ook die geen opleiding volgen, worden benaderd en bereikt met een gestructureerde en overzichtelijke inzet.

Life events 2: samenwerking

We gaan onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor samenwerking met ketenpartners in de benadering van jongeren op bijvoorbeeld het life event 18 jaar worden of eerste baan krijgen.

Meer jongeren worden bereikt doordat de onderlinge samenwerking is geoptimaliseerd bij het benaderen van jongeren.

Life events 3: app Ping Ping

We gaan onderzoeken wat de kansen en mogelijkheden zijn in de samenwerking met de gemeente Amsterdam inzake de app Ping Ping.

Jongeren kunnen dan met deze digitale tool zelf hun financiële vaardigheden verbeteren.

Life events 4: vroegsignalering

We breiden het aantal vindplaatsen jongeren in het kader van vroegsignalering uit.

Meer jongeren met beginnende schuldenproblematiek worden opgespoord en ondersteund.

Actieplan Kwetsbare Jongeren 16-27 jaar

Augustus 2021

13

Hoofdstuk 5 - Pijler 5: Doorlopende hulp van 18- naar 18+ tot 27 jaar Casus: Nora Nora is 17 jaar en is in behandeling bij een GGZinstelling voor extreme stemmingswisselingen en grote gevoeligheid voor prikkels. Het wijkteam heeft ambulante ondersteuning ingezet voor Nora en haar ouders. Nora en haar gezin zouden erbij gebaat zijn als de GGZ-behandeling na het 18e jaar kan voortzetten. Helaas ontploft het thuis en Nora kan niet bij haar ouders blijven wonen. Ze kan in principe zelfstandig wonen, maar heeft dan nog wel ambulante begeleiding nodig. Echter, het lukt Nora niet om een woning te vinden. Ondertussen lopen de spanningen in het gezin op en vreest Nora dat zij op straat wordt gezet.

5.1 Inleiding en ambitie Voor jongeren brengt de overgang naar 18+ talloze veranderingen met zich mee: werk en scholing, inkomen, huisvesting, hulp, ook vanwege de betrokkenheid van verschillende partijen, wetten en regelgeving, en de verwevenheid tussen diverse beleidsterreinen en domeinen. Er zijn er vanaf 18 jaar vier verschillende wetten van toepassing: (1) Verlengde jeugdhulp, (2) Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), (3) Zorgverzekeringswet (Zvw) en (4) de Wet langdurige zorg (Wlz).

c) Professionals, zowel binnen als buiten de gemeente, zijn goed op de hoogte van regels en mogelijkheden op de diverse leefgebieden en werken met elkaar samen. Zij worden daarbij ondersteund door een actieve gemeente die informatie eenvoudig inzichtelijk maakt, actueel houdt, ondersteunt en meedenkt.

Renilde van Young 010 doet enkele aanbevelingen: ‘We zouden graag zien dat de gemeente Rotterdam alle jongeren voordat zij 18 jaar worden een brief stuurt met informatie. Zoals bijvoorbeeld Leiden, Den Haag en Nieuwkoop dat ook doen. Verder: jongeren moeten zelf het roer in handen kunnen nemen, met een breder toekomstplan dat echt van de jongere zelf is.’

Ambities Onze ambities richten zich op de doorlopende hulplijn en een heldere informatievoorziening, zowel voor de jongeren als de professionals: a) Een soepele overgang van 18-min naar 18-plus. Jongeren moeten verzekerd zijn van een doorgaande hulplijn vanaf hun 18e levensjaar: iedere kwetsbare jongere heeft vanaf 16,5 jaar een Toekomstplan en heeft een vast aanspreekpunt. We gaan jongeren activeren en helpen ruimte te maken voor hun eigen dromen, zodat ze kunnen ontdekken wie ze zijn, wat ze kunnen en willen. b) Een heldere toegang naar het aanbod voor jeugdigen en betrokken professionals en een actuele informatievoorziening: we maken inzichtelijk met welke vraag bij welk loket (Jongerenloket, Vraagwijzer, Centraal Onthaal, JIP) jongeren terecht kunnen én jongeren weten de weg naar het gemeentelijke loket goed te vinden.

14

Vastpakken en niet loslaten

Augustus 2021

5.2 Wat gaan we doen? Acties op de korte termijn Acties doorlopende hulplijn

Opbrengst

Toekomstfocus

We beschrijven en implementeren het instrument toekomstfocus (Toekomstplan). Dit geeft inzicht in de wensen, behoeften van jongeren en wat en wie ervoor nodig is dit te bereiken, op alle relevante leefgebieden. Voor jongeren in begeleiding bij het wijkteam wordt het Toekomstplan geïntegreerd in Gidso.

Met jongeren wordt vanaf 16,5 jaar hun eigen Toekomstplan-op-maat mede opgesteld ter voorbereiding op de overgang van 18- naar 18+. Zo worden zij zich bewust van de uitdagingen, de kansen en mogelijkheden.

Casusregie

We gaan casusregie eenduidig en consequent inzetten. Casusregie is coördinatie van de geboden ondersteuning en verantwoordelijkheid voor de geboden ondersteuning. De casusregisseur is verantwoordelijk voor het inzetten van de juiste ondersteuning. Dit gaan we doen door de extra beschikbaar gestelde financiële middelen en het wordt meegenomen in het inkoopspoor van de wijkteams.

Jongeren hebben één aanspreekpunt: zijn of haar casusregisseur, die verantwoordelijk is voor de coördinatie van de geboden ondersteuning aan de jongere op basis van het Toekomstplan van de jongere.

Acties actuele informatievoorziening

Opbrengst

Het Nibud- boekje ‘18 jaar …. Alles wat je wilt weten als je 18 wordt?’

Het Nibud- boekje ‘18 jaar… Alles wat je wilt weten als je 18 wordt’ is door het Nibud, de gemeente Rotterdam, de jongerenraad 18-/ 18+ en het Jongeren Informatie Punt (JIP) samengesteld voor Rotterdamse jongeren. Hierin staat alle actuele informatie over wat je mag, moet en kan regelen als je 18 jaar bent. Iedere jongere die 18 jaar wordt ontvangt dit boekje.

Jongeren vinden de benodigde informatie in één boekje, inclusief de relevante websites en loketten, zodat zij altijd de eerste benodigde stap kunnen zetten met een hulpvraag.

Kwikstart

Kwikstart ondersteunt jongeren online, via app en website, in hun informatiebehoefte bij de overgang van 18- naar 18+. De gemeente Rotterdam is koploper voor meer gemeenten om deze app van stichting Kinderperspectief verder te ontwikkelen.

Naast het Nibud-boekje kunnen jongeren de benodigde informatie vinden via deze app en website.

Actieplan Kwetsbare Jongeren 16-27 jaar

Augustus 2021

15

Hoofdstuk 6 - Jeugd en Strafrecht: Voorkómen en doorbreken van jeugdcriminaliteit Casus: Gerald Gerald is 22 jaar. Hij zou oorspronkelijk in augustus 2020 met STP (scholings- en trainingsprogramma) vrij komen. Zijn intern begeleider heeft Gerald aangemeld bij diverse zorgaanbieders om een passende woonplek en alles wat daarbij komt kijken te regelen. Helaas zijn er enkel afwijzingen ontvangen. Uiteindelijk werd één aanbieder verantwoordelijk gesteld voor het vinden van een geschikte woonvorm, helaas zonder succes. In december 2020 heeft een jongerencoach aan de bel getrokken bij alle betrokken professionals. Er was geen duidelijkheid wie de regie heeft. Er zijn opnieuw pogingen gedaan om Gerald aan te melden en te plaatsen bij verschillende zorgaanbieders. Tegelijkertijd ontving Gerald ook een afwijzing van een GGZ-aanbieder. Die wilde hem niet plaatsen vanwege zijn delict.

6.1 Inleiding en ambitie Landelijke en Rotterdamse statistieken over jeugdcriminaliteit laten een zorgelijke ontwikkeling zien. Meerdere trends gaan de verkeerde kant op, zoals leeftijd en aantallen van jeugdige delinquenten en het gebruik van geweld. Daarnaast zijn er veel landelijke ontwikkelingen op het gebied van jeugd en strafrecht. Als gemeente besteden we daarom in dit actieplan extra aandacht aan het thema Jeugd en Strafrecht. Onze ambities We willen een afname van de jeugdcriminaliteit in Rotterdam bereiken aan de hand van drie speerpunten. Deze drie speerpunten lichten we eerst toe en werken we vervolgens uit in actiepunten. Speerpunt 1: Effectieve preventie van jeugdcriminaliteit en het vroegtijdig doorbreken van een criminele carrière. De toename en het gewelddadiger worden van de jeugdcriminaliteit in Rotterdam willen we tegengaan door meer inzet op preventie. Anders gezegd, zowel het voorkomen van jeugdcriminaliteit in het algemeen als het voorkomen dat first offenders verder het criminele pad opgaan. Daarbij is het belangrijk meer zicht te hebben op de overgangsmomenten (van regulier naar speciaal onderwijs en van het

16

Vastpakken en niet loslaten

civiele naar strafrechtelijke kader) waarin kwetsbare jongeren uit beeld dreigen te raken. De inzet op kwetsbare overgangsmomenten is relevant voor de brede doelgroep kwetsbare jongeren en staat daarom benoemd bij de gezamenlijke ambities.4 Speerpunt 2: Het snel ontsluiten van passende hulp, zorg en ondersteuning t.a.v. jongeren die met het strafrecht in aanraking komen ter voorkoming van recidive. De gemeente is wettelijk verantwoordelijk voor basishulp vanuit het wijkteam, de jeugdhulp en nazorg na jeugddetentie. Belangrijk is om de doelgroep Jeugd & Strafrecht snel aanbod te bieden dat sluitend is, in positieve zin impact heeft en de jeugdige perspectief biedt. Dit is zowel in het belang van hun eigen gezondheid en veiligheid, maar ook van de veiligheid van de samenleving. Het ontbreken van passende hulp en perspectief vergroot de kans op recidive. Omdat ruim 40 procent van de gedetineerde jongeren licht verstandelijk beperkt (LVB) is, is het nodig hier gericht actie op te ondernemen. Aangezien dit geldt voor de gehele doelgroep kwetsbare jongeren 16-27 jaar, staat dit in de gezamenlijke ambities. We zien ook een toename van het aantal meerderjarige jongeren in Rotterdam dat een jeugdstraf opgelegd krijgt onder het Adolescentenstrafrecht. Het is cruciaal dat het jeugdhulpaanbod hierop is toegerust en dat hiermee bij de inkoop rekening wordt gehouden.

Zorgcontinuïteit heeft ook een rol. Voor detentiejongeren willen we voorkomen dat er een ‘knip’ in het zorg- en hulpaanbod ontstaat en het voortzetten van de behandelrelatie. De binding aan de therapie of hulp en ondersteuning wordt gerealiseerd en gecontinueerd. Passende hulp, zorg en ondersteuning voor jongeren die met het strafrecht in aanraking komen moet snel beschikbaar zijn. 4 Het voorstel ligt voor dit speerpunt in zijn geheel onder te brengen bij opgave preventie op jeugdcriminaliteit vanuit het opgave gericht werken.

Augustus 2021

Speerpunt 3: De basis op orde We willen faciliteren dat jongeren hun basis op orde hebben en houden. De doelgroep Jeugd & Strafrecht verdient wel bijzondere aandacht, gelet op het risico op crimineel gedrag, recidive en maatschappelijke uitval. Het overgangsmoment van detentie naar vrijlating is bijzonder kwetsbaar en recidive ligt op de loer. Het is belangrijk om de basisvoorwaarden op orde te krijgen en te zorgen voor een nieuwe kansrijke start. Het bieden van perspectief wordt zowel door professionals als ervaringsdeskundige jongeren als misschien wel het allerbelangrijkste gezien ter voorkoming van het vervallen of terugvallen in crimineel gedrag.

‘Zorg voor één hulpverlener die lange tijd bij de jongere kan blijven, zodat je niet steeds opnieuw je verhaal moet vertellen. Zo ontstaat vertrouwen in de hulpverlener.’ - Stephanie en Monique, Jongerenteam 18-/ 18+

6.2 Wat gaan we doen? Acties en maatregelen voor de korte termijn

First offenders

Acties Speerpunt 1: Preventie

Opbrengst

We organiseren een scherpe inzet op jeugdige first offenders en verdachten, ter voorkoming van recidive. We onderzoeken de mogelijkheden voor de gemeentelijke inzet van het lokale aanbod. We maken een koppeling met het traject afschaling casuïstiek ZVHRR naar ketenpartners.

De uitkomsten van dit onderzoek levert mogelijk op dat meer jongeren passende hulp en ondersteuning hebben, en daarmee ook weer perspectief. Jongeren die te licht zijn voor het ZVHRR, maar wel hulp nodig hebben, worden dan naar het juiste aanbod toegeleid zodat we voorkomen dat jongeren veelplegers worden.

Acties Speerpunt 2: Ontsluiten van passende hulp, zorg en ondersteuning Casusregie

In het ZVHRR bespreken we alle jongeren en wordt bepaalt waar de casusregie komt te liggen en wie de meest passende hulp ontsluit.

De jongeren heeft passende hulp, ondersteuning en daarmee ook weer perspectief en heeft een duidelijk eerste aanspreekpunt.

Transforensische zorg

We zetten de pilot transforensische zorg voort. De specialistische hulp die voor detentie was opgestart loopt door tijdens en na detentie zonder financiële knip of plaatsing op een wachtlijst.

De jongere komt niet op een wachtlijst, bouwt een band op met de hulpverlener, bouwt door aan de toekomt en behoudt perspectief.

Actieplan Kwetsbare Jongeren 16-27 jaar

Augustus 2021

17

Kleinschalige voorziening strafrecht

In 2019 heeft de minister voor Rechtsbescherming de Tweede Kamer geïnformeerd over de aanpak van de jeugdcriminaliteit. Er wordt toegewerkt naar een stelsel waarbij jongeren met een vrijheidsbenemende titel in een laag beveiligde Kleinschalige Voorziening (KV) kunnen worden geplaatst door Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI). Ook hier zorgen we voor het aansluiten op lokaal aanbod, dicht bij de eigen leefwereld en het doorlopen van de reeds ingezette jeugdhulp.

Continuïteit van school en dagbesteding, waardoor de jongere kans krijgt om zijn leven op de rails te krijgen met behoudt en verdere opbouw van alle beschermende factoren die wel aanwezig zijn. Zo wordt recidive voorkomen.

Wmo-intake

We breiden de outreachende Wmointake uit naar 18-plussers in de justitiële jeugdinrichtingen. We brengen de zorgbehoefte tijdens detentie reeds in kaart.

De jongere hoeft minder lang te wachten voor het Wmo-aanbod na uitstroom detentie.

Nazorg na jeugddetentie

We borgen de inzet en verbreden de doelgroep van de pilot totaalaanpak nazorg na jeugddetentie. Alle jongeren die uit detentie komen en dat willen, krijgen een coach op maat die hen ondersteunt bij het regelen van de basiswaarden. Deze ondersteuning start al tijdens de detentie. Anders gezegd: binnen beginnen.

Voor de jongere is er langdurige en intensieve inzet op alle leefgebieden. Dit is een goed voorbeeld van echt vastpakken en niet loslaten, zodat recidive wordt voorkomen.

Acties Speerpunt 3: De basis op orde Huisvesting

18

Vastpakken en niet loslaten

We onderzoeken de mogelijkheden voor uitbreiding van de capaciteit van kamertraining en begeleid wonen, crisiskamers en woonmodellen, onder andere specifiek voor de doelgroep met comorbiditeit (LVB, verslaving, psychiatrische problematiek). De doelgroep ex-gedetineerde jongeren valt binnen de ambities van het nieuwe plan Jongerenhuisvesting: specifiek voor deze doelgroep worden woonplekken gerealiseerd. Voor ex-gedetineerden zonder inschrijfadres regelen we dat zij onder voorwaarden een briefadres (met beperkte duur) ontvangen.

De uitkomsten van dit onderzoek leiden mogelijk tot een beschikbare passende opvangdan wel woonplek voor jongeren. De jongere wordt daarbij niet achtergesteld door zijn detentieverleden. De jongere ondervindt geen belemmeringen door het missen van een briefadres.

Augustus 2021

Nawoord: onze stad, onze jongeren, onze toekomst, ons werk. ‘Vastpakken en niet loslaten - Actieplan Kwetsbare Jongeren 16-27 jaar’, is een nieuw meerjarenactieplan (periode 2021-2026) met een blijvend actuele agenda van verbeteracties en -plannen voor de doelgroep jongeren van 16 tot 27 jaar in een kwetsbare situatie. In dit plan hebben we zoveel als mogelijk gekeken door de bril van de jongere: waar lopen onze jongeren, en dan vooral de kwetsbare jongeren, tegenaan? Als rode draad door het actieplan loopt het actief oplossen van onder andere knelpunten in samenwerking, coördinatie, afstemming en wet- en regelgeving die belemmeren dat jeugdigen optimaal geholpen worden op alle leefgebieden. Deze knelpunten gaan we wegnemen, in het belang van het goede proces en perspectief van de jeugdigen. Acties en actief Sleutelwoorden in dit actieplan zijn: acties en actief. We gaan dingen doen, uitvoeren, starten, oppakken en monitoren om te zorgen dat we resultaat boeken. We gunnen onze jongeren een kansrijke toekomst. Voor henzelf én voor de stad. We gaan niet wachten, maar we zijn actief en pro-actief. Alles in het belang van onze jongeren, vooral de kwetsbare jongeren. Dat deze aanpak het nodige vraagt van ons, onze organisatie en samenwerkingspartners, spreekt voor zich.

Veel valt of staat met inzet, structuur en organisatie, wij moeten het met elkaar gaan doen en de actiepunten in dit plan waarmaken. Meer daarover hebben we beschreven in de volledige versie van het actieplan.

Kernpunten van ons werk Samenvattend en afsluitend zetten we een aantal zaken op een rijtje: • We beginnen aan een leerproces en verbetercyclus met partners en jongeren. • We gaan werken vanuit de relatie, met elkaar, partners en jongeren. • We gaan support en duurzame steun versterken. • We ondersteunen met de Vijf Pijlers voorwaarden voor een kansrijke toekomst. • We starten vanaf het 16e levensjaar met het Toekomstplan van de jongere en stemmen de hulp hierop af. • We beleggen casusregie voor de uitvoering van het plan: we laten de jongere niet los. • We gaan werken met een vijfjarenplan en uitvoerings-jaarplannen. • Vastpakken en niet loslaten - Actieplan Kwetsbare Jongeren 16-27 jaar’ is tevens het uitvoeringsplan voor 2021 en 2022. • We richten een passende organisatiestructuur in met goed gedefinieerd opdrachtgever- en opdrachtnemer-schap, een uitvoeringsteam, een klankbordgroep en een auditteam met en door jongeren. Een opgavemanager als spin in het web.

Helpend ‘Vastpakken en niet loslaten’ gaat in zijn geheel om helpende regels, helpende dienstverlening vanuit de verschillende loketten, projecten en voorzieningen. Het actieplan staat voor samenhangende aanpak op alle levensdomeinen, waarbij integraal werken een randvoorwaarde is. We gaan voor een frisse blik, verbindende aanpak en inspirerende werkcultuur, binnen onze organisatie én met onze samenwerkingspartners, waarbij we niet alleen jongeren helpen, maar ook elkaar.

Actieplan Kwetsbare Jongeren 16-27 jaar

Augustus 2021

19

Bijlage 1 - Lijst met gebruikte afkortingen. ABJ ASR AVG BKR DAB DJI DUO EBOZ EJT ETF FCJ Gidso IKB IPW IST JBRR JIP JJI KBR KPI’s KV LBA LPA LVB Mbo PI PRIO Pro RMC RMW RSF STP VOM Vso VSV WMO WLZ ZSM ZVHHR ZVW

Arbeidsbeperkte jongeren Adolescenten strafrecht Algemene verordening gegevensbescherming Bureau Krediet Registratie De Aanvullende bijstand Dienst Justitiële Inrichtingen Dienst uitvoering onderwijs Extern beleidsoverleg Zwerfjongeren Programma “Elke Jongere Telt” Expertise team financiën Forensische centra jeugd Gemeentelijk basis client- registratie systeem Individueel Keuze Budget (IKB) Instituut Publieke Waarde Individuele studietoeslag Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond Jongeren informatiepunt Justitiële jeugdinrichting Kredietbank Rotterdam Kritische prestatie indicatoren Kleinschalige voorziening strafrecht Leerplicht Basis Administratie Leerplicht Ambtenaar Licht verstandelijk beperkt Middelbaar beroepsonderwijs Penitentiaire inrichting Programma Integraal Ondersteunen en activeren Praktijkonderwijs Regionaal meld- en coördinatiepunt Re-integratie module werk Rotterdams scholingsfonds Scholing- en trainingsprogramma Vrijheidsbeneming op maat Voortgezet speciaal onderwijs Voortijdig schoolverlater Wet Maatschappelijke Ondersteuning Wet langdurige zorg ZSM- aanpak: snel duidelijkheid in een strafzaak Zorg- en veiligheidshuis Rotterdam Rijnmond Zorgverzekeringswet

20 Vastpakken en niet loslaten

Augustus 2021

Colofon. ‘Vastpakken en niet loslaten’ Actieplan Kwetsbare Jongeren 16-27 jaar is een uitgave van de gemeente Rotterdam. Jaar van uitgave 2021 Tekst Eric Westerveld, journalistiek en communicatie Eindredactie Anja Jongerius en Kelly Nagel Vormgeving Tappan Fotografie Rhalda Jansen Fotografie

www.rotterdam.nl