21bb6299 Brief van Stichting BOOR over Jaarverslag en Jaarrekening 2020 en eerste voortgangsrapportage (na drie maanden) 2021

Aan de gemeenteraad van Rotterdam Postbus 70012 3000 KP Rotterdam

Rotterdam, 30 april 2021 Betreft

Ons kenmerk

Jaarverslag 2020 en eerste voortgangsrapportage 2021

UD-5009

Uw kenmerk

Uw kenmerk

Geachte leden van de gemeenteraad, Contactpersoon

Hierbij ontvangt u, ingevolge artikel 22, lid 8 van de statuten van stichting BOOR, ter goedkeuring het jaarverslag 2020. Het jaarverslag is vastgesteld door het bestuur van BOOR op 26 april 2021. De gegevens die gevraagd worden in het toezichtkader zijn als bijlage toegevoegd. Ook sturen wij u hierbij

R. van der Lee Bestuurssecretaris T 06-51627916 E rozemarijn.vanderlee@stichtingboor.nl

de eerste voortgangsrapportage 2021 toe, waarin de voortgang in de eerste drie maanden van het jaar beschreven wordt. Tot slot gaat deze brief in op

Bezoekadres

enkele toezeggingen die eerder aan uw raad zijn gedaan.

Schiekade 34 3032 AJ Rotterdam

Context We sluiten een bewogen periode af. 2020 stond uiteraard voor een groot deel in het teken van de gevolgen van de corona-uitbraak. De crisis heeft sinds

vierde verdieping

Postadres

Postbus 23058

maart 2020 een zware wissel getrokken op onze scholen en is nog niet voorbij. 3001 KB Rotterdam Bij de start van het jaar 2021 zaten de deuren van onze schoolgebouwen noodgedwongen dicht. Het onderwijs ging, weliswaar op afstand en met fysieke noodopvang voor kinderen van ouders met cruciale beroepen en kwetsbare kinderen, wel door. Gelukkig gingen in de loop van het eerste kwartaal uiteindelijk al onze schoolgebouwen weer open voor (deels) fysiek onderwijs.

T 010 254 08 00

E info@stichtingboor.nl I

www.stichtingboor.nl

KvK 24424572

Met man en macht is en wordt voortdurend gewerkt om goed onderwijs te blijven bieden. Om daarmee kinderen en jongeren ook in tijden van afstand alle ontwikkelingskansen te blijven geven. Hierbij speelt het dilemma dat we het beste willen voor de leerlingen – namelijk fysiek onderwijs – en tegelijkertijd zorg hebben voor de veiligheid en gezondheid van ons personeel en de leerlingen.

Pagina

1/8

Er wordt ongelooflijk veel gevraagd van onze mensen. We zijn trots op hen en

Ons kenmerk

hebben bewondering voor de wijze waarop zij zich elke dag weer blijven

UD-5009

inzetten om het onderwijs mogelijk te maken. Tegelijkertijd hebben we zorg om hun welzijn, vanwege de werkdruk die corona met zich meebrengt, maar ook

Uw kenmerk

om de risico’s die zij en uiteraard de leerlingen, lopen door fysieke aanwezigheid op school.

Uw kenmerk

Contactpersoon

De onzekerheid van de coronacrisis zal de komende maanden nog blijven. We R. van der Lee hebben de voorzichtige hoop dat de scholen na de zomervakantie weer relatief Bestuurssecretaris ‘normaal’ kunnen functioneren. Het huidige schooljaar zal er een met ups en downs blijven.

T 06-51627916 E rozemarijn.vanderlee@stichtingboor.nl

Financieel beeld 2020

Bezoekadres

Over 2020 rapporteert BOOR in de jaarrekening een verlies van € 4,4 miljoen. Het resultaat is echter vertekend door de hogere personele lasten in 2020, die

Schiekade 34

voortvloeien uit de in 2019 gemaakte afspraken in het oktober-akkoord,

vierde verdieping

waarvoor in 2019 extra bekostiging is ontvangen naar aanleiding van de stakingen en de nieuwe caoʼs voor het po en vo. Conform de richtlijnen is deze extra ontvangen bekostiging in het boekjaar 2019 verantwoord. De hier tegenoverstaande lasten drukken echter op het boekjaar 2020. Daarom hebben we in 2019 een bestemmingsreserve gevormd voor de incidenteel ontvangen middelen, die in 2020 is vrijgevallen. Als het resultaat met de vrijval uit deze bestemmingsreserve wordt gecorrigeerd is het genormaliseerde resultaat over 2020 € 1,5 miljoen positief. Dit resultaat is iets beter dan de in de tweede voortgangsrapportage aangegeven verwachting.

3032 AJ Rotterdam

Postadres

Postbus 23058 3001 KB Rotterdam T 010 254 08 00

E info@stichtingboor.nl I

www.stichtingboor.nl

KvK 24424572

De kengetallen medio 2020 blijven binnen de signaleringswaarden van de Onderwijsinspectie. Hieruit kan worden geconcludeerd dat de financiële positie van BOOR per balansdatum op orde is. In deze brief willen we ook aandacht vragen voor een tweetal recente wijzigingen in de regelgeving die gevolgen zullen hebben voor het

Pagina

2/8

weerstandsvermogen van BOOR. Uit het meerjarenperspectief 2020-2024 blijkt weliswaar dat de financiële positie wordt verstevigd, maar twee majeure landelijke ontwikkelingen zullen naar verwachting de komende jaren leiden tot

Ons kenmerk

een daling van het weerstandsvermogen. Allereerst leidt het advies van de

UD-5009

commissie Van Ham tot een gewijzigde interpretatie van de richtlijnen voor de jaarverslaglegging op gebied van groot onderhoud. Bij het bepalen van de

Uw kenmerk

Uw kenmerk voorziening groot onderhoud is het nu nog toegestaan de jaarlijkse toevoegingen aan de voorziening groot onderhoud te bepalen op basis van het

voorgenomen groot onderhoud gedurende de gehele planperiode van het groot Contactpersoon onderhoud op het niveau van het onderwijspand gedeeld door het aantal jaren R. van der Lee waaruit deze planperiode bestaat (RJO artikel 4 lid 1c). De verwachting dat we vanaf 2023 ca. € 10 - 15 miljoen extra moeten toevoegen aan onderhoudsvoorziening bij het continueren van de

Bestuurssecretaris T 06-51627916 E rozemarijn.vanderlee@stichtingboor.nl

onderhoudsvoorziening volgens de nieuwe interpretatie van de accountants. Bezoekadres

De andere ontwikkeling betreft de nieuwe wet wijziging bekostigingssystematiek po vanaf 2023. Met ingang van 1 januari 2023 zal de

Schiekade 34

basisbekostiging per kalenderjaar gaan plaatsvinden. Met deze wet wil het

vierde verdieping

kabinet de bekostiging voor scholen in het basisonderwijs en speciaal onderwijs vereenvoudigen. In verband met overgang van bekostiging van schooljaar naar kalenderjaar zal de vordering op OCW eind 2022 komen te vervallen. Het vervallen van de vordering heeft grote invloed op het weerstandsvermogen (€ 7,5 miljoen negatief), als hier geen adequate oplossing voor geboden wordt.

3032 AJ Rotterdam

Postadres

Postbus 23058 3001 KB Rotterdam T 010 254 08 00

E info@stichtingboor.nl

Bestuursverslag 2020 In ons jaarplan 2020 hebben we rondom de drie thema’s kwaliteit, identiteit en samenwerking uit de aangescherpte koers, 14 doelen gesteld. De coronacrisis heeft gevolgen gehad voor de uitvoering van deze doelen. Fysiek contact was

I

www.stichtingboor.nl

KvK 24424572

beperkter, dit had onder meer gevolgen voor audits op scholen en trainingen en workshops, bijvoorbeeld in het kader van HR en burgerschap. Ook heeft corona voor vertraging gezorgd in de uitvoering van onze plannen op het gebied van het project Jonge Kind, passend onderwijs en ons ICTverbeterplan. Op financieel gebied heeft corona eveneens invloed. We hebben

Pagina

3/8

stijgende kosten gezien voor schoonmaak, versnelde investeringen in ICT en investeringen in het binnenklimaat van gebouwen. Na de verslagperiode is bekend geworden dat er met het Nationaal Programma Onderwijs een

Ons kenmerk

landelijke subsidie beschikbaar komt om de vertraging in de leerresultaten en

UD-5009

opgelopen achterstanden in de sociaal-emotionele ontwikkeling in te lopen. De planning voorziet erin dat alle scholen voor de zomer van 2021 een plan van

Uw kenmerk

aanpak maken.

Uw kenmerk

Ondanks de effecten die de coronacrisis heeft gehad op de voortgang, is uiteindelijk een groot deel van de doelen behaald of wordt afronding binnen

Contactpersoon

afzienbare tijd voorzien.

R. van der Lee Bestuurssecretaris T 06-51627916

Kwaliteit

E rozemarijn.vanderlee@stichtingboor.nl

Er zijn in 2020 grote stappen gezet op gebied van onderwijskwaliteit. BOOR had reeds een stelsel van kwaliteitszorg dat voorzag in objectieve

Bezoekadres

dataverzameling, onderzoeken en audits en de dialoog over de weging van deze gegevens. In 2020 is de informatievergaring en –uitwisseling verder

Schiekade 34

geobjectiveerd en versterkt. Dit is onder andere gebeurd door de verdere

vierde verdieping

uitwerking van het 4D model (data, duiden, doelen, doen). Een belangrijke pijler daarin is het auditsysteem. Dit hebben we in het (s)bao en het vo verder doorontwikkeld, in lijn met de auditsystematiek in het (v)so van BOOR. We hebben hierdoor nog beter zicht op de onderwijskwaliteit van elke individuele school. Lerarentekort Ondertussen kampt het onderwijs ook met het lerarentekort. We hebben het afgelopen jaar fundamenten gelegd voor een effectieve aanpak van het tekort. Ook zetten we preventief in middels de Opleidingsschool Rotterdam (OSR) en het project Beter Opleiden in Samenhang en Synergie (BOSS). Samen met

3032 AJ Rotterdam

Postadres

Postbus 23058 3001 KB Rotterdam T 010 254 08 00

E info@stichtingboor.nl I

www.stichtingboor.nl

KvK 24424572

andere schoolbesturen en de gemeente Rotterdam is het noodplan Slim Organiseren ontwikkeld. De minister van Onderwijs heeft hiervoor extra financiële middelen toegekend. Het basisonderwijs van stichting BOOR ontvangt de komende vier jaar circa 2 miljoen per jaar voor de toepassing van maatregelen uit het plan Slim Organiseren. Naast extra geld is er extra

Pagina

4/8

regelruimte: scholen in de G5 mogen het onderwijs Anders Organiseren. Inmiddels lopen er in het (s)bao meerdere projecten in samenwerking met diverse samenwerkingspartners. De implementatie hiervan verloopt

Ons kenmerk

voorspoedig. Er zijn inmiddels circa zestig scholen ((s)bao en (v)so) op enige

UD-5009

wijze met anders organiseren gestart. Er is een directe relatie tussen de afname van de hoeveelheid vacatures en de inzet van anders organiseren. Tot

Uw kenmerk

slot zien we dat anders organiseren ons ook helpt op momenten dat corona het Uw kenmerk (fysieke) onderwijs zoals we dat gewend waren, beperkt. Contactpersoon

Expertise-uitwisseling In 2020 is ook geïnvesteerd in de uitwisseling van kennis tussen collega’s onderling. Collega’s van andere BOOR-scholen in dezelfde sector, maar ook tussen de sectoren. De lancering van het sociale intranet BOORconnect in maart 2020 heeft hier een flinke impuls aan gegeven. Dit platform maakt het mogelijk dat collega’s van verschillende scholen elkaar rechtstreeks vinden en

R. van der Lee Bestuurssecretaris T 06-51627916 E rozemarijn.vanderlee@stichtingboor.nl

Bezoekadres

informatie en kennis delen. Het faciliteert het samenwerken in groepen en professionaliseren. BOORconnect is tijdens de afgelopen crisismaanden waar

Schiekade 34

we elkaar fysiek moeilijker konden ontmoeten, van extra grote waarde

vierde verdieping

3032 AJ Rotterdam

gebleken. Postadres

Postbus 23058

Format 3001 KB Rotterdam We hebben net als vorig jaar bij de jaarverslaglegging gebruik gemaakt van het format dat de PO-Raad heeft ontwikkeld, om zo veel mogelijk in lijn met de landelijke richtlijnen te rapporteren.

T 010 254 08 00

E info@stichtingboor.nl

Eerste voortgangsrapportage 2021 Ondanks de extra druk en onzekerheid rondom corona, zijn we niet ontevreden over de voortgang die we de afgelopen drie maanden geboekt hebben. We zien dat een aantal onderwerpen vertraging oplopen door verschuiving van

I

www.stichtingboor.nl

KvK 24424572

prioriteiten, maar overall zien we dat we – ook in de huidige context – stappen zetten. Onderwijsinspectie

Pagina

5/8

Minstens één keer in de vier jaar onderzoekt de Onderwijsinspectie ieder schoolbestuur in Nederland. Van november 2018 tot en met maart 2019 is dit vierjaarlijks onderzoek uitgevoerd bij het bestuur van Stichting BOOR. De

Ons kenmerk

Inspectie beoordeelde BOOR op alle onderzochte onderdelen voldoende,

UD-5009

behalve de kwaliteitszorg. Op 15 maart jl. is de Inspectie begonnen met een herstelonderzoek op deze standaard. De Inspectie zal het bestuur op 31 mei

Uw kenmerk

aanstaande terugkoppelen over haar bevindingen.

Uw kenmerk

Financiën Contactpersoon Uit eerste forecast 2021 blijkt na verwerking van de bestemmingsreserve in het R. van der Lee vo (convenant 2019) een genormaliseerd resultaat van € 1.024.000. Ten Bestuurssecretaris opzichte van het genormaliseerde resultaat in de begroting (€ 994.000) is dit € 30.000 positiever.

T 06-51627916 E rozemarijn.vanderlee@stichtingboor.nl

Samenstelling bestuur

Bezoekadres

Per 1 en 15 februari is de tweede termijn van de heer Philip Geelkerken (voorzitter algemeen bestuur) en mevrouw Marianne van den Anker (lid

Schiekade 34

algemeen bestuur) afgelopen. Medio 2020 was reeds een wervingsprocedure

vierde verdieping

gestart voor hun opvolging. Eind 2020 zijn mevrouw Mariëtte Hamer en de heer Leen Paape per brief voorgedragen bij de gemeenteraad, respectievelijk als voorzitter en als lid voor het algemeen bestuur. De gemeenteraad heeft tijdens haar vergadering op 18 februari 2021 per die datum beide kandidaten benoemd voor een periode van vier jaar. Nieuwe werkwijze De eerste voortgangsrapportage van 2021 is vormgegeven volgens de nieuwe vorm van rapporteren zoals voorgesteld in 2020, naar aanleiding van een toezegging die was gedaan in de vergadering van de subcommissie BOOR in juni. De tweede voortgangsrapportage 2020 was het eerste voorbeeld van die

3032 AJ Rotterdam

Postadres

Postbus 23058 3001 KB Rotterdam T 010 254 08 00

E info@stichtingboor.nl I

www.stichtingboor.nl

KvK 24424572

nieuwe werkwijze. De raad heeft in december aangegeven zich hier goed in te kunnen vinden . Dat betekent dat ook de eerste voortgangsrapportage van 2021 zo is opgebouwd: een relatief korte inleiding, nadruk op de actualiteit, alleen doelen met een bijzonderheid worden uitgelicht en het financiële hoofdstuk is teruggebracht tot de kern.

Pagina

6/8

Vooruitblik; nieuwe koers Eind 2018 scherpten we onze koers Leerlingen van nu, burgers van morgen

Ons kenmerk

aan. De aangescherpte koers gaat uit van drie pijlers: Kwaliteit, Identiteit en

UD-5009

Samenwerken. We hebben de aangescherpte koers met een jaar verlengd en deze loopt nu eind 2021 af. Ondertussen werken we aan een nieuwe koers,

Uw kenmerk

voor de periode tot en met 2025. Hier zijn we eind 2020 mee gestart. Komend najaar wordt dit stuk naar de gemeenteraad gezonden. De nieuwe koers komt tot stand in een open en interactief proces, bevat een duidelijke positionering van het openbare karakter van het openbaar onderwijs van BOOR, geeft richting en nodigt uit tot een eigen invulling op schoolniveau. We beogen om niet alleen te communiceren in een papieren koersdocument, maar ook andere manieren van communiceren te verkennen. De lijn van de nieuwe koers bespreken we nog dit voorjaar met de subcommissie, tijdens het gesprek over de openbare identiteit (zie onder ‘toezeggingen’).

Uw kenmerk

Contactpersoon

R. van der Lee Bestuurssecretaris T 06-51627916 E rozemarijn.vanderlee@stichtingboor.nl

Bezoekadres

Schiekade 34

Toezeggingen Op dit moment is er één openstaande toezegging. Het betreft 19bb17530: Het bestuur van BOOR en de subcommissie BOOR spreken af een gesprek te plannen over de identiteit van het openbaar onderwijs in brede zin.

3032 AJ Rotterdam vierde verdieping

Postadres

Postbus 23058 3001 KB Rotterdam In de aanbiedingsbrief bij het jaarplan 2021 hebben wij aangegeven er de voorkeur aan te geven het gesprek te plannen wanneer onze nieuwe voorzitter

algemeen bestuur en het nieuwe lid algemeen bestuur begonnen zijn (voorjaar 2021). Aangezien beiden zijn benoemd per 18 februari 2021, is het gesprek nu ingepland (14 juni 2021). Wij verzoeken u deze toezegging hiermee als afgedaan te beschouwen.

T 010 254 08 00

E info@stichtingboor.nl I

www.stichtingboor.nl

KvK 24424572

We hopen u hiermee van voldoende informatie te hebben voorzien en zijn vanzelfsprekend graag tot een nadere toelichting bereid.

Pagina

7/8

Hoogachtend, Ons kenmerk

UD-5009

M.I. Hamer Voorzitter Algemeen Bestuur

H.W.M. van Blijswijk Voorzitter College van Bestuur

Uw kenmerk

Uw kenmerk

Bijlagen 1. Jaarverslag BOOR 2020 (inclusief goedkeurende accountantsverklaring) 2. Extern toezichtkader, april 2021 3. Eerste voortgangsrapportage 2021 4. Brief UD-5010 kwantificering risico-analyse (vertrouwelijk)

Contactpersoon

R. van der Lee Bestuurssecretaris T 06-51627916 E rozemarijn.vanderlee@stichtingboor.nl

Bezoekadres

Schiekade 34 3032 AJ Rotterdam vierde verdieping

Postadres

Postbus 23058 3001 KB Rotterdam T 010 254 08 00

E info@stichtingboor.nl I

www.stichtingboor.nl

KvK 24424572

Pagina

8/8